市国资委依法行政的工作总结

市国资委依法行政工作总结20*年，在 XX 市委、市政府以及法制办的领导下，XX 市国资委的依法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面推行依法行政实施纲要和全市依法行政工作会议精神要求，紧紧围绕委里的中心工作，提高国资委依法履行出资人职责能力和企业依法经营管理能力，加强国有资产监管体系建设和企业法律风险防范机制建设，为国有经济平稳健康发展提供了有力的法制保障。111 月份监管企业实现销售收入亿元、同比增加 3330 万元，增长%；实现利润亿元、同比减少 7904 万元，减少%；资产总额 亿元,同比增加亿元,增长%。一、加强领导，建章立制，继续推进和完善依法行政的基础性工作1、加强领导，扎实推进依法行政工作。为认真做好XX 市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见的贯彻落实，年初，我们认真查找XX 年责任目标考评中存在问题的原因，制定出了整改方案和详细的整改措施；制定了XX 市国资委 XX 年度依法行政工作要点和XX 市国资委 XX年普法依法治理工作要点 ，下发各个科室以及各市属企业实施。要求委机关各科室结合自身实际，明确年度工作目标、工作步骤，制定依法行政工作计划，将依法行政工作责任落实到岗、落实到人。制订下发了关于分解我委与市政府签订的 XX 年责任目标任务的通知 ，明确各科室及分管领导对自己职责范围内的依法行政工作负总责，科室负责人是依法行政的第一责任人，确保把加强依法行政的各项要求落实到委里工作的各个方面、各个环节。各科室违法行政造成严重社会影响的，严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。各科室按要求向委里报告本科室年度推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步的打算。2、进一步完善行政决策制度。根据中共 XX市委关于“三重一大”事项集体决策的规定和国资委的职能，为强化党内监督，实现决策的民主化、规范化、科学化，国资委党委认真组织班子成员进行学习，细化了我委“三重一大” （重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）事项的具体内容，并按照相关政策和市委的有关规定认真贯彻落实。一是通过深入细致的宣传，党委班子成员熟悉规定内容，有关科室细化规定内容，一般人员广泛了解规定内容。规范了企业领导班子决策程序。二是对“三重一大”事项的内容，要求每个科室对照职责落实，细化职责内容，完善各项制度。细化的内容分为重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等。根据细化的内容，我们制定了领导班子决策程序，并印发了XX 市国资委党委关于对“三重一大”事项集体决策的规定 。三是始终坚持落实各项制度，规范决策程序，充分发扬民主，保证决策的正确和权威性。属于“三重一大”事项的，必须经过领导班子集体研究讨论决定，不搞一个人说了算、一支笔审批。四是我委纪委结合实际情况，建章立制，制定了“三重一大”监督制度，提出了原则要求，规定了监督办法，明确了责任追究主体。9 月份，由委纪委对市属企业执行“三重一大”制度情况进行了专项督查。督查的主要内容包括“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。3、探索建立规章制度落实的督促机制。针对一些法规和制度在实践中没有得到很好贯彻实施的问题，开展督查工作的探索和实践，建立完善了督查工作制度。4、积极做好依法行政示范单位创建活动。学习、借鉴其他单位的先进经验，推动我委依法行政工作向深层次发展。在全市企业中，开展诚信守法企业创建活动，制订了关于开展诚信守法企业创建活动的实施意见和考核评分办法。做好工作推进过程中的督促检查、协调指导、情况交流，定期向法制办和依法治市办公室报告工作进展情况，及时纠正存在的问题，确保了依法行政工作健康、有序开展。二、严格执行，认真落实，切实做好规范性文件的监督管理工作1、严格规范性文件制订权限和发布程序。认真落实国资委规范性文件制订规则 ，今年制订的 2 份规范性文件都做到了不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或者其它组织的义务；采取多种形式广泛听取意见，并由制订负责人集体讨论决定；对涉及公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件，通过网站、新闻媒体等向社会公布。