市卫生局领导班子的述职述廉报告

市卫生局领导班子述职述廉报告今年以来，我局党委领导班子在市委市政府的正确领导下，在省卫生厅党组的具体指导下，带领全市卫生系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市委三届五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，大力改善医疗服务的工作思路，切实加强卫生行风建设，努力提高人民健康水平，全力推动我市卫生事业的健康发展，为我市经济和社会全面建设作出应有的贡献。一、全力以赴招商引资今年以来，我局党委领导班子按照市委、市政府提出的招商引资目标任务，强化招商引资的时间意识、招商意识和危机意识，始终把招商引资作为第一要务，扎扎实实开展招商引资工作。全面调动全卫生系统干部职工参与招商、招大商的积极性，为进一步加大招商引资力度，研究制定了招商引资工作实绩考核奖惩办法 ，分解下达市直各单位、局机关各处室 4000 万元招商任务，并预先收取单位主要负责人和局机关处室主要负责人 1000 元、副职 500 元的保证金，用于补充招商开支和年终奖励。对完成任务的单位、处室除全额返还单位、处室有关人员的保证金外，对完成任务的个人在干部任用上优先考虑提拔使用，还给予引资人 3-5 万元的奖励。同时严格处罚措施，对未全面完成目标任务的单位、处室，有关人员保证金不退，并加以经济处罚。今年以来，局领导班子成员先后带领、组织有关人员赴福州、厦门、泉州、烟台、上海等地拜访客商，在工作中立足一个“勤” ，着眼一个“诚” ，做到勤联多访，以诚感人。广泛宣传宿迁，推介宿迁，努力开辟招商门路，招商引资工作取得显著成效。引进亿元项目一个（江苏新能达矿用设备有限公司） ，目前该公司 3 万平米主厂房已封顶，XX 年 6 月将竣工投产。引进 5000 万项目一个（江苏鸿瑞新材料有限公司） ，目前该公司设备正在安装中，12 月底将竣工投产。二、深化医药卫生体制改革XX 年是深化医药卫生体制改革关键之年，按照国家卫生部和省卫生厅的统一部署，今年 6 月份，我局组织召开了全市深化医改工作推进会。9 月，筹备并提请市政府召开了全市医改工作签状会，进一步推动了全市医改工作的全面落实。1、巩固完善新型农村合作医疗制度。全市新农合参合率连续几年保持在 98%以上，今年达%，参合人口万人，人均筹资标准为 150 元，截止 10月底，目前累计补偿 260 万人次，补偿金额 40889万元。目前，县、乡两级政策范围内住院补偿比达到 60%以上，实际补偿比达%。全面推行门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，门诊补偿限额提高到 3 万元，封顶线提高到 12 万元，全市资金使用率%。提高了农民群众看病就医的受益水平。着力强化医疗服务管理，积极开展新农合支付方式改革，选定 XX 县、XX 县为支付方式改革综合试点县，选定 XX 县为提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点县。全面推进新农合信息系统建设，市区新农合信息系统已经建成使用，市区范围内所有定点医疗机构均使用新农合 ic 卡，实现了“持卡就诊、刷卡报销” 。沭阳、泗阳、泗洪三县也正在积极推进，年内全市所有参合群众都将使用 ic 卡就诊。2、健全基层医疗卫生服务体系建设。坚持软件和硬件建设并重，提高基层医疗卫生服务质量和水平，努力把一般疾病解决在基层。一是推动基层医疗卫生机构基础设施建设。在完成全市 111 家乡镇卫生院基础设施建设和 512 个村卫生室仪器设备配备的基础上，今年又多次召开专题会议，部署、推动 4 所县级综合医院、5 所精神病院、21 所中心乡镇医院、5 个社区卫生服务中心加快基础设施建设和 336 个村卫生室设备配备，并多次赴省争取各项建设扶持资金，今年以来已争取到位扶持资金7564 万元，有力地改善了医疗卫生机构诊疗环境。