市国土资源局专项行动典型的材料

市国土资源局专项行动典型材料近年来，包头市国土资源局在自治区国土资源厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极主动服务，严格规范管理，充分发挥了国土资源对全市经济社会发展的支撑保障作用。先后荣获国土资源部、人事部“全国国土资源管理系统先进集体”、自治区“文明单位” 、 “政务公开”先进单位等几十项荣誉。在业务工作开展的同时，我们高度重视党风廉政建设工作，坚持“两手抓、两手硬” ，特别是从去年以来，我们按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体部署，深入开展了“两整治一改革”专项活动，有力地推动和保障了各项工作的开展。一、两整治一改革取得的主要成效按照“两整治一改革”专项活动的总体要求，结合包头市国土资源工作实际，努力构筑起了“六大”防范机制，有效地推进了国土资源系统惩防体系建设。（一）严格落实党风廉政建设责任机制制定了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见 ，明确各级领导干部在党风廉政建设工作中应负的责任。召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，与各科室、二级单位领导班子签定了党风廉政建设责任状 ，副科级以上干部签订了党风廉政建设承诺书 ，明确了全系统党风廉政建设的 “一岗双责”制度和具体分工。召开了全市国土资源纪检干部座谈会，制定了包头市国土资源局科级领导干部问责暂行办法，对领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教” 、 “失察 、 “失管”和“失误”中的任何一种责任，都要不同程度地予以追究。（二）大力推进廉政风险教育机制在学习上做到了“三个结合，一个提醒” ， “三个结合”即党务廉政知识与业务知识学习相结合，集中学习和个人自学相结合，内部学习与外出办班、培训相结合；一个提醒是在全局范围内印发致全系统干部职工的一封信和编发廉政短信，对节日期间廉政工作进行了要求、强调和提醒，在办公走廊悬挂廉政格言、警句，营造了良好的廉政文化氛围。印发学习了全国工程建设领域涉及土地的典型案件，组织全系统正科级以上干部和近郊国土所长参观了包头监狱，组织干部职工参观了预防职务犯罪巡展，在正面教育的同时，通过职务犯罪的反面典型开展警示教育，努力提高廉政教育成效，进一步增强了局系统党员干部勤政廉政、依法行政的意识。每年还邀请市纪委、市检察院领导和专家就预防渎职侵权及反腐倡廉等内容进行了讲授（三）加大廉政风险防范管理机制在廉政风险排查中确立了“1455”的工作思路，即：抓住“廉政风险防范”这一关键；突出“行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权”四个重点；通过“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”五种方法；查找“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”五类风险。经过汇总、梳理、筛选和归纳，查找出单位廉政重点风险点 85 个，根据廉政风险的大小，确定一级风险点 38 个，二级风险点 36 个，三级风险点11 个，并在我局内网和公示栏进行了公示。针对风险点制定各类防范措施 80 多条。同时，以包头市纪检委将我局监察支队列为了全市廉政风险防范试点单位为契机，在全局深入开展了廉政风险“回头看” ，进一步找准、查实风险点，健全防范措施。（四）逐步探索国土资源管理创新机制一是在职能调整上创新。为更好地推动工作开展，我们对职能情况进行了认真研究，有针对性地对 5 项职能进行了调整。特别是在今年 8 月份，经过充分调研论证，对执法监察体制进行了调整，整合各分局及监察队伍的力量，也提高了支队对全市执法监察工作的统筹能力；二是在工作思路上创新。大力推行为重点项目服务五项制度和跟踪服务制度，积极争取并合理分配新增建设用地计划，优先保证中央和自治区扩大内需项目、重大基础设施、重点产业、民生项目用地；三是在工作方法上创新。