严格执行规范性文件未经合法性审查并经集体讨论决定不得发布实施的规定。2、认真贯彻落实规范性文件审查备案的有关规定。继续认真贯彻落实XX 市人民政府规范性文件审查备案办法以及国资委规范性文件制订规则 ，强化对规范性文件制发的管理，并加强与市政府法制办的联系与沟通，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力使我委制订下发的规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。今年我委制订的 2 份规范性文件，全部按要求向市法制办进行了备案。三、精心组织，创新载体，做好法制宣传教育工作根据省国资委和市法制办下发的关于进一步加强政府法制宣传工作的通知确定的目标和要求，结合国资系统实际，不断创新宣传载体，积极开展法制宣传教育活动，提高国资委系统干部职工的法律素质。1、继续开展法律进企业活动。为了更好地落实“五五”普法规划，做好市属企业的法制宣传教育工作，提高企业员工法律防范意识，切实维护企业及员工个人的合法权益，今年，我委继续在监管企业中开展“法律进企业”活动，对监管企业重点进行法律风险防范方面的教育。6 月、11 月和 12月由我委宣传与群众科科长杨柳同志分别对自来水公司、姚孟电厂、联通公司等企业进行了法律宣讲，宣传了劳动法 、 劳动合同法 、 企业国有资产法等，企业 1000 多干部职工聆听了宣讲。 企业国有资产法是今年 5 月颁布实施的，与现有的国资监管法规、规章和制度相比较，出现了许多新条文、新规定、新提法，通过宣讲，广大干部职工对企业国有资产法有了一定程度的认识，为加强各项制度建设,依法决策，保证国有资产安全和保值增值创造了良好的条件。2、开展了企业国有资产法集中宣传活动。为深入宣传贯彻企业国有资产法 ，5 月 1 日，全市国资系统在市鹰城广场开展了集中宣传活动。这次活动共设立宣传站 28 个，摆放宣传板 30 余块，悬挂条幅 60 余幅，发放宣传单 XX 余份。市国资委领导班子成员、副调研员、各科室负责人和市国资委履行出资人职责的 27 家国有控股、参股企业的分管经理、法制部门负责人约 100 余人参加了集中宣传活动。通过宣传，进一步提高了各级、各部门和社会各界对企业国有资产法重要性的认识，为企业国有资产法的顺利实施营造了良好氛围。3、开展了“加强企业法律宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。为充分发挥法制宣传教育在促进经济社会发展中的积极作用，营造良好的法治环境，从 7 月份开始，在监管企业中开展了“加强企业法制宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。活动分四阶段：7 月份，各企业制定规划，进行宣传发动。8、9 月份请专家以应对金融危机为主题针对企业经营管理人员进行了授课。10 月份举办了一期全市企业经营管理人员法律知识培训班。11、12 月份以“应对挑战化解危机”为主题，开展了法律服务与企业论坛，举办了全市企业经营管理人员学法用法征文活动。4、举办了公务员和企业经营管理人员法律知识考试。根据市依法治市办公室的要求，11 月 10日，委机关全体人员参加了全市公务员法律知识考试。受市依法治市办公室委托，11 月 20 日，组织进行了全市企业经营管理人员法律知识考试。全市41 家市属企业、省管企业、中央驻平企业的 3000多名中层及以上经营管理人员参加了考试。5、依托新闻媒体做好法制宣传工作。全年撰写法制工作信息 10 篇，其中 4 篇被平顶山日报采用。分别是：黄祥利副市长贯彻落实，促进我市国有经济健康发展 、 是维护国有资产权益的重要保障市政府国资委主任张春仁答记者问 、张春仁主任科学监管，主动服务，促进国有企业平稳健康发展 、 市国资委举办宣传活动 。6、积极参加市里组织的法制集中宣传活动。制作 2 块版面、一条条幅参加全市全面推进依法行政实施纲要颁布实施 5 周年宣传活动。制作 2块版面、2 条条幅参加全市普法宣传活动。四、认真执行国资监管的各项规章制度，规范国资监管行为，确保各项业务工作顺利开展1、落实企业改革的有关政策规定，规范企业改革工作。严格按照国务院国资委关于进一步规范企业改制工作的实施意见和XX 市改制企业职工安置办法的规定，推进全市企业改制工作，完成了宝丰宾馆、市建筑安装总公司、XX 县医药公司、XX 市种子公司、汝州汽车修理厂等 5 家企业改制工作。