市财政局的工作总结_8

市财政局工作总结20*年是合肥发展全面提速、争先进位的一年，也是合肥财政发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委八届九次会议及市第九次党代会精神，紧紧围绕“三大推进”战略，充分发挥财政职能，积极推进各项改革，有力地支持了全市经济和社会事业快速健康发展。现将 XX 年合肥财政工作总结及 XX 年工作安排报告如下：一、20*年工作总结20*年，市财政紧紧围绕市委、市政府决策部署，锐意进取，开拓创新，重点开展了以下五方面工作：（一）努力做大财政收入这块蛋糕，为财政职能发挥提供坚强保障XX 年我市经济高歌猛进，地区生产总值突破千亿元大关，提前四年完成了千亿合肥的规划。在此基础上，全市各级财政部门加强征管，多方协调，实现了财政收入的快速增长。一是加强与税务部门和各县区的联系沟通，积极开展税源普查工作，加大对重点税源的研究和监控力度。二是加强契税和耕地占用税管理，全年共实现两税收入亿元，其中契税收入完成亿元，两税占地方财政收入的比重达到%，小税种做出了大文章。三是加强政府非税收入管理，通过政府非税收入管理改革，全年共收缴非税收入亿，比上年增长%。在各方的共同努力下，XX 年全市共完成财政收入 亿元，占预算的%，增长%。其中，地方财政收入完成亿元，占预算的%，比上年增长%。财政收入占全省的比重达到%，比上年提高个百分点，在全省的首位度进一步提高。与中部其他五个省会城市相比，我市财政收入总量位居第五位，比第六位南昌高出亿，地方收入位居第四位，分别比太原、南昌高出亿和亿，财政总收入和地方收入增幅均居中部省会城市之首。在财政收入快速增长的同时，财政支出规模也上了一个台阶，全年共完成支出亿元，增长%，在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，较好地保证了农业、科技、教育等法定支出，有力地支持了“工业立市”战略和城乡建设等重点支出的需要。（二）紧紧围绕加快发展这个中心，强力推出财政扶持新举措1、服务“工业立市”战略，促进工业经济又好又快发展一是强化财政政策导向作用，促进工业投资快速增长。在充分调研的基础上明确财政扶持工业发展政策导向，参与制订关于加快新型工业化发展若干政策及其实施细则，为工业经济发展提供强有力的政策支持。加大资金投入，继续开展县区工业园区基础设施贷款贴息工作，全年共兑现各县区工业园区基础设施建设贷款贴息及多层标准化厂房补助资金 5000 万元，有力支持了县区工业园区建设。设立亿元的加快工业发展专项资金，全年累计兑现资金亿元，支持汽车及工程机械、家用电器及电子信息、生物技术及新医药等我市重点产业发展，引导和带动了一批民间资本、金融资本投入，企业发展信心进一步增强。积极拓展企业融资渠道，参与制定XX 市金融担保租赁机构支持地方经济和中小企业发展奖励办法 ，鼓励金融机构支持地方经济发展。积极探索突破中小企业融资“瓶颈”新途径，学习外地经验做法，采取选择一批具有良好发展前景的中小企业，以“政府推介、银团贷款、规避风险、重点扶持”的办法申请银团贷款，一定程度上缓解了中小企业融资难问题。充分发挥国有控股公司的投融资平台作用，以工业控股公司为平台，积极争取并获得国家开行贷款额度 30 亿元，获核准亿元，实际到位资金亿元。二是免收工业园区涉企收费，着力优化工业投资环境。全面清理园区涉企收费项目，会同市物价局研究并报市委市政府同意，正式出台了关于免收开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知（合政办XX8 号） ，对批准设立的开发园区（包括开发区、工业园区和乡镇聚集区）的工业投资项目免予收取 “组织机构代码证书费”等 37 项行政事业性收费（第一批） ，免收资金全部由政府“买单” ，并按月进行结算。