政府法制办的工作总结

政府法制办工作总结我办在县委、县政府的正确领导和省市政府法制办的具体指导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实中央“八项规定” ，认真开展争创百强县我们怎么做“解放思想”大讨论活动，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要 、 中华人民共和国仲裁法为重点，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照年初既定的目标任务，落实责任，扎实工作，比较好地完成了我办全年各项工作任务。现总结如下：一、全力推进依法行政新年伊始，我办作为县推进依法行政工作领导小组办公室，着重对部分县直单位进行了依法行政工作考核，根据考核情况，授予县公安局、县工商局等 8 家单位“XX 县依法行政工作先进单位”荣誉称号。同时，在全市 XX 年度依法行政工作考核中，我县各项工作都获得了市考核组的好评。4 月份，全市政府法制办主任会议后，我办根据 XX 市依法行政工作要点，拟制了XX 县 XX 年推进依法行政工作要点(讨论稿)报县委、县政府研究，并按照县政府常务会议 XX 县委常委会会议研究的意见，于 XX 年 5 月 9 日印发了XX 县人民政府关于印发 XX 县 XX 年推进依法行政工作要点的通知(广府发XX4 号)文件，对我县推进依法行政工作作出了全面安排和重点部署。根据XX 市 XX 年推进依法行政工作要点的要求，具体各项工作任务落实了负责单位，并及时将文件精神传达到了各单位。按照全面推进依法行政工作的要求，我办还将牵头组织有关单位开展我县全面推进依法行政工作年度检查。二、规范行政复议应诉工作，着力化解行政争议我办贯彻落实国务院法制办公室关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见 。一是规范行政复议文书。结合执法人员培训、执法检查、案卷评比，对各县直单位现有的法律文书格式进行规范，凡是没有载明行政复议权利告知内容的，均督促修订完善。二是做好案件善后工作。通过制发行政复议意见书和建议书，及时纠正被申请人或者其他下级行政机关的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，督促做好行政复议案件的善后工作。三是建立健全备案制度。在作出涉及人数众多、法律关系复杂矛盾突出、社会影响较大的重大行政复议决定后，自行政复议决定作出之日起20 日内报市政府法制办备案。5 月份与县人民法院联合下发关于全面推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知 ，今年，全县共办理行政复议案件 5起，其中维持 1 起，驳回 1 起，终止 3 起;处理行政争议 16 起;参加信访复查事项 8 件。三、加强规范性文件的制定、审核备案和清理工作严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府所出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县的情况，解决实际问题，在工作中我办认真贯彻执行江西省行政机关规范性文件制定程序规定和XX 市人民政府规范性文件制定和管理的暂行规定 ，严格把关，依法办事，对不符合法律、法规的规定或不符合法定程序规定或要作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议说服起草单位，避免滥发文件，减少不必要的麻烦;对有关部门互有意见分歧的，经协调仍无法达成一致，提出具体的处理意见;对一些不合法、不合理与新出台的法律、法规、政策相应违背的规范性文件，及时予以修正、完善或废止。5 月份，我办制定下发了XX 县规范性文件制定备案管理办法(征求意见稿)，广泛征求意见。该办法经县政府第 28 次常务会 XX 县委常委会研究通过并公布实施。XX 年，共审核以县政府名义(含政府办)发布的规范性文件 7 件，送市政府备案 9件，审核合同协议 10 件，其他文件 10 件，为县政府和部门提供法律意见 8 件。四、认真开展案卷评查工作，促进行政执法规范化行政执法案卷评查工作是行政机关内部的一种重要监督方式，也是我县年度依法行政中的一项重点工作。一是合理安排，周密组织。结合我县依法行政工作要求，我办于 6 月 8 日印发了关于开展XX 年全县行政执法案卷评查工作的通知(广府法办字XX2 号)，对开展 XX 年全县行政执法案卷评查工作进行了合理的安排和周密的组织，保障评查工作的顺利开展;二是客观评价，公正权威。