截止目前，全市 302 家国有企业累计改制破产 284 家，改制面达 94%。2、落实产权登记管理制度，规范企业产权管理。一是根据产权管理的有关规定，进行了产权登记年度检查工作。认真贯彻落实企业国有资产产权登记业务办理规则 、 河南省企业国有产权转让监督管理办法和关于开展年度企业国有资产产权登记检查工作的通知的要求，今年上半年对全市 10 个县（市）区国资监管机构、各市属企业进行了国有产权登记年度检查工作。严格按照有关规定，要求企业提供相关资料；核实企业申报数据是否与财务审计报告数据一致；核实国有资产占有单位企业法人营业执照注册资本是否与企业申报数一致；审核企业有无产权变动情况，对涉及产权变动的企业，搞清变动原因及资产的去向，按有关程序办理变动产权登记，进一步理清了国有资产占有单位的实际数额。查看监管集团公司、各县（市）区国资监管机构是否建立有产权登记的档案。截止目前，全市累计办理企业国有资产占有产权登记155 家，登记国家资本合计 194667 万元、国有法人资本 310801 万元。其中：市属企业 89 家，登记国家资本 89427 万元，国有法人资本 227951 万元；县属企业 66 家，登记国家资本 12698 万元，国有法人资本 950 万元。全市已办理产权登记的 155 家企业中有 25 家因改制退出国有，办理了注销登记；因法人代表变动、企业名称变更的 16 家企业，办理了变动产权登记。二是加强监管，做好企业国有资产评估项目管理工作。按照国务院国资委企业国有资产评估管理暂行办法 、 河南省国有资产评估管理条例等有关规定，办理了物资集团机电设备公司、市公交总公司、市粮食局开源、中兴、光明粮油贸易公司等 7 家企业改制的产权转让、部分固定资产报废处置的资产评估备案项目。三是规范操作，做好企业国有产权转让。按照省政府 103 号令规定，完成了建安总公司产权转让、市公交总公司固定资产处置项目。在产权转让工作中，我们严格执行“进场交易”制度，通过省级以上报刊披露信息、公开挂牌出让。3、落实企业负责人薪酬管理制度，规范企业薪酬管理。认真落实XX 市市属企业负责人薪酬管理办法 ，在年度考核的基础上，参照平高集团、燃气公司、自来水公司 XX 年度经营业绩考核结果，经过充分的调研、分析，拿出了 3 户企业负责人XX 年度年薪分配意见，并批复实施。4、落实经营业绩考核制度，做好年度业绩考核工作。按照XX 市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法要求，对 19 家监管企业进行了 XX 年度经营业绩考核，确定为 a 级的 4 家，b 级的 3 家，c 级的 4 家，d 级的 7 家。5、落实重大投资管理制度，加强企业投资管理。根据XX 市市属企业重大投资事项管理暂行办法 ，审核批复了平高集团投资 15 亿元的新平高超高压和特高压产业基地项目、XX 市汽车运输公司投资 6000 万元的 XX 市昊运物流中心项目等。6、落实企业审计的相关规定，做好审计工作。按照省国资委要求，年初制定并下发了市属企业内部审计暂行办法 。对正常生产经营的 16 家企业进行了 XX 年年度决算审计。7、落实安全生产制度，扎实做好企业安全生产工作。组织监管企业进行了“”安全日宣传活动和 6 月份安全生产咨询日活动，制订下发了XX年度国资委系统安全生产工作方案和国资委系统安全生产重大事故隐患整治方案等，建立了安全生产例会制度和情况通报制度，在春节、五一、夏季、十一、冬季等安全生产关键时期进行了安全生产大检查，认真落实安全生产的有关法规和政策规定，确保了国资系统全年无重特大事故发生和国有资产安全。五、发挥社会监督作用，依法化解矛盾纠纷，努力构建和谐国企1、自觉接受监督。我们自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法监督。及时落实并回复人大代表建议和政协委员提案，定期或不定期汇报工作，接受人大调研和政协委员视察。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对我委行政行为实施监督的权利，充分发挥社会监督作用，推进依法监管工作的开展。今年，我委完成市委市政府交办的督查事项 10 件，写出督查报告 10 份。办理人大代表建议、政协委员提案 5件。办理网上留言、市长来信 5 件。2、认真贯彻执行行政复议法及其实施条例。