同时，建立园区代理制和一次办结制，全程为园区企业提供一站式服务。20*年，我市共为开发园区和乡镇工业聚集区2057 家企业工业投资项目累计免收费用亿元，其中，市级以下免收资金 亿元（市本级为 7338 万元，县区级为 6480 万元） ，极大地促进了园区工业发展。三是坚持投资为本，积极推动招商引资工作。按照市委、市政府的部署要求，认真落实招商引资各项政策，及时兑现招商工作经费，积极支持参加徽商大会及在全国各地举办各类招商会，支持委托中介机构组织招商，XX 年市财政招商经费安排突破 1000 万元。在推动全市招商引资的同时，我们也充分发挥自身专业优势，及时把握资本市场动态和相关产业走向，积极争取外地优质企业和资本落户合肥。一年来，通过广拓渠道，外引内联，局招商小组已顺利促成应流集团、球冠电缆以及云南园通投资等三个项目的对接和落地，落实外来资金8000 万元，大幅超额完成今年市政府下达的工作任务。四是深化国企改革，国有企业竞争力不断提高。成功促成合钢主业重组。在市委、市政府的直接领导下，积极筹措改革资金，多次召集市经贸委、马钢公司、合钢公司及有关中介机构研究重组方案，清算家底，妥善地解决了合钢新焦炉项目的所有权问题，有力地推动了马钢重组合钢主业。加强国有股权管理。积极推动美菱股份公司股权分置改革，多方协调解决股改中出现的问题。支持国通管业、国风塑业等两家已股改公司实施股改后的再融资。大力推进国有、集体产权进场交易，制定出台XX市非上市股份有限公司股权集中登记托管实施办法和XX 市国有产权进场交易实施细则两个操作性文件，进一步规范国有产（股）权进场转让操作程序，完善我市产权交易政策法规体系。配合有关部门积极推进市属企业生活区移交辖区管理工作，进一步剥离企业办社会职能，帮助企业轻装上阵，实现快速发展。2、服务“县域突破”战略，大力支持社会主义新农村建设一是积极促进农业生产和产业化发展。整合支农专项资金，积极支持现代农业发展。全年共兑付设施栽培、畜牧养殖小区建设以及农业招商引资等各项扶持资金约 6000 万元。重点扶持农业产业化龙头企业，如伊利集团、安徽徽商食品有限公司、合肥正旺畜禽有限公司等，帮助企业落地生根、做大做强，刺激和带动县域经济发展。积极扶持发展乡村旅游，设立专项资金 500 万元，采取“以奖代补”的方式对旅游项目建设予以支持，同时吸引和带动了一批社会资本和村民自身投入，推出了一系列精品旅游项目，在丰富农村文化生活的同时，有效地带动了农民致富。与创新担保公司重新修订XX 市农村中小企业担保资金委托管理协议书 ，进一步提高农村中小企业贷款担保的放大倍数，切实解决农业企业融资难问题。创新资金使用模式，从市级扶贫资金中安排 20 万元设立“村民生产发展互助资金” ，帮助贫困地区农民解决生产发展中经营贷款难等问题。贯彻“多予、少取、放活”方针，通过“一卡通”发放各类财政补贴农民资金近3 亿元，受到了广大农民的普遍欢迎。二是大力支持农村公共服务和基础设施建设。设立新农村建设专项资金 XX 万元，并通过资金整合，归集 20 多个涉农部门新农村建设资金达 亿元，大力支持农村教育、卫生、交通、水利等公共服务和基础设施建设，取得明显成效。投入农业综合开发资金万元，重点支持节水灌溉、农业标准化、组织化以及农业生态环境等项目建设，提高农业综合开发能力。加大农村公共卫生经费投入，通过以奖代补的方式，配套资金 100 万元支持三县乡镇卫生院建设发展，促进农村公共卫生保障能力的提高。全面启动“村村通水泥路”工程，累计拨付资金5257 万元，并制定出台XX 市村村通水泥路工程建设资金管理办法（试行） ，加强工程建设资金监管。