如何有效控制工程造价

吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）1吉 林 大 学 远 程 教 育本 科 生 毕 业 论 文 （ 设 计 ）中 文 题 目 如 何 有 效 控 制 工 程 造 价 学 生 姓 名 丁 建 浩 专 业 土 木 工 程 层 次 年 级 专 升 本 学 号 11333407170030指 导 教 师 张 延 军 职 称 学 习 中 心 江 苏 省 太 湖 军 地 两 用 人 才 进 修 学 院 成 绩 2015 年 04 月 14 日吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）2摘 要社会在飞速发展的同时也离不开建筑，而一个个的建筑物都有特定的造价,控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更重要的是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，实现经济效益和社会效益最大化。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展有重要意义。工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分。因此，如何合理确定和有效控制工程投资，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应成为工程项目建设时和建筑工程造价管理中亟需解决的问题。本文就这一现状进行分析，提出相应的解决措施。通过加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，可以使得建筑工程造价管理更上一层楼。而针对建筑工程造价控制的重要性，根据我国工程造价管理的现状，建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段地进行工程造价控制，最大化发挥投资效益，以实现预期投资目标。关键词：控制造价的意义 国内控制造价方法的对比 控制造价的措施吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）3目 录第一章 前言31.1 我国工程造价管理的现状31.2 工程造价的控制意义3第二章 论文主体42.1 国内工程造价控制的现状42.2 国外工程造价控制的现状42.2.1 美国42.2.2 英国52.2.3 日本52.2.4 美英日工程成本控制管理方式比较62.3 工程造价的控制措施方法62.3.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制62.3.2 主动控制，以取得令人满意的结果72.3.3 技术与经济相结合控制工程造价最有效手段82.3.4 公平竞争合理招投标92.3.5 有效的限制官方人士参与工程92.3.6 完善造价管理措施9第三章 总结11参考文献12致谢13吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）4第一章 前言1.1 我国工程造价管理的现状工程造价控制就是运用科学技术原理和方法在统一目标、各负其责的原则下为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。我国在传统的计划经济时期,建筑业不被视为是独立的物质生产部门,所以在建筑工程造价的管理上采用行政管理计划定价方式，即确定建筑工程造价往往是依据计划价格和行政规定进行编制，因此人们没有对工程造价管理给予足够的重视。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善，建筑工程的管理受到了极大的冲击，我们通过走出去和引进来先进科学的管理模式等方式开始重新认识有关工程造价管理的问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映。概算超估算、预算超概算、决算超预算等突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学性和合理性，导致工程实施中存在诸多问题。1.2 工程造价的控制意义在建筑工程上其产品的多样性和复杂性也就决定了计价方法的多样性和复杂性，特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要。既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。控制工程造价不仅仅是控制投资成本,更主要的是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使各种有限的资源得到合理的分配和使用，从而取得最佳的经济效益和社会效益，因此做好工程造价的控制工作，对推进经济进一步发展有重要意义。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 一个建设项目，往往需吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）5要数百万、上千万、甚至上亿元的资金，项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程，贯穿于投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段之中。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有 10左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）6第二章 论文主体2.1 国内工程造价控制的现状我国建筑业起步较晚，但发展速度很快。建筑业投资占我国全社会固定资产投资总额逐年上升，但我国建筑业的项目管理水平却没有与时俱进，还停留在比较落后的水平。主要表现在把项目成本控制的注意力过分的放在了施工环节，轻视工程项目管理中的技术管理。项目成本控制各阶段互不干涉和不注重利用先进的项目管理工具和方法等问题比较突出，项目运作过程中重实施轻计划等问题仍然存在2。图表 01-投资额与管理水平发展趋势传统的成本控制概念主要是对项目建设施工阶段的建安成本进行控制。其主要方法是在项目成本的形成过程中对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证项目成本目标的实现，达到成本控制的目的，这就可以进一步降低项目成本，实现经济效益最大化、最优化。吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）72.2 国外工程造价控制的现状从目前的资料分析，工程造价控制管理模式在不同区域有不同的方式和管理形式，呈现多样化发展趋势，所以 WTO 并不能让每个成员接受其中的任何一种形式3。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，形成了许多好的国际惯例。2.2.1 美 国美国现行的工程造价由两部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用。