市粮食局年度政策法规的工作总结

市粮食局年度政策法规工作总结市粮食局年度政策法规工作总结XX 年是完善粮食流通体制改革政策措施的关键一年，也是全面实施“五五”普法规划、大力推进依法行政的重要一年。我市粮食系统政策法规工作在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局和市法制办的精心指导下，按照省局关于做好 XX 年粮食政策法规工作的通知精神，结合我市、县、区粮食工作实际，围绕完善粮食流通体制改革、加快推进粮食产业园区建设、大力推行行政执法责任制、强化依法行政和依法管粮等重要任务，创新性地开展工作，取得了一定的成绩，现总结如下。一、以普法教育为抓手，努力提高干部职工的法律素质1、结合实际，做好普法工作。我局于去年八月制定了全市粮食系统“五五”普法规划，发至各县区粮食局，各县区粮食局亦结合地方实际相继制定了规划。市局 XX 县区粮食局分别成立了普法领导小组，一把手局长任组长，分管局长任副组长，领导组下设办公室，负责“五五”普法的日常工作。今年初，我局又结合实际制定了 XX 市粮食系统 XX 年“五五”普法年度计划，要求紧密结合粮食部门法制建设的实际，以全面提高我市粮食系统干部、职工的法律素质为目标，狠抓法律法规的学习、教育和宣传，努力为我市粮食事业持续快速发展营造良好的法治环境。紧接着转发了省粮食局关于在“五五”普法中加强反邪教警示教育的通知 ，并要求在此项工作中一要克服“与己无关、与本单位无关”的思想，本着以“宣传为先、预防为主、教育为本”的原则，加强反邪教警示教育；二要将反邪教警示教育融入“五五”普法宣传教育活动中，一同布置、一同检查、一同总结；三要及时将反邪教警示教育中的好做法、好经验上报市局办公室，以便总结、宣传和推广。局领导非常重视普法工作，带头学法、讲法。并进一步完善了党组中心组学法制度。2、采取多种形式，加强依法行政宣传。市局投入资金 8000 余元，共印制粮食法律法规汇编1060 本，发至粮食工作者和社会粮食企业。去年六、七月份，市局为宣传粮食政策，邀请市有线电视台共制作两次专题片向全市播放，并在皖西日报发表了分管市长答记者问、公布最低收购价收购企业名单，县区粮食部门悬挂宣传横幅 500 多处，公告牌 100 多个、发放致农民朋友一封信XX多封。今年 5 月 26 日，以粮食流通管理条例颁布实施三周年为契机，我局组织金安和 XX 区粮食局在人民路开展粮食政策法规宣传活动，共设宣传台三个，现场解答粮食法规、政策和老百姓关心的粮食热点问题。为使更多人了解粮食流通管理条例的精神，我们还印制粮食流通管理条例的主要内容宣传单 200 多份， 粮食流通管理条例单行本 100 多本，现场发放。该项活动受到市政府的高度重视，分管市长杨光祥同志亲临现场指导，市有线台为此作了专访和报道。二、以组织、制度建设为保证，促依法治粮工作落到实处1、领导重视，加强组织建设。 粮食流通管理条例及其相关政策的颁布实施，赋予了粮食行政管理部门独立执法权。特别是省粮食局成立监督检查处和政策法规处后，我局领导积极行动，找市政府领导汇报、争取，找市编办协调，多方争取职数，终于在全省粮食系统率先成立了监督检查科、粮食执法直属大队。随着粮食执法工作的不断深入，粮食行政复议和粮食行政应诉工作越来越显其重要性，需要专门机构来承担，局领导正在谋划成立政策法规科，并多次在会上强调，从粮食部门的职能、执法的责任和需要要求县区粮食局尽快成立政策法规股。全面推进依法行政，实现依法管粮，是新形势下粮食流通体制改革的必然要求，也是粮食行政管理部门的职能。