市政府依法行政的工作总结_3

市政府依法行政工作总结今年以来，在 XX 市委、市政府的正确领导和省法制办的指导下，XX 市认真贯彻落实科学发展观，按照国务院全面推进依法行政纲要(以下简称纲要)、 关于加强市县政府依法行政的决定 （以下简称决定 ）以及陕西省依法行政监督办法 （以下简称办法 ）的要求，积极推进依法行政，加快建设法治政府，在依法行政工作的组织领导、转变政府职能、加强制度建设、规范行政执法、完善行政监督机制、推进政府工作创新等方面做了大量工作，为构建和谐汉中、保障和促进全市社会经济又快又好发展发挥了重要作用。一、以决定的实施为契机，加强依法行政工作的组织领导今年以来，汉中把贯彻实施决定作为推进依法行政的重中之重来抓，按照决定要求，在组织领导、工作部署、监督检查等方面取得了明显成效。一是健全机构。各级政府高度重视依法行政的组织领导工作，在市、县政府及其部门均成立了以主要领导为组长的依法行政领导小组，并在领导小组下设立办公室，组织开展依法行政工作。部分县区政府根据岗位变化和工作需要，及时充实和加强了依法行政领导小组的组成人员，为顺利完成依法行政工作任务奠定了坚实基础。二是精心部署。年初，市上按照陕西省依法行政工作要点要求，印发了XX 市 XX 年政府法制工作要点和XX 年依法行政工作要点 ，对全市政府法制和依法行政工作任务进行了分解，确定了政府法制工作八个方面的 25 项重点工作，在此基础上制定了依法行政工作考核量化评分标准 ，细化依法行政考核内容，完善了目标考核中依法行政考核的具体办法。各县区、各部门也紧密结合工作实际，各自制定了本县区、本部门的依法行政工作要点和计划，对依法行政工作做出安排。三是强化督促检查。各级行政机关先后开展了贯彻落实全面推进依法行政实施纲要情况调查、 行政复议法贯彻执行情况检查、依法行政工作检查等活动。各级政府及其部门认真开展自查和调研，查漏补缺，针对存在的问题组织整改，有力地推动了全市依法行政工作。二、以“三化”为标准，完善行政决策机制XX 市县政府围绕建设法治政府目标，加快推进行政决策程序的民主化、科学化、法制化。一是进一步完善行政决策的程序和规则。市、县政府按照市政府十项制度的相关要求，进一步健全和完善了民主决策和科学决策的有关制度。坚持政府重大事项由政府常务会议和政府全体会议决定，凡涉及重大行政措施、审议国民经济和社会发展的长期规划和年度规划、人事任免、下级行政机关请示市政府的重要事项以及贯彻上级机关的重要批示、决定等重要事项，均要列入常务会议议题，通过政府班子集体讨论决策。市、县两级政府还将法制机构列入本级政府常务会议的列席单位，对行政决策事项进行合法性把关，并对政府领导决策提供法律咨询服务。二是推动决策公开化和透明化。为了提高行政决策的民主化，市政府常务会议邀请人大代表、政协委员列席会议，同时对做出的事关经济社会发展和人民群众利益的每一事项进行公示。坚持对全市经济社会发展、财政预决算、依法行政等进行情况及时给市人大常务会报告，并通报市政协及民主常派、群众团体，接受各方监督，保障了公民知情权、参与权、表达权和监督权，防止决策失误，促进工作落实。三是加强政府决策的跟踪督查。市县政府加强对政府决策和重要工作部署的跟踪督查，制定工作制度，明确跟踪督查的第一责任人和具体责任人，并采取日常督查、定期通报和限期报告相结合的方式，对有关工作进展进行督办，有力推动了政府决策的贯彻落实。三、以确保抽象行政行为合法有效为重点，强化规范性文件监督管理工作今年以来，为了切实维护政府法制统一，规范行政机关的抽象行政行为，从源头上保障行政执法行为合法、适当，我市从三个方面加强了规范性文件的监督管理。一是继续实施规范性文件合法性审查机制。政府规范性文件在出台前都要经本级法制机构认真进行合法性审查。不断完善审查机制，加强政府法律顾问参与制度和备案审查工作。两级政府法制机构共审查以政府名义出台的规范性文件83 件，提出法律意见 600 余条。二是进一步完善规范性文件报备程序。市政府办公室发出关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知 ，规定各县区政府和市政府所属工作部门制定的规范性文件，应当在文件发布之日起 30 日内报市法制办备案。同时，建立规范性文件报备情况定期通报制度。由市法制办加强对规范性文件备案的指导和督促，每年对规范性文件的报备情况进行一至二次通报。各县区也进一步完善规范性文件报备程序规定，使规范性文件报备率大幅提高。