关于XX局行政审批改革自查报告

关于 XX 市 XX 局行政审批“两集中、两到位”改革工作的自查报告各位领导：根据我市关于“一次性审批”和行政审批“两集中两到位”改革的工作部署，我局迅速推进行政审批改革，取得一定成效，同时也存在部分有待解决的问题，现就有关情况形成自查报告如下：一、基本情况根据我市“两集中两到位”改革方案和市编办关于XX 市 XX 局“两集中、两到位”改革机构编制事项的通知（XX 办发2017183 号） ，我局成立了由党政主要负责人担任组长的行政审批改革领导小组，印发了XX 市 XX 局关于印发的通知 （XX审批20182 号） 。（一）机构设置和人员配置情况根据改革工作要求，我局迅速强化办事机构和人员队伍，明确一名副调研员担任驻政务服务中心首席代表，并以授权书形式充分授权。于 2017 年 11 月挂牌成立了行政审批和政务服务处，配置正副处长各 1 名，并从局属单位抽调工作人员 14 人，共计 17 人整体成建制进驻市政务服务中心工作。目前，我局在市政务服务中心共设有 9 个窗口，7 人担任前窗人员，10 人担任后室人员。（二）职责调整和事项进窗情况自 2018 年 1 月 2 日起，我局正式实施了行政审批“两集中、两到位”改革，明确由局行政审批处集中负责局系统各项行政职权事项的行政审批和政务服务工作，实现集中受理、协同审查、统一出件、按期送达。其他处室和局属单位根据局行政审批处的安排，在规定时限内完成行政审批和政务服务事项的技术审查，出具技术审查意见作为行政审批和政务服务处审核的条件。根据 XX 审批20182 号文件，2018 年 8 月 31 日前，我局将所有行政许可事项集中到政务窗口办理，共有 23 项（见附表 1） 。附表 1：XX 市 XX 局行政许可项目表序号 项目名称 序号 项目名称1 公路工程建设项目设计文件审批 13县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可 02.增加客运道路班线许可2 公路建设项目施工许可 14机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物（含危险货物）运输经营许可 01.机动车维修经营许可3 城市出租汽车经营许可 15机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物（含危险货物）运输经营许可 02.道路运输站（场）经营许可4 城市出租汽车车辆运营证 16机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物（含危险货物）运输经营许可 03.道路货物运输经营许可5 城市出租汽车从业资格证 17机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物（含危险货物）运输经营许可 04.道路危险货物运输经营许可6 网络预约出租汽车经营许可 18 放射性物品道路运输经营许可7 网络预约出租汽车车辆许可 19 道路危险货物运输从业人员资格证核发 01.驾驶员从业资格证核发8 网络预约出租汽车从业资格证 20道路危险货物运输从业人员资格证核发 02.押运人员、装卸管理人员从业资格证核发9 超限运输车辆行驶公路审批 21 设立机动车驾驶员培训机构许可10涉及公路安全施工许可01.在公路用地范围内设置非公路标志、在公路上增设平面交叉道口审批22 经营性道路旅客货物运输驾驶员从业资格证核发11涉及公路安全施工许可02.更新砍伐公路护路树木审批23 水运工程建设项目设计文件审批12县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可 01.道路旅客运输经营许可8 月 31 日后，我局将有 23 项行政确认及其他职权进入政务窗口办理（见下表） 。附表 2：XX 市 XX 局行政确认及其他职权一览表行政确认（共 8 项） 其他职权（共 15 项）1对在公路桥梁跨越的河道上下游各 500 米范围内进行疏浚作业的安全确认1 交通运输项目招标投标备案 9对道路运输企业新建或变更监控平台备案2 道路客运及道路客运站暂停、终止经营的确认 2 公路工程交工验收备案 10在我市经营累计3 个月以上的外地道路危险货物运输企业的备案3 客运站站级验收定级认定 3 水运工程施工备案 11公路建设项目、水运工程竣工验收4 道路运输营运车辆年度定期审验 01 道路客运车辆 4 道路运输经营者设立分公司备案 12 驾培机构分支机构教练场地验收5 道路运输营运车辆年度定期审验 02 道路货运车辆 5机动车驾驶培训机构变更名称、法定代表人等事项备案13 教学车辆证核发6 道路运输营运车辆年度定期审验 03 危货车辆 6道路货物运输及相关业务经营者变更法定代表人、名称、地址等事项备案14 教练车转籍、过 户核准7 道路运输车辆过户、变更登记 7 从事货运代理等相关服务的经营者备案 15经营性道路客货运输驾驶员（含危货）从业资格转籍核准8 营运客、货车辆类型划分及等级评定确认 8道路运输及相关业务经营者生产安全事故应急预案备案（三）事项办理情况自今年年初至今，我局窗口共受理行政审批等各项业务共 4747 件，办结各项业务 4605 件，接待咨询 4639 人次。我局现阶段进窗办理的行政审批事项全部在市政府网站 XX局网页和我局网站发布了办事指南，并要求窗口人员对前来咨询的群众实行“一次性告知” 。我局严格贯彻审批专用章使用的工作要求，受理通知书、收件清单、送达回证、许可决定书均加盖了审批专用章。今年 1-3 月，我局窗口服务情况良好，未出现群众投诉情况，也未出现市政务服务中心日常管理的通报扣分情形。二、存在问题当前我局行政审批改革中还存在一些亟待解决的问题，主要有以下方面：（一）审批人员身份和数量难以承担行政审批职能。此前，我局系统绝大部分行政审批项目由相关法规授权到局属 3 个事业单位分别负责，共有约 75 名事业编制人员承担行政审批和技术审查工作。行政审批改革后，审批项目全部集中到我局行政审批和政务服务处，该处虽然抽调 14名事业编制人员，但仅能满足窗口受理与出件的需要。我局共 46 个行政审批项目的技术审查由 5 个处室来承担，由于人员缺口巨大，且抽调的事业编制人员因身份也无法承担行政职能，呈现人心不稳的状况，有时难以在承诺时限内完成审批事项的技术审查工作。（二）案卷整理工作进展滞后。如前所述，我局系统许可权限此前均由行政法规和部门规章直接授予局属事业单位，因此许可案卷分别由各单位自行负责整理。我局实行行政审批改革后，随着许可项目的集中，案卷整理归档工作也相应集中到局行政审批和政务服务处。因工作人员数量有限，部分案卷整理难以及时完成。三、整改措施我局拟采取以下措施，尽快解决存在的问题：（一）加大人员抽调力度。近期抽调 1 名工作人员承担案卷整理工作。同时明确由我局属市机动车驾驶员培训管理处具体承担从业人员案卷管理工作。（二）开发在线审批系统。实现审批事项在线流转，缩短办件时间。在局网站及微信公众号开设在线受理平台，切实方便