市人民医院万平方米的新病房楼已建至 16 层；XX县人民医院万平方米新院全面封顶，年底将完成内部装修；XX 县中医院新建业务楼、泗阳仁慈医院新院投入使用，5 家精神病院、8 家社区卫生服务中心和 21 家中心乡镇医院全部升级改造了原来业务用房，并新建了部分业务用房，院容院貌发生了很大变化。二是农村卫生队伍建设得到加强。大力推进全科医师规范化培训工作，培训乡镇卫生院、医院管理人员及骨干 143 人，乡村医生 146 人，共有 4678 名乡村医生参加中专学历补偿教育，组织60 名乡镇医院医生到县医院“务实进修” ，提高基层卫技人员服务水平。三是组织开展对口支援。经积极争取，我市传染病防治中心、中医院和沭阳、泗阳、XX 县人民医院分别与 XX 市二院、XX 市中医院、省人民医院、无锡四院、XX 市中心医院建立对口支援关系，得到了技术、设备等多方面的扶持和帮助。同时还鼓励、动员 XX 县人民医院、分金亭医院，XX 市东方医院等积极与乡镇医院建立纵向合作关系，帮助、指导基层医疗机构提升服务能力。3、促进公共卫生服务逐步均等化。健全基本公共卫生项目和重大公共卫生项目工作组织体系和工作机制，研究制定出台了一系列文件和实施细则，指导全市扎实开展 9 大类 22 项基本公共卫生服务项目和 6 类重大公共卫生项目。全市 11 种疫苗合格接种率总体达到 90%，强化免疫接种率和群体性接种率均达到 95%以上；孕产妇保健手册建卡62594 人，早孕建卡 61046 人，接受产后访视62394 人； 60 岁以上老年人健康档案建档率达 90%以上；组织万名 15 岁以下人群实施第三轮乙肝疫苗接种，接种率达%。补助孕产妇住院分娩 55220 名，发放叶酸 68607 人；XX 县完成两癌检查 28535 人；全年完成改厕 45127 户，完成率达%。4、扎实做好实施基本药物制度准备工作。随着国家新医改的推进，结合我市实际实施基本药物制度工作日益迫切。为积极做好实施前准备工作，今年年初，在深入学习、吃透国家卫生部等九部委关于建立国家基本药物制度的实施意见和省医改办江苏省 XX 年实施国家基本药物制度工作方案文件精神情况下，我局对基层医疗机构 XX 年3 月 1 日以前最后一次药品采购情况进行统计，全市 108 家乡镇医院共使用药品 1153 种，其中基本药物目录内药品 443 种。同时就药品进价和销售价格，与我省已实行施基本药物制度地区和未实施基本药物制度地区进行了详细的比较分析，在些基础上，提出了我市实施基本药物制度初步意见，并多次向省有关部门汇报，请求他们的指导和帮助，形成了较为完善的实施方案，争取明年起实施基本药物制度。5、深入开展创新创优，建立政府投入与社会资本有效对接机制。近年来，国家和省先后设立多项专项资金，加大对医疗卫生事业的投入力度，市、县区政府也加大了医疗机构以奖代投和建设配套、奖励资金，为畅通政府资金进入民营医疗机构渠道，保证国有资产保值、增值，我局深入市、县区医疗机构开展调研，了解各级各类医疗机构运行现状和面临的发展问题，听取医疗机构负责人和医务人员以及就诊患者的意见、建议，在此基础上拟定了XX 市非公办医疗卫生机构和民办学校国有资产管理暂行办法 、 XX 市非公办医疗卫生机构国有资产管理暂行办法实施细则 ，并以市政府名义下发到各县区，指导各地建立政府投入与社会资本有效对接机制。目前市、县区大多均设立了医疗卫生事业投资管理中心，落实了编制、经费和人员，并正式开展工作，使政府与社会形成合力，共同办医。三、扎实抓好卫生监督管理自今年 5 月以来，根据职能调整，我局认真履行市食安办职能，加强组织协调，强化综合监管，大力实施食品放心工程，狠抓食品安全专项整治，不断推动食品安全工作上台阶，有效保障了广大人民群众饮食安全。1、全市第三批省级食品安全示 XX 县区通过省级考核验收。