实施四大工程 建设平安建设

实施“四大工程” ，建设平安建设近年来，XX 县委、县政府始终认真贯彻落实中央、省、市关于政法综治工作系列方针政策和决策部署，以提升群众安全感、幸福感和获得感为目标，以实施“四项工程”为抓手，坚决落实综治领导责任制，不断加强和创新社会治理，持续推进平安建设提质增效，逐步走出了一条具有贫困山区特色的“平安之路” 。经过 12 年努力，2017 年 9 月召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，我县第三次蝉联全国平安建设先进县，夺得全国综治最高奖“长安杯” ，成为XXX 市唯一获此殊荣的县市。我们的主要做法是： 一、坚持“安”为先，打造平安建设“永续工程” 。 抓平安就是抓发展、抓稳定就是抓民生。基于这样的共识，历届县委、县政府，平安法治 XX 田建设“接力棒”接续传递，一届比一届抓得紧、一任比一任跑得快。 一是发展与平安同推进。将平安建设纳入经济社会发展总体规划、纳入年度工作计划，纳入重要议事日程。坚持每年召开 1 次全县平安建设工作会议、每季度分析 1 次社会稳定形势、召开 1 次综治委扩大会议，对综治维稳重大事项，及时研究、及时决策。特别是今年，结合基层党建“整县推进” ，出台“党建+平安建设”实施意见，让平安建设上升为全县的“红色引擎工程” 。 二是保障与增长同提升。XX 是典型的“吃饭型”财政，但在平安建设上毫不吝啬。按照人均 2 元的标准，综治经费纳入预算足额保障，维稳、法治、XXX、XXX 等专项经费随经济发展逐年递增。对“雪亮工程” 、网格化管理等重点工作经费，实行“一事一议” “以奖代补” 。仅去年， “雪亮工程”投入达 2600 余万元。 三是政绩与实绩同考核。县委、县政府每年与各地、各部门部门签订综治目标管理责任书，并配套建立实绩档案、述职评议、综合考评、绩效挂钩等四项制度，在评优表先、提拔任用时，必先过综治“审查关” 。对履责不力、措施不到位的，视情通报、约谈、挂牌督办，或实行一票否决权制。近 4 年来，先后有 21 个地方或单位被纳入重点管理，1 名领导干部被免职。通过问责倒逼，平安建设真正成为刚性指标、硬性任务。 二、坚持“防”为上，打造矛盾纠纷“清源工程” 。 秉持“先其未然谓之防”的理念，强化源头化解，让大量矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。 一是用好“过滤器” 。构建“三级五道关”矛盾纠纷化解机制：即明确基础网格、村网格管理站、乡镇网格管理中心三级主体责任，设置网格员“先期调” ，人民调解协会“主动调” ，网格管理站站长“跟进调” ，网格管理站“合力调” ，乡镇网格管理中心“联动调”等五道调处程序，层层“过滤”矛盾纠纷。2017 年，全县主要领导干部参与排查矛盾纠纷 598 起，化解 581 起，化解率达 98.1%，无一激化引发群体性事件。这一做法，得到省综治办的肯定推广。 二是设置“缓冲带” 。在医患纠纷、交通事故、征地拆迁、劳动争议、物业管理等重点领域，组建第三方人民调解委员会，并建立“三库”：即人民调解专家库、相关领域专家库和法律专家库，为第三方调解提供咨询意见，提高了调解工作权威性、实效性。2013年以来，5 个人民调解委员会共调处纠纷 784 件，自动履行率达到97.3%。 三是筑牢“防火墙” 。全县成立 17 个特殊利益群体、8 个维稳重点工作专班，每个专班由 1 名县领导领衔。各专班认真落实包保责任和措施，推动重大疑难复杂问题化解。去年以来，共投入信访解难资金 200 多万元，撬动解决信访积案、难案 46 件，促进了赴省进京上访的大幅压降。特别是在 XXX 期间，全县无一人进京非访，实现了“XXXXXXXXX”的工作目标。 三、坚持“技”为要，打造社会治安“防控工程” 。 坚持“传统方式+现代手段” ，织牢立体化、信息化社会治安防控网，不断提高打击防范能力。 一是科技助力。推进“雪亮工程”一、二、三期建设，完成城区 1000 个高清 A 类探头，以及 8 个治安卡口建设。12 个乡镇主要道路、重点部位视频监控全覆盖，并全部接入派出所二级监控平台和网格化管理系统。100%的村（社区）安装了“天眼” ，基本建成城乡一体、全域覆盖、联通共享的视频监控系统。 二是依靠民力。全县组建城区专职巡防队、乡镇治安巡逻队、区域治安联防队、单位内部安保队、村（社区）义务巡逻队、兼职治安联防队等 6 支 7000 余人的专兼职巡逻队伍，广泛开展日巡夜防，让群众感受到安全就在身边。今年上半年，盗窃等可防性案件与上年同比下降 16.3%。 三是借助外力。与毗邻的 XX 县 4 镇建立“八联” （联调、联控、联防、联治、联动、联创、联抓、联通）机制，长期开展“省际联防”合作，化解涉边矛盾纠纷，打击防范跨区域违法犯罪，实现多年边界无战事，经验得到公安部推广。 四、坚持“法”为根，打造基层基础“底盘工程” 。 通过标准化建设、法治化治理、全域化创建，不断夯实平安建设的根基。 一是基层建设标准化。制定了基层平安建设标准，全县 100%的村（社区）建成“两室两站一窗口” （治保调解室、视频监控室、网格管理站、政法综治服务窗口）的规范化综治中心，搭建了集治安防范、纠纷化解、法治宣传、便民服务、社区矫正等多位一体的实战化平台。 二是基层治理法治化。在村（社区）设立法务前沿工作站，整合基层政法综治资源，聘请法务前沿志愿者，开展法制宣传、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务、治安防范等综合服务，打造群众身边的“司法超市” “法律诊所” 。构建“XXXX”便民诉讼体系，让司法服务更加贴近群众。 “XXXXX”被司法部推广，“XXXXX”在全国人民法庭工作会议上交流。 三是基层创建全域化。分类制定创建标准，坚持开展“10+N”平安创建细胞工程，大力推进平安创建向小区、向家庭延伸，形成了共建共治的全域创安工作格局。 平安建设没有“减速带” 、没有“休息区” 。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县人民克难奋进、砥砺前