通过单位自查自评，我办组织执法业务骨干集中评查打分及县监察局人员全程参与的方式，对行政执法案卷作出了客观准确、公正权威的评价，真实体现出了我县行政执法质量和水平;三是鼓励优秀，鞭策不足。对评比出的地税等 12 个单位的优秀行政执法案卷，以县推进依法行政工作领导小组办公室的名义下文关于表彰 XX 年度全县行政执法案卷评查优秀案卷的通知(广依法行政办字XX1号)进行表彰，勉励受表彰的单位要珍惜荣誉，再接再厉，更好地发挥表率作用。通过行政执法案卷的评查，我们摸清了我县行政执法基本情况、促进了行政执法的规范化、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。五、注重培训工作，加大行政执法队伍建设为不断提高行政执法人员法律素质和依法行政能力。我办严格执行执法人员综合法律知识培训制度。一是开展综合法律知识培训班。我办先后举办了三期有针对性的综合法律知识培训班，林业、规划和工信委等单位 50 多执法人员参加了培训，通过培训提高执法人员水平;二是行政执法人员领证培训考试。严格实行行政执法人员执法资格制度，新进执法人员由我办按照江西省行政执法证件管理办法的规定核发行政执法证。经过资格审查、综合法律知识培训、考试等程序，最后发证。通过先培训考试，考试合格后发证的程序，保障行政执法人员有更高的素质。今年有 33 名新进执法人员申领行政执法证，7 人申领听证主持人资格证。六、加强行政执法指导，为执法排忧解难结合行政调解和重大行政处罚备案等工作，密切联系各行政执法单位，对行政执法单位进行业务指导，为执法排忧解难。一是规范行政调解。根据省政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见(赣府厅发XX61 号)要求，规范行政调解行为，进一步提高行政调解工作水平，积极运用调解手段，促进社会矛盾纠纷有效的解决。如今年我办对县林业局行政调解的文书格式、程序等进行了规范，并指导其以县政府的名义作出了林业处理决定等。二是指导重大行政处罚。行政执法单位作出的重大行政处罚，我办积极主动进行业务指导。确保执法主体、事实证据、执法程序、适用依据等都正确，自由裁量权也恰当，保证行政处罚决定的合法与规范。如今年九月我办对县文广局一宗重大行政处罚案件给予执法指导。七、加大仲裁工作宣传力度，努力拓宽案源渠道随着社会经济的不断发展，人们的法律意识也不断增强，人们对仲裁有了更多的认识和了解，仲裁作为解决合同和财产纠纷的途径之一，会被越来越多的人所接受和采用。XX 年 4 月 1 日至 3 日，上饶仲裁委员会组织广丰、鄱阳办事处的工作人员到江苏无锡、浙江台州两地仲裁委员会进行学习考察。我们从加大宣传、规范合同、拓宽案源入手，推动我县仲裁事业的不断发展。一是走访企业。企业是合同纠纷的多发地，正确引导企业在签订合同时选择仲裁作为解决争议的方式，是解决仲裁案源的主要途径。我们准备对工业园区各企业、县内各建筑企业、小额贷款担保公司作为走访的重点。二是走访相关县直单位。县直单位既可以是合同纠纷的当事人，也可以是合同的管理者。如县国土资源局，既可以与开发商签订土地出让合同 ，也对土地出让合同进行管理。县建设局既可以与施工承包企业签订建筑施工合同 ，也对建筑施工合同进行备案和管理。三是抓住合同源头，规范合同条款。 建筑施工合同 、 商品房销售合同都是由国家工商总局统一的格式文本，建筑施工企业、房地产开发商要用的合同书都是从县工商局购买的，所以，在工商局合同发出之前，就对仲裁条款进行规范，从根本上抓住了仲裁案件的源头。四是协调法院，做好案源分流工作。法院的合同和财产纠纷案件数量比较多，工作量比较大。我们与法院协调，针对当事人愿意到仲裁解决的纠纷案件，由法院立案庭推荐到仲裁解决，特别是政府与企业之间、政府部门与企业之间的合同纠纷案件。XX年，全县共办理仲裁案件 7 起，仲裁标的 350 万元。八、推行政务公开，做好政府信息公开工作今年，我县对政务公开内容作了进一步调整充实，政务公开工作稳步推进，步入了日常化、制度化、规范化、网络化的轨道，有力地促进了全县的改革、发展和稳定。一是加大公开力度。按照“以公开为原则，不公开为例外”总体要求，进一步加大本单位政府信息公开力度，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，编制并完善主动公开的政府信息目录和依申请公开的政府信息目录。二是提高认识。