市依法行政工作汇报_1

市依法行政工作汇报市依法行政工作汇报一、组织领导进一步加强，工作机制日趋完善今年是换届工作较为集中的一年。市县政府班子调整到位后，市政府及时对全面推进依法行政工作领导小组进行调整，充实力量，将市住管局、交通局、水利局、安监局等重要执法部门纳入领导小组。各县区政府也作了相应调整，确保机构健全，工作持续推进。各县区政府、市政府各部门坚持定期汇报依法行政工作，市县政府主动向同级人大常委会报告依法行政工作，争取人大支持，接受人大监督。健全完善工作机制，制定考核办法，实现了依法行政工作考核科学化和常态化。拓展载体，积极开展依法行政示范单位创建活动。按照机构健全、制度完善、措施得力、决策科学、政务公开、执法规范、监督有效、学法用法等八个方面的创建要求，在全市开展依法行政示范单位创建活动。9 月中旬，市政府对符合验收条件的部门 XX 县区进行了检查验收，经市政府研究决定，确定 XX 县政府、XX 县政府、市公安局、市审计局、市交通局等五个单位为首批依法行政示范单位，进行了表彰奖励。二、决策机制逐步健全，科学性、民主性不断增强建立健全公众参与、专家咨询和集体研究相结合的政府决策机制。修订完善政府工作规则 ，凡涉及国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大问题，均由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。每次常务会议都邀请市人大代表、政协委员列席会议，充分听取他们的意见建议。市政府做出重大决策前，都面向社会广泛征求意见。建立政府组成人员集体学法制度，进一步增强依法决策、科学决策意识。市县区政府法制机构均列席政府常务会议，从法律角度对行政决策把关。坚持重大事项公示制度，及时将经济社会发展等重大情况报告市人大常委会，通报市政协及民主党派、群众团体，接受各方监督。加强政府决策跟踪督查，明确责任主体，强化督查督办，有力地推动了政府决策落实。三、行政审批制度改革继续深化，管理方式不断创新按照省政府统一部署和有关要求，认真组织开展了全市行政审批项目清理精简工作。市监察局、市法制办会同有关部门，对市级各部门行政审批项目进行了全面清理和严格审核，经审定，市本级取消行政审批项目 39 项，调整下放 10 项，共涉及26 个部门。强化行政许可项目监督，市级行政许可项目纳入目录统一监管，并在政府网站公布。稳步推进行政管理方式改革。全市 9 个县区建立了政务服务中心，2 个县区正在建设。XX 县坚持实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“五个一”运行机制，有效提高了行政效能和群众对政府工作的满意度。XX 县以便民利民为目标，政务服务中心进驻 44 个部门，集中办理行政许可、非许可类审批和其他政务服务事项，政务中心已成为加强机关效能建设和服务型政府建设的示范窗口。四、规范性文件监管力度加大，制发质量明显提高实行规范性文件制定年度计划管理，政府法制机构年初对部门报送的文件项目进行论证，编制计划，未列入计划的不予突击制定。建立规范性文件合法性审查机制。市县政府及其部门规范性文件须经合法性审查，未经合法性审查的一律不予出台。市政府坚持“三方会审”制度，对拟出台的规范性文件，由市政府法制机构、法律顾问和起草单位共同讨论研究，集体审查，确保了文件的制发质量。XX 年，共审查规范性文件 59 件，政府合同 16 份。今年，市委市政府决定编印中省惠民政策汇编 ，按照领导要求，市法制办抽调专业人员，会同政府法律顾问对汇编初稿进行严格审核把关，共提出审查意见 104 条，保证了汇编合法规范、简明实用。加强规范性文件报备管理。对 6 个市政府规范性文件向省法制办进行了及时报备。严格督促，完善程序，有效提高了规范性文件的报备率和备案通过率。扎实开展专项清理工作，全面清理涉及行政强制执行和行政强制措施方面的规范性文件，要求县区和市政府部门重点审查文件是否存在与上位法冲突，是否存在限制公民权利的情况，目前此项工作正稳步推进。五、执法行为逐步规范，服务水平不断提升加强行政执法主体资格管理。