较好促进了各县区、各部门规范性文件的报备率和备案通过率。三是严格审查，做到有错必纠。市、县政府对报备的规范性文件，落实责任人进行审查，发现问题后发出纠错意见书，责令限期改正并书面回复办理结果。今年 1 至 10 月市法制办已对 6 件报备的规范性文件提出了纠错意见，起草机关均接受意见并予以纠正。四、以贯彻实施行政许可法为动力，深入推进行政审批制度改革今年以来，为进一步贯彻实施行政许可法 ，深入开展行政审批制度改革，按照中省要求，我市针对近几年来法律法规颁布、修订和中省取消调整行政审批项目及部分行政机构变动的新情况，第四次开展了行政审批项目清理精简工作，对市级各部门的行政审批项目进行了全面清理和严格审核。今年 11 月，经市政府常务会议研究，决定市本级再取消行政审批项目 18 项，调整和下放行政审批项目 4 项，依据法律法规增设行政审批项目 9 项。市级各部门随后按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，对取消行政审批的管理事项采取相应措施做了后续监管工作；对增设和调整的行政审批项目，制定审批操作规程，健全监督机制，规范实施审批。各县区也抓紧制订县级取消调整行政审批项目方案，积极推进行政审批制度改革，重点针对法律法规颁布、修订和中省市取消调整行政审批项目及机构变动情况，对县级行政审批项目进行全面审核论证，认真做了清理精简工作。为了深入推进行政审批制度改革，我市 XX 县还率先在全市建成政务服务中心，按照“公开公正、规范高效、便民廉洁”的原则，坚持实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“五个一”运行机制，面向每一位前来办事者，减化程序，提高效率，方便企业和群众办事，有效提高了行政效能和人民群众对政府工作的满意度。并实行了窗口部门主要领导每月 1 次和分管领导每月2 次到政务大厅现场办公制度，提高即办件的比例。特别是对涉及多部门联合审批的事项，政务服务中心积极协调帮助有关部门分清职能，理顺职责，促进工作配合，节约审批时间，切实提高了审批效率。五、以案卷评查为抓手，稳步推进执法责任制今年 810 月，按照省法制办统一部署，XX市认真开展了行政处罚案卷的质量评查活动，对各级行政机关的 2300 余件行政处罚案件进行了评查。在评查活动中，各级行政机关高度重视，成立了以分管领导为组长的评查小组，以陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准为依据，结合本部门执法实际，分阶段分步骤地对处罚案件的立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个环节开展了评查。在此基础上，市法制办又对市烟草局、盐务局、综合执法局、城管局等四个单位的行政处罚情况进了抽查。通过这次评查，摸清了行政处罚的基本情况，促进了行政执法责任制工作进一步落实。一是各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强，普遍实施了罚缴分离制度。在贯彻推行行政执法责任制过程中，各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的行政执法责任制 ，不断提高行政执法质量。如 XX 区在全区统一规范行政处罚操作程序，统一规范 25 种行政处罚法律文书，统一规范行政处罚笔录纸和笔录程序。二是案件质量明显提高。各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高。如市烟草专卖分局、市盐务局的行政执法案卷，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到评查标准的要求。市安监局、市城管局的行政处罚案，在案件的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度。在肯定成绩的基础上，各行政机关针对评查中出现的一些问题，如处罚重实体轻程序，案卷整理不规范等问题，进行了分析评议并实施了整改。六、以维护行政相对人合法权益为准则，切实加强行政复议工作今年以来，XX 市各级行政复议机关以纪念行政复议法颁布实施十周年为契机，认真开展了行政复议进社区活动，各级行政机关以制作展板、放发宣传册等方式在社区开展宣传活动，提高了社区居民的法律意识。