畜禽养殖禁养区划定工作的实施方案【篇八】

畜禽养殖禁养区划定工作的实施方案【篇八】为加快推动畜禽禁养区内规模化养殖场关闭搬迁工作，切实改善生态环境，促进畜禽养殖业健康发展，按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例和xx 市畜禽养殖禁养区划定方案等相关法律法规要求，根据关于开展畜禽规模养殖场（小区）环境专项执法检查工作的通知文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标按照“政府主导、部门配合、稳妥推进、应关尽关”的原则，20xx 年 12 月底前全面完成畜禽养殖禁养区养殖场关闭搬迁工作任务，进一步优化畜牧业产业结构和畜禽养殖区域布局，构建与生态环境相适应的畜禽养殖模式，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。二、工作要求（一）坚持属地化管理。搬迁工作坚持属地化管理，八面通镇和市区街道办事处负责本辖区内畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作。八面通镇政府和市区街道办事处街道主要负责人为畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作第一责任人。依据养殖户身份来确定责任单位。要认真做好畜禽养殖户的组织发动、思想疏导工作，采取经济、行政及法律等措施，依法按时完成关闭搬迁任务。（二）严控时间节点。20xx 年 12 月 31 日前，全面完成。（三）严格工作标准。畜禽养殖禁养区养殖场关闭搬迁工作必须达到“两断三清”（断水、断电，清除饲料和废弃物、清除设备和栏圈、清除畜禽）要求，关闭搬迁一户、验收一户。已经关闭的，市场监督管理部门负责吊销其营业执照。要加强对畜禽养殖禁养区的监管，严防禁养区内出现畜禽养殖“反弹”和“复养”现象。（四）强化督导检查。市环保局、市畜牧兽医局组成联合督察组，对责任单位畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作完成情况进行检查，确保工作质量。（五）搬迁关闭补偿。我市畜禽禁养区内有 4 家养殖场需要关闭搬迁，其中 3 家养殖场在 xx 市棚户区搬迁改造范围内，1 家属于靠河村养殖场。在棚户区改造搬迁范围内的 3 家养殖场由市动迁办和市区街道办事处负责搬迁关闭；靠河村王军养殖场由八面通镇政府负责搬迁关闭。对拆除的养殖场建筑物，经有资质的评估机构评估后，按照评估价格予以补偿；对只搬迁，不拆除圈舍的，建筑物不予补偿，搬迁的家畜（猪），每头补贴按大小补贴 20 元 50 元；对在规定时间内拒不关闭搬迁的，依法强制关闭搬迁；对养殖场关闭后，仍然要继续养殖的，由八面通镇政府和市区街道办事处按权属协调解决养殖场地。（六）化解社会矛盾。责任单位要扎实做好宣传发动，认真解释相关法律法规和政策，解决群众后顾之忧，引导养殖场积极配合做好相关工作，推动畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作顺利进行。三、实施步骤（一）全面启动阶段（10 月份）。责任单位要深入禁养区内对养殖场进行全面排查，精准确定搬迁对象，并对需要搬迁的养殖户宣传法律法规和政策，同时研究制定关闭搬迁补偿办法。（二）集中推进阶段（11 月份）。责任单位要按照 “分类施治、只出不进、只拆不建”的原则，全面依法关闭搬迁辖区内禁养区畜禽养殖场，对禁养区内不自行关闭搬迁的畜禽养殖场依法实施强制关闭，确保按期全面完成任务。（三）组织验收阶段（12 月份）。责任单位完成畜禽养殖禁养区关闭搬迁任务后，及时开展自查验收，形成工作报告，于 12 月20 日前提出验收申请，经主要负责人签字并加盖单位印章后报市环境保护局、市畜牧兽医局。市环境保护局、市畜牧兽医局收到验收申请后，抓紧组织督查验收。定期开展“回头看”，加强对已关闭畜禽养殖场的日常巡查和监管，落实监管责任。四、保障措施（一）加强组织领导。成立 xx 市畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市环保局、市畜牧兽医局、市区街道办事处和八面通镇政府主要负责人任副组长，市直有关部门、单位分管负责人为成员，统筹推进全市畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作，及时研究解决工作中遇到的问题。领导小组办公室设在市环保局，负责日常工作。责任单位要成立相应的工作机构，层层落实责任，推进工作落实。对不能按期完成任务的责任单位，严肃追究责任。（二）明确责任分工。市环保局、市畜牧兽医局负责全市畜禽禁养区内养殖场关闭搬迁工作的综合协调，调度推进和汇总上报相关情况。市环保局要发挥环境保护监督管理职责，为搬迁养殖场迁移新址做好服务，督促落实有关环境法律法规，依法及时查处环境违法行为。市畜牧兽医局要发挥行业主管职责，强化畜禽养殖污染防治，负责核清禁养区内畜禽养殖场底数，搞好相关证件办理，加强技术指导服务。市国土局、市场监管局和市规划局等有关部门要按照各自职责，做好相关配合工作。（三）加大执法力度。严格按照中华人民共和国环境保护法和畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规要求，依法严厉打击无证经营、污染环境等行为，对达不到“零排放”要求的畜禽养殖场实行“零容忍”，依法予以处理。【篇九】为全面落实畜禽养殖污染防治工作要求，推动农业能源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，加快推动生态文明建设步伐，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分结合我县全域旅游示范县建设和生态环境功能区规划的要求，进一步优化畜禽养殖业的生产布局，积极开展畜禽养殖污染综合防治，促进畜牧业生产与生态环境全面协调可持续发展。二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续发展相协调原则；（二）依法保护生态环境原则；（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则；（四）突出重点和可操作性原则；（五）依法监管原则；（六）畜禽养殖业发展现状与发展规划相结合的原则；（七）符合动物防疫条件的原则；三、划分依据（一）国家法律、行政法规及规划1.