在土地预审和组卷报批工作中坚持“两个同步” ，即把土地预审和组卷工作同相关部门的立项、环评、规划等前期工作同步进行，同勘测定界、权属调查、征地、规划预审等环节同步组织实施，极大地提高了项目用地的报批效率；四是在工作程序上创新。按照特事特办的原则，建立重大项目绿色通道，提高重大项目及保障性用地的报批速度和效率，确保重大项目尽快落地；（五）严格规范行政权力监管制约机制一是进一步完善国土资源市场配置制度制度建设是规范市场行为的基础。我们在严格执行国家政策的基础上，对具体的政策进一步进行细化，增强政策的可操作性。相继制定了包头市土地有形市场交易规则 、 调整容积率补缴土地出让价款实施细则（试行） 及土地储备“一个意见七个办法”等 28 项制度和办法。二是严格执行政务公开和民主集中制坚持和完善重大事项集体会审、制定了“三重一大”制度；以招标方式公开选定 5 家测绘单位、5 家土地评估单位，承担全市的测绘、评估服务工作；从 15 家矿业权评估机构中公开选定 3 家机构，承担我市 XX 年至 XX 年矿业权价款评估工作；坚持分类指导、区别对待、实事求是、宽严相济的原则，制定下发了关于土地违法案件分类处罚暂行办法，对四种情形的土地违法行为分类提出了处罚办法，缩小自由裁量权，减少工作的随意性，既履职到位、又服务地方经济发展。三是逐步健全廉政防控措施为了进一步规范行政行为，明确工作职责，印发了土地竞买人资格审查暂行规定 、 关于进一步规范完善矿产资源管理工作的通知等制度和办法，从纪检角度出发，印发了关于重申严肃工作纪律的通知 、 关于进一步强化内部管理的六条意见等文件，进一步强化了机关作风、严肃了工作纪律。充分运用“金土工程”成果，推行“电子监察”，把收件审批和办理过程全部展现在内部网络上，有效增强行政审批透明度，提高办事效率，并对办理中出现的问题实时监管，全程跟踪督办，进一步建立内容完善、形式规范、程序严密、机制健全的行政管理公开运行体系。同时，我们以“金土工程”网络为依托，集成动态巡查、卫片执法、车辆监管等系统，完成了“国土资源综合监管系统” ，对土地和矿产资源开发利用实行全程常态化监管，提高了国土资源执法质量和效率。（六） 强化行风政风建设促进机制在全局范围内，尤其是“窗口”单位大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，规范工作行为，提升工作效率；积极参与“行风热线”节目，局主要领导和部门主要负责同志亲自上线，直接听取和解答群众关心、关注的问题；业务大厅印制了便民手册，把各项业务流程、资料要求等内容一次性告知，方便群众办事，倡导文明用语、服务理念，为广大人民群众和业主创造良好的交易环境。进一步加强作风建设，印发了关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知 ，对全系统的工作纪律、工作作风进行了严格要求。通过向市领导专题汇报、会议通报、动态刊发、媒体播报、发表专刊、法制日宣传等多种形式，向各级领导、广大群众进行宣传，国土资源的各项政策和措施得到了及时的宣传，有力地促进了国土资源管理工作的开展。同时，公布了“12336”举报电话，在门户网站设置举报信箱，拓宽了社会各界监督国土资源管理的参与度。二、采取的主要做法和措施（一）局党组高度重视，各部门齐抓共管局党组高度重视“两整治一改革”专项活动，把该项活动纳入 XX 年全局重点工作目标，全力推进该项工作的开展，一是召开局党组会议专题研究，制定了包头市国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案 ，明确开展专项行动的目标要求、工作步骤、保障措施等；二是成立了全局的“两整治一改革”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，并成立了土地、矿业、改革、案件协查 4 各专项小组；三是组织全市国土资源系统的党员干部认真学习马馼、徐绍史等领导同志的重要讲话和自治区国土资源厅文件精神，深刻认识在国土资源领域开展“两整治、一改革”专项行动的必要性和紧迫性；四是领导小组先后 7 次召开座谈会、汇报会，专题研究部署专项行动，建立起了“以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑”的环环相扣的工作思路。