做好行政复议法及其实施条例的宣传和落实工作，积极做好行政复议和行政应诉工作，充分发挥行政复议在行政监督、化解行政纠纷和维护社会稳定方面的重要作用，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。由于工作扎实细致，我委全年没有发生行政复议案件。3、依法做好信访稳定工作。一是完善制度，建立健全信访稳定工作长效机制。为进一步加强国资委系统信访工作制度化、规范化和法制化建设，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作长效机制，出台了关于建立健全信访工作长效机制的意见 。分别从领导机制、工作机制、奖励机制、保障机制等四个方面制定了详细的规定，以机制促进信访工作长效机制的建立健全，并用长效机制来保证各项制度的贯彻落实。二是加大信访案件查处力度。先后受理信访案件 23 起（市交办 20 起，省交办 3起） ，目前，已结案或阶段性结案 16 起。办理网上信访 3 起和市长热线办交办的案件 1 起。三是做好日常接访工作。接待日常上访 50 起 180 余人，涉及星峰集团、达昌机械厂、华章纸业、煤炭工业总公司、原经贸委工业供销总公司等单位。六、突出重点，强化治理，进一步优化企业发展环境我们把依法行政、加强法制宣传和教育，作为创建法治型机关的重点，完善了领导干部中心组学法用法制度，切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。各科室都能根据依法监管、依法治企的要求，从国资监管和企业改革发展的实际出发，制订规范性文件和规章制度，从源头上规范各项工作的开展。1、扎实开展企业服务年活动。认真贯彻落实省国资委和市委市政府关于开展企业服务年工作的总体安排，印发了关于企业服务年活动实施方案，按照“两转两提”和企业服务年的要求，抓住企业减负、保障、找市场三个根本性问题，制定工作措施，促进扶持企业政策落实、做好要素保障、推进协作重组等，帮助企业科学应对金融危机。对履行出资人职责的事项进行了梳理和清理，规范了核准、备案事项，合理归并了检查活动和评比事项，寓监管于服务之中。对服务企业的事项，实行首问负责制、限时办结制、督办查办制，做到了事事有回音、件件必落实。实行委领导联系企业制度，及时帮助企业解决疑难问题。开展改革回头看活动，认真解决改制企业的历史遗留问题，构建和谐的企业改革发展环境。2、认真推进政风行风建设。我们坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，印发了国资委 XX 年民主评议政风行风实施方案的通知 ，发送民主评议政风行风市直单位征求意见函 59 份， 民主评议政风行风市属企业征求意见函22 份，对国资委清正廉洁、依法办事、政务公开、工作作风、自身建设等情况广泛征求市直部门和市属企业意见，对企业领导人员管理工作，指导企业改制、协调政策性破产工作，企业清产核资、财务预算、业绩考核工作，企业产权登记、项目管理分配调控工作，指导企业分离办社会、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，解决企业不稳定因素工作，党员发展培训及党的知识普及工作等业务工作情况广泛征求市属企业的意见。从反馈情况来看，市直部门满意率100%，市属企业满意率在 96%以上。目前，国资系统政风行风评议工作正在有条不紊地深入推进，推出政风建设服务承诺规范服务，着力解决企业和群众反映的难点、热点和突出问题，加强勤政效能建设，加大政务公开力度，全面提高政风行风建设水平。3、加强领导干部廉洁自律工作。认真执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定 。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题,重点抓了以下工作：一是开展了“小灵通”捆绑单位办公电话清理工作，通过清理，没有发现我委人员有小灵通捆绑单位办公电话的情况。二是对我委人员出国(境)旅游情况进行调查，未发现有公款出国(境)旅游现象。三是进一步规范和完善公务接待制度和招待费、会议费、车辆维修费用公示制度，做到每月公示一次。四是治理领导干部收受礼金、有价证券、用公款大吃大喝和公车私用等行为。五是进一步完善公务用车管理使用的有关制度，认真核查了公务用车配备使用情况。六是规范市属国有企业改制，产权交易，招标投标行为。七是全面清理委机关和委属二级机构小金库，成立了治理小金库领导小组，印发了XX 市国资委关于开展小金库治理工作的实施办法 。