提高主动公开政府信息重要性的认识，落实专人办理、责任到位，确保该公开的政府信息全部公开。今年我办在县政府信息公开平台公开信息51 条，主动公开的 51 条政府信息中，内容主要包括：新闻、工作动态、公告、法律法规、人事信息、财务信息、年度工作计划总结等。九、努力当好县政府的法律顾问围绕县政府的中心工作，努力当好县政府的法律顾问，从法律层面上攻坚克难，破解困局，为县政府及有关部门解决发展中的难点问题当好参谋助手，充分发挥我们法制办的工作优势。我们先后参与了对水南安利、安居小区 12 家餐饮经营场所集中整治 、 XX 县建材集团玉山火车站货场权属问题 、 马家山变电站征地问题 、 永丰街道棚改区房屋征收问题 、 徐良彪、俞明玉建房土地权属登记问题 、 猎王公司申请国家赔偿问题等发展中的难点热点问题的解决工作，认真细致钻研法律条文，科学严谨地提出解决方案或指出突破口。如XX 县猎王实业有限公司于 XX 年 10 月 31 日向县人民政府提出国家赔偿申请书，要求县政府赔偿其种羊及种植损失 160 万元，赔偿利息损失万元。并于XX 年 4 月 11 日又向县政府发出关于 XX 县猎王实业有限公司申请国家赔偿的律师函 。我办 4 月26 日收到县领导批转处理意见，参加了县分管领导组织的协调会，听取有关单位的意见陈述后。我办对此事进行了深入分析研究，依据有关法律法规以及相关单位提供的证据材料，提出县政府不予国家赔偿的意见，理由是：在实体方面我办认为：1、县政府不是猎王公司损失的赔偿主体;2、猎王公司的损失与政府对周边企业生产的监管行为没有必然的联系;3、 损失评估报告和病理鉴定报告并不具备诉讼法层面上鉴定结论的证据效力;4、行政不作为不属于国家赔偿范围。在程序方面我办认为猎王公司的国家赔偿请求已过请求时效。就该事的后续处理我办还向县政府领导提出两个建议：一是建议详细了解情况后向猎王公司说明不予受理国家赔偿的理由;二是建议县政府接到诉讼法律文书后，由我办牵头负责进行诉讼。我办提出的意见和建议受到县政府领导的肯定和采纳。后来猎王公司法定代表人和代理律师来县政府听取了不予受理国家赔偿的理由后，也认可了我办的意见，至今没有再提出赔偿要求。十、规范档案管理工作，完善档案保管为了维护我办档案的完整与安全，防止档案的损坏，最大限度的延长使用寿命，根据中华人民共和国档案法的有关要求，特邀请县档案管理局领导亲临指导，并由档案管理专家带领我办工作人员，开展了全面的档案整理、立卷工作。经清理分类，对不需存档的档案，进行及时清理;对须登记造册的档案，统一编制档案登记号，登记并列明所管理的档案名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限等。我办在县委、县政府的正确领导和省市政府法制办的具体指导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实中央“八项规定” ，认真开展争创百强县我们怎么做“解放思想”大讨论活动，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要 、 中华人民共和国仲裁法为重点，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照年初既定的目标任务，落实责任，扎实工作，比较好地完成了我办全年各项工作任务。现总结如下：一、全力推进依法行政新年伊始，我办作为县推进依法行政工作领导小组办公室，着重对部分县直单位进行了依法行政工作考核，根据考核情况，授予县公安局、县工商局等 8 家单位“XX 县依法行政工作先进单位”荣誉称号。同时，在全市 XX 年度依法行政工作考核中，我县各项工作都获得了市考核组的好评。4 月份，全市政府法制办主任会议后，我办根据 XX 市依法行政工作要点，拟制了XX 县 XX 年推进依法行政工作要点(讨论稿)报县委、县政府研究，并按照县政府常务会议 XX 县委常委会会议研究的意见，于 XX 年 5 月 9 日印发了XX 县人民政府关于印发 XX 县 XX 年推进依法行政工作要点的通知(广府发XX4 号)文件，对我县推进依法行政工作作出了全面安排和重点部署。根据XX 市 XX 年推进依法行政工作要点的要求，具体各项工作任务落实了负责单位，并及时将文件精神传达到了各单位。按照全面推进依法行政工作的要求，我办还将牵头组织有关单位开展我县全面推进依法行政工作年度检查。二、规范行政复议应诉工作，着力化解行政争议我办贯彻落实国务院法制办公室关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见 。