领导班子专题民主生活会发言材料

领导班子专题民主生活会发言材料学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会发言材料 市卫生局党委书记、局长 王xx （2009 根据市委学习实践活动的统一安排部署，按照市纪委、市委组织部关于开好 2009 年度民主生活会的通知和市卫生局党 委关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方 案要求，市卫生局党委紧紧围绕“努力推进廊坊卫生事业科学 发展”活动主题，在深入学习调研的基础上，通过发放征求意见函，召开专题座谈会，开展谈心活动、设臵征求意见箱，面向社 会公开征集意见建议等形式。广泛深入开展“问计于民”、“我 为卫生发展献一策”活动，共收集到来自本机关、各县（市、区） 卫生局、市直各医疗卫生单位、有关部门以及社会各界的反馈意 见建议105  条，涵盖基本业务、党性党风等6 个方面。对这些意 见建议，经过认真归纳梳理，聚焦提炼出影响和制约全市卫生事 业科学发展的突出问题及主要原因，初步形成了解决问题的基本 思路，明确了整改措施和今后发展方向。现将市卫生局领导班子 及本人在贯彻落实科学发展观、党性党风等方面存在的问题、原 因以及今后努力方向向大家进行汇报，请提出批评和建议。一、存在的主要问题及学习治理拉票行为的体会 近年来，我市卫生事业取得较快发展，但以科学发展观的要 求来审视，存在的困难和问题还比较突出，面临的形势仍然十分 严峻。结合征求到的6 个方面105 条意见和建议，现梳理出以下 几个方面的突出问题：1.卫生资源总量不足。从目前看，全市每千人口床位数、每 千人口拥有卫生技术人员数均低于全国平均水平。城乡医疗卫生 事业发展不均衡。农民群众占总人口 70%以上，农村每千人口床 位数、拥有卫生技术人员数量只占城市的 14%；高、精、尖医疗 设备主要集中在县城以上医院，农村基层医疗机构的设备和高素 质的技术人员配臵不足，医疗条件有待改善。市急救中心人员编 制、经费保障还未落实，急救车辆配臵数量不能满足需要，应对 重大卫生事件能力有待提高。 2.基层医疗卫生工作相对薄弱。一是县、乡、村三级医疗卫 生服务体系建设有待加强。部分乡镇卫生院和村卫生室医疗卫生 基础条件、技术水平、服务能力有待提高，还不能完全满足农民 群众的就医需要。特别是非政府所在地卫生院，虽然承担着乡镇 卫生院的部分职能，但是，业务用房陈旧，就医环境差的问题还 普遍存在；二是以公益性为主导的社区卫生服务的管理体制和运 行机制尚未建立起来，“六位一体”功能有待进一步完善。 3.公共卫生服务能力有待提升。一是县以下公共卫生服务体 系尚不够健全，乡村两级预防保健工作相对薄弱。乡村两级防保 人员在传染病防治、妇幼保健、慢性病管理、健康教育和卫生监 督方面均不同程度地存在着缺位现象；二是社区卫生服务机构的 公共卫生服务职责和功能尚不够完善；三是市县两级疾病防控、 卫生监督等公共卫生服务机构基础设施和技术装备与国家标准 要求存在一定差距；四是突发公共卫生事件的应急处臵的长效机 制有待进一步健全。市县两级急救体系建设的任务还很艰巨。4.卫生人才结构性矛盾依然突出。卫生人力资源不足与过剩现象并存，公共卫生队伍和基层卫生技术人员尤其是乡镇卫生院 的卫生技术人员整体素质不高；二级以上医疗机构高精尖人才不 足；人才流动机制不活，人力资源开发存在体制性障碍，在一定 程度上影响和限制了医疗卫生人才主动性和积极性的发挥。5.行风建设有待加强，医患关系需进一步改善。一是卫生行 政部门个别工作人员作风还不够扎实，行政效能、办事效率、调 查研究和解决实际问题的能力有待提高。同时，机关的服务意识 还不够强，有些工作，特别是在政策掌握上不细致、不严密，影 响了工作成效。二是医疗卫生服务中的收“红包”、拿回扣、开 大处方、乱检查以及吃、拿、卡、要等现象时有发生。少数医务 人员服务态度差，工作责任性不强，医疗技术水平不高，对患者 态度生、冷、硬，医患关系不够和谐。个别医疗卫生单位服务窗 口人员素质差、效率低，群众对医疗卫生服务的质量还不够满意。 6.党性、党风建设有待提高，作风有待改进。近几年来，局 领导班子始终保持为民、务实、廉洁的优良作风，但是，在党性、 党风方面也存在一些不容忽视的问题。