严格落实持证执法制度，对全市 7700 余名行政执法人员的新版执法证全部实行动态管理。认真评查执法案卷，加强督促检查，对评查发现的问题及时梳理汇总，认真分析原因，切实予以整改。强化行政执法程序规范化管理。市级执法部门完善程序，统一文书，严格流程，确保了执法行为的规范化和科学化。按照市委、市政府“效能建设年”要求，在全市组织开展了规范行政处罚自由裁量权工作，针对行政处罚畸轻畸重现象，对各级执法机关进一步细化量化标准提出了明确要求，防止自由裁量权滥用，从源头上预防和减少行政争议。六、应急管理和信息公开制度健全，政务公开持续推进建立突发公共事件预警和应急机制，编制完善了 167 个市级专项工作预案、709 个县区应急预案和 3300 余个企业应急预案，健全了以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制。政府信息公开力度进一步加大，监督管理制度不断健全。认真贯彻国务院政府信息公开条例 ，对十个方面的内容在政府网站公开公示，市政府 32 个部门的信息内容全部进入政府网站。加强制度建设，出台信息公开考核评议和追责办法，规范信息发布范围、内容，确保及时、准确向公众发布政务信息。七、依法行政监督不断强化，行政相对人权益得到切实维护狠抓依法行政监督办法的贯彻落实，严格查处行政机关及其工作人员在行政执法、办事效率、服务质量、工作作风等方面不履行或不正确履行职责的行为。精心组织，协助做好全省依法行政监督证的换发工作。积极应对行政诉讼，不断强化行政复议监督。截止目前，共办理以市政府为被告的行政诉讼案件 3 件，无一例败诉；共审结各类行政复议案件 20 件，办理以市政府为被申请人的案件 2件。积极探索重大行政复议案件听证、法律专家介入制度，确保定纷止争、案结事了。总的看，今年全市依法行政工作取得了一定成效，但与省上的要求，与汉中改革发展的形势及群众的期望相比还存在不少差距。主要表现在：一是依法行政工作进展不平衡。个别县区和部门对推进依法行政工作的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远规划和有力措施，制度建设和工作进展较为缓慢。二是社会矛盾处理机制不够健全。企业改制、城市拆迁矛盾突出，自然灾害和突发事件频发，群众对公共服务、社会管理期望较高。面对各类矛盾和问题，信访、投诉、举报受理和矛盾纠纷排查调处机制尚不完善。三是行政执法规范化水平有待进一步提高。部分执法人员依法行政意识不强，还不同程度的存在不持证执法、不亮证执法和随意执法的现象。四是政府和部门法制机构力量还需进一步加强。随着法治政府建设深入推进，政府法制机构工作任务明显增加，目前法制机构人员编制偏少，工作条件有限，难以更好地发挥职能作用。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。XX 年是贯彻落实省政府加强法治政府建设第二个五年规划的起步之年。市政府已及时出台了XX 市加强法治政府建设第二个五年规划，明确了工作重点，提出了目标任务，制定了保障措施。XX市“十二五”依法行政的总体目标是：按照中省要求，力争到 XX 年，基本实现行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化、行政监督规范化，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，基本实现法治政府目标。新的一年重点做好以下六个方面的工作：一是强化依法行政意识。加强宣传培训，通过领导干部学法用法、执法人员教育培训等多种途径，加大依法行政相关知识学习宣传，使依法行政理念入脑入心，成为每位领导干部和执法人员的自觉意识。二是深入推进行政管理体制改革。积极探索运用间接管理、动态管理和事后监督手段，加强对经济和社会事务的管理。切实推进行政执法体制机制改革创新，认真解决执法不公、越权执法、多头执法等问题。积极探索实行相对集中行政许可权工作。三是着力提高制度建设质量。加强重点领域的制度建设，着重在解决经济社会发展的深层次矛盾、推动科学发展、促进社会和谐方面制定规范性文件，严格文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度。