为了进一步规范行政复议工作，市政府印发了行政复议规则 。同时，加强组织领导，强化工作措施，认真做好行政复议案件办理工作，111 月，市本级共受理各种行政复议案件8 件，审结 7 件，其中维持 4 件，变更 1 件，自行纠正、作其它处理 2 件。全市各级行政复议机构共受理各种行政复议案件 124 件，审结 116 件，其中维持 90 件，变更 8 件，撤销 8 件，自行纠正、作其它处理 10 件。有效的纠正了一批违法或不当的行政行为，化解了一部分行政争议。在行政复议审理中，各复议机关大胆探索案件的审理方式，注重沟通协调，充分听取申请人和被申请人的陈述，找准公共利益和个人利益的平衡点，使双方能心平气和地坐下来解决行政争议，较好的实现了案结事了。一些县区还对土地、城建规划、拆除违章建筑等涉及群众利益的案件实行现场勘查制度，确保案件事实清楚、适用法律法规准确。七、以行政监督为重点，切实规范行政行为各级行政机关以深入贯彻实施陕西省依法行政监督办法为契机，加大了对行政行为的监督检查力度。一是建立和完善执法监督相关制度。各级政府及工作部门根据办法规定，结合工作实际，建立和完善了依法行政监督工作制度。如市审计局先后制定了审计执法过错责任追究办法 、 审计复核制度 、 审计回访制度等制度，预防和减少了错案发生，防范了审计风险；市质监局制定了质量技术行政监督实施办法等 21 个工作制度，从立案到处罚决定的执行，层层把关，做到有案必立、严格案审，查审分离、及时结案；市人防办建立行政执法过错责任追究制等 10 项规章制度，努力实现执法行为规范化等等。二是强化执法活动的外部监督。继续实施持证上岗、亮证执法制度，主动接受外部监督。在去年执法证培训换证的基础上，认真开展了新版行政执法证件发放工作，3 月底，市政府召开了新版行政执法证首发仪式，对首批经培训、考试合格后的 200 余名行政执法人员，公开发放了新版行政执法证件，取得了较好效果。目前全市已对 7300 余名执法人员发放了新版行政执法证。同时，各级行政机关认真对待群众对执法机关的投诉和举报，对于执法人员不履行或不正确履行职责的行为进行调查处理，有力遏制了不按法定内容、权限、程序、时限执法，以及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，行政执法中态度蛮横生硬、作风粗暴、故意刁难等行为，有效地规范了各系统各行为执法活动。三是推动政务公开工作。市政府出台了政府信息公开规定 ，规定市政府应对符合条件的 16 项内容、政府各部门应对符合条件的18 项内容进行主动公开信息接受社会监督。同时，进一步编制完善了政府信息公开目录 ，截止 11月，市政府已对政府机构、规范性文件、规划计划、工作报告、统计数据、人事信息、财政信息、应急管理、政务动态、重大项目等十个方面的内容在政府网站上予以公开，市政府 38 个部门的信息公开内容也全部在政府网站上登载，供社会公众查阅。八、以宣传培训为载体，着力提高执法人员依法行政意识坚持把提高执法人员的业务素质和执法水平放在重要位置，通过举办培训班、开展辅导讲座，参加国家和省上组织的培训等形式，加强了依法行政的宣传教育工作。一是认真开展领导干部学法用法活动。从加强制度建设上入手，深入开展了领导干部学法用法活动。XX 县率先在全市出台了政府常务会议学法制度，计划从 XX 年 3 月至 XX 年 5 月，在政府常务会议开展 12 场学法讲座。各县区、各部门先纷纷构建领导干部学法用法的长效机制，逐步建立了党委（党组）理论中心组学法制度，做到年初有计划，学前有准备，切实使学法活动经常化、制度化。二是扎实开展行政执法人员培训。全市各级执法机构把提高执法人员素质作为推行执法责任制的重要内容，制定培训计划，狠抓任务落实，全年共组织行政执法培训 90 余期，培训执法人员4000 余人，组织领导干部学法 830 人次，使广大行政执法人员特别是领导干部的依法行政观念得到增强，执法水平有了新的提高。三是加强依法行政工作的宣传力度。全市上下认真开展了“风雨兼程三十载政府法制工作回眸与展望宣传征文”活动，收集宣传与调研文章 30 余篇，各类文字图片40 余幅，在省政府法制办网站上进行刊载，图文并茂地展现了我市改革开放三十年来的政府法制工作成就。积极参加庆祝建国六十周年政府法制建设成就展，收集建国以来我市政府法制建设方面的成就，制作展板，参加了省法制办统一组织的展出活动。九、以创建试点为抓手，推动依法行政工作健康发展XX 市 XX 县和 XX 县被省法制办分别确定为依法行政工作示范示点县和规范性文件备案试点县。