督促两县区认真学习借鉴沭阳、宿豫、泗阳等地的示范创建经验，积极开展全方位、立体式、多层次的食品安全示范创建活动，取得了明显成效，提升了当地食品安全监管工作整体水平。今年 7 月，泗洪、宿城顺利通过了省考核验收组的检查验收。2、积极组织协调各环节食品安全整顿工作。全市种植养殖、生产加工、生猪屠宰、市场流通、餐饮服务等各环节共立案查处食品生产经营违法案件 951 起，为群众挽回经济损失逾 400 万元，捣毁食品制假窝点 2 个，取缔违法生产经营户 600 余户。3、认真开展问题乳粉清缴工作。共组织检查全市涉乳食品生产经营户 10899 户次，抽检样品109 批次，未检出三聚氰胺，也未发现上级通报的问题乳品。4、加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。组织检查饲料加工企业 56 个次，城乡结合部养殖场 69 个次，食品生产加工企业 54 家，食品生产加工小作坊 21 家，食用油经营户 1346 户，餐饮单位1422 家，根据举报查处地沟油黑窝点 2 个，取缔无照经营食用油 5 户，下达责令整改通知书 168 份，进一步强化了对餐饮单位的餐厨废弃物管理工作。5、开展白酒用原料专项整治工作。今年 6 月，在全市范围内组织开展了白酒用原料专项整治工作，对 3 家在风险分析中不合格的白酒企业实施了责令召回并销毁不合格产品处理。6、开展“烤鸭油”专项整治工作。7 月底至8 月初，针对媒体曝光的“烤鸭油”问题，组织开展了“烤鸭油”专项治理行动。工商、食品药品监管两部门对全市的烤鸭经营户和餐饮单位进行了拉网式检查，当场查扣烤鸭油 200 余千克。监管部门与每个烤鸭经营户和餐饮业主签订食品安全承诺书，确定“烤鸭油”等废弃油脂的定点收购单位，建立规范的收购台帐，落实长效监管机制。四、加强突发公共卫生事件应急工作为保障突发公共卫生事件应急工作有序开展，我局立足高起点、高标准，抓好公共卫生应急工作。1、突发公共卫生事件应急工作组织体系得到健全。按照省卫生厅关于推进卫生应急工作的意见要求，我局成立了以主要领导为组长的公共卫生应急工作领导小组，下设卫生应急办公室，现有专兼职人员 4 名。各县（区）卫生局相应成立了应急办，市县（区）疾病预防控制中心、卫生监督所和各级医疗机构都成立了卫生应急办事机构，明确了相应的应急工作人员，市、县（区） 、乡三级基本形成了上下对接、分级负责、信息畅通的卫生应急工作体系，保证了卫生应急工作正常开展。2、公共卫生应急救治和防疫体系得到加强。各级医疗机构、疾控中心、120 指挥中心、传染病防治中心、卫生监督相应成立公共卫生应急机构，应急救援和应急处置能力逐步加强。3、预警信息发布机制得到规范。依托市疾控中心建立了监测预警系统，完善公共卫生信息网络直报系统，实行零报告制度，各地一旦发生食物中毒、职业中毒等突发公共事件后，将在第一时间按照程序及时、准确、完整上报，可以让我们比较直观了解公共卫生事件动态，提高了预警信息的准确率。4、应急预案体系完善。按照突发事件应对法的要求，组织修订了一系列的公共卫生事件应急预案，包括XX 市突发公共卫生事件应急预案 、XX 市食物中毒事件应急处理预案 、 手足口病疫情防控应急预案（试行） 、 XX 市突发重大动物疫情应急预案等 13 个预案。在相关预案中，我们明确规定突发公共卫生事件的分级标准，各部门、各单位和各级应急指挥中心的职责，应急响应的措施和程序，报告时限以及奖惩措施，形成了较为完备的卫生应急预案体系。5、突发公共卫生事件应急处置能力得到提高。今年 9 月 7 日，宿迁遭受特大暴雨，灾情发生后，市局领导就带领局有关处室负责人第一时间赶赴现场，对危重病人进行排查，指挥 120 救护中心将 4名危重病人转运市人民医院；紧急协调供电部门切断门诊楼地下室遭淹 10 千伏电源，避免了衍生次生灾害可能造成的损失。与此同时，还成立组织机构做好救灾和灾后防疫工作。 