关于全县教育资源优化配置情况的调研报告

关于全县教育资源优化配置情况的调研报告最近，组织部分人大常委会组成人员、人大代表和教育局负责同志对全市教育资源优化配置工作进行了专题视察和调研。现把有关情况报告如下：一、基本情况我县现有各级各类学校 140 处，幼儿园 130 处，在校生 11 万人，在园幼儿 3 万余人，在职教职工 8762 人。县委、县政府高度重视教育，始终坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，统筹推进教育一体化改革、建设和管理，实现了全县城乡教育一体化发展，顺利通过了国家义务教育基本均衡市复验。（一）全面落实以县为主管理体制，城乡学校办学条件不断改善。坚持把教育作为最大的民生，纳入经济社会发展总体规划，严格落实定期研究、实事推动、视察调研、责任追究“四项制度” ，全面加大经费投入，重点实施农村中小学全面改薄、解决中小学大班额、教育装备提升、学前教育行动计划等工程，城乡办学水平不断提高，我县所有中小学（教学点除外）均创建为 xx 市级以上规范化学校。要积极走出去，学习借鉴外地的成功经验，把优化教育资源配置与深化教育内部改革、学校管理体制完善、信息化体系建设、师德师能培育、学区化集团化资源共享和未来发展规划布局等有机结合起来，全面提升教育的现代化水平和办学质量，为加快实现教育现代化发展奠定坚实基础。（二）深化教育综合改革，办学质量有了较大提升。全面贯彻党和国家的教育方针，坚持立德树人教育根本目标，严格规范教育教学管理，深化推进教育内部综合改革和体制机制创新，初步完成了校长职级制认定；全力推进镇街教办“瘦身” ；改革了教研管理体制，实现了教研管理的扁平化、高效化；制定了xx 县中小学教育教育管理制度方案 。（三）教育发展环境进一步优化。县委、县政府高度重视教育工作，坚持教育优先发展战略，把教育摆在全县经济社会发展的基础地位来谋划。在去年上半年召开的全县教育工作会议上，县委、县政府进一步确立了建设教育强县、人力资源强县的目标，制定下发了关于进一步加快全县教育事业发展的意见 、 *县中长期教育改革与发展行动计划（20112020 年） 、 *县学前教育三年行动计划（20112013 年） 等促进教育事业优先发展的纲领性文件。在县“十二五”规划中，明确提出了实施校舍安全、建设规范化初级中学和中心小学、公办中心幼儿园、教师培训基地等十项教育基础设施重点工程，进一步确立了教育优先发展的战略地位。在基层教育管理体制上，撤销了原乡镇教委办机构，实行以县为主的乡镇中心初中和中心小学“两条线”管理体制，将全县所有公办教师工资纳入县财政统一发放，拉平了县乡教师工资标准，在管理上实现了责、权、利的统一。在此基础上，调整充实了县政府教育 米，配备学生计算机教室 2 口、电脑 162 台，目前，学校面貌已焕然一新；投资 1225 万元，实施了*二中危房改造工程，规划新建教学楼、餐厅各 1 座，建筑面积 1.3 万平方米，工程建设正全面施工；规划投资 360 万元，实施了县高考补习学校和县实验小学危房改造工程，新建校舍 3600 平方米，目前两个工程已开工建设；以上改扩建和提升工程完成后，将有效改善县城及城区学校办学条件，进一步优化城区教育资源，增加公办教育资源总量，学校招生承载力和可持续发展后劲也将进一步增强。（四）学校管理水平进一步提高。以强化学校规范管理为核心，修订、完善了年度学校工作综合考核评估实施意见 ，将学校管理、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全、廉政建设等指标进行量化分解，实行千分制目标考核，推进学校内涵发展，做到以评促建、以评促管，切实发挥考核评估的导向性。制定完善了*县学校常规管理实施方案 ，狠抓学校常规管理和学生养成教育，使学校师生行有规范、做有标准，全县基层学校的标准化管理水平明显提高；2010 年底，成功创建了*一中、第二实验小学、*二中、*小学、*中学、*中学 6 所省级规范化学校。我县的省、市、县级规范化学校分别达到了 7 所、54 所、156 所。 （五）教师队伍整体素质进一步提高。会同县人社、编制、财政部门制定了关于加强中 小学教师队伍建设和管理的实施细则 ，从教职工编制实名动态管理、教师年补充机制、教干教师交流调配等方面，对加强教师队伍建设提出了系统的规范。