为认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 ，确保粮食行政管理部门全面正确地贯彻执行纲要 ，推进粮食流通管理法治化进程，市局成立了 XX 市粮食局全面推进依法行政实施纲要工作领导小组，由一把手局长任组长、负总责，分管局长总负责具体抓，各科室负责人齐抓共管，指导全市粮食系统依法行政工作。按照“突出重点、分步实施、整体推进”的要求，市局还制定了全面推进依法行政五年规划和年度工作计划。2、落实行政复议和行政诉讼的应诉工作。随着粮食流通监管力度不断加强，依法开展粮食行政复议和行政诉讼的应诉工作，是摆在市级粮食行政管理部门面前的一项新的重要任务。据此，我局及时成立了粮食行政复议专家委员会，一把手局长严宗全同志任主任委员，副局长和纪检组长任副主任委员，有关科室负责人出任委员。为了做到未雨绸缪，我局多次组织相关人员认真学习行政复议法、 行政诉讼法 ，吃透法律精神，提高认识，做好准备，并作了以下几点规定：一是对符合法律规定的行政复议申请，市局法制机构必须依法受理，坚决纠正违法、明显不当的行政行为；二是实行行政复议责任追究制度。对依法应当受理而不受理行政复议申请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法，不在法定期限内做出行政复议决定以及违反行政复议法其他规定的，要依据情节严肃追究责任；三是做好粮食行政诉讼的应诉工作。对人民法院受理的粮食行政案件，我局积极做好准备，出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，做到自觉履行。3、市局在规范性文件的制定上严格按规定、按程序把关。国有粮食企业改革以来，我市粮食系统共制定规范性文件17 件，其中涉及国有粮食购销企业改革实施意见的 7 件，涉及国有粮食企业产权制度改革的 2件， 粮食流通管理条例 、 XX 省省级储备粮管理办法颁布实施后，我市粮食系统积极贯彻、认真落实，市局及时起草XX 市突发粮食事件应急预案 、 XX 市市级储备粮管理办法 ，并按程序报市政府法制办审查，后以市政府文件公布施行，为XX 市有效预防、及时处理突发粮食事件、保障粮食供给、维护社会秩序提供了政策保障。全市共制定粮食应急预案 3 件，县级储备粮管理办法 4 件。4、加强机关管理，促进依法、高效办事。为促进机关工作人员改善行政管理，依法履行职责，廉洁高效地工作，近年来，我们在局机关狠抓了办事效率和服务意识，重点解决行政不作为、行政乱作为及违法行政的问题。一是要求全体干部按期保质保量完成省局和地方政府部署和交办的各项工作任务；二是办文和查报信访案件必须在规定的时限内完成，由于客观原因不能按时完成的要及时说明理由；三是经常召开局务会，加强机关内部各科室的联系和协调，避免单独作战、各行其是而带来的工作被动性；四是充分发挥党委、支部、机关工会等党群组织的作用，创新工作机制、完善机关内部建设；五是结合一年一度的党员民主评议和公务员年终考评，对机关工作人员实行效能和工作作风考察；六是以制度管人，XX 年，我局继续完善了各项制度建设，并在实施上狠抓落实，取得了实效。针对机关纪律作风建设，整顿机关工作秩序。局机关强调坚持上下班签到、签退制度，进一步完善干部的岗位职责，由于严明纪律，严格制度，干部职工组织纪律性明显加强，工作作风得到改进。三、以建章立制为基础，规范执法行为1、认真落实行政执法责任制追究制度。市局认真组织干部学习并落实XX 省行政执法责任追究暂行办法 ，2、加强行政执法资格管理。全市粮食行政执法人员资格认证率达到 100%，并能做到持证执法。3、加强行政执法的制度管理。 粮食流通管理条例颁布实施后，我们在认真贯彻的基础上，制定了 XX 市粮食局行政执法督察制度和 XX 市粮食局行政执法责任制度。