四是进一步健全完善突发事件和社会矛盾防范化解机制。加强应急管理基础工作和基层建设，建立横向到边、纵向到底的应急管理体系。畅通信访渠道，规范办理程序，依法分流信访问题，促进信访与诉讼、复议相配合，积极引导当事人通过法律途径表达诉求，主张权利。加强矛盾纠纷排查调处工作，把隐患消除在萌芽状态、始发阶段和行政程序中，促进社会和谐稳定。五是不断加大依法行政监督力度。健全依法行政考核机制，完善考核程序和办法，强化结果运用。健全依法行政监督工作机制，严格执行行政执法责任制、案卷评查制，强化执法主体资格认证管理。切实抓好行政复议监督工作。六是切实加强政府法制机构建设。从机构设置、人员数量和构成上进一步加强法制机构建设，使其与承担的职责任务相适应。采取多种形式开展业务培训和学习交流，不断提高业务能力和综合素质。改善办公条件，优化办公环境，为法制机构开展工作创造良好环境。市依法行政工作汇报一、组织领导进一步加强，工作机制日趋完善今年是换届工作较为集中的一年。市县政府班子调整到位后，市政府及时对全面推进依法行政工作领导小组进行调整，充实力量，将市住管局、交通局、水利局、安监局等重要执法部门纳入领导小组。各县区政府也作了相应调整，确保机构健全，工作持续推进。各县区政府、市政府各部门坚持定期汇报依法行政工作，市县政府主动向同级人大常委会报告依法行政工作，争取人大支持，接受人大监督。健全完善工作机制，制定考核办法，实现了依法行政工作考核科学化和常态化。拓展载体，积极开展依法行政示范单位创建活动。按照机构健全、制度完善、措施得力、决策科学、政务公开、执法规范、监督有效、学法用法等八个方面的创建要求，在全市开展依法行政示范单位创建活动。9 月中旬，市政府对符合验收条件的部门 XX 县区进行了检查验收，经市政府研究决定，确定 XX 县政府、XX 县政府、市公安局、市审计局、市交通局等五个单位为首批依法行政示范单位，进行了表彰奖励。二、决策机制逐步健全，科学性、民主性不断增强建立健全公众参与、专家咨询和集体研究相结合的政府决策机制。修订完善政府工作规则 ，凡涉及国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大问题，均由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。每次常务会议都邀请市人大代表、政协委员列席会议，充分听取他们的意见建议。市政府做出重大决策前，都面向社会广泛征求意见。建立政府组成人员集体学法制度，进一步增强依法决策、科学决策意识。市县区政府法制机构均列席政府常务会议，从法律角度对行政决策把关。坚持重大事项公示制度，及时将经济社会发展等重大情况报告市人大常委会，通报市政协及民主党派、群众团体，接受各方监督。加强政府决策跟踪督查，明确责任主体，强化督查督办，有力地推动了政府决策落实。三、行政审批制度改革继续深化，管理方式不断创新按照省政府统一部署和有关要求，认真组织开展了全市行政审批项目清理精简工作。市监察局、市法制办会同有关部门，对市级各部门行政审批项目进行了全面清理和严格审核，经审定，市本级取消行政审批项目 39 项，调整下放 10 项，共涉及26 个部门。强化行政许可项目监督，市级行政许可项目纳入目录统一监管，并在政府网站公布。稳步推进行政管理方式改革。全市 9 个县区建立了政务服务中心，2 个县区正在建设。XX 县坚持实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“五个一”运行机制，有效提高了行政效能和群众对政府工作的满意度。XX 县以便民利民为目标，政务服务中心进驻 44 个部门，集中办理行政许可、非许可类审批和其他政务服务事项，政务中心已成为加强机关效能建设和服务型政府建设的示范窗口。四、规范性文件监管力度加大，制发质量明显提高实行规范性文件制定年度计划管理，政府法制机构年初对部门报送的文件项目进行论证，编制计划，未列入计划的不予突击制定。建立规范性文件合法性审查机制。市县政府及其部门规范性文件须经合法性审查，未经合法性审查的一律不予出台。