扶贫 讲义

.扶贫业务材料脱贫攻坚，是“十三五”时期各级党委政府的一项重要政治任务。对这项工作，中央和省抓的越来越紧，要求越来越严，标准越来越高，考核越来越紧。一、进一步完善户脱贫档案（已脱贫户的“三个不变” ）村里要按照“一户一档”的要求，为每个贫困户建立一份档案，内容包括识别档案、退出档案、入户调查表、分年度帮扶措施、帮扶项目、 扶贫手册等，今年户脱贫的主要任务就是全力做好 3 户未脱贫户如期脱贫和已脱贫户防范返贫工作。拟脱贫户要采取一切能够采取的帮扶措施进行帮扶，已脱贫户要坚持“三个不变”：即脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目，提高收入，实现稳定脱贫不返贫。1、户脱贫标准一是要达到“两不愁、三保障”标准， “不愁吃”是指主食有保障，也就是有米或者面，如果到一个贫困户家，既没有米也没有面，那就会被定为“愁吃” 。 （帮扶人要对智力缺陷、肢体残疾的贫困户给予特别关注，帮助买米买面） 。 “不愁穿”的定义为：1.自主购买；2.四季要有换季的衣服；3. 日常要有换洗的衣服。 “三保障 ”是指医疗、教育、住房有保障，省检查时，如发现贫困户医疗报销不到位、子女教育没有享受教育资助、住房是危房这三类情况，也会认定该贫困户不能达到脱贫标准。二是家庭人均纯收入达到 3500 元以上，最好能达到 5000 元以上，3500 至 4500 的，省认定为存在返贫隐患。三是家庭收入时间节点：扶贫年度是上年的 10 月 1 日至本年的 9 月 30 日为一个扶贫年度。2、做好贫困户走访帮扶工作。持续不断地走访帮扶贫困户（含已脱贫户）作为自己的工作重点，要通过走访，发现和解决贫困户的困难，帮助其增加收入、减少支出，增进与贫困户的感情，.让他认识你、记住你，讲你好，讲工作队好、党和政府好。3、户脱贫一定要有产业发展项目。具体的产业项目有小额信贷、发展种养业、就业务工、土地入股合作社、龙头企业和大户带动、居家就业等。今年我镇小额信贷任务是 500 万元， （目前已完成 678 万元）让贫困户享受小额信贷政策，一方面是完成任务，更重要的是能让贫困户有产业发展项目，各村一定要重视小额信贷工作，只要愿意的贫困户，都尽量安排到位。对于年龄较大的、身体不好的贫困户，不能申请小额信贷的，我们也可以通过发展种养业帮扶，给贫困户送鸡苗，让其在家养殖，然后帮其销售，增加其收入，这也是产业发展项目。还有有的贫困户山场、田地被流转的或自己无法作业的，可以通过入股合作社、龙头企业以及种植大户，按照资源入股的形式分红，这也算是产业项目。对于有劳动能力的，介绍务工就是产业发展项目。对于贫困户的产业发展项目，我们不能有一项就满足了，一定要认真帮贫困户梳理清楚，能有多少尽量帮助落实多少。4、制定好四项清单。四项清单是户脱贫工作的核心和基础，在年初制定好了四项清单，对于我们如何入户帮扶，如何填写扶贫手册起到了至关重要的作用。四项清单的制定一定要在入户走访的基础上，决不能闭门造车，在办公室里苦思冥想。通过入户了解到的家庭情况，帮其制定全年的帮扶措施，梳理清楚到户项目，让贫困户知道他们能享受到的帮扶措施和到户项目，让贫困户认可，这样我们制定的四项清单才能发挥出实实在在的效用。5、做好扶贫手册填写工作。家庭情况、家庭成员及帮扶责任人按照修改后的信息如实填写，要确保和入户核查表、四项清单及信息系统库数据保持一致。帮扶措施填写一定要规范， 帮扶成效填写一定要体现出家庭收入和重大支出帐，至少要按照一个季度统计一次，要将该贫困户这个季度所能享受到的帮扶措施的收入全部准确填写到位，要和该季度所有的帮扶措施能够对应起来，准确的反映出帮扶措施取得的具体成效，做到不重不漏，一定要让贫困户认账签字。二、贫困户基础信息核查工作贫困户基础信息的准确与否，决定了我们精准识别、精准帮扶工作的精准度，此次“六查一.宣传”活动的开展也是基于这个原因要求的。贫困户基础信息主要包涵几个方面：一是家庭成员和身份证号等信息。身份证号、姓名的写法一定要与身份证核对，杜绝身份证号错误、同音字错误。家庭成员的认定以共同生活（即共享收入支出的人员）为原则，要根据家庭具体情况来确定，不能一概而论。外嫁、分户、入伍、入狱的要退出，确实共同生活的要纳入。二是家庭田地、山场等生产资料信息一定要准确，以土地确权为准，在扶贫手册上注明“确权面积” ；要实事求是的填写，此项内容涉及到后面的家庭收入核算，所有一定要准确。三是家庭生活资料信息要准确，特别是住房面积要实事求是，否则省核查时发现住房实际面积和扶贫手册填写不一致也是考核评分的扣分内容。四是劳动能力问题，只能填写“普通劳动能力” 、 “无劳动能力” （65 岁以上的老年人或 16 岁以下在读书的学生） 、 “丧失劳动能力” （因疾病或者残疾而导致无法劳动的） 。五是帮扶联系人问题，单位名称要写全称，单位隶属关系填写“县” 、 “乡（镇） ”、 “村” ，联系电话一律填写手机号码。每次入户走访帮扶都要在扶贫手册上详细记录访了什么、帮了什么，不能只写“入户走访” 。六是致贫原因填写，一定要按照规定填写，主要致贫原因只能填写为：“因病” 、 “因残” 、“因学” 、 “因灾” 、 “缺劳力” 、 “缺技术” 、 “缺土地” 、 “缺资金” 、 “自身发展动力不足” 、 “交通条件落后” 、 “其他” ，其他致贫原因可以多选，在扶贫手册上尽量写清楚。七是贫困户属性，已脱贫的有三种， “一般农户” 、 “低保户” 、 “五保户” ，未脱贫的有三种，“一般贫困户” 、 “低保贫困户” 、 “五保贫困户” ，要区分好是否脱贫，不能混填。八是落实帮扶政策和核算家庭收入的时候，一定要对应家庭致贫原因和贫困户属性，如贫困户致贫原因是“因病”的，一定要有健康脱贫政策落实，家庭是“低保户”的，家庭收入一定要有低保收入。.表一乡 镇 脱 贫 攻 坚 进 度 报 表填报日期： 年 月 日 村建档立卡贫困人口 信息精准度 落实到户帮扶项目 “两不愁三保障”精 准 识 别 收 入 低 于 今 年 脱贫 标 准（ 3500 元 ）住 房 教 育 饮水 身 份 信 息修 正家 庭 人 口 修正致 贫 原 因修 正已 整改乡镇建档立卡贫困人口 :含14、15年(户 /人 )未脱贫（户/人 ）2017年预脱贫 （户/人 ）错误（条 ）已整改（条 ）错误（户 ）需添加（户/人 ）需删除（户/人 ）错误（户 ）已整改（户 ）新识别贫困户（户/人 ）精准识别错误（户 ）特色种养业（户 ）小额信贷（户 ）旅游扶贫（户 ）林业生态补偿（户 ）就业扶贫（户 ）2