3、组织执法检查。XX 年，市局积极开展粮食流通专项检查。一是开展最低收购价政策执行情况专项督查。午收期间，市局专门成立了三个专项督查组，分别由局领导带队，不定期对全市所有具备最低收购价资格的收购站点进行明察暗访，发现问题严肃处理。各县区都成立了专项督查组，集中力量加强对所属企业巡回督查检查，及时查处收购中的违法违规行为。二是开展粮食库存清查、复查。全市粮食部门按照国家和省粮食局关于开展 XX年粮食库存检查工作的通知精神，于 XX 年 9 月1 日至 15 日对全市国有和国有控股粮食经营企业储存的粮食进行了全面自查、复查。各县区严格按国家粮食局粮食库存实物检查办法及省局的要求，认真对照检查内容，抽调精干人员，组织培训，印发资料，逐项、逐站、逐库、逐仓进行自查，并对清查资料核对、汇总。在县区自查的基础上，市粮食局、财政局、农发行和中储粮公司六安储备库抽调近 20 人组成 4 个复查组，进行了专项复查。复查面不少于 12%。所有复查的粮食库存实际数与粮食分仓保管帐数相符，被查库存粮食质量良好，无发热粮、霉变粮、虫害粮，存粮处于安全状态。三是开展储备粮专项督查。10 月，市局监督检查、调控、储运科抽调人员组织督查组，对全市省、市及县级储备粮的质量、数量、帐实情况进行了抽查，发现问题及时纠正处理。四是开展粮食收购资格许可和全社会粮食流通统计专项督查。各县区分别于4 月和 11 月组织开展了辖区内粮食收购资格许可和全社会粮食流通统计专项检查，各县区粮食局克服事多人少的困难，组成了督查组，对辖区内所有粮食经营户进行一次全面督查。市局直属执法大队在 XX 区的配合下先后多次对 XX 区个体粮食经营户进行执法检查;XX 县在收购资格检查过程中，吊销粮食收购许可证 53 份，对经营户给予警告处罚 6户；金安、XX 县、裕安、舒城、金寨等县区还会同工商、质检、物价等部门开展了联合执法，既宣传了政策，又纠正了违规行为，收到良好效果。五是开展对举报案件和重大违法案件的查处。在抓好专项监督检查工作的同时，市县区粮食局都及时对群众关注、领导批示的重大案件及时进行查处。据统计，全市 07 年共组织粮食行政执法 1300 多人次，查处违法经营 153 次。其中，责令纠正 104 户，警告 37 户，移交工商部门 12 次。通过不同形式的检查、督查，不仅维护了全市粮食流通市场秩序，宣传了国家粮食购销政策，也提高了执法人员素质和执法水平。四、以深化行政体制改革为平台，实施有效监管1、巩固了行政许可清理结果，减少审批环节，提高办事效率。我局明确专门科室、专人从事办证工作，严格按照粮食收购资格管理办法认真核发辖区内粮食收购资格许可证。对符合条件的申请者热忱服务、积极办理，在规定的时间内办理完结；对申请许可条件暂不具备的申请人能耐心地做好说服解释工作。截至目前为止，全市共办理发放收购许可证 1200 份，均能做到程序合法、手续完备。其次是积极做好粮食收购许可证年审工作。霍邱、叶集、金安、裕安等县区对未参加年审的企业予以登报或电视公告，作自动注销处理。全市共注销粮食收购许可证89 户。2、完善市场监管制度，依法履行市场监管职能。首先是在粮食收购期间，收购点延伸到哪里监管工作就开展到哪里，不留死角、不挂空档，采取分片包干或突击抽查等方式深入各收购站（点） ，检查收购质量，听取卖粮群众意见，实地调研，现场办公，发现问题，及时纠正。市局一把手严宗全局长亲自率领业务科室干部到收购一线督促检查，由于领导重视，真抓实干，有效地维护了国家利益，保护了农民的合法权益，受到当地政府和群众的肯定。3、建立健全政务信息公开制度，方便公众获取、查阅公开的行政管理信息。一是重新制作了政务公开栏，公开了执法人员、执法依据、投诉举报电话等。二是做到大事公开，透明管理。