投入资金亿元，进一步推动市级土地复垦整理工作，全面实行县级报账制，切实加强项目资金管理。三是积极推动农村金融体系建设。按季对市区农村信用社上缴的营业税进行审核与等额补助，并及时下划市区农村信用社中央保值贴补息亿元。推动农村信用社改革，支持以市农村信用联社为基础组建合肥科技农村商业银行，完成科技农村商业银行国有股东选报工作。支持兴泰控股公司投资 XX万参股国元农业保险股份公司，提高农业风险防范与救助能力。四是加强农村财政研究。成立 XX 市农村财政研究会，并以此为平台，深入开展农村经济及农村财政发展的调查研究工作，完成“XX 市推进新农村建设研究” 、 “XX 市统筹城乡发展的财政对策” 、“农村土地经营权流转研究”等多项课题研究，为财政支农政策的制定和完善提供了有价值的参考依据。3、服务“科技创新型试点市”建设，创新科技经费支出方式加大科技三项费用投入，重点支持科技创新公共平台、孵化器、工程技术中心以及创新示范园区建设，不断提高区域科技创新的造血功能。推动科技创新型企业发展，设立“创新型示范企业建设”资金，支持企业技术创新机构和能力建设。改革财政投入方式，实行事前补助向事后奖励转变、无偿补助向风险投资和有偿使用转变，逐步形成包括补助、奖励、风险投资、有偿使用和贷款贴息等在内的多元化科技经费投入体系。强力推动科技创新型试点市建设，安排 1 个亿资金设立 “科技创新专项基金” ，并制定出台XX 市科技创新专项基金管理办法（试行） 及实施细则，按照“择优扶强、集中投入、专款专用”的原则，选择我市重点领域、上规模的科技企业给予重点扶持，引导 XX 市企业提升科技创新能力，推进科技成果产业化，全年共兑现资金 7000 万元，有效解决了企业创新资金不足的问题。引导金融机构支持自主创新，促进科技创新型试点市建设。（三）牢牢把握改革创新这个主题，探索建立财政及投融资管理新机制1、推进城市投融资体制改革，突破城市建设资金瓶颈制约20*年，我市全面实施“大拆违” ，建设改造城市道路并启动滨湖新区建设，是名副其实的“建设年” 。一年来，市财政积极适应“大建设”需要，一方面不断加大资金投入，加快城市建设改造步伐；另一方面，按照市委、市政府的部署，积极推进城市投融资管理体制改革。在多方调研论证的基础上，对我市政府性融资平台进行整合，规范了投资决策机制，建立了投融资决策、管理、执行相分离的管理体系，并相应地带动了城市建设体制、招投标管理、土地供应方式等一系列改革。由于市委、市政府在设计改革方案时实行了整体推进，投融资管理体制改革取得了明显成效。市投融资管理中心及建设投资控股有限公司成立以来，明确以“财力投入+银行贷款+企业债券”为组合模式的城市建设资金投融资思路，全年共成功融资亿元，是上年的倍，有力地保证了城市大建设的资金需求。在创新投融资管理体制的同时，积极推动土地出让金管理模式改革，将开发区土地出让金纳入市级财政统一管理，进一步完善土地储备、交易制度，严格执行经营性土地公开拍卖制度，规范资金管理，理清资金分配渠道，努力实现土地收益的最大化，提高土地融资能力。在不断扩大融资规模的同时，进一步加强政府债务管理，控制财政风险。一是摸清政府历史债务总体情况，据以制定合理的融资计划。二是分类研究起草政府信用资金管理办法，进一步加强资金监管，促使我市政府信用资金管理走上正常化轨道，有效控制财政风险。2、以规范财政分配秩序为目标推进系统性改革，促进财政资金统筹，实现收入公平分配一是积极推进事业单位改制转企及党政机关兴办经济实体脱钩改制工作。XX 年，全市生产经营性事业单位改制转企工作已经基本完成，共计 118 户企业涉及总资产亿元，在册职工 4045 人，离退休人员 1758 人，发生安置费用亿元，改革工作全省领先。