一是规范行政复议文书。结合执法人员培训、执法检查、案卷评比，对各县直单位现有的法律文书格式进行规范，凡是没有载明行政复议权利告知内容的，均督促修订完善。二是做好案件善后工作。通过制发行政复议意见书和建议书，及时纠正被申请人或者其他下级行政机关的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，督促做好行政复议案件的善后工作。三是建立健全备案制度。在作出涉及人数众多、法律关系复杂矛盾突出、社会影响较大的重大行政复议决定后，自行政复议决定作出之日起20 日内报市政府法制办备案。5 月份与县人民法院联合下发关于全面推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知 ，今年，全县共办理行政复议案件 5起，其中维持 1 起，驳回 1 起，终止 3 起;处理行政争议 16 起;参加信访复查事项 8 件。三、加强规范性文件的制定、审核备案和清理工作严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府所出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县的情况，解决实际问题，在工作中我办认真贯彻执行江西省行政机关规范性文件制定程序规定和XX 市人民政府规范性文件制定和管理的暂行规定 ，严格把关，依法办事，对不符合法律、法规的规定或不符合法定程序规定或要作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议说服起草单位，避免滥发文件，减少不必要的麻烦;对有关部门互有意见分歧的，经协调仍无法达成一致，提出具体的处理意见;对一些不合法、不合理与新出台的法律、法规、政策相应违背的规范性文件，及时予以修正、完善或废止。5 月份，我办制定下发了XX 县规范性文件制定备案管理办法(征求意见稿)，广泛征求意见。该办法经县政府第 28 次常务会 XX 县委常委会研究通过并公布实施。XX 年，共审核以县政府名义(含政府办)发布的规范性文件 7 件，送市政府备案 9件，审核合同协议 10 件，其他文件 10 件，为县政府和部门提供法律意见 8 件。四、认真开展案卷评查工作，促进行政执法规范化行政执法案卷评查工作是行政机关内部的一种重要监督方式，也是我县年度依法行政中的一项重点工作。一是合理安排，周密组织。结合我县依法行政工作要求，我办于 6 月 8 日印发了关于开展XX 年全县行政执法案卷评查工作的通知(广府法办字XX2 号)，对开展 XX 年全县行政执法案卷评查工作进行了合理的安排和周密的组织，保障评查工作的顺利开展;二是客观评价，公正权威。通过单位自查自评，我办组织执法业务骨干集中评查打分及县监察局人员全程参与的方式，对行政执法案卷作出了客观准确、公正权威的评价，真实体现出了我县行政执法质量和水平;三是鼓励优秀，鞭策不足。对评比出的地税等 12 个单位的优秀行政执法案卷，以县推进依法行政工作领导小组办公室的名义下文关于表彰 XX 年度全县行政执法案卷评查优秀案卷的通知(广依法行政办字XX1号)进行表彰，勉励受表彰的单位要珍惜荣誉，再接再厉，更好地发挥表率作用。通过行政执法案卷的评查，我们摸清了我县行政执法基本情况、促进了行政执法的规范化、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。五、注重培训工作，加大行政执法队伍建设为不断提高行政执法人员法律素质和依法行政能力。我办严格执行执法人员综合法律知识培训制度。一是开展综合法律知识培训班。我办先后举办了三期有针对性的综合法律知识培训班，林业、规划和工信委等单位 50 多执法人员参加了培训，通过培训提高执法人员水平;二是行政执法人员领证培训考试。严格实行行政执法人员执法资格制度，新进执法人员由我办按照江西省行政执法证件管理办法的规定核发行政执法证。经过资格审查、综合法律知识培训、考试等程序，最后发证。通过先培训考试，考试合格后发证的程序，保障行政执法人员有更高的素质。今年有 33 名新进执法人员申领行政执法证，7 人申领听证主持人资格证。六、加强行政执法指导，为执法排忧解难结合行政调解和重大行政处罚备案等工作，密切联系各行政执法单位，对行政执法单位进行业务指导，为执法排忧解难。一是规范行政调解。根据省政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见(赣府厅发XX61 号)要求，规范行政调解行为，进一步提高行政调解工作水平，积极运用调解手段，促进社会矛盾纠纷有效的解决。