省卫生厅党组成员，省纪委驻省卫生厅纪检组周政兴组长、省卫生厅应急办崔伟主任一行于 9 月 8 日下午来到宿迁指导抗洪救灾工作，对我局在第一时间组织的抗洪救灾工作，一把手领导亲临现场，亲自抓，措施得力，安排得当，最大限度地降低了特大暴雨造成的危害，使损失减少到了最小给予了充分肯定。五、惩防并举，标本兼治，深入推进惩防体系及党风廉政建设工作今年以来，我局按照市委关于贯彻落实中共中央建立健全 XX-XX 年工作规划和省委实施办法的具体意见精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，健全完善党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，全系统惩治和预防腐败工作取得显著成效。1、明确责任，着力健全行风建设责任体系。全系统上下始终坚持行风建设与卫生业务工作同研究、同部署、同落实，突出工作目标，严格责任考核，抓好督促检查，确保了全系统行风建设工作落到实处。一是健全工作体系。建立健全行风建设和民主评议行风工作责任体系。今年年初，及时成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，局纪检监察室等有关处室共同参与的领导小组，明确责任分工，明确职责范围，在全系统形成了横向到边、纵向到底的工作格局。二是明确工作责任。按照“一把手负总责，分管领导总负责，谁主管、谁负责”的原则，与局机关各处室以及市直各卫生单位分别签订了（政）行风建设目标责任状和民主评议行风工作责任状，强化责任落实。在全市卫生工作会议上，深刻剖析行风建设工作存在的问题，对全年的行风工作进行专题部署，明确行风建设责任；同时，我们还专门召开行风监督员会议，及时了解社会各界对卫生工作的意见，听取他们对卫生系统的建议，主动接受监督和指导。三是建立联动机制。加强与县区卫生局的沟通协调，构建更加紧密的上下联动工作机制，5 月份，我们组织全市卫生系统纪检监察干部参观了市华东医疗康复中心、市卫校以及局廉政文化长廊；召开了全市卫生系统纪检监察工作座谈会，各县（区）卫生局纪委围绕本单位的特色工作、创新举措，认真介绍了各自的经验做法，我们积极吸取各县（区）卫生局好的经验做法，并在全市卫生系统加以推广。2、创设载体，深化廉洁从政的教育力度。我们不断加大对全系统的廉政教育力度，积极开展 “读廉文、思廉政、树廉形”学习教育活动。一是打造 “廉政文化长廊” 。 为使廉政教育真正达到“倡廉于有形、润物于无声”的效果，今年 4 月份，我局因势利导，立足现有条件，对市局原绿色长廊修葺一新，建设成廉政文化绿色长廊，并在全系统开展“廉文警句”征集活动。活动开展以来，全系统上下积极响应，人人参与，上报廉文警句 200 余条。我们经过集中评选、好中选优，从中精选形象生动、符合卫生行业特色的格言警句，并做成廉文警句警示牌，悬挂于廉政文化长廊，使每个人穿越走廊时，在欣赏名言警句的同时，自觉接受廉政文化的熏陶。二是开展廉政警示教育。积极开展各种形式警示教育活动，市局领导班子带领市直卫生系统的广大干部职工到市洪泽湖农场监狱接受廉政警示教育，听取服刑人员现身说法；主动邀请有关专家结合我市有关典型案件事例，介绍职务犯罪的特征、危害及如何预防职务犯罪，增强大家拒腐防变能力；对新提任的 13 名市直卫生单位科级领导干部进行勤政廉政警示教育，组织他们观摩了市局廉政文化长廊，参观了市预防职务犯罪警示教育基地，观看了警示教育图片展和专题片；召开了科级干部及家属廉政警示教育会议，科级干部代表和家属代表分别作表态发言，每位科级干部都签定了廉洁自律承诺书 。三是开展 “三走进”活动。在机关，通过制作宣传栏，构建廉政文化长廊、专题讲座等形式，宣传反腐倡廉内容；在医院，组织开展了“廉政文化进医院”主题演讲会、 岗位知识竞赛等活动，使广大医务工作者达到自我教育、自我提高的境界；在市直卫生单位，各单位结合自身的行业特色，设置廉政宣传牌，在醒目位置公开办事流程和办事时限。