脱钩改制工作也进展顺利，全市 46 户企业和经济实体已基本完成脱钩改制任务，涉及国有资产总额亿元，职工 801 人，离退休职工 38 人。通过脱钩改制，产权管理关系得以理顺，政府职能进一步转变，行政效率也得到进一步提高。二是全面快速推进政府非税收入管理改革。根据中央和省有关要求，今年我们大力推行了政府非税收入管理改革，全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入征管模式，实现收缴分离、收支脱钩（除有特定用途的非税收入或成本性支出外，非税收入由政府统一安排，不与征收部门的支出挂钩） 。在各部门的大力支持和配合下，新老征管系统顺利实现了对接，248 家市直机关和财政全额拨款事业单位的非税收入全部纳入征管网络，通过新系统收缴非税收入汇缴结算户资金亿元。加大政府非税收入集中调剂力度，明确将部分政府性基金、国有资产(资源)有偿使用收入纳入集中调剂使用范畴，提高调剂比例，进一步提高政府资金调控能力。三是开展银行账户清理撤销工作。 “以撤销为常态，保留为例外” ，对市直 364 家单位的 984 个银行账户进行全面清理，经市委常委会研究同意，撤销账户 878 个，划缴资金亿元。与此同时，停止单位提现业务，全面推行公务卡结算。四是开展市党政机关搬迁中的资产移交接收工作。在市委、市政府的统一指挥下，对党政机关搬迁单位资产进行接收处置。在走访调查的基础上，制订详细的接收计划，保证移交一个、接收一个、看管一个，实现了搬迁单位国有资产的统一管理。五是全面清理党政机关编外聘用人员经费支出。对党政机关聘用人员经费进行清理，进一步明确了财政供养人员范围，对未经人事编制部门批准的临时聘用人员支出，财政今后将一律不予安排经费。六是研究规范机关津补贴发放工作。按照公开透明、规范管理、阳光操作的原则，配合工资改革，以“同地区、同级别同待遇”为基本原则，综合考虑财政实力、社会公平等多项因素，研究规范市直机关津补贴发放方案，促进收入公平分配，促进公务员合理流动，促进机关党风廉政建设。3、深化财政管理体制改革，着力构建公共财政新体制一是继续深化和完善财政国库管理制度改革。顺利实现预算外资金的国库集中支付，分两批将全市 145 家市直单位预算外资金全部纳入国库集中支付，进一步规范了市级资金支付行为，提高了资金使用效益，实现了财政资金使用、管理和支付方式的统一。全面推进国库集中支付网上申报审核工作。二是大力实施政府收支分类改革。出台XX市政府收支分类改革实施方案 ，明确我市实施改革的总体思路以及分阶段工作任务。组织召开全市政府收支分类改革动员大会，并对各县区和市直各部门开展培训。采用新的收支科目编制 XX 年部门预算，新的收支分类体系将更加清楚地说明政府资金的来源和去向，为预算管理、统计分析、宏观决策等提供更加全面、准确的信息，更加有利于财政预算管理和监督。三是开展绩效评价试点工作。选择农业设施栽培、科技三项费用等 7 个项目开展财政支出绩效评价试点工作。由财政与项目单位共同商定考评指标，通过社会中介机构第三方对项目从社会效益、经济效益和内部管理等方面进行考评。考评结果客观、真实，为今后建立比较科学的评价体系，切实提高财政资金使用效益奠定了基础。四是进一步深化政府采购监督管理。严格政府采购预算管理，全年采购预算安排亿元（不含大建设招投标，下同） ，实际采购金额亿元，节约采购资金亿元。规范集中采购行为，扩大协议供货范围，在提高采购效率的同时，不断降低采购成本。积极适应全市招投标管理改革形势，研究制定了XX市市属单位政府采购管理暂行办法以及市级政府采购财政局内部管理程序 ，进一步明确市属各单位以及财政局内部各处室的职责，强化政府采购监督管理。4、推进农村综合改革，建立农村基层工作新机制以“一个转变、三个建立、一个改进”为中心，紧紧围绕建立农村基层管理工作新机制、农村公共产品供给新机制和“三农”社会化服务新体系，锐意改革，大胆创新，积极推进农村综合改革各项工作。