2018年城乡环境卫生整洁行动工作实施方案

2018 年城乡环境卫生整洁行动工作实施方案为全面贯彻xx 省城乡环境卫生整洁行动实施方案（XX2020 年） （ x 政办发XXx 号 ） ，扎实落实全市城乡环境卫生整洁行动年度任务指标，改善城乡环境面貌，提升城乡环境卫生治理水平，根据xx 市城乡环境卫生整洁行动实施方案（XX2020 年） （x 政办发XXx 号）要求， 围绕xx 市 全域无垃圾三年行动工作方案 ，制定 2018 年全市城乡环境卫生整洁行动计划： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕 国家和省爱卫会年度工作重点，以城乡环境卫生整洁行动推进健康城市健康村镇建设，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，努力推进全市城乡环境卫生整洁行动，为广大城乡居民构建干净、整洁、舒适、现代的生产生活工作环境。 二、组织领导 各县区城乡环境卫生整洁行动工作领导小组要切实履行工作职责，持续加大对城乡环境卫生工作的组织领导，强化工作责任，深入基层调查研究，对照任务指标认真分析工作进展情况，结合实际认真安排部署抓好具体工作。坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县级领导分片包干。市爱卫会各成员单位要结合各自职责，要做到“沉到一线、发现问题、研究措施、彻底整改” ，各县区政府作为第一责任主体，分管领导为第一责任人，认真履行职责，强化责任担当，真正解决农村垃圾处理和污水处理问题，整合农村项目资源，加大资金投入，要树立“关注小环境，共享大健康”的理念，从真正意义上改善农村人居环境。 三、任务指标 （一） “美丽乡村”建设 。年内完成“美丽乡村”建设任务 20 个（xx 区、高台、xx、民乐县各4 个，临泽、肃南县各 2 个） 。 （二）农村环境综合整治。 完成环境综合整治的村庄 64 个（其中：xx 区 18 个，临泽 6 个，高台县、xx 县各 10 个，民乐县 13 个、肃南县 7个） ；县乡公路两侧无地膜乱飞，道路平整干净无杂物；村庄卫生干净整洁无“三堆” ，水沟排水畅通无堵塞。 （三）农村卫生厕所改造 。全市农村卫生厕普及率提高到 96%以上，各县区无害化卫生厕所普及率在 XX 年的基础上提高 4 个百分点。 （四）镇村垃圾污水处理 。建制镇生活垃圾和污水处理率均提高到 48%以上；对生活垃圾进行处理的行政村提高到 55%以上、生活污水处理提高到 29%以上。 （五）农村人饮工程建设 。农村集中式供水人口比例提高到 98%以上。 （六）卫生系列创建工作。 1. xx 县、肃南县申报创建“国家卫生县城” 。2. 申报创建国家卫生乡镇 7 个（xx 区 2 个，其他县各 1 个） 。 3. 申报创建省级卫生村镇 40 个（xx 区、临泽、高台、民乐县各 5 个，xx、肃南县各 10 个） 。 4. 创建市级卫生村镇 50 个（xx 区 8 个，临泽、高台、民乐县各 6 个，xx、肃南县各 12 个） 。 四、工作重点 （一）加大城乡生活垃圾和污水处理设施建设。1. 认真贯彻落实xx 省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见（x 政发XXx 号） ，积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施建设。加大老城区基础设施改造力度，新城区基础设施建设要树立科学发展建设管理理念，要有超前发展眼光规划建设，确保 20 年城市基础设施建设不落后。 2. 探索县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，有条件的县区推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，实施统一规划设计、统一建设管理的运行机制，进一步提高行政村生活垃圾和污水处理的比例。 3. 认真贯彻落实xx 市城乡环境卫生综合整治管理办法 ，改进城市环境卫生保洁方式，加大机械化清扫保洁力度，达到降尘、低尘清扫作业效果，提高道路机械化清扫保洁率，加大智慧城市、数字化城管进程。 4. 加快村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入和进程，加大村镇垃圾收集处理设施建设。