三是做到财务公开，加强监管。四是市局在 XX 粮食政务网上开辟专版，公开六安粮食政策法规、管理信息等，接受群众监督。五、以加强政策理论研究为先导，开展粮食调研活动为切实加强机关效能建设，大兴求真务实和调查研究之风，推进粮食产业发展年和依法监管年各项工作的开展，我们按照省局（皖粮法联200 752 号） 关于印发 XX 年度粮食调研课题的通知精神，局领导高度重视，结合我市实情拟定调研内容和主题，多次组织人员深入基层调研，有效地培养了机关求真务实的作风。至年底，共收到调研论文十多篇，其中公开发表 4 篇。六、以跟踪服务为要点，确保园区建设向良性态势发展改革后的粮食企业，如何面对粮食购销市场化和粮食市场主体多元化的新形势，粮食企业如何发展，是摆在粮食部门面前的新课题。我市是农业大市、粮食主产区，盘活国有粮食企业的土地存量资产，整合粮食企业资源，实施“退城进郊” ，兴建粮食产业园区的意义非常重大。为了使这一战略的顺利实施，我们坚持做到跟踪服务，及时做好园区建设的统计工作，为领导决策提供真实数据，确保园区建设向良性态势发展。截至 12 月底，我市五县三区粮食产业园区规划占地 1502 亩，预计总投资 92465 万元，已完成投资 17450 万元。市粮食局年度政策法规工作总结XX 年是完善粮食流通体制改革政策措施的关键一年，也是全面实施“五五”普法规划、大力推进依法行政的重要一年。我市粮食系统政策法规工作在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局和市法制办的精心指导下，按照省局关于做好 XX 年粮食政策法规工作的通知精神，结合我市、县、区粮食工作实际，围绕完善粮食流通体制改革、加快推进粮食产业园区建设、大力推行行政执法责任制、强化依法行政和依法管粮等重要任务，创新性地开展工作，取得了一定的成绩，现总结如下。一、以普法教育为抓手，努力提高干部职工的法律素质1、结合实际，做好普法工作。我局于去年八月制定了全市粮食系统“五五”普法规划，发至各县区粮食局，各县区粮食局亦结合地方实际相继制定了规划。市局 XX 县区粮食局分别成立了普法领导小组，一把手局长任组长，分管局长任副组长，领导组下设办公室，负责“五五”普法的日常工作。今年初，我局又结合实际制定了 XX 市粮食系统 XX 年“五五”普法年度计划，要求紧密结合粮食部门法制建设的实际，以全面提高我市粮食系统干部、职工的法律素质为目标，狠抓法律法规的学习、教育和宣传，努力为我市粮食事业持续快速发展营造良好的法治环境。紧接着转发了省粮食局关于在“五五”普法中加强反邪教警示教育的通知 ，并要求在此项工作中一要克服“与己无关、与本单位无关”的思想，本着以“宣传为先、预防为主、教育为本”的原则，加强反邪教警示教育；二要将反邪教警示教育融入“五五”普法宣传教育活动中，一同布置、一同检查、一同总结；三要及时将反邪教警示教育中的好做法、好经验上报市局办公室，以便总结、宣传和推广。局领导非常重视普法工作，带头学法、讲法。并进一步完善了党组中心组学法制度。2、采取多种形式，加强依法行政宣传。市局投入资金 8000 余元，共印制粮食法律法规汇编1060 本，发至粮食工作者和社会粮食企业。去年六、七月份，市局为宣传粮食政策，邀请市有线电视台共制作两次专题片向全市播放，并在皖西日报发表了分管市长答记者问、公布最低收购价收购企业名单，县区粮食部门悬挂宣传横幅 500 多处，公告牌 100 多个、发放致农民朋友一封信XX多封。今年 5 月 26 日，以粮食流通管理条例颁布实施三周年为契机，我局组织金安和 XX 区粮食局在人民路开展粮食政策法规宣传活动，共设宣传台三个，现场解答粮食法规、政策和老百姓关心的粮食热点问题。