（二）注重政策细化和设计，推动源头防腐依靠制度建设推进廉政建设，是从源头上预防腐败的治本之策。我们对国家和自治区有关国土资源政策进行细化，增强政策的可操作性。把预防腐败的各项要求落实到业务运作的各个环节，形成了以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，形成有效的预防腐败长效机制。积极发挥好评估制度的作用。逐步建立了一整套符合实际的党风廉政工作制度，在保障国土事业健康发展方面发挥了积极作用。定期开展评价、评估，及时发现制度的缺陷和瑕疵，从而找到加强制度建设的关键点和突破口，适应不断变化的发展形势。同时，积极发挥完善制度的作用。按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体，努力构筑“不想为” 、 “不能为” 、 “不敢为”的反腐倡廉制度体系。（三）注重运用科技手段，建立防腐信息系统不断加大科技防腐力度，运用现代信息和通信技术，将管理和服务集成网络化，实现业务部门和工作流程的优化，提供更加优质、透明、规范的管理和服务。通过信息化建设，一是和社会公众建立了更加直接、畅通的渠道，使我局能够更快更准确地了解情况，为提供更高品质服务奠定基础，减少决策盲目性；二是通过实施“金土工程” ，有效缩短政务决策需要的时间，实现“少跑几趟路、少走几道程序、少盖几个章”的一站式服务；三是公开透明的政务流程使得各个环节能够实时了解、监督政策的制定和执行过程，有助于及时发现可能存在的错误，提高服务的质量。四是积极运用科技手段固化权力运行流程，强化制度执行力，提高部门内控水平，使对权力监督由“人盯人”向“计算机盯人”转变。全局惩防体系建设与业务工作的有机融合，极大推动了部门业务能力水平的提高。通过“两整治一改革”专项活动，我局党风廉政惩防体系建设工作取得了一定成效，纪检监察工作打开了新局面，行政监察工作有了更好的切入点，深度和广度得到拓展，纪检监察部门对业务工作的促进和保障作用得到了充分发展，也极大的规范和促进了业务工作，我们将继续按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体安排，继续深化“两整治一改革”工作成果，不断加大廉政风险防范力度，建立廉政建设长效机制，推动我市国土资源管理事业快速健康发展。近年来，包头市国土资源局在自治区国土资源厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极主动服务，严格规范管理，充分发挥了国土资源对全市经济社会发展的支撑保障作用。先后荣获国土资源部、人事部“全国国土资源管理系统先进集体”、自治区“文明单位” 、 “政务公开”先进单位等几十项荣誉。在业务工作开展的同时，我们高度重视党风廉政建设工作，坚持“两手抓、两手硬” ，特别是从去年以来，我们按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体部署，深入开展了“两整治一改革”专项活动，有力地推动和保障了各项工作的开展。一、两整治一改革取得的主要成效按照“两整治一改革”专项活动的总体要求，结合包头市国土资源工作实际，努力构筑起了“六大”防范机制，有效地推进了国土资源系统惩防体系建设。（一）严格落实党风廉政建设责任机制制定了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见 ，明确各级领导干部在党风廉政建设工作中应负的责任。召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，与各科室、二级单位领导班子签定了党风廉政建设责任状 ，副科级以上干部签订了党风廉政建设承诺书 ，明确了全系统党风廉政建设的 “一岗双责”制度和具体分工。