完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇政府可通过购买服务等方式运作环境卫生清扫保洁和垃圾清运工作。村庄建立自行清扫保洁制度，试行垃圾分类收集管理，以便资源再生利用。城郊乡镇和转运较为便利的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。 （二）大力整治城乡环境卫生推进全域无垃圾。1. 集中整治市区环境卫生。 继续开展全民大扫除活动，清除住宅小区、集贸市场、单位内部、背街小巷、建筑工地、拆迁场地、园林绿地、湿地苇池、城乡结合部等卫生死角堆存的垃圾、渣土、淤泥和废弃物。市区环境卫生整治由 xx 区政府具体负责，严格按照环境卫生综合整治划定的市、区两级单位责任区域抓好集中整治，xx 区环卫部门负责验收并做好平常的保洁维护；各县城城区按照各自实施方案抓好落实。 2. 配套完善环卫基础设施。 完善城镇生活垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设和运行管理，规范建筑垃圾处理，提高生活垃圾的收集、运输、处理能力，生活垃圾无害化处理率达到 100%。加快污水处理设施建设与改造，提高全市城镇污水收集处理能力，城镇污水处理率达到90%以上。 3. 加强建筑施工工地管理。 强化建筑工地、拆迁工地管理，严格落实标准化工地有关规定，文明规范施工。 4. 加大市容市貌广告整治。 清理整治广告牌匾、电话亭、报刊亭、灯箱、公交站点、交通护栏、公厕、休闲座椅、果皮箱等设施，做到专人管理，美观整洁。严厉打击张贴、涂写小广告行为，及时清除市区主要街道两侧的非法小广告，合理增设公共信息发布栏，疏导便民信息规范张贴。维修破损道牙石、行道砖、检查井等道路设施，做到完好美观。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对主要街道废弃无用电杆和不符合规范架空敷设的电缆电线进行拆除或地埋改造。XX 年以来，全市对老旧城区沿街楼体进行了统一翻新改造，但楼体四周通讯电线电缆仍未清理，严重影响市容，各县区今年要作为重点整治项目加大力度进行整治。 5. 加强城市绿化建设与管护。 开展园林绿化整治， 对道路、广场、公共绿地绿化设施进行全面整治，清理更新枯死苗木，清洗维修花盆花缸，修剪整理树冠树形，清理裸露地块（树坑） ，及时补种绿化苗木，提升园林绿化档次水平。 6. 全力整治城市违章建筑物。 深入开展城市建成区违法建设专项治理工作，对城市规划区内新建各类项目的规划执行情况开展一次全面的执法检查，坚决制止和查处乱搭乱建等违法建设行为，有效遏制新增非法建（构）筑物。坚决依法依规拆除违法建筑和影响市容重要节点的建（构）筑物，强力推进违法建（构）筑物的拆除工作。 7. 规范整治市场秩序和卫生。 建管并重、疏堵并举、引摊归市，清理占道经营，依法取缔规范各类马路市场、流动摊点，整治沿街门店标示广告，禁止跨门店经营、店外经营等行为。加强餐饮摊点的卫生监管，依法查处乱扔垃圾、乱倒泔水的行为，确保环境干净整洁。 8. 开展农村环境卫生整治。 结合 “千村美丽村”和“万村整洁”村建设，深入开展农村环境卫生集中整治，加大财政投入力度，持续抓好“四清四改” （清垃圾、清柴草、清塑料、清沟渠，改造道路、改造厕所、改造圈舍、改进垃圾处理方式），实现“三有” “三无”目标（户有垃圾存放桶、村有垃圾收集站、镇有垃圾中转站，无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放） 。 9. 强化农村积存垃圾治理。 加大村镇生活垃圾收集处理设施和清运体系建设，试行垃圾分类收集管理和资源再生利用，继续加大对非正规垃圾堆放点的排查和清理整治。城郊乡镇村和转运较便利的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式。各县区财政列入专项资金，加大垃圾收集转运设施建设投入，全市村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到 90%以上。 10. 加快农村生活污水处理。 按照“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。