八是对我委行业协会收费情况进行清理登记。4、监督规范权力运作。为切实加强对市属企业、委属二级机构领导人员的监督，促使其正确行使权力，出台了关于实行领导干部任中检查的意见 ，成立了组织领导，明确了检查范围和对象，细化了检查内容。5、依法查办违法违纪案件。今年受理市饮食服务公司、达昌机械厂、市商业局储运公司招待所、煤炭总公司、天使集团等群众信访举报件 5 件，经过调查求证、找人谈话、查看会议记录、查看财务凭证、分析研究，已全部结案。初核案件 1 起，诫勉谈话 2 人。七、以建立法律风险防范机制为重点，推动企业法律顾问制度建设，提高企业依法经营能力1、继续推动企业法律顾问制度建设。一是积极做好企业法律顾问执业资格考试的考务工作。按照河南省人事厅、省国资委下发的关于做好 XX年度企业法律顾问执业资格考试考务工作的通知 ，我们向各市属企业转发了通知，配合省国资委做好各项考务工作，对全市参加全国 XX 年企业法律顾问资格考试人员征订、发放了考试资料。二是做好企业法律顾问继续教育和注册登记工作。对 XX 年注册备案人员所报材料进行了审核，对 98 名企业法律顾问进行了为期 3 天的继续教育和注册登记。2、加强企业法制工作建设。认真贯彻落实关于贯彻落实国有企业法律顾问管理办法实施意见 、 XX 市国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法 、 关于加强企业法制建设工作的意见等，制定了企业法律顾问等级评定实施细则，做了一、二、三级企业法律顾问评审的准备工作。明年工作打算：一是积极推进企业法律顾问工作。探索监管企业设立总法律顾问的办法，开展一、二、三级企业法律顾问评定工作。对符合条件的企业法律顾问进行继续教育和注册登记，对全市参加全国 XX 年企业法律顾问资格考试人员征订、发放考试资料。做好企业重大法律纠纷案件的调处和备案工作。争取成立企业法律顾问协会。二是认真做依法行政的宣传教育工作。制订并落实XX 年依法行政工作要点 。通过举办培训班、法律知识考试、法律宣讲等形式，做好普法宣传教育工作。三是继续做规范性文件管理和重大监管事项监督工作。贯彻落实国资委规范性文件制定规则 ，对规范性文件严格落实审核备案制度。对国资监管重大事项，做好法律监督工作。20*年，在 XX 市委、市政府以及法制办的领导下，XX 市国资委的依法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面推行依法行政实施纲要和全市依法行政工作会议精神要求，紧紧围绕委里的中心工作，提高国资委依法履行出资人职责能力和企业依法经营管理能力，加强国有资产监管体系建设和企业法律风险防范机制建设，为国有经济平稳健康发展提供了有力的法制保障。111 月份监管企业实现销售收入亿元、同比增加 3330 万元，增长%；实现利润亿元、同比减少 7904 万元，减少%；资产总额 亿元,同比增加亿元,增长%。一、加强领导，建章立制，继续推进和完善依法行政的基础性工作1、加强领导，扎实推进依法行政工作。为认真做好XX 市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见的贯彻落实，年初，我们认真查找XX 年责任目标考评中存在问题的原因，制定出了整改方案和详细的整改措施；制定了XX 市国资委 XX 年度依法行政工作要点和XX 市国资委 XX年普法依法治理工作要点 ，下发各个科室以及各市属企业实施。要求委机关各科室结合自身实际，明确年度工作目标、工作步骤，制定依法行政工作计划，将依法行政工作责任落实到岗、落实到人。制订下发了关于分解我委与市政府签订的 XX 年责任目标任务的通知 ，明确各科室及分管领导对自己职责范围内的依法行政工作负总责，科室负责人是依法行政的第一责任人，确保把加强依法行政的各项要求落实到委里工作的各个方面、各个环节。各科室违法行政造成严重社会影响的，严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。各科室按要求向委里报告本科室年度推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步的打算。2、进一步完善行政决策制度。根据中共 XX市委关于“三重一大”事项集体决策的规定和国资委的职能，为强化党内监督，实现决策的民主化、规范化、科学化，国资委党委认真组织班子成员进行学习，细化了我委“三重一大” （重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）事项的具体内容，并按照相关政策和市委的有关规定认真贯彻落实。