为使更多人了解粮食流通管理条例的精神，我们还印制粮食流通管理条例的主要内容宣传单 200 多份， 粮食流通管理条例单行本 100 多本，现场发放。该项活动受到市政府的高度重视，分管市长杨光祥同志亲临现场指导，市有线台为此作了专访和报道。二、以组织、制度建设为保证，促依法治粮工作落到实处1、领导重视，加强组织建设。 粮食流通管理条例及其相关政策的颁布实施，赋予了粮食行政管理部门独立执法权。特别是省粮食局成立监督检查处和政策法规处后，我局领导积极行动，找市政府领导汇报、争取，找市编办协调，多方争取职数，终于在全省粮食系统率先成立了监督检查科、粮食执法直属大队。随着粮食执法工作的不断深入，粮食行政复议和粮食行政应诉工作越来越显其重要性，需要专门机构来承担，局领导正在谋划成立政策法规科，并多次在会上强调，从粮食部门的职能、执法的责任和需要要求县区粮食局尽快成立政策法规股。全面推进依法行政，实现依法管粮，是新形势下粮食流通体制改革的必然要求，也是粮食行政管理部门的职能。为认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 ，确保粮食行政管理部门全面正确地贯彻执行纲要 ，推进粮食流通管理法治化进程，市局成立了 XX 市粮食局全面推进依法行政实施纲要工作领导小组，由一把手局长任组长、负总责，分管局长总负责具体抓，各科室负责人齐抓共管，指导全市粮食系统依法行政工作。按照“突出重点、分步实施、整体推进”的要求，市局还制定了全面推进依法行政五年规划和年度工作计划。2、落实行政复议和行政诉讼的应诉工作。随着粮食流通监管力度不断加强，依法开展粮食行政复议和行政诉讼的应诉工作，是摆在市级粮食行政管理部门面前的一项新的重要任务。据此，我局及时成立了粮食行政复议专家委员会，一把手局长严宗全同志任主任委员，副局长和纪检组长任副主任委员，有关科室负责人出任委员。为了做到未雨绸缪，我局多次组织相关人员认真学习行政复议法、 行政诉讼法 ，吃透法律精神，提高认识，做好准备，并作了以下几点规定：一是对符合法律规定的行政复议申请，市局法制机构必须依法受理，坚决纠正违法、明显不当的行政行为；二是实行行政复议责任追究制度。对依法应当受理而不受理行政复议申请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法，不在法定期限内做出行政复议决定以及违反行政复议法其他规定的，要依据情节严肃追究责任；三是做好粮食行政诉讼的应诉工作。对人民法院受理的粮食行政案件，我局积极做好准备，出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，做到自觉履行。3、市局在规范性文件的制定上严格按规定、按程序把关。国有粮食企业改革以来，我市粮食系统共制定规范性文件17 件，其中涉及国有粮食购销企业改革实施意见的 7 件，涉及国有粮食企业产权制度改革的 2件， 粮食流通管理条例 、 XX 省省级储备粮管理办法颁布实施后，我市粮食系统积极贯彻、认真落实，市局及时起草XX 市突发粮食事件应急预案 、 XX 市市级储备粮管理办法 ，并按程序报市政府法制办审查，后以市政府文件公布施行，为XX 市有效预防、及时处理突发粮食事件、保障粮食供给、维护社会秩序提供了政策保障。全市共制定粮食应急预案 3 件，县级储备粮管理办法 4 件。4、加强机关管理，促进依法、高效办事。为促进机关工作人员改善行政管理，依法履行职责，廉洁高效地工作，近年来，我们在局机关狠抓了办事效率和服务意识，重点解决行政不作为、行政乱作为及违法行政的问题。