召开了全市国土资源纪检干部座谈会，制定了包头市国土资源局科级领导干部问责暂行办法，对领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教” 、 “失察 、 “失管”和“失误”中的任何一种责任，都要不同程度地予以追究。（二）大力推进廉政风险教育机制在学习上做到了“三个结合，一个提醒” ， “三个结合”即党务廉政知识与业务知识学习相结合，集中学习和个人自学相结合，内部学习与外出办班、培训相结合；一个提醒是在全局范围内印发致全系统干部职工的一封信和编发廉政短信，对节日期间廉政工作进行了要求、强调和提醒，在办公走廊悬挂廉政格言、警句，营造了良好的廉政文化氛围。印发学习了全国工程建设领域涉及土地的典型案件，组织全系统正科级以上干部和近郊国土所长参观了包头监狱，组织干部职工参观了预防职务犯罪巡展，在正面教育的同时，通过职务犯罪的反面典型开展警示教育，努力提高廉政教育成效，进一步增强了局系统党员干部勤政廉政、依法行政的意识。每年还邀请市纪委、市检察院领导和专家就预防渎职侵权及反腐倡廉等内容进行了讲授（三）加大廉政风险防范管理机制在廉政风险排查中确立了“1455”的工作思路，即：抓住“廉政风险防范”这一关键；突出“行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权”四个重点；通过“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”五种方法；查找“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”五类风险。经过汇总、梳理、筛选和归纳，查找出单位廉政重点风险点 85 个，根据廉政风险的大小，确定一级风险点 38 个，二级风险点 36 个，三级风险点11 个，并在我局内网和公示栏进行了公示。针对风险点制定各类防范措施 80 多条。同时，以包头市纪检委将我局监察支队列为了全市廉政风险防范试点单位为契机，在全局深入开展了廉政风险“回头看” ，进一步找准、查实风险点，健全防范措施。（四）逐步探索国土资源管理创新机制一是在职能调整上创新。为更好地推动工作开展，我们对职能情况进行了认真研究，有针对性地对 5 项职能进行了调整。特别是在今年 8 月份，经过充分调研论证，对执法监察体制进行了调整，整合各分局及监察队伍的力量，也提高了支队对全市执法监察工作的统筹能力；二是在工作思路上创新。大力推行为重点项目服务五项制度和跟踪服务制度，积极争取并合理分配新增建设用地计划，优先保证中央和自治区扩大内需项目、重大基础设施、重点产业、民生项目用地；三是在工作方法上创新。在土地预审和组卷报批工作中坚持“两个同步” ，即把土地预审和组卷工作同相关部门的立项、环评、规划等前期工作同步进行，同勘测定界、权属调查、征地、规划预审等环节同步组织实施，极大地提高了项目用地的报批效率；四是在工作程序上创新。按照特事特办的原则，建立重大项目绿色通道，提高重大项目及保障性用地的报批速度和效率，确保重大项目尽快落地；（五）严格规范行政权力监管制约机制一是进一步完善国土资源市场配置制度制度建设是规范市场行为的基础。我们在严格执行国家政策的基础上，对具体的政策进一步进行细化，增强政策的可操作性。相继制定了包头市土地有形市场交易规则 、 调整容积率补缴土地出让价款实施细则（试行） 及土地储备“一个意见七个办法”等 28 项制度和办法。二是严格执行政务公开和民主集中制坚持和完善重大事项集体会审、制定了“三重一大”制度；以招标方式公开选定 5 家测绘单位、5 家土地评估单位，承担全市的测绘、评估服务工作；从 15 家矿业权评估机构中公开选定 3 家机构，承担我市 XX 年至 XX 年矿业权价款评估工作；坚持分类指导、区别对待、实事求是、宽严相济的原则，制定下发了关于土地违法案件分类处罚暂行办法，对四种情形的土地违法行为分类提出了处罚办法，缩小自由裁量权，减少工作的随意性，既履职到位、又服务地方经济发展。三是逐步健全廉政防控措施为了进一步规范行政行为，明确工作职责，印发了土地竞买人资格审查暂行规定 、 关于进一步规范完善矿产资源管理工作的通知等制度和办法，从纪检角度出发，印发了关于重申严肃工作纪律的通知 、 关于进一步强化内部管理的六条意见等文件，进一步强化了机关作风、严肃了工作纪律。