一是通过深入细致的宣传，党委班子成员熟悉规定内容，有关科室细化规定内容，一般人员广泛了解规定内容。规范了企业领导班子决策程序。二是对“三重一大”事项的内容，要求每个科室对照职责落实，细化职责内容，完善各项制度。细化的内容分为重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等。根据细化的内容，我们制定了领导班子决策程序，并印发了XX 市国资委党委关于对“三重一大”事项集体决策的规定 。三是始终坚持落实各项制度，规范决策程序，充分发扬民主，保证决策的正确和权威性。属于“三重一大”事项的，必须经过领导班子集体研究讨论决定，不搞一个人说了算、一支笔审批。四是我委纪委结合实际情况，建章立制，制定了“三重一大”监督制度，提出了原则要求，规定了监督办法，明确了责任追究主体。9 月份，由委纪委对市属企业执行“三重一大”制度情况进行了专项督查。督查的主要内容包括“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。3、探索建立规章制度落实的督促机制。针对一些法规和制度在实践中没有得到很好贯彻实施的问题，开展督查工作的探索和实践，建立完善了督查工作制度。4、积极做好依法行政示范单位创建活动。学习、借鉴其他单位的先进经验，推动我委依法行政工作向深层次发展。在全市企业中，开展诚信守法企业创建活动，制订了关于开展诚信守法企业创建活动的实施意见和考核评分办法。做好工作推进过程中的督促检查、协调指导、情况交流，定期向法制办和依法治市办公室报告工作进展情况，及时纠正存在的问题，确保了依法行政工作健康、有序开展。二、严格执行，认真落实，切实做好规范性文件的监督管理工作1、严格规范性文件制订权限和发布程序。认真落实国资委规范性文件制订规则 ，今年制订的 2 份规范性文件都做到了不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或者其它组织的义务；采取多种形式广泛听取意见，并由制订负责人集体讨论决定；对涉及公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件，通过网站、新闻媒体等向社会公布。严格执行规范性文件未经合法性审查并经集体讨论决定不得发布实施的规定。2、认真贯彻落实规范性文件审查备案的有关规定。继续认真贯彻落实XX 市人民政府规范性文件审查备案办法以及国资委规范性文件制订规则 ，强化对规范性文件制发的管理，并加强与市政府法制办的联系与沟通，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力使我委制订下发的规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。今年我委制订的 2 份规范性文件，全部按要求向市法制办进行了备案。三、精心组织，创新载体，做好法制宣传教育工作根据省国资委和市法制办下发的关于进一步加强政府法制宣传工作的通知确定的目标和要求，结合国资系统实际，不断创新宣传载体，积极开展法制宣传教育活动，提高国资委系统干部职工的法律素质。1、继续开展法律进企业活动。为了更好地落实“五五”普法规划，做好市属企业的法制宣传教育工作，提高企业员工法律防范意识，切实维护企业及员工个人的合法权益，今年，我委继续在监管企业中开展“法律进企业”活动，对监管企业重点进行法律风险防范方面的教育。6 月、11 月和 12月由我委宣传与群众科科长杨柳同志分别对自来水公司、姚孟电厂、联通公司等企业进行了法律宣讲，宣传了劳动法 、 劳动合同法 、 企业国有资产法等，企业 1000 多干部职工聆听了宣讲。 企业国有资产法是今年 5 月颁布实施的，与现有的国资监管法规、规章和制度相比较，出现了许多新条文、新规定、新提法，通过宣讲，广大干部职工对企业国有资产法有了一定程度的认识，为加强各项制度建设,依法决策，保证国有资产安全和保值增值创造了良好的条件。2、开展了企业国有资产法集中宣传活动。为深入宣传贯彻企业国有资产法 ，5 月 1 日，全市国资系统在市鹰城广场开展了集中宣传活动。这次活动共设立宣传站 28 个，摆放宣传板 30 余块，悬挂条幅 60 余幅，发放宣传单 XX 余份。市国资委领导班子成员、副调研员、各科室负责人和市国资委履行出资人职责的 27 家国有控股、参股企业的分管经理、法制部门负责人约 100 余人参加了集中宣传活动。