XX 县在试点工作中，将“实践科学发展观、规范执法行为、提高服务能力”确定为创建活动的主题，并确定了国税、计生等 13 个部门为创建依法行政示范单位，自 3 月份创建工作开始以来，分别围绕组织、方案、责任、内容落实情况，创建工作进展情况和创建目标任务完成情况，先后 3 次对各部门创建工作进行了督查。同时对部门创建工作有针对性地进行指导，抽调工作人员与 13 个创建单位实行定点联系和指导，并根据陕西省行政执法责任制办法和创建方案要求，制定了联系指导提纲，对创建单位在工作中好的做法及时发现、总结和推广。XX 县的创建工作围绕规范务实要求，突出规范性文件的合法、合理性和针对性，不断健全机构网络，夯实工作责任，严把规范性文件审查关，把以县政府、县政府办公室名义印发的规范性文件和乡镇政府、县政府各工作部门及直属机构的规范性文件的年度计划、起草、审查、印发、公布、备案、解释、评估、清理、修改、废止等环节，全面纳入了规范化管理。这两个县的创建工作为全市的依法行政工作和规范性文件工作积累了经验，其示范带头作用得到了充分发挥。市上加强了这两个试点的协调指导，认真总结两个示 XX 县的工作经验，组织县区法制机构同志现场观摩学习，及时总结推广示范经验，有力地促进了依法行政工作。虽然我们今年做了不少工作，取得了不少成绩，但我们也清醒地认识到，我市的依法行政工作仍存在诸多体制和机制方面的问题，与省政府的要求和人民群众的期望相比，还存在差距与不足。主要表现是：一是依法行政工作发展不平衡。个别地方和部门对依法行政，建设法治政府紧迫感不强，基层政府依法行政工作基础薄弱，依法行政制度建设和工作开展尚不全面。二是依法行政理念有待进一步增强。个别地方和部门在行政管理活动中，从以法治“民” 、治“事”向依法治权、控权转变认识不够，从行使权力向提供服务转变认识不够，运用法律手段管理经济社会事务的能力水平有待进一步提高。三是行政监督机制有待进一步完善。对行政权力的监督制约机制还不够健全，工作难度较大，行政执法责任制和过错责任追究体系还未最终形成。四是政府和部门法制工作机构力量还比较薄弱，难以有效发挥政府参谋助手和法律顾问作用等等。对于这些问题和不足，我们将在以后的工作中认真研究，切实加经解决。明年是我市经济社会快速发展的一个重要时期，也是依法行政工作快速提升的关键阶段。我们将以科学发展为指导，全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定 ，围绕加快法治政府建设，构建和谐社会的目标，加快推进依法行政，突出抓好法制宣传、执法监督、行政复议、法律服务和自身建设，全面提升全市依法行政工作水平。具体抓好“五个围绕”：一是围绕增强法制意识，在协助县级政府推进依法行政工作上有所作为。做好贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定的监督检查，充分发挥 XX 市全面推进依法行政领导小组办公室的职能，加快依法行政进程。二是围绕建设法治政府，抓好规范性文件监管工作。建立健全规范性文件监督管理机制，政府出台规范性文件时做到前有计划后有备案，严格权限和程序，建立克服部门利益法制化倾向的机制。三是围绕法制监督，进一步规范行政执法。认真贯彻陕西省依法行政监督办法 ，建立健全执法责任和评议制、案卷评查制、监督检查制和规范性文件备案审查制，强化资格认证管理。四是围绕中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政复议法实施条例的贯彻落实，切实抓好行政复议工作，注重机制创新和能力建设。五是围绕能力建设，抓好机构、制度、队伍建设。要加强法制队伍作风建设，要切实解决有机构无人员、有人员不在岗和人在岗位不工作的问题；要加强法制系统情况的交流和沟通，要加强各项制度建设，规范各项工作，提高法制机构的整体水平。 （今年以来，在 XX 市委、市政府的正确领导和省法制办的指导下，XX 市认真贯彻落实科学发展观，按照国务院全面推进依法行政纲要(以下简称纲要)、 关于加强市县政府依法行政的决定 （以下简称决定 ）以及陕西省依法行政监督办法 （以下简称办法 ）的要求，积极推进依法行政，加快建设法治政府，在依法行政工作的组织领导、转变政府职能、加强制度建设、规范行政执法、完善行政监督机制、推进政府工作创新等方面做了大量工作，为构建和谐汉中、保障和促进全市社会经济又快又好发展发挥了重要作用。