充分运用“金土工程”成果，推行“电子监察”，把收件审批和办理过程全部展现在内部网络上，有效增强行政审批透明度，提高办事效率，并对办理中出现的问题实时监管，全程跟踪督办，进一步建立内容完善、形式规范、程序严密、机制健全的行政管理公开运行体系。同时，我们以“金土工程”网络为依托，集成动态巡查、卫片执法、车辆监管等系统，完成了“国土资源综合监管系统” ，对土地和矿产资源开发利用实行全程常态化监管，提高了国土资源执法质量和效率。（六） 强化行风政风建设促进机制在全局范围内，尤其是“窗口”单位大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，规范工作行为，提升工作效率；积极参与“行风热线”节目，局主要领导和部门主要负责同志亲自上线，直接听取和解答群众关心、关注的问题；业务大厅印制了便民手册，把各项业务流程、资料要求等内容一次性告知，方便群众办事，倡导文明用语、服务理念，为广大人民群众和业主创造良好的交易环境。进一步加强作风建设，印发了关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知 ，对全系统的工作纪律、工作作风进行了严格要求。通过向市领导专题汇报、会议通报、动态刊发、媒体播报、发表专刊、法制日宣传等多种形式，向各级领导、广大群众进行宣传，国土资源的各项政策和措施得到了及时的宣传，有力地促进了国土资源管理工作的开展。同时，公布了“12336”举报电话，在门户网站设置举报信箱，拓宽了社会各界监督国土资源管理的参与度。二、采取的主要做法和措施（一）局党组高度重视，各部门齐抓共管局党组高度重视“两整治一改革”专项活动，把该项活动纳入 XX 年全局重点工作目标，全力推进该项工作的开展，一是召开局党组会议专题研究，制定了包头市国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案 ，明确开展专项行动的目标要求、工作步骤、保障措施等；二是成立了全局的“两整治一改革”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，并成立了土地、矿业、改革、案件协查 4 各专项小组；三是组织全市国土资源系统的党员干部认真学习马馼、徐绍史等领导同志的重要讲话和自治区国土资源厅文件精神，深刻认识在国土资源领域开展“两整治、一改革”专项行动的必要性和紧迫性；四是领导小组先后 7 次召开座谈会、汇报会，专题研究部署专项行动，建立起了“以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑”的环环相扣的工作思路。（二）注重政策细化和设计，推动源头防腐依靠制度建设推进廉政建设，是从源头上预防腐败的治本之策。我们对国家和自治区有关国土资源政策进行细化，增强政策的可操作性。把预防腐败的各项要求落实到业务运作的各个环节，形成了以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，形成有效的预防腐败长效机制。积极发挥好评估制度的作用。逐步建立了一整套符合实际的党风廉政工作制度，在保障国土事业健康发展方面发挥了积极作用。定期开展评价、评估，及时发现制度的缺陷和瑕疵，从而找到加强制度建设的关键点和突破口，适应不断变化的发展形势。同时，积极发挥完善制度的作用。按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体，努力构筑“不想为” 、 “不能为” 、 “不敢为”的反腐倡廉制度体系。（三）注重运用科技手段，建立防腐信息系统不断加大科技防腐力度，运用现代信息和通信技术，将管理和服务集成网络化，实现业务部门和工作流程的优化，提供更加优质、透明、规范的管理和服务。通过信息化建设，一是和社会公众建立了更加直接、畅通的渠道，使我局能够更快更准确地了解情况，为提供更高品质服务奠定基础，减少决策盲目性；二是通过实施“金土工程” ，有效缩短政务决策需要的时间，实现“少跑几趟路、少走几道程序、少盖几个章”的一站式服务；三是公开透明的政务流程使得各个环节能够实时了解、监督政策的制定和执行过程，有助于及时发现可能存在的错误，提高服务的质量。