通过宣传，进一步提高了各级、各部门和社会各界对企业国有资产法重要性的认识，为企业国有资产法的顺利实施营造了良好氛围。3、开展了“加强企业法律宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。为充分发挥法制宣传教育在促进经济社会发展中的积极作用，营造良好的法治环境，从 7 月份开始，在监管企业中开展了“加强企业法制宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。活动分四阶段：7 月份，各企业制定规划，进行宣传发动。8、9 月份请专家以应对金融危机为主题针对企业经营管理人员进行了授课。10 月份举办了一期全市企业经营管理人员法律知识培训班。11、12 月份以“应对挑战化解危机”为主题，开展了法律服务与企业论坛，举办了全市企业经营管理人员学法用法征文活动。4、举办了公务员和企业经营管理人员法律知识考试。根据市依法治市办公室的要求，11 月 10日，委机关全体人员参加了全市公务员法律知识考试。受市依法治市办公室委托，11 月 20 日，组织进行了全市企业经营管理人员法律知识考试。全市41 家市属企业、省管企业、中央驻平企业的 3000多名中层及以上经营管理人员参加了考试。5、依托新闻媒体做好法制宣传工作。全年撰写法制工作信息 10 篇，其中 4 篇被平顶山日报采用。分别是：黄祥利副市长贯彻落实，促进我市国有经济健康发展 、 是维护国有资产权益的重要保障市政府国资委主任张春仁答记者问 、张春仁主任科学监管，主动服务，促进国有企业平稳健康发展 、 市国资委举办宣传活动 。6、积极参加市里组织的法制集中宣传活动。制作 2 块版面、一条条幅参加全市全面推进依法行政实施纲要颁布实施 5 周年宣传活动。制作 2块版面、2 条条幅参加全市普法宣传活动。四、认真执行国资监管的各项规章制度，规范国资监管行为，确保各项业务工作顺利开展1、落实企业改革的有关政策规定，规范企业改革工作。严格按照国务院国资委关于进一步规范企业改制工作的实施意见和XX 市改制企业职工安置办法的规定，推进全市企业改制工作，完成了宝丰宾馆、市建筑安装总公司、XX 县医药公司、XX 市种子公司、汝州汽车修理厂等 5 家企业改制工作。截止目前，全市 302 家国有企业累计改制破产 284 家，改制面达 94%。2、落实产权登记管理制度，规范企业产权管理。一是根据产权管理的有关规定，进行了产权登记年度检查工作。认真贯彻落实企业国有资产产权登记业务办理规则 、 河南省企业国有产权转让监督管理办法和关于开展年度企业国有资产产权登记检查工作的通知的要求，今年上半年对全市 10 个县（市）区国资监管机构、各市属企业进行了国有产权登记年度检查工作。严格按照有关规定，要求企业提供相关资料；核实企业申报数据是否与财务审计报告数据一致；核实国有资产占有单位企业法人营业执照注册资本是否与企业申报数一致；审核企业有无产权变动情况，对涉及产权变动的企业，搞清变动原因及资产的去向，按有关程序办理变动产权登记，进一步理清了国有资产占有单位的实际数额。查看监管集团公司、各县（市）区国资监管机构是否建立有产权登记的档案。截止目前，全市累计办理企业国有资产占有产权登记155 家，登记国家资本合计 194667 万元、国有法人资本 310801 万元。其中：市属企业 89 家，登记国家资本 89427 万元，国有法人资本 227951 万元；县属企业 66 家，登记国家资本 12698 万元，国有法人资本 950 万元。全市已办理产权登记的 155 家企业中有 25 家因改制退出国有，办理了注销登记；因法人代表变动、企业名称变更的 16 家企业，办理了变动产权登记。二是加强监管，做好企业国有资产评估项目管理工作。按照国务院国资委企业国有资产评估管理暂行办法 、 河南省国有资产评估管理条例等有关规定，办理了物资集团机电设备公司、市公交总公司、市粮食局开源、中兴、光明粮油贸易公司等 7 家企业改制的产权转让、部分固定资产报废处置的资产评估备案项目。三是规范操作，做好企业国有产权转让。按照省政府 103 号令规定，完成了建安总公司产权转让、市公交总公司固定资产处置项目。在产权转让工作中，我们严格执行“进场交易”制度，通过省级以上报刊披露信息、公开挂牌出让。3、落实企业负责人薪酬管理制度，规范企业薪酬管理。认真落实XX 市市属企业负责人薪酬管理办法 ，在年度考核的基础上，参照平高集团、燃气公司、自来水公司 XX 年度经营业绩考核结果，经过充分的调研、