一、以决定的实施为契机，加强依法行政工作的组织领导今年以来，汉中把贯彻实施决定作为推进依法行政的重中之重来抓，按照决定要求，在组织领导、工作部署、监督检查等方面取得了明显成效。一是健全机构。各级政府高度重视依法行政的组织领导工作，在市、县政府及其部门均成立了以主要领导为组长的依法行政领导小组，并在领导小组下设立办公室，组织开展依法行政工作。部分县区政府根据岗位变化和工作需要，及时充实和加强了依法行政领导小组的组成人员，为顺利完成依法行政工作任务奠定了坚实基础。二是精心部署。年初，市上按照陕西省依法行政工作要点要求，印发了XX 市 XX 年政府法制工作要点和XX 年依法行政工作要点 ，对全市政府法制和依法行政工作任务进行了分解，确定了政府法制工作八个方面的 25 项重点工作，在此基础上制定了依法行政工作考核量化评分标准 ，细化依法行政考核内容，完善了目标考核中依法行政考核的具体办法。各县区、各部门也紧密结合工作实际，各自制定了本县区、本部门的依法行政工作要点和计划，对依法行政工作做出安排。三是强化督促检查。各级行政机关先后开展了贯彻落实全面推进依法行政实施纲要情况调查、 行政复议法贯彻执行情况检查、依法行政工作检查等活动。各级政府及其部门认真开展自查和调研，查漏补缺，针对存在的问题组织整改，有力地推动了全市依法行政工作。二、以“三化”为标准，完善行政决策机制XX 市县政府围绕建设法治政府目标，加快推进行政决策程序的民主化、科学化、法制化。一是进一步完善行政决策的程序和规则。市、县政府按照市政府十项制度的相关要求，进一步健全和完善了民主决策和科学决策的有关制度。坚持政府重大事项由政府常务会议和政府全体会议决定，凡涉及重大行政措施、审议国民经济和社会发展的长期规划和年度规划、人事任免、下级行政机关请示市政府的重要事项以及贯彻上级机关的重要批示、决定等重要事项，均要列入常务会议议题，通过政府班子集体讨论决策。市、县两级政府还将法制机构列入本级政府常务会议的列席单位，对行政决策事项进行合法性把关，并对政府领导决策提供法律咨询服务。二是推动决策公开化和透明化。为了提高行政决策的民主化，市政府常务会议邀请人大代表、政协委员列席会议，同时对做出的事关经济社会发展和人民群众利益的每一事项进行公示。坚持对全市经济社会发展、财政预决算、依法行政等进行情况及时给市人大常务会报告，并通报市政协及民主常派、群众团体，接受各方监督，保障了公民知情权、参与权、表达权和监督权，防止决策失误，促进工作落实。三是加强政府决策的跟踪督查。市县政府加强对政府决策和重要工作部署的跟踪督查，制定工作制度，明确跟踪督查的第一责任人和具体责任人，并采取日常督查、定期通报和限期报告相结合的方式，对有关工作进展进行督办，有力推动了政府决策的贯彻落实。三、以确保抽象行政行为合法有效为重点，强化规范性文件监督管理工作今年以来，为了切实维护政府法制统一，规范行政机关的抽象行政行为，从源头上保障行政执法行为合法、适当，我市从三个方面加强了规范性文件的监督管理。一是继续实施规范性文件合法性审查机制。政府规范性文件在出台前都要经本级法制机构认真进行合法性审查。不断完善审查机制，加强政府法律顾问参与制度和备案审查工作。两级政府法制机构共审查以政府名义出台的规范性文件83 件，提出法律意见 600 余条。二是进一步完善规范性文件报备程序。市政府办公室发出关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知 ，规定各县区政府和市政府所属工作部门制定的规范性文件，应当在文件发布之日起 30 日内报市法制办备案。同时，建立规范性文件报备情况定期通报制度。由市法制办加强对规范性文件备案的指导和督促，每年对规范性文件的报备情况进行一至二次通报。各县区也进一步完善规范性文件报备程序规定，使规范性文件报备率大幅提高。较好促进了各县区、各部门规范性文件的报备率和备案通过率。三是严格审查，做到有错必纠。市、县政府对报备的规范性文件，落实责任人进行审查，发现问题后发出纠错意见书，责令限期改正并书面回复办理结果。今年 1 至 10 月市法制办已对 6 件报备的规范性文件提出了纠错意见，起草机关均接受意见并予以纠正。四、以贯彻实施行政许可法为动力，深入推进行政审批制度改革今年以来，为进一步贯彻实施行政许可法 ，深入开展行政审批制度改革，按照中省要求，我市针对近几年来法律法规颁布、修订和中省取消调整行政审批项目及部分行政机构变动的新情况，第四次开展了行政审批项目清理精简工作，对市级各部门的行政审批项目进行了全面清理和严格审核。