一是要求全体干部按期保质保量完成省局和地方政府部署和交办的各项工作任务；二是办文和查报信访案件必须在规定的时限内完成，由于客观原因不能按时完成的要及时说明理由；三是经常召开局务会，加强机关内部各科室的联系和协调，避免单独作战、各行其是而带来的工作被动性；四是充分发挥党委、支部、机关工会等党群组织的作用，创新工作机制、完善机关内部建设；五是结合一年一度的党员民主评议和公务员年终考评，对机关工作人员实行效能和工作作风考察；六是以制度管人，XX 年，我局继续完善了各项制度建设，并在实施上狠抓落实，取得了实效。针对机关纪律作风建设，整顿机关工作秩序。局机关强调坚持上下班签到、签退制度，进一步完善干部的岗位职责，由于严明纪律，严格制度，干部职工组织纪律性明显加强，工作作风得到改进。三、以建章立制为基础，规范执法行为1、认真落实行政执法责任制追究制度。市局认真组织干部学习并落实XX 省行政执法责任追究暂行办法 ，2、加强行政执法资格管理。全市粮食行政执法人员资格认证率达到 100%，并能做到持证执法。3、加强行政执法的制度管理。 粮食流通管理条例颁布实施后，我们在认真贯彻的基础上，制定了 XX 市粮食局行政执法督察制度和 XX 市粮食局行政执法责任制度。3、组织执法检查。XX 年，市局积极开展粮食流通专项检查。一是开展最低收购价政策执行情况专项督查。午收期间，市局专门成立了三个专项督查组，分别由局领导带队，不定期对全市所有具备最低收购价资格的收购站点进行明察暗访，发现问题严肃处理。各县区都成立了专项督查组，集中力量加强对所属企业巡回督查检查，及时查处收购中的违法违规行为。二是开展粮食库存清查、复查。全市粮食部门按照国家和省粮食局关于开展 XX年粮食库存检查工作的通知精神，于 XX 年 9 月1 日至 15 日对全市国有和国有控股粮食经营企业储存的粮食进行了全面自查、复查。各县区严格按国家粮食局粮食库存实物检查办法及省局的要求，认真对照检查内容，抽调精干人员，组织培训，印发资料，逐项、逐站、逐库、逐仓进行自查，并对清查资料核对、汇总。在县区自查的基础上，市粮食局、财政局、农发行和中储粮公司六安储备库抽调近 20 人组成 4 个复查组，进行了专项复查。复查面不少于 12%。所有复查的粮食库存实际数与粮食分仓保管帐数相符，被查库存粮食质量良好，无发热粮、霉变粮、虫害粮，存粮处于安全状态。三是开展储备粮专项督查。10 月，市局监督检查、调控、储运科抽调人员组织督查组，对全市省、市及县级储备粮的质量、数量、帐实情况进行了抽查，发现问题及时纠正处理。四是开展粮食收购资格许可和全社会粮食流通统计专项督查。各县区分别于4 月和 11 月组织开展了辖区内粮食收购资格许可和全社会粮食流通统计专项检查，各县区粮食局克服事多人少的困难，组成了督查组，对辖区内所有粮食经营户进行一次全面督查。市局直属执法大队在 XX 区的配合下先后多次对 XX 区个体粮食经营户进行执法检查;XX 县在收购资格检查过程中，吊销粮食收购许可证 53 份，对经营户给予警告处罚 6户；金安、XX 县、裕安、舒城、金寨等县区还会同工商、质检、物价等部门开展了联合执法，既宣传了政策，又纠正了违规行为，收到良好效果。五是开展对举报案件和重大违法案件的查处。在抓好专项监督检查工作的同时，市县区粮食局都及时对群众关注、领导批示的重大案件及时进行查处。据统计，全市 07 年共组织粮食行政执法 1300 多人次，查处违法经营 153 次。其中，责令纠正 104 户，警告 37 户，移交工商部门 12 次。通过不同形式的检查、督查，不仅维护了全市粮食流通市场秩序，宣传了国家粮食购销政策，也提高了执法人员素质和执法水平。四、以深化行政体制改革为平台，实施有效监管1、巩固了行政许可清理结果，减少审批环节，提高办事效率。