城郊农户能并入城市污水管网的要全部并入城市污水管网，提高农村污水处理比率。11. 引导养成良好生活习惯。 完善村规民约，制定并严格落实清扫保洁、垃圾清运、门店“三包”、设施设备使用管理，定期整治、检查评比、考核奖罚等环境卫生整治管理制度，确保各项制度管用、规范、长效。以社为单位设立“环境卫生评比公示栏” ，大力开展“卫生好人家”评选活动，定期公布每个家庭卫生状况的检查评比结果；成立村级垃圾治理理事会，定期对农户房前屋后卫生状况进行检查评比，促进农村垃圾整治工作常态化、制度化。鼓励和引导牧区群众传承和发扬热爱自然、保护生态的生产生活习惯，及时填埋牧业点生活垃圾。 （三）强化重点区域环境整治提升城乡整体面貌。 1. 景区景点环境整治。 加大景区景点周边、停车场、观景台、游步道、景区内外公厕及垃圾整治，做到无污水污物，无乱建、乱堆、乱放等现象，加大景区服务区交通、市场卫生秩序综合整治，切实提升景区管理服务水平。 2. 工业园区环境整治。 工业园区要着力解决环境卫生“脏乱差” 、污水、废气乱排放等问题。为进一步提升园区形象和管理水平，在园区布局的各类企业，要严格按照企业环保评价标准进行生产，组织开展节能减排治理，生产资料和产品有序堆放，废品及时清理回收处理，确保环境整洁、卫生、安全。 3. 交通沿线环境整治。 高速公路、国道、省道、铁路、县乡道路、景区景点周边旅游公路等交通沿线可视范围内的破旧、废弃建筑物及坟地，采取拆除、迁移、遮挡、改造或翻新、清洗等措施进行整治，做到整洁美观。 4. 进出城口环境整治。 城市出入口要突出乱摆摊点、乱设市场，清理卫生死角，拆除乱搭滥建，规范管理秩序，做到出入口视野开阔、环境整洁、路面平整、设施整齐。积极推进老旧居民小区、背街小巷、污水沟整治，清理垃圾、渣土、淤泥和废弃物。加大火车站、长途汽车站、客运站点、机场等公共场所及周边区域整治力度，消除卫生死角。 5. 绿地水体清理整治。 城区林地、草地、湿地、荒滩、河道、水渠的整治，要突出垃圾乱堆乱放乱倒。持续实施黑臭水体治理，不做表面文章，抓好工程质量。重点对 xx 区饮马河河道、东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠和 xx 河及山马路以西河沟等黑臭水体治理。各县区建立完善垃圾污物清扫收集管理的奖惩机制，保持以上区域卫生常态化管理。 五、督查落实 （一）落实责任。 各县区爱卫会要把城乡环境卫生整洁行动摆在突出位置，实行党政主要领导负责制，领导要亲自规划、部署、协调，严格实行划片包干责任制，有效形成上下联动、协调有力、齐抓共管的工作格局，做到既分工明确，又协调配合，形成整治合力。 （二）广泛动员。 利用第 30 个爱国卫生月活动，广泛开展宣传发动。一是视屏宣传。各县区、市直各单位在电视台、电子屏打字幕、图片、微电视广告片宣传。二是办宣传栏。农村可利用村委会宣传栏和政务公开栏开展专项宣传。三是开动员会。各级通过召开会议方式，广泛宣传持续开展城乡环境整治的重要性、紧迫性，宣传整治的内容、标准和要完成的指标，宣传先进典型和模范事迹，做到家喻户晓，人人皆知，营造全民支持、全民参与的城乡环境综合治理的新高潮。四是新媒体宣传。利用网络、短信和微信平台等新媒介广泛开展宣传。 （三）督查检查。 督导检查是确保工作落实的有效途径，各级爱卫会协调成员单位组成督查组，对城乡环境卫生整洁行动进行督导检查，及时处理群众反映的热点问题，对暴露的问题要及时进行督查督办，坚持明查与暗访相结合，定期检查和突击抽查相结合，发现问题，督促整改落实，确保城乡环境卫生整洁行动年度各项指标高质量如期完成。 为全面贯彻xx 省城乡环境卫生整洁行动实施方案（XX2020 年） （ x 政办发XXx 号 ） ，扎实落实全市城乡环境卫生整洁行动年度任务指标，改善城乡环境面貌，提升城乡环境卫生治理水平，根据xx 市城乡环境卫生整洁行动实施方案（XX2020 年） （x 政办发XXx 号）要求， 围绕xx 市 全域无垃圾三年行动工作方案 ，制定 2018 年全市城乡环境卫生整洁行动计划： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕 国家和省爱卫会年度工作重点，以城乡环境卫生整洁行动推进健康城市健康村镇建设，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，努力推进全市城乡环境卫生整洁行动，为广大城乡居民构建干净、整洁、舒适、现代的生产生活工作环境。 