四是加强廉洁执法教育。举办全市卫生监督员廉洁执法教育培训班，对全市 126 名卫生监督员进行教育培训。重点围绕医疗机构监督执法、典型案件讨论等形式，加强对卫生监督执法人员的教育，进一步规范执法行为。积极推行执法事项“提示制” 、轻微问题“告诫制” 、重大案件“回访制” 、突出问题“约谈制”等执法制度，全面推进说理式卫生行政执法，营造了和谐执法氛围，收到了良好的社会效果。五是贯彻学习廉政准则 。廉政准则颁布实施后，市局党委立即下发了关于在全系统认真学习廉政准则的通知，及时组织局党委中心组和市直领导班子成员集中学习，认真开展自查自纠。并要求全系统上下以“8 条禁止”和“52 个不准”为规范,自觉加强党风廉政建设，正确行使手中的权力，带头抵制各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的道德防线，以清正廉洁的形象，做党和人民的忠诚卫士。3、突出重点，不断加大行风建设力度。我们坚持把健全各项机制，强化对权力运行重点部位和环节的监督作为推进党风廉政暨行风建设工作的根本措施来抓。一是健全党务政务公开监督机制。按照“抓规范、促深化、求实效”的要求，制定了XX 市卫生局党务公开实施方案 ，下发了XX 市卫生局党委 XX 年党风廉政建设目标管理考核细则和基层卫生单位党务公开工作实施细则 ，编制了卫生系统党务 5 大板块、42 项公开内容。按照“运行数据化、程序标准化、办公网络化、信息公开化”要求，全面落实宿迁市行政权力网上公开透明运行有关规定，对卫生系统行政许可权力进行全面清理，极大地方便了群众办事。同时，我们通过（政）行风热线栏目，举行“树行业新风，展医卫风采”大型广场文艺晚会和“树卫生行业新风，展创先争优风采”大型义诊活动等形式，宣传卫生系统行风建设工作、群众关心问题的政策措施，接受社会的咨询和投诉，听取群众的意见和建议，并逐条加以对照梳理，对群众提出的意见坚决落实整改，对合理的建议坚决予以采纳，确保社会监督的全面到位。二是健全干部选拔任用监督机制。按照党政领导干部选拔任用工作条例 ，严格干部选拔任用的监督要求，对干部任用工作进行全程监督，向社会公布监督电话、网上监督信箱和来信地址，接受群众的举报。6 月份市疾病预防控制中心 5 个科级岗位竞争上岗，7 月份市卫生局机关 5 个科级岗位竞争上岗，在报名、笔试、面试、考察等各项工作中，市局纪检监察室全程参与，加强监督，确保了干部选拔任用工作的公开、公平、公正。截至目前，未收到一封人民来信。三是健全资金运行监管机制。制定下发了XX 市卫生局对财务管理不规范行为进行责任追究办法 ，明确各单位财务科（室）对本单位财务管理工作的监督，规定单位法人为主要责任人，财务科长为直接责任人，财务人员为具体责任人，并对责任追究的具体内容以及形式均作了明确规定。对市直卫生单位财务重点岗位人员每三年实行一次轮岗交流，同时，对全系统的财务工作每季度组织一次分析会审，并通报经济运行状况，监督检查财务工作，较好地保证全系统财务工作的规范运作。四是健全廉洁行医监管机制。严格执行国家卫生部“八条纪律”和省卫生厅“五条禁令” ，深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动。今年以来，由医政部门牵头，纪检、监察、行风等职能部门履行各自职责，对医疗机构廉洁行医加强监管，深刻剖析医务人员收受“红包” 、回扣等腐败行为的内在成因，把医务人员的思想道德建设作为卫生行业思想政治工作和行风建设的中心内容和核心议题，进一步加强医德医风教育，杜绝大处方、收受红包等违纪违规行为的发生，促进全市卫生行风的不断好转。