市政府坚持“三方会审”制度，对拟出台的规范性文件，由市政府法制机构、法律顾问和起草单位共同讨论研究，集体审查，确保了文件的制发质量。XX 年，共审查规范性文件 59 件，政府合同 16 份。今年，市委市政府决定编印中省惠民政策汇编 ，按照领导要求，市法制办抽调专业人员，会同政府法律顾问对汇编初稿进行严格审核把关，共提出审查意见 104 条，保证了汇编合法规范、简明实用。加强规范性文件报备管理。对 6 个市政府规范性文件向省法制办进行了及时报备。严格督促，完善程序，有效提高了规范性文件的报备率和备案通过率。扎实开展专项清理工作，全面清理涉及行政强制执行和行政强制措施方面的规范性文件，要求县区和市政府部门重点审查文件是否存在与上位法冲突，是否存在限制公民权利的情况，目前此项工作正稳步推进。五、执法行为逐步规范，服务水平不断提升加强行政执法主体资格管理。严格落实持证执法制度，对全市 7700 余名行政执法人员的新版执法证全部实行动态管理。认真评查执法案卷，加强督促检查，对评查发现的问题及时梳理汇总，认真分析原因，切实予以整改。强化行政执法程序规范化管理。市级执法部门完善程序，统一文书，严格流程，确保了执法行为的规范化和科学化。按照市委、市政府“效能建设年”要求，在全市组织开展了规范行政处罚自由裁量权工作，针对行政处罚畸轻畸重现象，对各级执法机关进一步细化量化标准提出了明确要求，防止自由裁量权滥用，从源头上预防和减少行政争议。六、应急管理和信息公开制度健全，政务公开持续推进建立突发公共事件预警和应急机制，编制完善了 167 个市级专项工作预案、709 个县区应急预案和 3300 余个企业应急预案，健全了以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制。政府信息公开力度进一步加大，监督管理制度不断健全。认真贯彻国务院政府信息公开条例 ，对十个方面的内容在政府网站公开公示，市政府 32 个部门的信息内容全部进入政府网站。加强制度建设，出台信息公开考核评议和追责办法，规范信息发布范围、内容，确保及时、准确向公众发布政务信息。七、依法行政监督不断强化，行政相对人权益得到切实维护狠抓依法行政监督办法的贯彻落实，严格查处行政机关及其工作人员在行政执法、办事效率、服务质量、工作作风等方面不履行或不正确履行职责的行为。精心组织，协助做好全省依法行政监督证的换发工作。积极应对行政诉讼，不断强化行政复议监督。截止目前，共办理以市政府为被告的行政诉讼案件 3 件，无一例败诉；共审结各类行政复议案件 20 件，办理以市政府为被申请人的案件 2件。积极探索重大行政复议案件听证、法律专家介入制度，确保定纷止争、案结事了。总的看，今年全市依法行政工作取得了一定成效，但与省上的要求，与汉中改革发展的形势及群众的期望相比还存在不少差距。主要表现在：一是依法行政工作进展不平衡。个别县区和部门对推进依法行政工作的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远规划和有力措施，制度建设和工作进展较为缓慢。二是社会矛盾处理机制不够健全。企业改制、城市拆迁矛盾突出，自然灾害和突发事件频发，群众对公共服务、社会管理期望较高。面对各类矛盾和问题，信访、投诉、举报受理和矛盾纠纷排查调处机制尚不完善。三是行政执法规范化水平有待进一步提高。部分执法人员依法行政意识不强，还不同程度的存在不持证执法、不亮证执法和随意执法的现象。四是政府和部门法制机构力量还需进一步加强。随着法治政府建设深入推进，政府法制机构工作任务明显增加，目前法制机构人员编制偏少，工作条件有限，难以更好地发挥职能作用。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。XX 年是贯彻落实省政府加强法治政府建设第二个五年规划的起步之年。市政府已及时出台了XX 市加强法治政府建设第二个五年规划，明确了工作重点，提出了目标任务，制定了保障措施。XX市“十二五”依法行政的总体目标是：按照中省要求，力争到 XX 年，基本实现行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化、行政监督规范化，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，基本实现法治政府目标。