今年 11 月，经市政府常务会议研究，决定市本级再取消行政审批项目 18 项，调整和下放行政审批项目 4 项，依据法律法规增设行政审批项目 9 项。市级各部门随后按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，对取消行政审批的管理事项采取相应措施做了后续监管工作；对增设和调整的行政审批项目，制定审批操作规程，健全监督机制，规范实施审批。各县区也抓紧制订县级取消调整行政审批项目方案，积极推进行政审批制度改革，重点针对法律法规颁布、修订和中省市取消调整行政审批项目及机构变动情况，对县级行政审批项目进行全面审核论证，认真做了清理精简工作。为了深入推进行政审批制度改革，我市 XX 县还率先在全市建成政务服务中心，按照“公开公正、规范高效、便民廉洁”的原则，坚持实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“五个一”运行机制，面向每一位前来办事者，减化程序，提高效率，方便企业和群众办事，有效提高了行政效能和人民群众对政府工作的满意度。并实行了窗口部门主要领导每月 1 次和分管领导每月2 次到政务大厅现场办公制度，提高即办件的比例。特别是对涉及多部门联合审批的事项，政务服务中心积极协调帮助有关部门分清职能，理顺职责，促进工作配合，节约审批时间，切实提高了审批效率。五、以案卷评查为抓手，稳步推进执法责任制今年 810 月，按照省法制办统一部署，XX市认真开展了行政处罚案卷的质量评查活动，对各级行政机关的 2300 余件行政处罚案件进行了评查。在评查活动中，各级行政机关高度重视，成立了以分管领导为组长的评查小组，以陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准为依据，结合本部门执法实际，分阶段分步骤地对处罚案件的立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个环节开展了评查。在此基础上，市法制办又对市烟草局、盐务局、综合执法局、城管局等四个单位的行政处罚情况进了抽查。通过这次评查，摸清了行政处罚的基本情况，促进了行政执法责任制工作进一步落实。一是各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强，普遍实施了罚缴分离制度。在贯彻推行行政执法责任制过程中，各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的行政执法责任制 ，不断提高行政执法质量。如 XX 区在全区统一规范行政处罚操作程序，统一规范 25 种行政处罚法律文书，统一规范行政处罚笔录纸和笔录程序。二是案件质量明显提高。各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高。如市烟草专卖分局、市盐务局的行政执法案卷，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到评查标准的要求。市安监局、市城管局的行政处罚案，在案件的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度。在肯定成绩的基础上，各行政机关针对评查中出现的一些问题，如处罚重实体轻程序，案卷整理不规范等问题，进行了分析评议并实施了整改。六、以维护行政相对人合法权益为准则，切实加强行政复议工作今年以来，XX 市各级行政复议机关以纪念行政复议法颁布实施十周年为契机，认真开展了行政复议进社区活动，各级行政机关以制作展板、放发宣传册等方式在社区开展宣传活动，提高了社区居民的法律意识。为了进一步规范行政复议工作，市政府印发了行政复议规则 。同时，加强组织领导，强化工作措施，认真做好行政复议案件办理工作，111 月，市本级共受理各种行政复议案件8 件，审结 7 件，其中维持 4 件，变更 1 件，自行纠正、作其它处理 2 件。全市各级行政复议机构共受理各种行政复议案件 124 件，审结 116 件，其中维持 90 件，变更 8 件，撤销 8 件，自行纠正、作其它处理 10 件。有效的纠正了一批违法或不当的行政行为，化解了一部分行政争议。