四是积极运用科技手段固化权力运行流程，强化制度执行力，提高部门内控水平，使对权力监督由“人盯人”向“计算机盯人”转变。全局惩防体系建设与业务工作的有机融合，极大推动了部门业务能力水平的提高。通过“两整治一改革”专项活动，我局党风廉政惩防体系建设工作取得了一定成效，纪检监察工作打开了新局面，行政监察工作有了更好的切入点，深度和广度得到拓展，纪检监察部门对业务工作的促进和保障作用得到了充分发展，也极大的规范和促进了业务工作，我们将继续按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体安排，继续深化“两整治一改革”工作成果，不断加大廉政风险防范力度，建立廉政建设长效机制，推动我市国土资源管理事业快速健康发展。近年来，包头市国土资源局在自治区国土资源厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极主动服务，严格规范管理，充分发挥了国土资源对全市经济社会发展的支撑保障作用。先后荣获国土资源部、人事部“全国国土资源管理系统先进集体”、自治区“文明单位” 、 “政务公开”先进单位等几十项荣誉。在业务工作开展的同时，我们高度重视党风廉政建设工作，坚持“两手抓、两手硬” ，特别是从去年以来，我们按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体部署，深入开展了“两整治一改革”专项活动，有力地推动和保障了各项工作的开展。一、两整治一改革取得的主要成效按照“两整治一改革”专项活动的总体要求，结合包头市国土资源工作实际，努力构筑起了“六大”防范机制，有效地推进了国土资源系统惩防体系建设。（一）严格落实党风廉政建设责任机制制定了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见 ，明确各级领导干部在党风廉政建设工作中应负的责任。召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，与各科室、二级单位领导班子签定了党风廉政建设责任状 ，副科级以上干部签订了党风廉政建设承诺书 ，明确了全系统党风廉政建设的 “一岗双责”制度和具体分工。召开了全市国土资源纪检干部座谈会，制定了包头市国土资源局科级领导干部问责暂行办法，对领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教” 、 “失察 、 “失管”和“失误”中的任何一种责任，都要不同程度地予以追究。（二）大力推进廉政风险教育机制在学习上做到了“三个结合，一个提醒” ， “三个结合”即党务廉政知识与业务知识学习相结合，集中学习和个人自学相结合，内部学习与外出办班、培训相结合；一个提醒是在全局范围内印发致全系统干部职工的一封信和编发廉政短信，对节日期间廉政工作进行了要求、强调和提醒，在办公走廊悬挂廉政格言、警句，营造了良好的廉政文化氛围。印发学习了全国工程建设领域涉及土地的典型案件，组织全系统正科级以上干部和近郊国土所长参观了包头监狱，组织干部职工参观了预防职务犯罪巡展，在正面教育的同时，通过职务犯罪的反面典型开展警示教育，努力提高廉政教育成效，进一步增强了局系统党员干部勤政廉政、依法行政的意识。每年还邀请市纪委、市检察院领导和专家就预防渎职侵权及反腐倡廉等内容进行了讲授（三）加大廉政风险防范管理机制在廉政风险排查中确立了“1455”的工作思路，即：抓住“廉政风险防范”这一关键；突出“行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权”四个重点；通过“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”五种方法；查找“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”五类风险。经过汇总、梳理、筛选和归纳，查找出单位廉政重点风险点 85 个，根据廉政风险的大小，确定一级风险点 38 个，二级风险点 36 个，三级风险点11 个，并在我局内网和公示栏进行了公示。