一是调整区划，大规模撤并乡镇，全力实施乡镇机构改革。二是整合各类事业站所，大力推进乡村为民服务全程代理，着力提高乡村社会管理和社会服务水平。三是推进乡镇财政管理体制改革，全面实行“乡财县管乡用”的财政体制，清理规范乡村财务，强化资金管理。此外，还在农村义务教育体制改革、水利工程管理体制改革、农村新型合作医疗制度改革以及建立农民负担监管新机制等方面作了积极探索。开展农业税代垫清查工作，妥善地解决了历史遗留问题，维护了农村社会稳定。XX年，继 XX 县之后，长丰、肥东两县也积极主动地开展了农村综合改革，我市已在全省率先以市为单位全面开展了农村综合改革，市和 XX 县还被列为国家农村综合改革联系点。通过改革，乡镇政府职能明显转变，乡村公共服务明显加强，农村经济结构进一步优化，干部干事创业活力得以释放，乡镇运行成本大幅减少，改革取得了明显成效。5、开展财务管理制度改革，进一步强化财政财务监督积极推动全市公安系统财务管理体制改革，实现系统内财务统一管理，集中核算，促使公安部门加强基层财务管理，规范财务收支行为，提高财政资金使用效益。加强财政内部监督检查，出台XX市财政局内审监督检查实施办法 ，将内部监督检查经常化、制度化，进一步提高财政管理水平。加强基建资金管理，出台政府投资基本建设项目审价中介机构业务考核管理暂行办法 ，规范政府投资项目评审工作，提高基建资金投资效益。充分发挥财务总监作用，寓监管于服务之中，提高国有控股公司财务管理水平，促进国有资产保值增值。加强会计队伍建设，积极培养各类会计人才，继续推进会计诚信体系建设，开展会计基础工作规范化考核验收，督促各单位加强和规范内部财务管理，积极营造公平、诚信的市场环境。（四）始终坚持服务民生这个根本，支持各项社会事业健康发展20*年，市财政持续加大社会保障、教育、文化、卫生等公共投入，加快我市和谐社会建设步伐。加强社保资金管理，全年累计拨付社保基金 亿元。拟定并报政府出台XX 市市级社会保障专项资金管理暂行办法 ，进一步完善我市社会保障制度，防范财政风险，有效缓解财政预算安排的社会保障资金压力。深入做好就业再就业工作，积极研究完善并妥善落实就业再就业政策，全年累计调拨资金亿元，积极推动下岗失业人员再就业。及时调整城市居民最低生活保障标准，做到“应保尽保” 。积极调度资金亿元，保证企业退休人员养老金的提标发放。做好城区最低工资标准调整工作。全面推进机关事业单位社会保险制度改革，认真研究落实被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险和进一步完善基本生活保障制度的相关政策，积极推进惠民医疗工程建设，继续完善城乡社会救助体系，进一步加强社区卫生财政补助资金管理。积极做好扩大新型农村合作医疗试点范围工作，市级配套资金786 万元，受惠人口达到 197 万。加大教育投入，全年累计各类教育支出亿元，比上年增长%。大力支持职业教育发展。进一步加大对三县教育发展的转移支付力度，继续对农村家庭经济困难学生实施“两免一补”政策，支持农村中小学危旧房改造，兑现三县农村中小学教师津补贴补助，促进农村教育事业发展。投入资金 亿元，支持 XX 市体育中心等一批重点文体设施建设，加强基层公共文化设施建设。加快老旧小区整治步伐，认真落实城市道路拆迁安置资金。积极推进经济适用房建设，同时加大投入，为廉租住房家庭提供配租资金，逐步解决城市最低收入家庭住房困难问题。（五）积极强化效能建设这个手段，全面提高财政服务水平和工作效率20*年我局围绕创造优质、高效的财政政务环境，积极开展效能建设活动。