在行政复议审理中，各复议机关大胆探索案件的审理方式，注重沟通协调，充分听取申请人和被申请人的陈述，找准公共利益和个人利益的平衡点，使双方能心平气和地坐下来解决行政争议，较好的实现了案结事了。一些县区还对土地、城建规划、拆除违章建筑等涉及群众利益的案件实行现场勘查制度，确保案件事实清楚、适用法律法规准确。七、以行政监督为重点，切实规范行政行为各级行政机关以深入贯彻实施陕西省依法行政监督办法为契机，加大了对行政行为的监督检查力度。一是建立和完善执法监督相关制度。各级政府及工作部门根据办法规定，结合工作实际，建立和完善了依法行政监督工作制度。如市审计局先后制定了审计执法过错责任追究办法 、 审计复核制度 、 审计回访制度等制度，预防和减少了错案发生，防范了审计风险；市质监局制定了质量技术行政监督实施办法等 21 个工作制度，从立案到处罚决定的执行，层层把关，做到有案必立、严格案审，查审分离、及时结案；市人防办建立行政执法过错责任追究制等 10 项规章制度，努力实现执法行为规范化等等。二是强化执法活动的外部监督。继续实施持证上岗、亮证执法制度，主动接受外部监督。在去年执法证培训换证的基础上，认真开展了新版行政执法证件发放工作，3 月底，市政府召开了新版行政执法证首发仪式，对首批经培训、考试合格后的 200 余名行政执法人员，公开发放了新版行政执法证件，取得了较好效果。目前全市已对 7300 余名执法人员发放了新版行政执法证。同时，各级行政机关认真对待群众对执法机关的投诉和举报，对于执法人员不履行或不正确履行职责的行为进行调查处理，有力遏制了不按法定内容、权限、程序、时限执法，以及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，行政执法中态度蛮横生硬、作风粗暴、故意刁难等行为，有效地规范了各系统各行为执法活动。三是推动政务公开工作。市政府出台了政府信息公开规定 ，规定市政府应对符合条件的 16 项内容、政府各部门应对符合条件的18 项内容进行主动公开信息接受社会监督。同时，进一步编制完善了政府信息公开目录 ，截止 11月，市政府已对政府机构、规范性文件、规划计划、工作报告、统计数据、人事信息、财政信息、应急管理、政务动态、重大项目等十个方面的内容在政府网站上予以公开，市政府 38 个部门的信息公开内容也全部在政府网站上登载，供社会公众查阅。八、以宣传培训为载体，着力提高执法人员依法行政意识坚持把提高执法人员的业务素质和执法水平放在重要位置，通过举办培训班、开展辅导讲座，参加国家和省上组织的培训等形式，加强了依法行政的宣传教育工作。一是认真开展领导干部学法用法活动。从加强制度建设上入手，深入开展了领导干部学法用法活动。XX 县率先在全市出台了政府常务会议学法制度，计划从 XX 年 3 月至 XX 年 5 月，在政府常务会议开展 12 场学法讲座。各县区、各部门先纷纷构建领导干部学法用法的长效机制，逐步建立了党委（党组）理论中心组学法制度，做到年初有计划，学前有准备，切实使学法活动经常化、制度化。二是扎实开展行政执法人员培训。全市各级执法机构把提高执法人员素质作为推行执法责任制的重要内容，制定培训计划，狠抓任务落实，全年共组织行政执法培训 90 余期，培训执法人员4000 余人，组织领导干部学法 830 人次，使广大行政执法人员特别是领导干部的依法行政观念得到增强，执法水平有了新的提高。三是加强依法行政工作的宣传力度。全市上下认真开展了“风雨兼程三十载政府法制工作回眸与展望宣传征文”活动，收集宣传与调研文章 30 余篇，各类文字图片40 余幅，在省政府法制办网站上进行刊载，图文并茂地展现了我市改革开放三十年来的政府法制工作成就。积极参加庆祝建国六十周年政府法制建设成就展，收集建国以来我市政府法制建设方面的成就，制作展板，参加了省法制办统一组织的展出活动。九、以创建试点为抓手，推动依法行政工作健康发展XX 市 XX 县和 XX 县被省法制办分别确定为依法行政工作示范示点县和规范性文件备案试点县。XX 县在试点工作中，将“实践科学发展观、规范执法行为、提高服务能力”确定为创建活动的主题，并确定了国税、计生等 13 个部门为创建依法行政示范单位，自 3 月份创建工作开始以来，分别围绕组织、方案、责任、内容落实情况，创建工作进展情况和创建目标任务完成情况，先后 3 次对各部门创建工作进行了督查。同时对部门创建工作有针对性地进行指导，抽调工作人员与 13 个创建单位实行定点联系和指导，并根据陕西省行政执法责任制办法和创建方案要求，