新的一年重点做好以下六个方面的工作：一是强化依法行政意识。加强宣传培训，通过领导干部学法用法、执法人员教育培训等多种途径，加大依法行政相关知识学习宣传，使依法行政理念入脑入心，成为每位领导干部和执法人员的自觉意识。二是深入推进行政管理体制改革。积极探索运用间接管理、动态管理和事后监督手段，加强对经济和社会事务的管理。切实推进行政执法体制机制改革创新，认真解决执法不公、越权执法、多头执法等问题。积极探索实行相对集中行政许可权工作。三是着力提高制度建设质量。加强重点领域的制度建设，着重在解决经济社会发展的深层次矛盾、推动科学发展、促进社会和谐方面制定规范性文件，严格文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度。四是进一步健全完善突发事件和社会矛盾防范化解机制。加强应急管理基础工作和基层建设，建立横向到边、纵向到底的应急管理体系。畅通信访渠道，规范办理程序，依法分流信访问题，促进信访与诉讼、复议相配合，积极引导当事人通过法律途径表达诉求，主张权利。加强矛盾纠纷排查调处工作，把隐患消除在萌芽状态、始发阶段和行政程序中，促进社会和谐稳定。五是不断加大依法行政监督力度。健全依法行政考核机制，完善考核程序和办法，强化结果运用。健全依法行政监督工作机制，严格执行行政执法责任制、案卷评查制，强化执法主体资格认证管理。切实抓好行政复议监督工作。六是切实加强政府法制机构建设。从机构设置、人员数量和构成上进一步加强法制机构建设，使其与承担的职责任务相适应。采取多种形式开展业务培训和学习交流，不断提高业务能力和综合素质。改善办公条件，优化办公环境，为法制机构开展工作创造良好环境。市依法行政工作汇报一、组织领导进一步加强，工作机制日趋完善今年是换届工作较为集中的一年。市县政府班子调整到位后，市政府及时对全面推进依法行政工作领导小组进行调整，充实力量，将市住管局、交通局、水利局、安监局等重要执法部门纳入领导小组。各县区政府也作了相应调整，确保机构健全，工作持续推进。各县区政府、市政府各部门坚持定期汇报依法行政工作，市县政府主动向同级人大常委会报告依法行政工作，争取人大支持，接受人大监督。健全完善工作机制，制定考核办法，实现了依法行政工作考核科学化和常态化。拓展载体，积极开展依法行政示范单位创建活动。按照机构健全、制度完善、措施得力、决策科学、政务公开、执法规范、监督有效、学法用法等八个方面的创建要求，在全市开展依法行政示范单位创建活动。9 月中旬，市政府对符合验收条件的部门 XX 县区进行了检查验收，经市政府研究决定，确定 XX 县政府、XX 县政府、市公安局、市审计局、市交通局等五个单位为首批依法行政示范单位，进行了表彰奖励。二、决策机制逐步健全，科学性、民主性不断增强建立健全公众参与、专家咨询和集体研究相结合的政府决策机制。修订完善政府工作规则 ，凡涉及国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大问题，均由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。每次常务会议都邀请市人大代表、政协委员列席会议，充分听取他们的意见建议。市政府做出重大决策前，都面向社会广泛征求意见。建立政府组成人员集体学法制度，进一步增强依法决策、科学决策意识。市县区政府法制机构均列席政府常务会议，从法律角度对行政决策把关。坚持重大事项公示制度，及时将经济社会发展等重大情况报告市人大常委会，通报市政协及民主党派、群众团体，接受各方监督。加强政府决策跟踪督查，明确责任主体，强化督查督办，有力地推动了政府决策落实。三、行政审批制度改革继续深化，管理方式不断创新按照省政府统一部署和有关要求，认真组织开展了全市行政审批项目清理精简工作。市监察局、市法制办会同有关部门，对市级各部门行政审批项目进行了全面清理和严格审核，经审定，市本级取消行政审批项目 39 项，调整下放 10 项，共涉及26 个部门。