二、组织领导 各县区城乡环境卫生整洁行动工作领导小组要切实履行工作职责，持续加大对城乡环境卫生工作的组织领导，强化工作责任，深入基层调查研究，对照任务指标认真分析工作进展情况，结合实际认真安排部署抓好具体工作。坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县级领导分片包干。市爱卫会各成员单位要结合各自职责，要做到“沉到一线、发现问题、研究措施、彻底整改” ，各县区政府作为第一责任主体，分管领导为第一责任人，认真履行职责，强化责任担当，真正解决农村垃圾处理和污水处理问题，整合农村项目资源，加大资金投入，要树立“关注小环境，共享大健康”的理念，从真正意义上改善农村人居环境。 三、任务指标 （一） “美丽乡村”建设 。年内完成“美丽乡村”建设任务 20 个（xx 区、高台、xx、民乐县各4 个，临泽、肃南县各 2 个） 。 （二）农村环境综合整治。 完成环境综合整治的村庄 64 个（其中：xx 区 18 个，临泽 6 个，高台县、xx 县各 10 个，民乐县 13 个、肃南县 7个） ；县乡公路两侧无地膜乱飞，道路平整干净无杂物；村庄卫生干净整洁无“三堆” ，水沟排水畅通无堵塞。 （三）农村卫生厕所改造 。全市农村卫生厕普及率提高到 96%以上，各县区无害化卫生厕所普及率在 XX 年的基础上提高 4 个百分点。 （四）镇村垃圾污水处理 。建制镇生活垃圾和污水处理率均提高到 48%以上；对生活垃圾进行处理的行政村提高到 55%以上、生活污水处理提高到 29%以上。 （五）农村人饮工程建设 。农村集中式供水人口比例提高到 98%以上。 （六）卫生系列创建工作。 1. xx 县、肃南县申报创建“国家卫生县城” 。2. 申报创建国家卫生乡镇 7 个（xx 区 2 个，其他县各 1 个） 。 3. 申报创建省级卫生村镇 40 个（xx 区、临泽、高台、民乐县各 5 个，xx、肃南县各 10 个） 。 4. 创建市级卫生村镇 50 个（xx 区 8 个，临泽、高台、民乐县各 6 个，xx、肃南县各 12 个） 。 四、工作重点 （一）加大城乡生活垃圾和污水处理设施建设。1. 认真贯彻落实xx 省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见（x 政发XXx 号） ，积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施建设。加大老城区基础设施改造力度，新城区基础设施建设要树立科学发展建设管理理念，要有超前发展眼光规划建设，确保 20 年城市基础设施建设不落后。 2. 探索县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，有条件的县区推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，实施统一规划设计、统一建设管理的运行机制，进一步提高行政村生活垃圾和污水处理的比例。 3. 认真贯彻落实xx 市城乡环境卫生综合整治管理办法 ，改进城市环境卫生保洁方式，加大机械化清扫保洁力度，达到降尘、低尘清扫作业效果，提高道路机械化清扫保洁率，加大智慧城市、数字化城管进程。 4. 加快村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入和进程，加大村镇垃圾收集处理设施建设。完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇政府可通过购买服务等方式运作环境卫生清扫保洁和垃圾清运工作。村庄建立自行清扫保洁制度，试行垃圾分类收集管理，以便资源再生利用。城郊乡镇和转运较为便利的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。 （二）大力整治城乡环境卫生推进全域无垃圾。1. 集中整治市区环境卫生。 继续开展全民大扫除活动，清除住宅小区、集贸市场、单位内部、背街小巷、建筑工地、拆迁场地、园林绿地、湿地苇池、城乡结合部等卫生死角堆存的垃圾、渣土、淤泥和废弃物。