六、行业管理有待进一步加强今年以来，卫生局领导班子为推动全市卫生事业改革与发展做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在许多问题，主要是我市医疗资源总量和均量虽有较大发展，但在全省仍处于后进位置，农村医疗卫生单位条件差，人才缺乏的矛盾比较突出。重大疾病防治和突发公共卫生事件应急处置水平需要进一步提高，食品卫生、医疗服务监管力度有待进一步加大。群众对医院的行风还有不少意见，医疗纠纷时有发生，等等。今后，卫生局领导班子将更加紧密团结，严格要求，更好地带领全系统干部职工锐意改革，勇于创新，为全市经济和社会事业发展做出应有的贡献。今年以来，我局党委领导班子在市委市政府的正确领导下，在省卫生厅党组的具体指导下，带领全市卫生系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市委三届五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，大力改善医疗服务的工作思路，切实加强卫生行风建设，努力提高人民健康水平，全力推动我市卫生事业的健康发展，为我市经济和社会全面建设作出应有的贡献。一、全力以赴招商引资今年以来，我局党委领导班子按照市委、市政府提出的招商引资目标任务，强化招商引资的时间意识、招商意识和危机意识，始终把招商引资作为第一要务，扎扎实实开展招商引资工作。全面调动全卫生系统干部职工参与招商、招大商的积极性，为进一步加大招商引资力度，研究制定了招商引资工作实绩考核奖惩办法 ，分解下达市直各单位、局机关各处室 4000 万元招商任务，并预先收取单位主要负责人和局机关处室主要负责人 1000 元、副职 500 元的保证金，用于补充招商开支和年终奖励。对完成任务的单位、处室除全额返还单位、处室有关人员的保证金外，对完成任务的个人在干部任用上优先考虑提拔使用，还给予引资人 3-5 万元的奖励。同时严格处罚措施，对未全面完成目标任务的单位、处室，有关人员保证金不退，并加以经济处罚。今年以来，局领导班子成员先后带领、组织有关人员赴福州、厦门、泉州、烟台、上海等地拜访客商，在工作中立足一个“勤” ，着眼一个“诚” ，做到勤联多访，以诚感人。广泛宣传宿迁，推介宿迁，努力开辟招商门路，招商引资工作取得显著成效。引进亿元项目一个（江苏新能达矿用设备有限公司） ，目前该公司 3 万平米主厂房已封顶，XX 年 6 月将竣工投产。引进 5000 万项目一个（江苏鸿瑞新材料有限公司） ，目前该公司设备正在安装中，12 月底将竣工投产。二、深化医药卫生体制改革XX 年是深化医药卫生体制改革关键之年，按照国家卫生部和省卫生厅的统一部署，今年 6 月份，我局组织召开了全市深化医改工作推进会。9 月，筹备并提请市政府召开了全市医改工作签状会，进一步推动了全市医改工作的全面落实。1、巩固完善新型农村合作医疗制度。全市新农合参合率连续几年保持在 98%以上，今年达%，参合人口万人，人均筹资标准为 150 元，截止 10月底，目前累计补偿 260 万人次，补偿金额 40889万元。目前，县、乡两级政策范围内住院补偿比达到 60%以上，实际补偿比达%。全面推行门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，门诊补偿限额提高到 3 万元，封顶线提高到 12 万元，全市资金使用率%。提高了农民群众看病就医的受益水平。着力强化医疗服务管理，积极开展新农合支付方式改革，选定 XX 县、XX 县为支付方式改革综合试点县，选定 XX 县为提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点县。全面推进新农合信息系统建设，市区新农合信息系统已经建成使用，市区范围内所有定点医疗机构均使用新农合 ic 卡，实现了“持卡就诊、刷卡报销” 。沭阳、泗阳、泗洪三县也正在积极推进，年内全市所有参合群众都将使用 ic 卡就诊。2、健全基层医疗卫生服务体系建设。