针对风险点制定各类防范措施 80 多条。同时，以包头市纪检委将我局监察支队列为了全市廉政风险防范试点单位为契机，在全局深入开展了廉政风险“回头看” ，进一步找准、查实风险点，健全防范措施。（四）逐步探索国土资源管理创新机制一是在职能调整上创新。为更好地推动工作开展，我们对职能情况进行了认真研究，有针对性地对 5 项职能进行了调整。特别是在今年 8 月份，经过充分调研论证，对执法监察体制进行了调整，整合各分局及监察队伍的力量，也提高了支队对全市执法监察工作的统筹能力；二是在工作思路上创新。大力推行为重点项目服务五项制度和跟踪服务制度，积极争取并合理分配新增建设用地计划，优先保证中央和自治区扩大内需项目、重大基础设施、重点产业、民生项目用地；三是在工作方法上创新。在土地预审和组卷报批工作中坚持“两个同步” ，即把土地预审和组卷工作同相关部门的立项、环评、规划等前期工作同步进行，同勘测定界、权属调查、征地、规划预审等环节同步组织实施，极大地提高了项目用地的报批效率；四是在工作程序上创新。按照特事特办的原则，建立重大项目绿色通道，提高重大项目及保障性用地的报批速度和效率，确保重大项目尽快落地；（五）严格规范行政权力监管制约机制一是进一步完善国土资源市场配置制度制度建设是规范市场行为的基础。我们在严格执行国家政策的基础上，对具体的政策进一步进行细化，增强政策的可操作性。相继制定了包头市土地有形市场交易规则 、 调整容积率补缴土地出让价款实施细则（试行） 及土地储备“一个意见七个办法”等 28 项制度和办法。二是严格执行政务公开和民主集中制坚持和完善重大事项集体会审、制定了“三重一大”制度；以招标方式公开选定 5 家测绘单位、5 家土地评估单位，承担全市的测绘、评估服务工作；从 15 家矿业权评估机构中公开选定 3 家机构，承担我市 XX 年至 XX 年矿业权价款评估工作；坚持分类指导、区别对待、实事求是、宽严相济的原则，制定下发了关于土地违法案件分类处罚暂行办法，对四种情形的土地违法行为分类提出了处罚办法，缩小自由裁量权，减少工作的随意性，既履职到位、又服务地方经济发展。三是逐步健全廉政防控措施为了进一步规范行政行为，明确工作职责，印发了土地竞买人资格审查暂行规定 、 关于进一步规范完善矿产资源管理工作的通知等制度和办法，从纪检角度出发，印发了关于重申严肃工作纪律的通知 、 关于进一步强化内部管理的六条意见等文件，进一步强化了机关作风、严肃了工作纪律。充分运用“金土工程”成果，推行“电子监察”，把收件审批和办理过程全部展现在内部网络上，有效增强行政审批透明度，提高办事效率，并对办理中出现的问题实时监管，全程跟踪督办，进一步建立内容完善、形式规范、程序严密、机制健全的行政管理公开运行体系。同时，我们以“金土工程”网络为依托，集成动态巡查、卫片执法、车辆监管等系统，完成了“国土资源综合监管系统” ，对土地和矿产资源开发利用实行全程常态化监管，提高了国土资源执法质量和效率。（六） 强化行风政风建设促进机制在全局范围内，尤其是“窗口”单位大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，规范工作行为，提升工作效率；积极参与“行风热线”节目，局主要领导和部门主要负责同志亲自上线，直接听取和解答群众关心、关注的问题；业务大厅印制了便民手册，把各项业务流程、资料要求等内容一次性告知，方便群众办事，倡导文明用语、服务理念，为广大人民群众和业主创造良好的交易环境。进一步加强作风建设，印发了关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知 ，对全系统的工作纪律、工作作风进行了严格要求。通过向市领导专题汇报、会议通报、动态刊发、媒体播报、发表专刊、法制日宣传等多种形式，向各级领导、广大群众进行宣传，国土资源的各项政策和措施得到了及时的宣传，有力地促进了国土资源管理工作的开展。同时，公布了“12336”举报电话，在门户网站设置举报信箱，拓宽了社会各界监督国土资源管理的参与度。二、采取的主要做法和措施（一）局党组高度重视，各部门齐抓共管局党组高度重视“两整治一