2018年水利工程专项治理行动实施方案

2018 年水利工程专项治理行动实施方案局属各单位、机关各股室、各建管处：为有效防范和遏制全区水利建设施工生产安全事故，强化施工现场安全管理，确保我区水利工程建设安全生产，根据xx 市安委办关于印发的通知（六市安办201821 号）和 xx 办201830 号文要求，结合我区水利实际，我局制定了xx 区水利工程建设施工安全专项治理行动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。xx 区水利局2018 年 7 月 4 日xx 区水利工程建设施工安全专项治理行动实施方案为深入贯彻xx 市安委办关于印发 的通知（六市安办201821 号）和 xx 办201830号文件精神，切实加强全区水利工程施工安全监管工作，有效防范各类生产安全事故，确保我区水利工程建设安全生产，特制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实上级关于安全生产的决策部署和工作要求，通过深入开展水利工程建设施工安全专项治理，进一步强化安全发展理念，提高大家的安全意识，严格落实水利工程建设各参建单位安全生产主体责任，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，规范施工现场安全管理，坚决防范各类水利生产安全事故的发生。二、治理范围和内容（一）专项治理范围。全区所有在建水利工程项目，重点治理含有深基坑、高边坡、围堰等危险性较大的水利建设项目。（二）专项治理重点内容。根据水利工程建设安全生产管理规定（水利部令第 26 号）和水利水电工程施工安全管理导则（SL7212015）等有关要求，重点治理水利工程建设中以下 7 个方面的违法违规行为和事故隐患。1.项目安全生产组织管理。安全管理机构设立和人员配备、全员安全生产责任制落实和考核、安全生产管理制度和技术操作规程建立和执行、安全生产投入资金保障等情况。2.安全生产教育培训。教育培训制度建立、施工单位安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。3.专项施工方案落实。项目法人安全生产措施方案、工程度汛方案，施工单位施工组织设计中安全技术措施及基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、围堰工程等危险性较大单项工程专项施工方案的编制、审核、审查、审批、备案和落实情况。施工方案必须按规定审批或论证。施工方案应附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字。分项分部工程中涉及深基坑、高边坡、围堰的专项施工方案，施工单位应组织专家论证、审查。监理单位应当审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。施工过程中必须按施工方案施工。作业人员必须遵守安全施工强制性标准、规章制度、操作规程和现场施工方案，正确使用安全防护用具、机械设备等。施工方案完成后必须验收合格后方可进入下道工序。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位和监理单位组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。4.安全技术交底。按照有关技术规范要求，在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工种施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等，组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。专项方案实施前，施工单位编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，对有关安全施工的技术要求进行详细说明，并由双方确认签字。5.隐患排查治理。施工现场安全检查及隐患排查治理制度的建立和执行、事故隐患治理“五落实”（落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金）及闭环管理、事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施等情况。6.现场安全生产管理。施工区域安全管理、设备设施（尤其是特种设备）安全管理、重大危险源辨识和管控、基坑及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员持证上岗等情况。7.应急管理。生产安全事故应急救援预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等应急预案体系建立情况，应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。三、时间进度和工作安排专项治理行动时间为 2018 年 7 月至 12 月底，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（7 月 31 日前）。对管辖的建设项目制定切实可行的专项治理行动实施方案，明确治理范围、重点、步骤、措施和要求，组织参建单位全面做好动员部署工作。（二）重点整治阶段（7 月 31 日11 月 30 日）。根据实施方案，组织水利工程建设项目参建各方深入开展专项治理自查自纠工作。严格开展监督检查，严查违法违规行为，发现问题和隐患，立即督促整改。（三）总结完善阶段（12 月 1 日12 月 31 日）。各工程建管机构全面梳理专项治理行动开展情况，全面总结经验做法，健全完善有关规章制度，建立健全长效机制。四、相关工作要求（一）加强组织领导，高度重视。为切实加强水利工程建设施工安全专项治理行动的领导，我局成立了 xx 区水利工程建设施工安全专项治理行动工作领导小组。组 长：xxx副组长：xxx成 员：xxx各单位、股室及建管处要高度重视专项治理行动，明确职责分工，做好动员部署，认真研究解决专项治理中存在的问题，确保专项治理行动取得实效。（二）加大隐患排查力度。对本单位所管理的在建水利工程特别是具有深基坑、高边坡、围堰等水利建设项目，重点摸清项目安全生产管理总体情况以及建设规模、施工进度