坚持软件和硬件建设并重，提高基层医疗卫生服务质量和水平，努力把一般疾病解决在基层。一是推动基层医疗卫生机构基础设施建设。在完成全市 111 家乡镇卫生院基础设施建设和 512 个村卫生室仪器设备配备的基础上，今年又多次召开专题会议，部署、推动 4 所县级综合医院、5 所精神病院、21 所中心乡镇医院、5 个社区卫生服务中心加快基础设施建设和 336 个村卫生室设备配备，并多次赴省争取各项建设扶持资金，今年以来已争取到位扶持资金7564 万元，有力地改善了医疗卫生机构诊疗环境。市人民医院万平方米的新病房楼已建至 16 层；XX县人民医院万平方米新院全面封顶，年底将完成内部装修；XX 县中医院新建业务楼、泗阳仁慈医院新院投入使用，5 家精神病院、8 家社区卫生服务中心和 21 家中心乡镇医院全部升级改造了原来业务用房，并新建了部分业务用房，院容院貌发生了很大变化。二是农村卫生队伍建设得到加强。大力推进全科医师规范化培训工作，培训乡镇卫生院、医院管理人员及骨干 143 人，乡村医生 146 人，共有 4678 名乡村医生参加中专学历补偿教育，组织60 名乡镇医院医生到县医院“务实进修” ，提高基层卫技人员服务水平。三是组织开展对口支援。经积极争取，我市传染病防治中心、中医院和沭阳、泗阳、XX 县人民医院分别与 XX 市二院、XX 市中医院、省人民医院、无锡四院、XX 市中心医院建立对口支援关系，得到了技术、设备等多方面的扶持和帮助。同时还鼓励、动员 XX 县人民医院、分金亭医院，XX 市东方医院等积极与乡镇医院建立纵向合作关系，帮助、指导基层医疗机构提升服务能力。3、促进公共卫生服务逐步均等化。健全基本公共卫生项目和重大公共卫生项目工作组织体系和工作机制，研究制定出台了一系列文件和实施细则，指导全市扎实开展 9 大类 22 项基本公共卫生服务项目和 6 类重大公共卫生项目。全市 11 种疫苗合格接种率总体达到 90%，强化免疫接种率和群体性接种率均达到 95%以上；孕产妇保健手册建卡62594 人，早孕建卡 61046 人，接受产后访视62394 人； 60 岁以上老年人健康档案建档率达 90%以上；组织万名 15 岁以下人群实施第三轮乙肝疫苗接种，接种率达%。补助孕产妇住院分娩 55220 名，发放叶酸 68607 人；XX 县完成两癌检查 28535 人；全年完成改厕 45127 户，完成率达%。4、扎实做好实施基本药物制度准备工作。随着国家新医改的推进，结合我市实际实施基本药物制度工作日益迫切。为积极做好实施前准备工作，今年年初，在深入学习、吃透国家卫生部等九部委关于建立国家基本药物制度的实施意见和省医改办江苏省 XX 年实施国家基本药物制度工作方案文件精神情况下，我局对基层医疗机构 XX 年3 月 1 日以前最后一次药品采购情况进行统计，全市 108 家乡镇医院共使用药品 1153 种，其中基本药物目录内药品 443 种。同时就药品进价和销售价格，与我省已实行施基本药物制度地区和未实施基本药物制度地区进行了详细的比较分析，在些基础上，提出了我市实施基本药物制度初步意见，并多次向省有关部门汇报，请求他们的指导和帮助，形成了较为完善的实施方案，争取明年起实施基本药物制度。5、深入开展创新创优，建立政府投入与社会资本有效对接机制。近年来，国家和省先后设立多项专项资金，加大对医疗卫生事业的投入力度，市、县区政府也加大了医疗机构以奖代投和建设配套、奖励资金，为畅通政府资金进入民营医疗机构渠道，保证国有资产保值、增值，我局深入市、县区医疗机构开展调研，了解各级各类医疗机构运行现状和面临的发展问题，听取医疗机构负责人和医务人员以及就诊患者的意见、建议，在此基础上拟定了XX 市非公办医疗卫生机构和民办学校国有资产管理暂行办法 、 XX 市非公办医疗卫生机构国有资产管理暂行办法实施细则 ，并以市政府名义下发到各县区，指导各地建立政府投入与社会资本有效对接机制。