成立了效能建设领导小组和办公室，实行一把手负责制，落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制，分解工作任务，明确工作职责，把效能工作与日常管理紧密结合起来，确保各项措施落实到位。进一步加大政务公开力度，坚持办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果的五公开，实现依法规范服务。以服务对象满意为落脚点，狠抓制度建设、落实和督察。与市人民广播电台联合开办了为期六个月的“财政面对面”栏目，选择了与老百姓关系紧密的几项工作进行现场解答。通过电波面对面的交流，使财政工作更加公开、透明，拉近了财政机关与广大群众的距离。进一步完善质量管理体系，通过不断的创新、变革，使体系与机关工作结合更加紧密，提高机关工作效率，并顺利通过第二次认证审核。加强党风廉政建设，积极构建惩防体系，加大反腐败源头治理工作力度。继续深入开展学习型机关建设，创新方式方法，多方面、多途径地强化干部培训工作，培养干部学习兴趣，提高队伍整体素质。积极开展文明行业创建活动，先后荣获全省第七届文明单位、全省创建文明行业先进单位以及市级文明单位的荣誉称号。20*年 12 月，我局被评为“全国财政先进集体” ，受到国家人事部、财政部的联合表彰。回顾 20*年，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，目前的财政工作还仍然存在一些问题。主要表现在：大发展、大建设给财政带来了较大的支出压力，财政收支矛盾比较突出；市与县区财政管理体制中仍有一些关系没有理顺，事权财权划分不够清晰；财政资金使用效益不高的现象仍然存在；支持企业发展的思路和方法有待于进一步创新；国有资产管理体系还不够完善等等。上述存在的问题，将在 XX 年及以后的工作中逐步加以解决。二、20*年主要工作目标和任务20*年是市委、市政府确定的改革创新年，也是财政的一个改革攻坚年，财政发展既有很多有利的条件，也面临诸多挑战。一方面，经济快速发展将带动财政收入持续保持较快的增长，收入规模不断扩大，统筹力度不断加强，财政宏观调控能力得到进一步提高；另一方面，增值税、所得税等税收政策调整将对今年可用财力增长形成制约，刚性支出和一些重点支出的快速增长带动支出压力进一步增大。非税收入改革、投融资体制改革、国有资产管理改革进程中仍有部分难点问题需要尽快解决，规范津补贴发放、行政事业单位固定资产管理等工作压力较大。20*年我市财政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市第九次党代会、市委九届二次全会和市财政预算管理工作会议精神，依法加强收入征管，确保财政收入稳定增长；加大资金整合力度，优化支出结构，着重解决民生问题，促进经济又好又快发展；继续推进各项财政改革，不断完善公共财政管理体制；依法理财，强化监督，提高财政资金使用效益；加强国有资产监管，整合国有资源，提高国有资本运营质量；充分发挥财政投融资职能，努力服务“三大推进” ，勇于创新，敢于突破，全力推动我市经济社会和谐、跨越式发展。20*年我市财政工作主要目标是：1、全面完成财政收支任务。XX 年全市财政收入增长 15%以上，确保完成亿，力争突破 200 亿，财政支出预算执行率达到 95%以上；2、深入推进各项改革。政府非税收入管理改革、规范津补贴发放等工作步入正常化运行轨道，部门预算、国库集中支付、政府采购等公共财政支出改革以及国有资产管理改革继续深化；3、进一步优化财政支出结构。严格控制一般性消费支出，各类法定支出得到保障。整合资金，集中财力，重点支持“工业立市” 、科技创新、社会主义新农村以及城市基础设施建设；4、进一步提高资金使用效益。创新思路，不断优化财政资金支出方式。