“百日推进 百日攻坚”动员大会暨XX年一季度经济形势分析会讲话稿

“百日推进 百日攻坚”动员大会暨XX年一季度经济形势分析会讲话稿“百日推进 百日攻坚 ”动员大会暨XX 年一季度经济形势分析会讲话稿同志们:今天，区委、政府召开第一季度经济形势分析会和“双百” 动员大会，主要任务是传达学习贯彻自治区、市经济形势分析会议精神，分析研判当前经济形势，安排部署下一步经济工作，针对当前经济运行中存在的困难和问题找思路、找对策、找方法，对症下药、综合施策，千方百计提升经济发展质量和水平。刚才，书面传达了自治区、市第一季度经济形势分析会精神，通报了一季度经济运行情况，区发改、工信、商务、财政、园林、星海镇六个部门做了很好的发言。随后，张伟书记还要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就一季度经济工作及完成全年目标任务讲几点意见：一、客观分析我区一季度经济运行情况今年以来，面对复杂多变的经济形势，全区上下围绕既定的目标任务，积极应对各种挑战，精准把脉、综合施策、狠抓落实，经济运行呈现稳中有进、进中向好态势，主要有以下几个特点：一是主要经济指标稳中有增。一季度，我们完成地区生产总值x亿元，增长x%，其中一产增长x%，二产增长x%，三产增长11.1%；规上工业增加值完成15.3亿元，增长0.1%；固定资产投资完成x亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额完成13.3亿元，增长x%；公共财政预算收入完成0.75亿元，同口径增长5.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成x元和x元，分别增长x%和x%。特别是三产增加值增速超目标任务（10%）1.1个百分点；固定资产投资超年初目标任务（8.6%）0.1个百分点；公共财政预算收入超年初目标任务（5%）0.9个百分点；城镇居民人均可支配收入超年初目标任务（8%）1个百分点。二是服务业发展态势良好。一季度，第三产业完成增加值16.5亿元，增长x%，对地区生产总值的贡献率为75%，拉动地区生产总值增长x个百分点。分行业看，批发和零售业完成增加值x亿元，增x%；交通运输、仓储和邮政业完成增加值x亿元，增长x%；住宿和餐饮业完成增加值x亿元，增长x%。以上三项传统行业占第三产业比重为x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。完成金融业增加值x亿元，增长x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。完成营利性服务业x亿元，增长x%，占第三产业的比重为x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。非营利性服务业完成x亿元，增长x%，占第三产业比重为x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。分县区看，我区三产增加值增长x%，增速高于全市平均水平x个百分点，高于惠农区x个百分点，高于平罗县5.1个百分点。三是部分传统企业止跌回升。一季度，9家装备制造企业完成产值x亿元，增长x%，18家新材料企业完成产值x亿元，增长x%。特别是近年来产值一直下降的中色东方、天地奔牛、西北骏马等传统企业，随着市场“回暖” ，一季度 产值分别增长x%，较去年同期分别提升x个百分点，实现了来之不易的高位回升。四是“两个收入 ”增幅位居前列。城 镇居民人均可支配收入增速较去年同期（x%）提高3.3个百分点，高出全市0.1个百分点，全市排第1位、7个市辖区排第1位、13个川区县排第1位；农村居民人均可支配收入x元，增长x%，高出全市0.3个百分点，全市排第1位、7个市辖区排第1位、13个川区县排第2位。回顾一季度，虽然我们顶住了压力，开局好于往年，但必须清醒地认识到，经济运行中还存在一些突出短板和问题。一是工业经济增长乏力。一季度，完成规上工业增加值15.3亿元，增长0.1%，拉动二产0.07个百分点，拉动GDP增长0.05个百分点，拉动作用不大，因此，工业经济是造成辖区经济总量增幅乏力的主要原因，成为我区经济发展的最大短板。从停减产情况看，尽管装备制造、新材料、现代纺织等行业呈增长趋势，但规上企业停减产面仍然很大。一季度，停产企业5家，减少产值x亿元；减产企业15家，减少产值x亿元，停减产面达到x%。特别是煤炭开采洗选业增速持续下降，8家涉煤企业完成总产值x亿元，下降x%；完成增加值为x亿元，下降x%。