目前市、县区大多均设立了医疗卫生事业投资管理中心，落实了编制、经费和人员，并正式开展工作，使政府与社会形成合力，共同办医。三、扎实抓好卫生监督管理自今年 5 月以来，根据职能调整，我局认真履行市食安办职能，加强组织协调，强化综合监管，大力实施食品放心工程，狠抓食品安全专项整治，不断推动食品安全工作上台阶，有效保障了广大人民群众饮食安全。1、全市第三批省级食品安全示 XX 县区通过省级考核验收。督促两县区认真学习借鉴沭阳、宿豫、泗阳等地的示范创建经验，积极开展全方位、立体式、多层次的食品安全示范创建活动，取得了明显成效，提升了当地食品安全监管工作整体水平。今年 7 月，泗洪、宿城顺利通过了省考核验收组的检查验收。2、积极组织协调各环节食品安全整顿工作。全市种植养殖、生产加工、生猪屠宰、市场流通、餐饮服务等各环节共立案查处食品生产经营违法案件 951 起，为群众挽回经济损失逾 400 万元，捣毁食品制假窝点 2 个，取缔违法生产经营户 600 余户。3、认真开展问题乳粉清缴工作。共组织检查全市涉乳食品生产经营户 10899 户次，抽检样品109 批次，未检出三聚氰胺，也未发现上级通报的问题乳品。4、加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。组织检查饲料加工企业 56 个次，城乡结合部养殖场 69 个次，食品生产加工企业 54 家，食品生产加工小作坊 21 家，食用油经营户 1346 户，餐饮单位1422 家，根据举报查处地沟油黑窝点 2 个，取缔无照经营食用油 5 户，下达责令整改通知书 168 份，进一步强化了对餐饮单位的餐厨废弃物管理工作。5、开展白酒用原料专项整治工作。今年 6 月，在全市范围内组织开展了白酒用原料专项整治工作，对 3 家在风险分析中不合格的白酒企业实施了责令召回并销毁不合格产品处理。6、开展“烤鸭油”专项整治工作。7 月底至8 月初，针对媒体曝光的“烤鸭油”问题，组织开展了“烤鸭油”专项治理行动。工商、食品药品监管两部门对全市的烤鸭经营户和餐饮单位进行了拉网式检查，当场查扣烤鸭油 200 余千克。监管部门与每个烤鸭经营户和餐饮业主签订食品安全承诺书，确定“烤鸭油”等废弃油脂的定点收购单位，建立规范的收购台帐，落实长效监管机制。四、加强突发公共卫生事件应急工作为保障突发公共卫生事件应急工作有序开展，我局立足高起点、高标准，抓好公共卫生应急工作。1、突发公共卫生事件应急工作组织体系得到健全。按照省卫生厅关于推进卫生应急工作的意见要求，我局成立了以主要领导为组长的公共卫生应急工作领导小组，下设卫生应急办公室，现有专兼职人员 4 名。各县（区）卫生局相应成立了应急办，市县（区）疾病预防控制中心、卫生监督所和各级医疗机构都成立了卫生应急办事机构，明确了相应的应急工作人员，市、县（区） 、乡三级基本形成了上下对接、分级负责、信息畅通的卫生应急工作体系，保证了卫生应急工作正常开展。2、公共卫生应急救治和防疫体系得到加强。各级医疗机构、疾控中心、120 指挥中心、传染病防治中心、卫生监督相应成立公共卫生应急机构，应急救援和应急处置能力逐步加强。3、预警信息发布机制得到规范。依托市疾控中心建立了监测预警系统，完善公共卫生信息网络直报系统，实行零报告制度，各地一旦发生食物中毒、职业中毒等突发公共事件后，将在第一时间按照程序及时、准确、完整上报，可以让我们比较直观了解公共卫生事件动态，提高了预警信息的准确率。4、应急预案体系完善。按照突发事件应对法的要求，组织修订了一系列的公共卫生事件应急预案，包括XX 市突发公共卫生事件应急预案 、XX 市食物中毒事件应急处理预案 、 手足口病疫情防控应急预案（试行） 、 XX 市突发重大动物疫情应急预案等 13 个预案。在相关预案中，我们明确规定突发公共卫生事件的分级标准，各部门、各单位和各级应急指挥中心的职责，应