把师德表现作为加强教师队伍建设的主线，将其作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的重要依据，不断强化师德教育，引导广大教师做敬业奉献、爱岗进取的优秀教师。全面规范完善了学校领导班子及成员工作考察评价制度，按照“德才兼备”的原则，严格执行选人用人标准和程序，2010 年以来，共调整交流教干 386 人，推进形成了良好的选人用人导向。实施了“千名教师补充计划” ，2010-2012 年，先后公开考选了 816 名本专科毕业生充实到农村中小学任教，缓解了基层教师年龄结构老化、学科教师不配套的矛盾。全面推行工作量化考评管理，组织 8369 名教师参加了全员竞聘。深入开展了中小学教师全员培训，先后进行不同学段、不同层次的教师培训 45 次，参训教师达到 13136 人次，教师素质明显提高。 二、存在的主要问题 （一）中小学校舍危房改造任务依然繁重。近年来，县乡政府尽管以前所未有的力度加大投入实施校舍安全工程，但全县校舍危房改造的形势依然十分严峻。截至 2018 年上半年县政府下达危改项目全部完成后，全县 C、D 两级不安全校舍仍有 39.6 万平方米，占全部校舍的 38%，其中 D 级危房面积仍有 9.6 万平方米；全县不同程度使用 D 级危房的学校有 71 所，其中 D 级危房达到 30%以上校舍且正在使用的学校就有 34 所，威胁着广大师生的生命安全。 （二）学校标准化办学条件不高。去今两年县政府下达的危改项目多数正在施工阶段，还没有竣工，学校标准化建设水平不高；城乡之间、校际之间在学校建设、图书、仪器等内部设施配备方面不平衡，尚有 50%的农村学校还停留在“一支粉笔、一块黑板、一本书”的水平，特别是学校信息化设施水平较低，教育教学手段依然落后，办学条件亟需改善。 （三）城区公办教育资源严重不足。随着县城人口膨胀和新一轮入学高峰的到来，城区小学教育资源不足的问题更加突出，驻城小学均面临场所狭小、校舍紧张、班额过大等问题，4 所公立重点小学出现了罕见的班级人数达 100 人的超大班额现象，严重影响了教育教学质量的提高，群众反响十分强烈。 （四）职业教育和学前教育相对薄弱。我县虽然在职业教育发展上做了大量工作，但整体办学规模还偏小，学校基础设施建设相对薄弱，实训实习设备不足，双师型教师、专业技术教师缺口较大，制约了职业教育的进一步发展。公办学前教育的办学条件差，标准化程度低，去今两年县政府共下达 80 所公办幼儿园的新建、改扩建任务多数正在施工建设；已经建成的公办幼儿园，由于内部配套设施不完善、缺少专业幼儿教师等原因，多数还没有正常招生运转，适龄儿童“入园难” 、 “入好园难” 、 “入公办园”的问题仍然十分突出，全县实施学前教育三年行动计划的任务目标还十分繁重。 （五）教师队伍缺额和学科搭配、年龄结构不合理的矛盾非常突出。全县教师特别是小学教师数额达不到编制标准，按目前编制配备标准，我县小学教师缺额 1400 人，而受教师招聘来源少等方面的影响，近年内很难足编配备教师；同时，教师队伍建设还存在着学科搭配不合理和年龄老化的问题，少数偏远小学一个教师代几门课，信息技术、音、体、美、英语等学科任课教师缺口较大；高中学校优秀师资匮乏，整体素质有待于提高。农村中小学教师年龄偏大，结构不合理。特别是偏远小学教师老龄化现象严重，全县 50 岁以上教师占农村小学教职工总数的 36%，教育理念落后，不能适应新课改要求。 三、工作对策和建议 （一）着力改善办学条件，推进标准化学校建设。继续把实施中小学校舍安全工程作为一项重要目标任务，全力推进实施 2011 年和 2012 年县政府下达的 180 所学校（幼儿园）建设项目，年内消除全部 D 级危房，在全县每个乡镇（街道、开发区）分别至少建成一所标准化、寄宿制初级中学、中心小学和公办中心幼儿园，大幅度提高基层学校的基础设施水平和 办学条件。稳步推进标准化学校建设，科学配置教育资源，努力在学校校舍、体育运动场地、教育教学装备、师资配备等方面达到省定标准，并通过强化硬件设施配备、优化教育教学环境促进教学教研水平的提高；突出加强学校信息化建设和文体器材配备，计划到 2015 年投资 8000 万元完成全县 275 所公办中小学校、教学点的班班通、多媒体、师生用计算机的配套建设；投资 1600 万元在年内完成农村中小学校音体美器材的配备、教学仪器的更新和乡镇驻地中小学校的标准化运动场建设；全力实施学校环境综合整治，力争利用两年时间完成县内所有