另外，在能耗方面，尽管其他两个县区高耗能企业比我区多，但我们能耗过低在一定程度上也反映出企业停减产面较大，一季度，我区工业能耗仅为x万吨标准煤，下降x%，工业能耗下降速度较快，但平罗能耗为x万吨标准煤，增长x%，惠农能耗为x万吨标准煤，增长x%。从规上企业数量看，随着我区产业转型步伐加快，淘汰落后产能力度持续加大，一些新项目准入门槛高，导致一些高耗能企业和项目流向平罗、惠农，从而也导致了我区规上企业数量不多。XXXX年我区规上企业总 数分别为63家、58家、47家、43家，呈逐步减少趋势。特别当前辖区规上企业仅43家（含宁煤和供电），比平罗县少38家，比惠农区少36家（平罗县81家，惠农区79家）。同时，杉杉能源、德希恩等企业未能如期入规，金晶集团受环保设施建设影响，推迟入规。从融资情况看，装备制造、新材料、现代纺织产业今年订单增加，部分企业上半年订单已全部确定，加紧生产。特别是中色东方、天地奔牛、西北骏马、恒达纺织等企业开足马力，加班生产。企业扩大生产亟需从银行贷款，而我区受融资条件制约，在国有商业银行很难得到流动资金贷款。比如，恒达纺织一期项目从去年投产以来，完成投资5亿多元，向10多家银行申请贷款，目前仅在宁夏银行通过全额抵押得到0.5亿元的流动资金贷款和0.5亿元的固定资产投资贷款。二是财政收支矛盾突出。一季度，全区完成一般公共预算收入x亿元，剔除上年“营 改增” 因素，同口径增 长x%。其中：税收收入x亿元，同口径增长x%；非税收入x亿元，增长x%；一般公共预算支出完成x亿元，增长x%。虽完成了年初收入增长5%、支出增长10%的目标，但收支形势仍非常严峻。从收入增减看，税收收入与去年同期相比减收明显，各税种收入增减相抵后，累计减收0.16亿元。分税种看，受“营改增” 税制改革及增 值税分享比例调整的影响，营业税较上年同期减收0.28亿元，增值税较上年增收0.15亿元，两税相抵后税收减少0.13亿元。受去年同期基数中包含一次性收入及今年房地产市场的持续低迷影响，契税减收x亿元；受经济低位运行影响，重点税源企业税收呈现走低趋势，企业所得税减收x亿元；受实施“营改增” 政策及宁煤太西炭基公司注销影响，城市维护建设税减收x亿元。分行业看，除电力、专用设备制造业持续减收外，有色金属冶炼和压延业、建筑业、金融业、房地产业、煤炭等行业，增值税分别增收x亿元、x亿元、x亿元、x亿元、x亿元，其中建筑、金融、房地产行业是基于“ 营 改增 ”政策全面 实施的净增长。建筑 业、电力业因经济低位运行，企业利润空间压缩，导致企业所得税减收x亿元。从收入结构看，一般公共预算收入中税收收入所占比重x%，较上年下降8个百分点；非税收入所占比重x%，较上年增长8个百分点。一般公共预算收入依赖非税收入的拉动，导致非税与税收占比此增彼减，收入质量有所下降。除此之外，受法检两院划归自治区统管影响，非税收入减收幅度加大，预计全年诉讼费、罚没收入减少x余万元，完成年度非税收入预算任务艰巨。税收收入中增值税和营业税所占比重x%，较上年下降9个百分点；企业所得税所占比重4%，下降7个百分点；个人所得税所占比重16%，增长5个百分点；印花税所占比重11%，增长4个百分点；车船税所占比重x%，增长4个百分点；契税所占比重x%，下降2个百分点。由此可见，增值税、企业所得税、契税一季度因减收影响，税收占比降幅也较大。从财政支出看，一季度，在有效保障单位正常运转和人员基本支出的基础上，加大了上年结转及本年区、市专项资金的支付力度，各项资金支付进度均高于序时进度，确保了支出的稳步增长。但新增人员基本支出及行政单位交通补贴等刚性支出的快速增长、各单位专项事业支出、政府性债务付息及XX年以前养老金及 职业年金等资金刚性缺口较大，收支矛盾日益突出。三是投资缺口仍然很大。一季度，我区完成全社会固定资产投资x亿，增长x%，较去年同期提高4.6个百分点。从行业领域看，项目投资x亿元，增长x%；房地产投资x亿元，下降x%；区属反馈（水利、交通、电力、电信等）投资x亿元，下降x%。从我区投资情况来看，房地产和宁煤反馈下降幅度大，一季度，房地产开发完成投资x万元，下降x%，全年房地产投资预计最大幅度能完成10亿元左右，仅为去年房地产投资总量的一半。目前还有投资可报的房地产项目仅有3个，而房地产这一块的短板也要靠辖区项目来拟补，而辖区项目又储备不足，目前新入库项目仅x个，其中33个为x万以下项目，不具有拉动投资的驱动力。另一方面，区属反馈投资情况也呈大幅度下跌态势，一季度反馈投资比去年同期减少2.6亿元。XX年宁煤在我区完成投资40个亿，从目前情况看，预计今年这一块最多在20个亿左右，这部分至少产生x亿的投资缺口。