扩大财政支出绩效考核范围，以考评体现奖惩，促进财政资金使用效益的提高。为实现上述目标，XX 年市财政将集中力量做好以下五项工作。（一）坚持收入统筹，聚集政府性资源，为我市跨越式发展提供坚强财力保障组织协调加强税收征管，加大对重点税源特别是跨地区结算纳税户税收缴纳情况的监控。进一步加强政府非税收入管理，积极探索国有资源有偿使用收入收缴管理模式，研究规范事业单位强制性、垄断性、体现政府职能的经营服务性收费管理。加强行政事业单位国有资产收益管理，在清理行政事业单位固定资产的基础上，将行政单位国有资产有偿使用收入和处置收入、事业单位国有资产处置收入等纳入政府非税收入管理，实行“收支两条线” 。试编国有资本经营预算草案，探索建立稳定的国有资本经营收益收缴制度。加强收入预算管理，实行全口径预算，将预算内外资金、政府性基金和部门组织的其他资金统一纳入预算管理，统筹安排使用，提高财政保障能力。（二）坚持支出整合，集中财力突出重点，更好地服务我市跨越式发展1、加大支农投入，整合支农资金，加快新农村建设步伐。加大新农村建设资金投入，以“存量适当调整、增量重点倾斜”为原则，整合新农村建设资金，实行预算单列、统一审批、捆绑使用。落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策。增加农业综合开发投入，着力改善农业生产条件。设立农业产业化发展专项资金，大力扶持龙头企业和农民专业合作经济组织，发展农业产业化经营，支持现代农业发展。通过集中建设区域、集中建设项目，加快“一村一品、一乡一业”块状经济的形成。积极探索有关农业保险财政补贴政策，对我市养殖业、设施栽培瓜果菜生产、苗木花卉业等支柱特色产业建立农业保险制度，鼓励农民参加农业保险，降低经营风险。支持农村劳动力转移就业培训和新型农民科技技能培训，提高农业生产经营者素质。继续推进农村综合改革以及财政补贴农民资金管理和支付方式改革工作。2、充分发挥财政资金引导作用，大力支持“工业立市”和科技创新。继续做好开发园区工业投资项目免收费政策落实工作。完善和创新扶持工业发展方式，从原有的工业发展专项资金中集中拿出 1 亿元，新增财力安排 1 亿元，加上科技创新基金 1 亿元，实行资金“捆绑”使用，采取无偿资助、贴息、有偿使用、资本金注入、股权转让等方式，集中加大对大企业、大集团的扶持力度。专项资金的使用从全部无偿补助，逐渐过渡至资本性、有偿投入为主的方式，建立资金的滚动良性循环使用机制。进一步探索财政投入方式，采取招投标的方式，扶优扶强，以政策引导为主，逐步变事前投入为事后奖励方式的投入，提高政策作用效果。进一步深化国有企业改革，积极促进民营经济和中小企业发展。继续筹措资金，支持合钢公司重组改制工作。适应工业发展需要，研究制定鼓励现代服务业发展的财税政策。管好、用好科技创新基金，继续加大科技三项费用投入，以加快高新技术产业化发展为重点，发挥“四两拨千斤”的作用，大力支持科技创新型试点市建设。3、拓展投融资职能，全面提升区域性融资能力。进一步完善政府投融资体制，在增加财政投入的同时，积极争取外国政府及亚行贷款，探索我市新一轮城市建设资金筹措的新路子。加快制度建设，构建有效的政府债务风险控制和预警机制。完善信用担保体系，拓展企业融资渠道，着力解决中小企业发展融资难问题。整合已有担保资源，优化配置，组建信用担保集团，从整体上提高担保能力。通过逐年增加财政投入、争取国家政策性银行资本金贷款、吸引境外及民间资本投资等举措，努力把担保集团打造成资本多元化、管理科学化的大型集团。以产权为纽带，发挥担保集团主渠道作用，构建省、市、县（区）三级信用担保和再担保网络。整合国有资源，加大政府投入，做大做强国有控股公司实力，提高国有企业资本运作能力。