如今年我办对县林业局行政调解的文书格式、程序等进行了规范，并指导其以县政府的名义作出了林业处理决定等。二是指导重大行政处罚。行政执法单位作出的重大行政处罚，我办积极主动进行业务指导。确保执法主体、事实证据、执法程序、适用依据等都正确，自由裁量权也恰当，保证行政处罚决定的合法与规范。如今年九月我办对县文广局一宗重大行政处罚案件给予执法指导。七、加大仲裁工作宣传力度，努力拓宽案源渠道随着社会经济的不断发展，人们的法律意识也不断增强，人们对仲裁有了更多的认识和了解，仲裁作为解决合同和财产纠纷的途径之一，会被越来越多的人所接受和采用。XX 年 4 月 1 日至 3 日，上饶仲裁委员会组织广丰、鄱阳办事处的工作人员到江苏无锡、浙江台州两地仲裁委员会进行学习考察。我们从加大宣传、规范合同、拓宽案源入手，推动我县仲裁事业的不断发展。一是走访企业。企业是合同纠纷的多发地，正确引导企业在签订合同时选择仲裁作为解决争议的方式，是解决仲裁案源的主要途径。我们准备对工业园区各企业、县内各建筑企业、小额贷款担保公司作为走访的重点。二是走访相关县直单位。县直单位既可以是合同纠纷的当事人，也可以是合同的管理者。如县国土资源局，既可以与开发商签订土地出让合同 ，也对土地出让合同进行管理。县建设局既可以与施工承包企业签订建筑施工合同 ，也对建筑施工合同进行备案和管理。三是抓住合同源头，规范合同条款。 建筑施工合同 、 商品房销售合同都是由国家工商总局统一的格式文本，建筑施工企业、房地产开发商要用的合同书都是从县工商局购买的，所以，在工商局合同发出之前，就对仲裁条款进行规范，从根本上抓住了仲裁案件的源头。四是协调法院，做好案源分流工作。法院的合同和财产纠纷案件数量比较多，工作量比较大。我们与法院协调，针对当事人愿意到仲裁解决的纠纷案件，由法院立案庭推荐到仲裁解决，特别是政府与企业之间、政府部门与企业之间的合同纠纷案件。XX年，全县共办理仲裁案件 7 起，仲裁标的 350 万元。八、推行政务公开，做好政府信息公开工作今年，我县对政务公开内容作了进一步调整充实，政务公开工作稳步推进，步入了日常化、制度化、规范化、网络化的轨道，有力地促进了全县的改革、发展和稳定。一是加大公开力度。按照“以公开为原则，不公开为例外”总体要求，进一步加大本单位政府信息公开力度，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，编制并完善主动公开的政府信息目录和依申请公开的政府信息目录。二是提高认识。提高主动公开政府信息重要性的认识，落实专人办理、责任到位，确保该公开的政府信息全部公开。今年我办在县政府信息公开平台公开信息51 条，主动公开的 51 条政府信息中，内容主要包括：新闻、工作动态、公告、法律法规、人事信息、财务信息、年度工作计划总结等。九、努力当好县政府的法律顾问围绕县政府的中心工作，努力当好县政府的法律顾问，从法律层面上攻坚克难，破解困局，为县政府及有关部门解决发展中的难点问题当好参谋助手，充分发挥我们法制办的工作优势。我们先后参与了对水南安利、安居小区 12 家餐饮经营场所集中整治 、 XX 县建材集团玉山火车站货场权属问题 、 马家山变电站征地问题 、 永丰街道棚改区房屋征收问题 、 徐良彪、俞明玉建房土地权属登记问题 、 猎王公司申请国家赔偿问题等发展中的难点热点问题的解决工作，认真细致钻研法律条文，科学严谨地提出解决方案或指出突破口。如XX 县猎王实业有限公司于 XX 年 10 月 31 日向县人民政府提出国家赔偿申请书，要求县政府赔偿其种羊及种植损失 160 万元，赔偿利息损失万元。并于XX 年 4 月 11 日又向县政府发出关于 XX 县猎王实业有限公司申请国家赔偿的律师函 。我办 4 月26 日收到县领导批转处理意见，参加了县分管领导组织的协调会，听取有关单位的意见陈述后。我办对此事进行了深入分析研究，依据有关法律法规以及相关单位提供的证据材料，提出县政府不予国家赔偿的意见，理由是：在实体方面我办认为：1、县政府不是猎王公司损失的赔偿主体;2、猎王公司的损失与政府对周边企业生产的监管行为没有必然的联系;3、 损失评估报告和病理鉴定报告并不具备诉讼法层面上鉴定结论的证据效力;4、行政不作为不属于国家赔偿范围。在程序方面我办认为猎王公司的国家赔偿请求已过请求时效。就该事的后续处理我办还向县政府领导提出两个建议：一是建议详细了解情况后向猎王公司说明不予受理国家赔偿的理由;二是建议县政府接到诉讼法律文书后，由我办牵头负责进行诉讼。