一是对党员干部的教育和 培训抓得不够紧，个别党员党性不强、把自己等同于一般群众， 没有以更高标准要求自己；二是批评与自我批评开展不够好。领 导班子民主生活会、党员组织生活会，自我批评多，批评别人少， 不深不透、蜻蜓点水，存在着怕影响团结、怕出现矛盾、怕得罪 人的片面认识。三是个别党员干部工作作风漂浮，深入基层主动 性不强，与群众联系不够紧密。四是在党纪方面个别党员干部中 也存在着不顾大局，政令不通，有令不行，有禁不止等现象。 7.本人在贯彻落实科学发展观、党性党风等方面存在的问题。对照贯彻落实科学发展观、加强党性党风等要求，本人存在 的问题主要表现为“三不足”、“三不够”。“三不足”：一是 对新时期卫生工作的内在规律认识不足。随着工业化、城市化、 人口老龄化、疾病谱的变化、社会对卫生服务需求的深刻变化， 给卫生管理、依法行政带来新的课题、新的考验。由于自己来卫 生局时间短，加之应急工作接连不断，时间紧张，系统地研究卫 生工作不够，还没有真正把握住卫生工作的内在规律。二是对卫 生事业科学发展的认识不足。对如何以科学发展观为指导，更好 地促进各项卫生工作开展；对怎样坚持以人为本，如何做到全面、 协调、可持续，怎样做到统筹兼顾等问题有研究但很不够。三是 对廊坊卫生工作的特殊规律认识不足。鉴于廊坊的特殊地理位 臵、特殊的人文环境、特殊的经济社会发展模式，必然使廊坊卫 生事业发展有其特殊的规律。对如何搞好医疗卫生资源配臵、开 展具有廊坊特色的医疗卫生服务、主动加强与京、津医疗卫生工 作对接还缺乏全面、系统的研究。“三不够”：一是理论学习系 统性不够。对理论学习缺乏系统性和主动性,理论与实际结合得 不够紧密,学习上有重实用主义现象,运用理论指导实践促进工 作上还有差距。二是深入基层调查研究不够。有时忙于事务,参 加会议多,听汇报多,以科学发展观为指导，系统地深入实际，开 展细致的调查研究还不够到位。三是抓行风建设力度不够。在加 强制度建设等方面，在有效治理行风建设方面，虽然一直在思考， 也有一些想法，但仅限于设想，尚未付诸实施。 8、关于学习中组部关于认真治理拉票行为的有关要求的体 会。拉票选举是一些干部个人主义、自由主义和西方腐朽民主价值观在思想上的集中反映，客观上它对党的团结统一，公正公平 地选拔任用干部，端正党风、政风、民风和社会风气，创造风清 气正的良好选人环境，破坏性极大。如果任其拉票送礼之风横行， 党的意志、干部路线无法落实。可见拉票推荐行为，对党和国家 政治体制建设和改革极为不利。领导班子建设是大事，卫生系统 在这方面的问题不突出，但对干部队伍建设要高度重视，今后如 出现这方面问题，对处理拉票行为绝不手软。对拉票等行为，要 发现一起，严肃查处一起。考察前发现并查实的，不得作为被推 荐人选；考察中发现并查实的，取消考察资格；考察结束后发现 并查实的，不再纳入酝酿范围，不予提交党委讨论，已经提拔的 要撤下来。典型案例要予以通报。对那些党性观念不纯、私心杂 念严重、搞团团伙伙、搞拉票等非组织活动的干部，决不能提拔 重用。作为党委书记、局长，我将严格按照通知精神落实中央有 关要求，也要求领导班子其他成员严格落实中央通知要求，同时， 也请同志们对我进行监督。 二、存在问题的主要原因 存在上述主要问题和薄弱环节，既有客观方面的原因，更有 主观方面的原因。从客观上来看，有政府投入不足，卫生管理、 运行机制不科学等方面的原因。从主观上看，主要是对科学发展 观的深入学习、自觉运用不够。从局领导班子来分析，具体有以 下几个方面的原因： （一）思维理念上，科学发展的思想和以人为本的意识还没 有完全树立。主要原因是对科学发展观的学习、理解还不十分透 彻，结合实际工作不够紧密，思想解放的程度还不高，开拓创新的意识还不强，科学发展的理念和以人为本、服务群众的意识还 没有牢固树立。 （二）工作思路上，推动科学发展的体制机制还不够完善。 在制定规划、科学决策方面，还不能完全适应科学发展的要求； 在统筹城乡卫生一体化发展上，没有完全做到全面、协调、可持 续要求；在统筹医疗卫生单位的建设中，重视硬件的建设，忽视 了人才引进培养软件环境的优化；在统筹业务发展方面，还存在 重城市、轻农村和重西医、轻中医，重医疗、轻预防，重临床、 轻护理等问题。 （三）落实措施上，卫生全行业管理不够到位。卫生工作的 责任落实不够到位，推动力度不够扎实。平时重