我局明确专门科室、专人从事办证工作，严格按照粮食收购资格管理办法认真核发辖区内粮食收购资格许可证。对符合条件的申请者热忱服务、积极办理，在规定的时间内办理完结；对申请许可条件暂不具备的申请人能耐心地做好说服解释工作。截至目前为止，全市共办理发放收购许可证 1200 份，均能做到程序合法、手续完备。其次是积极做好粮食收购许可证年审工作。霍邱、叶集、金安、裕安等县区对未参加年审的企业予以登报或电视公告，作自动注销处理。全市共注销粮食收购许可证89 户。2、完善市场监管制度，依法履行市场监管职能。首先是在粮食收购期间，收购点延伸到哪里监管工作就开展到哪里，不留死角、不挂空档，采取分片包干或突击抽查等方式深入各收购站（点） ，检查收购质量，听取卖粮群众意见，实地调研，现场办公，发现问题，及时纠正。市局一把手严宗全局长亲自率领业务科室干部到收购一线督促检查，由于领导重视，真抓实干，有效地维护了国家利益，保护了农民的合法权益，受到当地政府和群众的肯定。3、建立健全政务信息公开制度，方便公众获取、查阅公开的行政管理信息。一是重新制作了政务公开栏，公开了执法人员、执法依据、投诉举报电话等。二是做到大事公开，透明管理。三是做到财务公开，加强监管。四是市局在 XX 粮食政务网上开辟专版，公开六安粮食政策法规、管理信息等，接受群众监督。五、以加强政策理论研究为先导，开展粮食调研活动为切实加强机关效能建设，大兴求真务实和调查研究之风，推进粮食产业发展年和依法监管年各项工作的开展，我们按照省局（皖粮法联200 752 号） 关于印发 XX 年度粮食调研课题的通知精神，局领导高度重视，结合我市实情拟定调研内容和主题，多次组织人员深入基层调研，有效地培养了机关求真务实的作风。至年底，共收到调研论文十多篇，其中公开发表 4 篇。六、以跟踪服务为要点，确保园区建设向良性态势发展改革后的粮食企业，如何面对粮食购销市场化和粮食市场主体多元化的新形势，粮食企业如何发展，是摆在粮食部门面前的新课题。我市是农业大市、粮食主产区，盘活国有粮食企业的土地存量资产，整合粮食企业资源，实施“退城进郊” ，兴建粮食产业园区的意义非常重大。为了使这一战略的顺利实施，我们坚持做到跟踪服务，及时做好园区建设的统计工作，为领导决策提供真实数据，确保园区建设向良性态势发展。截至 12 月底，我市五县三区粮食产业园区规划占地 1502 亩，预计总投资 92465 万元，已完成投资 17450 万元。市粮食局年度政策法规工作总结XX 年是完善粮食流通体制改革政策措施的关键一年，也是全面实施“五五”普法规划、大力推进依法行政的重要一年。我市粮食系统政策法规工作在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局和市法制办的精心指导下，按照省局关于做好 XX 年粮食政策法规工作的通知精神，结合我市、县、区粮食工作实际，围绕完善粮食流通体制改革、加快推进粮食产业园区建设、大力推行行政执法责任制、强化依法行政和依法管粮等重要任务，创新性地开展工作，取得了一定的成绩，现总结如下。一、以普法教育为抓手，努力提高干部职工的法律素质1、结合实际，做好普法工作。我局于去年八月制定了全市粮食系统“五五”普法规划，发至各县区粮食局，各县区粮食局亦结合地方实际相继制定了规划。市局 XX 县区粮食局分别成立了普法领导小组，一把手局长任组长，分管局长任副组长，领导组下设办公室，负责“五五”普法的日常工作。今年初，我局又结合实际制定了 XX 市粮食系统 XX 年“五五”普法年度计划，要求紧密结合粮食部门法制建设的实际，以全面提高我市粮食系统干部、职工的法律素质为目标，狠抓法律法规的学习、教育和宣传，努力为我市粮食事业持续快速发展营造良好的法治环境。