主要包括基础上所需资金的筹措、设备购置及储备资金、土地征购和动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用。主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用以及承包商现场的生活和生产设施费用，再加上各种保险、税金、不可预见费用等。此外承包商的利润一般占建安工程造价的5%-15%。业主通过委托咨询公司实现对工程施工阶段造价的全过程管理。图 02-软费用美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订，而是由几个大区的行会组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输入电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）8法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量基价和费用估算格式由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。2.2.2 英 国英国工程造价管理有着悠久的历史，几百年的发展实践形成了全英统一的工程量标准计量规则(SMM)和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门根据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等因素来确定投资额。各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托专业中介组织进行投资估算。英国无统一定额，工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则：投标报价原则上是工程量、单价合同。在英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。2.2.3 日 本日本的工程造价实行的是全过程管理。从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。日本建筑学会成本计划分会制订出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册并根据市场价格波动变化进行定期修改，实行动态管理。投资控制大体可分为三个阶段。首先是可行性研究阶段。根据实施项目计划和建设标准，制订开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价格进行调整和控制；其次是设计阶段。按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内施工图完成后，编制工程预算并与概算进行比较。如果高于概算则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内；第三是施工中严格按图施工。核算工程量、制订材料供应计划、加强成本控制和施工管理保证竣工决算控制在工程预额度内。另外，日本政府有关部门对所投资的公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等项目，除负责统一组织编制并发布计价依据以确定工程造吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）9价外，还对上述公建项目工程造价的执行进行全过程的直接管理。从上述美、英、日几个发达国家对项目成本的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理。而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上为民间行业协会组织。同时，政府的宏观调控依靠先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息发布等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例。2.2.4 美英日工程成本控制管理方式比较发达国家的工程成本控制管理起步比较早，在这方面已经积累了不少经验，而且更符合市场经济的需求。当然，在整个成本控制管理的过程中，各个发达国家根据各自的国情仍有些差异。在工程造价管理上，美、英、日和德等国家结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度。通过制定切实可行的方法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴这些成功的经验。2.3 工程造价的控制措施方法通过借鉴他国的优秀工程造价控制经验，结合本国国情，工程造价的控制措施可以归结为：以设计阶段为全过程造价控制、用主动控制以取得令人满意结果。将技术与经济相结合，对工程造价进行详细论证，力求在技术先进基础上，经济合理，有效控制工程造价，使得可以合理使用人力、物力和财力，取得好的投资效益。本质上，控制造价就是控制项目投资。招标投标是通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件的比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。要想有效地控制工程造价就要从以下六条原则做起。2.3.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制贯穿项目建设全过程，这项必须重点突出。因为工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费的 1%以下。但正是这少于 1%的费用对工程造价的影响度占 75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 吉林大学网络教育 2013 届本科生毕业设计（论文）10长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。有资料报道，这种影响程度达 60%以上。可以说设计阶段对工程造价的控制是战略性、全局性的。而施工阶段对工程造价的控制是战术性、局部性的。所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价的控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的作法，并贯穿到设计的各个阶段：即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，并包括对设计的修改及变更。为此工程设计人员与技术经济人员应密切配合，克服相互脱节的状态，使设计与概(预)算形成有机的整体，使“画图”与“算账”统一起来，彻底扭转设计概算失控的现象。通过上述各阶段由粗到细，多层次、全过程的投资控制，最终实现有效、合理使用建设资金，取得好的投资效益。结合自己多年从事工程经济工作的实践来谈谈如何采用技术与经济相结合，以设计阶段为重点对