强化行政许可项目监督，市级行政许可项目纳入目录统一监管，并在政府网站公布。稳步推进行政管理方式改革。全市 9 个县区建立了政务服务中心，2 个县区正在建设。XX 县坚持实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“五个一”运行机制，有效提高了行政效能和群众对政府工作的满意度。XX 县以便民利民为目标，政务服务中心进驻 44 个部门，集中办理行政许可、非许可类审批和其他政务服务事项，政务中心已成为加强机关效能建设和服务型政府建设的示范窗口。四、规范性文件监管力度加大，制发质量明显提高实行规范性文件制定年度计划管理，政府法制机构年初对部门报送的文件项目进行论证，编制计划，未列入计划的不予突击制定。建立规范性文件合法性审查机制。市县政府及其部门规范性文件须经合法性审查，未经合法性审查的一律不予出台。市政府坚持“三方会审”制度，对拟出台的规范性文件，由市政府法制机构、法律顾问和起草单位共同讨论研究，集体审查，确保了文件的制发质量。XX 年，共审查规范性文件 59 件，政府合同 16 份。今年，市委市政府决定编印中省惠民政策汇编 ，按照领导要求，市法制办抽调专业人员，会同政府法律顾问对汇编初稿进行严格审核把关，共提出审查意见 104 条，保证了汇编合法规范、简明实用。加强规范性文件报备管理。对 6 个市政府规范性文件向省法制办进行了及时报备。严格督促，完善程序，有效提高了规范性文件的报备率和备案通过率。扎实开展专项清理工作，全面清理涉及行政强制执行和行政强制措施方面的规范性文件，要求县区和市政府部门重点审查文件是否存在与上位法冲突，是否存在限制公民权利的情况，目前此项工作正稳步推进。五、执法行为逐步规范，服务水平不断提升加强行政执法主体资格管理。严格落实持证执法制度，对全市 7700 余名行政执法人员的新版执法证全部实行动态管理。认真评查执法案卷，加强督促检查，对评查发现的问题及时梳理汇总，认真分析原因，切实予以整改。强化行政执法程序规范化管理。市级执法部门完善程序，统一文书，严格流程，确保了执法行为的规范化和科学化。按照市委、市政府“效能建设年”要求，在全市组织开展了规范行政处罚自由裁量权工作，针对行政处罚畸轻畸重现象，对各级执法机关进一步细化量化标准提出了明确要求，防止自由裁量权滥用，从源头上预防和减少行政争议。六、应急管理和信息公开制度健全，政务公开持续推进建立突发公共事件预警和应急机制，编制完善了 167 个市级专项工作预案、709 个县区应急预案和 3300 余个企业应急预案，健全了以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制。政府信息公开力度进一步加大，监督管理制度不断健全。认真贯彻国务院政府信息公开条例 ，对十个方面的内容在政府网站公开公示，市政府 32 个部门的信息内容全部进入政府网站。加强制度建设，出台信息公开考核评议和追责办法，规范信息发布范围、内容，确保及时、准确向公众发布政务信息。七、依法行政监督不断强化，行政相对人权益得到切实维护狠抓依法行政监督办法的贯彻落实，严格查处行政机关及其工作人员在行政执法、办事效率、服务质量、工作作风等方面不履行或不正确履行职责的行为。精心组织，协助做好全省依法行政监督证的换发工作。积极应对行政诉讼，不断强化行政复议监督。截止目前，共办理以市政府为被告的行政诉讼案件 3 件，无一例败诉；共审结各类行政复议案件 20 件，办理以市政府为被申请人的案件 2件。积极探索重大行政复议案件听证、法律专家介入制度，确保定纷止争、案结事了。总的看，今年全市依法行政工作取得了一定成效，但与省上的要求，与汉中改革发展的形势及群众的期望相比还存在不少差距。主要表现在：一是依法行政工作进展不平衡。个别县区和部门对推进依法行政工作的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远规划和有力措施，制度建设和工作进展较为缓慢。二是社会矛盾处理机制不够健全。企业改制、城市拆迁矛盾突出，自然灾害和突发事件频发，群众对公共服务、社会管理期望较高。面对各类矛盾和问题，信访、