中华人民共和国环境保护法；2.中华人民共和国畜牧法；3.中华人民共和国水污染防治法；4.中华人民共和国固体废物污染防治法 ；5.中华人民共和国动物防疫法；6.中华人民共和国城乡规划法；7.畜禽规模养殖污染防治条例；8.中华人民共和国自然保护区条例；9.国务院水污染防治行动计划；10.全国畜禽养殖污染防治 “十二五”规划 ；11.畜禽养殖禁养区划定技术指南 （环办水体 20xx99号）12.饮用水水源保护区污染防治管理规定；13.建设项目环境保护分类管理名录 （中华人民共和国环境保护部令第 2 号）；14.动物防疫条件审查办法 （2010 年 1 月 21 日农业部令第7 号）。（二）地方性法规、规划及文件1.甘肃省环境保护条例；2.甘肃省水污染防治工作方案（20152050 年）（甘政发2015103 号）；3.甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法（甘政办发2007111 号）；4.关于进一步加强农村环境保护工作意见的通知（甘政办发2008xx5 号）。（三）技术规范1.hj/t 338 饮用水水源保护区划定技术规范；2.畜禽养殖业污染物排放标准（gb18596-2001）；3.畜禽养殖污染防治技术规范（hj/t81-2001）。（四）其他有关法律、法规、政策、规划和相关技术规范。四、畜禽养殖区类型xx 乡畜禽养殖区类型划分为禁养区、限养区和适养区。（一）畜禽养殖禁养区。禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定范围内禁止存在任何规模化的畜禽养殖场。（群众在房前屋后自喂自食的除外）。（二）畜禽养殖限养区。限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定范围内限定畜禽养殖数量，禁止新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场；限养区内现有的规模化畜禽养殖场由人民政府责令限期治理，并达到排放总量控制的要求；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭（三）畜禽养殖适养区。除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖适养区。在畜禽养殖适养区内从事规模化畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。五、划分区域根据我乡城乡发展规划和新农村建设总体规划，现将我乡畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区。（一）xx 乡畜禽养殖禁养区1、城镇及文化、教育、医院等人口集中居住区 500 米范围内；新农村建设规划区（指玉林新农村、八营新农村，张门新农村、秦湾新农村、刘川新农村）500 米范围内；陈门、刘川、八院、子年、xx、高尧等村庄已划定的基本农田保护区；各村辖区内的国有林场、林地以及退耕还林区。2.水源地保护区：指高尧、八院集中式饮用水源地二级保护区范围以及各村集中饮用水点 500 米范围内。3、漳河流域 500 米范围内的陆域。4、距离屠宰厂、畜产品加工厂、畜禽交易市场 500 米以内，距离种畜禽场 1000 米以内，距离动物隔离场所、无害化处理场所3000 米以内。5、xx 乡政府、各行政单位所在地规划建设区范围 500 内；各村中小学校、xx 卫生院、村委会周边 500 米内的区域范围；刘川街道、刘川市场、刘川供销社规划区和乡镇聚集区的建设规划区范围500 米以内。6、法律、法规、行政规章规定的其它禁止畜禽养殖的区域。（二）xx 乡畜禽养殖限养区1、畜禽养殖禁养区周边 500 米范围。2、漳河地表水体功能区禁养区外 500 米范围陆域。3、临近禁养区的畜禽养殖场，应设在禁止建设区域常年主导风向下风或侧风向，场界与禁止养殖区域边界最小距离不得小于 500米；场界与饮用水厂取水口边界最小距离不得小于 500 米。4、根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。5、水源保护区外侧。划定的水源保护区禁养区外延 500 米范围。6、法律、法规、行政规章规定的其它限制畜禽养殖的区域。限养区内实行养殖总量控制，不得新建、扩建各类规模化畜禽养殖场。现有的各类规模畜禽养殖场，必须做到废弃物综合利用，污染物必须做到达标排放；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。（三）xx 乡畜禽养殖适养区禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。在适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目规定，积极开展环境影响评价，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。新建、改建和扩建的规模化畜禽养殖场应当取得所在地村委会同意，报乡镇人民政府审批后，经环保、国土、畜牧等部门备案登记。各村委会在规划建设规模化养殖场时，必须经科学论证，符合法律和政策要求，实行污染物集中治理和废弃物综合利用，不得影响居住环境和生态环境。适养区内出现区域性环境污染或恶化现象，由乡人民政府将该区域调整为限养区或禁养区管理。六、工作要求（一）在禁养区内，严禁新建、扩建扩建各类规模化畜禽养殖场。禁养区内现有的规模化畜禽养殖场按有关规定限期实现关停、转产或搬迁。(二) 在限养区，严禁新建、扩建扩建各类规模化畜禽养殖场。已有的规模化畜禽养殖场要按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。通过污染整治无法实现污染物达标排放的，将依法予以关闭或搬迁。（三）在适养区内，应提倡适度规模养殖化，调整和优化养殖布局，实行污染物集中治理，严格执行环境影响评价制度，严格把好畜禽规模化养殖发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染，后治理”现象出现。七、保障措施(一) 建立健全责任机制。乡人民政府作为畜禽养殖污染防治及综合利用工作的责任主体，要切实加强组织领导，落实资金投入，强化技术指导，加大宣传力度，严格监