进一步完善地方金融服务体系，制定财税政策鼓励更多的金融机构在肥设立机构，加快培育本土金融机构。积极支持农村金融体系建设。创新体制机制，鼓励金融资金与地方政府支持企业发展资金有机结合，从开行软贷款中拿出一部分资金，捆绑使用，最大限度地扩大财政引导资金的放大效应。（三）坚持关注民生，加大公共事业投入，积极促进和谐社会建设根据省委、省政府以及省财政厅部署，XX 年市财政在支持民生发展方面将重点做好 12 项民生工程措施落实工作，积极促进和谐社会建设。1、加强资金管理，促进社会保障工作。加强社保基金使用管理。继续落实促进就业再就业各项财税政策。积极配合劳动和社会保障部门做好低保、社会救助工作，研究促进农村居民最低生活保障制度建设。加大投入支持重大传染病人医疗救治和生活救助保障机制建设，逐步提高城乡医疗救助水平。积极研究做实养老保险个人账户工作，完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制，确保机关事业单位基本养老保险政策的落实。加大公共卫生经费投入，整合卫生专项资金，重点用于新型农村合作医疗、惠民医疗补助以及农村、社区卫生建设。同时，在卫生系统内部进行整合，集中资金，重点支持急需的医院基础设施建设及医疗设备更新。2、加大对教育和文化事业投入。全面推行城乡义务教育经费保障机制改革，认真落实义务教育阶段“二免一补”政策，在全省率先消除农村中小学 d 类危房，建立和完善高校、中等职业教育学校贫困学生资助政策体系。整合教育资金，重点支持中小学布局调整、发展职业教育及改善办学条件。对市属学校基础设施新建项目，由主管部门提出项目建设意见，经市政府按规划研究批准后，实行“委托代建制” 。积极促进文化事业发展，保证公益性文化事业的投入，提高项目资金的使用效益，推动文化体制改革，促进文化产业化发展。3、促进和谐环境建设。积极推进农村饮用水安全工程建设，进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。继续加大对危旧小区改造和经济适用房建设支持力度，不断改善居民居住、出行条件。解决安纺生活区改造以及特警、消防等平安创建项目的落实。加强排污费资金管理，加大对环境污染的整治投入，引导发展循环经济，着力打造环保、节约型社会。加大公共安全应急体系建设投入，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。（四）坚持深化改革，加强财政管理和监督，提高财政资金使用效益1、进一步深化公共财政支出改革，加强预算管理。继续以统筹为目标，深化部门预算改革。实行新的政府收支分类，进一步加强预算编制的支出分类管理，完善预算定额量化指标体系以及部门预算项目库、基础信息库管理，按照“基本支出体现公平、项目支出体现效率”的原则，编准编实基本支出预算，规范项目支出预算，进一步提高部门预算编制的科学性、合理性。适应改革需要，研究规范临时聘用人员经费预算管理。在单位银行账户清理撤销的基础上，继续改革完善国库集中支付制度，进一步优化资金支付程序，加快推进网上支付试点，提高资金支付效率。不断扩大集中支付范围，研究制订公务卡管理办法，规范公务卡资金结算。加强政府采购预算管理，增强采购计划性，理顺政府采购监管体制，强化采购行为监管。进一步发挥政府采购的政策功能,建立激励自主创新的政府首购和订购制度，服务地方经济发展。2、健全财政支出绩效评价体系。在 XX 年试点的基础上，进一步完善财政支出绩效评价指标体系和相关制度建设，逐步建立比较科学的评价体系，稳步扩大财政支出绩效评价的范围，对预算安排的一些重大项目进行绩效评价，逐步实现评价结果与预算安排挂钩，促使部门从“重资金分配”向“重资金管理”转变，切实提高财政资金使