紧接着转发了省粮食局关于在“五五”普法中加强反邪教警示教育的通知 ，并要求在此项工作中一要克服“与己无关、与本单位无关”的思想，本着以“宣传为先、预防为主、教育为本”的原则，加强反邪教警示教育；二要将反邪教警示教育融入“五五”普法宣传教育活动中，一同布置、一同检查、一同总结；三要及时将反邪教警示教育中的好做法、好经验上报市局办公室，以便总结、宣传和推广。局领导非常重视普法工作，带头学法、讲法。并进一步完善了党组中心组学法制度。2、采取多种形式，加强依法行政宣传。市局投入资金 8000 余元，共印制粮食法律法规汇编1060 本，发至粮食工作者和社会粮食企业。去年六、七月份，市局为宣传粮食政策，邀请市有线电视台共制作两次专题片向全市播放，并在皖西日报发表了分管市长答记者问、公布最低收购价收购企业名单，县区粮食部门悬挂宣传横幅 500 多处，公告牌 100 多个、发放致农民朋友一封信XX多封。今年 5 月 26 日，以粮食流通管理条例颁布实施三周年为契机，我局组织金安和 XX 区粮食局在人民路开展粮食政策法规宣传活动，共设宣传台三个，现场解答粮食法规、政策和老百姓关心的粮食热点问题。为使更多人了解粮食流通管理条例的精神，我们还印制粮食流通管理条例的主要内容宣传单 200 多份， 粮食流通管理条例单行本 100 多本，现场发放。该项活动受到市政府的高度重视，分管市长杨光祥同志亲临现场指导，市有线台为此作了专访和报道。二、以组织、制度建设为保证，促依法治粮工作落到实处1、领导重视，加强组织建设。 粮食流通管理条例及其相关政策的颁布实施，赋予了粮食行政管理部门独立执法权。特别是省粮食局成立监督检查处和政策法规处后，我局领导积极行动，找市政府领导汇报、争取，找市编办协调，多方争取职数，终于在全省粮食系统率先成立了监督检查科、粮食执法直属大队。随着粮食执法工作的不断深入，粮食行政复议和粮食行政应诉工作越来越显其重要性，需要专门机构来承担，局领导正在谋划成立政策法规科，并多次在会上强调，从粮食部门的职能、执法的责任和需要要求县区粮食局尽快成立政策法规股。全面推进依法行政，实现依法管粮，是新形势下粮食流通体制改革的必然要求，也是粮食行政管理部门的职能。为认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 ，确保粮食行政管理部门全面正确地贯彻执行纲要 ，推进粮食流通管理法治化进程，市局成立了 XX 市粮食局全面推进依法行政实施纲要工作领导小组，由一把手局长任组长、负总责，分管局长总负责具体抓，各科室负责人齐抓共管，指导全市粮食系统依法行政工作。按照“突出重点、分步实施、整体推进”的要求，市局还制定了全面推进依法行政五年规划和年度工作计划。2、落实行政复议和行政诉讼的应诉工作。随着粮食流通监管力度不断加强，依法开展粮食行政复议和行政诉讼的应诉工作，是摆在市级粮食行政管理部门面前的一项新的重要任务。据此，我局及时成立了粮食行政复议专家委员会，一把手局长严宗全同志任主任委员，副局长和纪检组长任副主任委员，有关科室负责人出任委员。为了做到未雨绸缪，我局多次组织相关人员认真学习行政复议法、 行政诉讼法 ，吃透法律精神，提高认识，做好准备，并作了以下几点规定：一是对符合法律规定的行政复议申请，市局法制机构必须依法受理，坚决纠正违法、明显不当的行政行为；二是实行行政复议责任追究制度。对依法应当受理而不受理行政复议申请，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法，不在法定期限内做出行政复议决定以及违反行政复议法其他规定的，要依据情节严肃追究责任；三是做好粮食行