我办提出的意见和建议受到县政府领导的肯定和采纳。后来猎王公司法定代表人和代理律师来县政府听取了不予受理国家赔偿的理由后，也认可了我办的意见，至今没有再提出赔偿要求。十、规范档案管理工作，完善档案保管为了维护我办档案的完整与安全，防止档案的损坏，最大限度的延长使用寿命，根据中华人民共和国档案法的有关要求，特邀请县档案管理局领导亲临指导，并由档案管理专家带领我办工作人员，开展了全面的档案整理、立卷工作。经清理分类，对不需存档的档案，进行及时清理;对须登记造册的档案，统一编制档案登记号，登记并列明所管理的档案名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限等。我办在县委、县政府的正确领导和省市政府法制办的具体指导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实中央“八项规定” ，认真开展争创百强县我们怎么做“解放思想”大讨论活动，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要 、 中华人民共和国仲裁法为重点，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照年初既定的目标任务，落实责任，扎实工作，比较好地完成了我办全年各项工作任务。现总结如下：一、全力推进依法行政新年伊始，我办作为县推进依法行政工作领导小组办公室，着重对部分县直单位进行了依法行政工作考核，根据考核情况，授予县公安局、县工商局等 8 家单位“XX 县依法行政工作先进单位”荣誉称号。同时，在全市 XX 年度依法行政工作考核中，我县各项工作都获得了市考核组的好评。4 月份，全市政府法制办主任会议后，我办根据 XX 市依法行政工作要点，拟制了XX 县 XX 年推进依法行政工作要点(讨论稿)报县委、县政府研究，并按照县政府常务会议 XX 县委常委会会议研究的意见，于 XX 年 5 月 9 日印发了XX 县人民政府关于印发 XX 县 XX 年推进依法行政工作要点的通知(广府发XX4 号)文件，对我县推进依法行政工作作出了全面安排和重点部署。根据XX 市 XX 年推进依法行政工作要点的要求，具体各项工作任务落实了负责单位，并及时将文件精神传达到了各单位。按照全面推进依法行政工作的要求，我办还将牵头组织有关单位开展我县全面推进依法行政工作年度检查。二、规范行政复议应诉工作，着力化解行政争议我办贯彻落实国务院法制办公室关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见 。一是规范行政复议文书。结合执法人员培训、执法检查、案卷评比，对各县直单位现有的法律文书格式进行规范，凡是没有载明行政复议权利告知内容的，均督促修订完善。二是做好案件善后工作。通过制发行政复议意见书和建议书，及时纠正被申请人或者其他下级行政机关的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，督促做好行政复议案件的善后工作。三是建立健全备案制度。在作出涉及人数众多、法律关系复杂矛盾突出、社会影响较大的重大行政复议决定后，自行政复议决定作出之日起20 日内报市政府法制办备案。5 月份与县人民法院联合下发关于全面推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知 ，今年，全县共办理行政复议案件 5起，其中维持 1 起，驳回 1 起，终止 3 起;处理行政争议 16 起;参加信访复查事项 8 件。三、加强规范性文件的制定、审核备案和清理工作严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府所出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县的情况，解决实际问题，在工作中我办认真贯彻执行江西省行政机关规范性文件制定程序规定和XX 市人民政府规范性文件制定和管理的暂行规定 ，严格把关，依法办事，对不符合法律、法规的规定或不符合法定程序规定或要作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议说服起草单位，避免滥发文件，减少不必要的麻烦;对有关部门互有意见分歧的，经协调仍无法达成一致，提出具体的处理意见;对一些不合法、不合理与新出台的法律、法规、政策相应违背的规范性文件，及时予以修正、完善或废止。