从项目上来看，截至目前，新开工的大项目少、小项目储备不足，截至目前，在库项目投资x万元以上x个，其中亿元项目仅x个，对照其他两个县区4月份固定资产投资入库项目个数来看，平罗当月谋划入库x个，惠农x个，我区仅有x个，从全年我区列入计划的x个项目进展情况看，靠项目来补足房地产和宁煤这两块的缺口，项目储备明显不足，北玻硅巢、国电热电联产、杉杉锂电池、德希恩等大项目现在进度较慢，随着5月份以后我区投资基数持续加大，我区投资压力也开始凸显。从三次产业领域看，第一产业完成投资x亿元，增长x%；第二产业完成x亿元，下降x%；第三产业完成x亿元，增长x%，三次产业投资结构不尽合理，二产投资增速明显低于一、三产业，我区是个工业城市，投资主要靠二产行业来拉动，从去年我区投资构成来看，二产要占到全年投资的六成以上，从今年的情况来看，宁煤这一块至少20亿的二产行业投资缺口，目前还缺乏足够的工业项目来补足这一短板。二、下一步工作重点从现在看，要完成全年各项目标，任务艰巨而繁重。各部门要按照“ 经济 工 作项目化、 项目工作具体化、具体工作责任化” 的要求，以“百日推 进百日攻 坚” 活动为抓手， 坚持目标导向和问题导向，大力实施“三 个一工程” （招商引 资一号工程、实体经济一号引擎、新经济新产业一号任务），讲效率，重实干，一切工作往前赶，确保上半年实现“时间过半、任务过半” 目标，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。（一）狠抓工业经济，全力以赴保增长。一要抓好企业帮扶。加大对工业经济的监控和服务力度，每月做好研判分析，定期召开企业帮扶协调会，全面梳理并解决企业实际困难和需求。区工信局要对照全市“双包 ”方案，尽快制定区 级领导企业包抓方案，明确包抓领导和包扶企业对象。各区级领导要从严落实“双包”责 任， 重点 对17家年 产值亿元以上企业挖掘潜力，保持稳定增长；对20家停减产企业实行“一企一策”“一事一议” ，协调解决存在的突出问题。同时，统计部门要加强统计监测，提高企业上报数据质量，做好晶谷新能源、杉杉能源、大窑饮料、德希恩等拟入规企业的培育工作，争取尽早入规。二要争取政策支持。近期，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部、开发银行五部委印发了关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知，重点支持宁夏东北部（石嘴山宁东）等12个城市建设首批产业转型升级示范区，下一步，五部委将很快落实支持示范区建设的相关政策，重点在产业、创新、投资、金融、土地方面加大支持力度；另外，自治区也将在6月底前针对石嘴山老工业基地转型升级，研究出台一揽子政策和方案，助推石嘴山转型升级。作为石嘴山产业转型的“主战场” ，我区必须走在平罗、惠农前面，抢抓先机，竭尽全力落实好国家、自治区出台的有关政策和措施，让政策真正变成企业的“真金白银”，助推 产业转 型和结构调整。同时，我们也要落实好年初自治区出台的降低实体企业成本30条意见，一季度，我们成功为中色东方、天地奔牛等24家企业成功申报了直购电，苏宁新能源、恒达纺织等6企业正在申报新型工业化项目补贴，海力电子、科捷锂电池等38家小微企业正在申报贷款贴息。二季度，我们要继续落实好各项惠企政策，降低企业税费、物流、用水、用电等方面成本，为企业平稳健康发展提供政策支撑，让辖区企业真正从政策中增强“获得感” 。三要做好金融扶持。 前面我们也提到，企业普遍反映融资难、融资贵是阻碍当前企业发展的“绊脚石”。 针对这一 问题，一季度我区举办了银企对接会、互联网金融培训、资本市场专题培训、融资对接等活动，企业反响很大，实际效果很好。建设银行成功为海力电子放贷x万元，石嘴山银行通过“创新贷 ”形式为26家小微企 业放贷5100万元，黄河农村商业银行通过农业担保基金、风险补偿基金形式成功为120余农户放贷x万元，宁夏银行正在为德希恩、极蓉苁蓉、地下管廊三个项目办理前期贷款手续，计划放贷3300万元。下一步，我们要继续加大与金融机构的协调对接力度，做好企业服务工作，解决融资难题，促进企业增产、复产。同时，要积极协调自治区金融局、市金融局，对有意愿挂牌“新三板” 的企业提供培训、券商辅导等金融服务支持，帮助企业在新三板和区域股权市场挂牌融资，切实加大金融服务企业力度。（二）紧盯三产壮大，提质增效求突破。我们要把新经济新业态培育作为“一号任务 来抓” ，做足“无中生有”，重点围绕全域旅游、康养产业、科技金融、电子商务、商贸物流、大健康养老等新兴产业，谋划今年2-3个新经济、新产业，并编制相关发展实施方案。大力发展健康产业，要按照全市大健康产业发展战略目标定位，促进养生养老、体育健身、中医药保健等产业融