5 月份，我办制定下发了XX 县规范性文件制定备案管理办法(征求意见稿)，广泛征求意见。该办法经县政府第 28 次常务会 XX 县委常委会研究通过并公布实施。XX 年，共审核以县政府名义(含政府办)发布的规范性文件 7 件，送市政府备案 9件，审核合同协议 10 件，其他文件 10 件，为县政府和部门提供法律意见 8 件。四、认真开展案卷评查工作，促进行政执法规范化行政执法案卷评查工作是行政机关内部的一种重要监督方式，也是我县年度依法行政中的一项重点工作。一是合理安排，周密组织。结合我县依法行政工作要求，我办于 6 月 8 日印发了关于开展XX 年全县行政执法案卷评查工作的通知(广府法办字XX2 号)，对开展 XX 年全县行政执法案卷评查工作进行了合理的安排和周密的组织，保障评查工作的顺利开展;二是客观评价，公正权威。通过单位自查自评，我办组织执法业务骨干集中评查打分及县监察局人员全程参与的方式，对行政执法案卷作出了客观准确、公正权威的评价，真实体现出了我县行政执法质量和水平;三是鼓励优秀，鞭策不足。对评比出的地税等 12 个单位的优秀行政执法案卷，以县推进依法行政工作领导小组办公室的名义下文关于表彰 XX 年度全县行政执法案卷评查优秀案卷的通知(广依法行政办字XX1号)进行表彰，勉励受表彰的单位要珍惜荣誉，再接再厉，更好地发挥表率作用。通过行政执法案卷的评查，我们摸清了我县行政执法基本情况、促进了行政执法的规范化、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。五、注重培训工作，加大行政执法队伍建设为不断提高行政执法人员法律素质和依法行政能力。我办严格执行执法人员综合法律知识培训制度。一是开展综合法律知识培训班。我办先后举办了三期有针对性的综合法律知识培训班，林业、规划和工信委等单位 50 多执法人员参加了培训，通过培训提高执法人员水平;二是行政执法人员领证培训考试。严格实行行政执法人员执法资格制度，新进执法人员由我办按照江西省行政执法证件管理办法的规定核发行政执法证。经过资格审查、综合法律知识培训、考试等程序，最后发证。通过先培训考试，考试合格后发证的程序，保障行政执法人员有更高的素质。今年有 33 名新进执法人员申领行政执法证，7 人申领听证主持人资格证。六、加强行政执法指导，为执法排忧解难结合行政调解和重大行政处罚备案等工作，密切联系各行政执法单位，对行政执法单位进行业务指导，为执法排忧解难。一是规范行政调解。根据省政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见(赣府厅发XX61 号)要求，规范行政调解行为，进一步提高行政调解工作水平，积极运用调解手段，促进社会矛盾纠纷有效的解决。如今年我办对县林业局行政调解的文书格式、程序等进行了规范，并指导其以县政府的名义作出了林业处理决定等。二是指导重大行政处罚。行政执法单位作出的重大行政处罚，我办积极主动进行业务指导。确保执法主体、事实证据、执法程序、适用依据等都正确，自由裁量权也恰当，保证行政处罚决定的合法与规范。如今年九月我办对县文广局一宗重大行政处罚案件给予执法指导。七、加大仲裁工作宣传力度，努力拓宽案源渠道随着社会经济的不断发展，人们的法律意识也不断增强，人们对仲裁有了更多的认识和了解，仲裁作为解决合同和财产纠纷的途径之一，会被越来越多的人所接受和采用。XX 年 4 月 1 日至 3 日，上饶仲裁委员会组织广丰、鄱阳办事处的工作人员到江苏无锡、浙江台州两地仲裁委员会进行学习考察。我们从加大宣传、规范合同、拓宽案源入手，推动我县仲裁事业的不断发展。一是走访企业。企业是合同纠纷的多发地，正确引导企业在签订合同时选择仲裁作为解决争议的方式，是解决仲裁案源的主要途径。我们准备对工业园区各企业、县内各建筑企业、小额贷款担保公司作为走访的重点。二是走访相关县直单位。县直单位既可以是合同纠纷的当事人，也可以是合同的管理者。如县国土资源局，既可以与开发商签订土地出让合同 ，也对土地出让合同进行管理。县建设局既可以与施工承包企业签订建筑施工合同 ，也对建筑施工合同进行备案和管理。三是抓住合同源头，规范合同条款。 建筑施工合同 、 商品房销售合同都是由国家工商总局统一的格式文本，建筑施工企业、房地产开发商要用的合同书都是从县工商局购买的，所以，在工商局合同发出之前，就对仲裁条款进行规范，从根本上抓住了仲裁案件的源头。四是协调法院，做好案源分流工作。法院的合同和财产纠纷案件数量比较多，工作量比较大。我们与法院协调，针对当事人愿意到仲裁解决的纠