市区环境卫生整治由 xx 区政府具体负责，严格按照环境卫生综合整治划定的市、区两级单位责任区域抓好集中整治，xx 区环卫部门负责验收并做好平常的保洁维护；各县城城区按照各自实施方案抓好落实。 2. 配套完善环卫基础设施。 完善城镇生活垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设和运行管理，规范建筑垃圾处理，提高生活垃圾的收集、运输、处理能力，生活垃圾无害化处理率达到 100%。加快污水处理设施建设与改造，提高全市城镇污水收集处理能力，城镇污水处理率达到90%以上。 3. 加强建筑施工工地管理。 强化建筑工地、拆迁工地管理，严格落实标准化工地有关规定，文明规范施工。 4. 加大市容市貌广告整治。 清理整治广告牌匾、电话亭、报刊亭、灯箱、公交站点、交通护栏、公厕、休闲座椅、果皮箱等设施，做到专人管理，美观整洁。严厉打击张贴、涂写小广告行为，及时清除市区主要街道两侧的非法小广告，合理增设公共信息发布栏，疏导便民信息规范张贴。维修破损道牙石、行道砖、检查井等道路设施，做到完好美观。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对主要街道废弃无用电杆和不符合规范架空敷设的电缆电线进行拆除或地埋改造。XX 年以来，全市对老旧城区沿街楼体进行了统一翻新改造，但楼体四周通讯电线电缆仍未清理，严重影响市容，各县区今年要作为重点整治项目加大力度进行整治。 5. 加强城市绿化建设与管护。 开展园林绿化整治， 对道路、广场、公共绿地绿化设施进行全面整治，清理更新枯死苗木，清洗维修花盆花缸，修剪整理树冠树形，清理裸露地块（树坑） ，及时补种绿化苗木，提升园林绿化档次水平。 6. 全力整治城市违章建筑物。 深入开展城市建成区违法建设专项治理工作，对城市规划区内新建各类项目的规划执行情况开展一次全面的执法检查，坚决制止和查处乱搭乱建等违法建设行为，有效遏制新增非法建（构）筑物。坚决依法依规拆除违法建筑和影响市容重要节点的建（构）筑物，强力推进违法建（构）筑物的拆除工作。 7. 规范整治市场秩序和卫生。 建管并重、疏堵并举、引摊归市，清理占道经营，依法取缔规范各类马路市场、流动摊点，整治沿街门店标示广告，禁止跨门店经营、店外经营等行为。加强餐饮摊点的卫生监管，依法查处乱扔垃圾、乱倒泔水的行为，确保环境干净整洁。 8. 开展农村环境卫生整治。 结合 “千村美丽村”和“万村整洁”村建设，深入开展农村环境卫生集中整治，加大财政投入力度，持续抓好“四清四改” （清垃圾、清柴草、清塑料、清沟渠，改造道路、改造厕所、改造圈舍、改进垃圾处理方式），实现“三有” “三无”目标（户有垃圾存放桶、村有垃圾收集站、镇有垃圾中转站，无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放） 。 9. 强化农村积存垃圾治理。 加大村镇生活垃圾收集处理设施和清运体系建设，试行垃圾分类收集管理和资源再生利用，继续加大对非正规垃圾堆放点的排查和清理整治。城郊乡镇村和转运较便利的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式。各县区财政列入专项资金，加大垃圾收集转运设施建设投入，全市村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到 90%以上。 10. 加快农村生活污水处理。 按照“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。城郊农户能并入城市污水管网的要全部并入城市污水管网，提高农村污水处理比率。11. 引导养成良好生活习惯。 完善村规民约，制定并严格落实清扫保洁、垃圾清运、门店“三包”、设施设备使用管理，定期整治、检查评比、考核奖罚等环境卫生整治管理制度，确保各项制度管用、规范、长效。以社为单位设立“环境卫生评比公示栏” ，大力开展“卫生好人家”评选活动，定期公布每个家庭卫生状况的检查评比结果；成立村级垃圾治理理事会，定期对农户房前屋后卫生状况进行检查评比，促进农村垃圾整治工作常态化、制度化。鼓励和引导牧区群众传承和发扬热爱自然、保护生态的生产生活习惯，及时填埋牧业点生活垃圾。 （三）强化重点区域环境整治提升城乡整体面貌。 1. 景区景点环境整治。 加大景区景点周边、停车场、观景台、游步道、景区内外公厕及垃圾整治，做到无污水污物，无乱建、乱堆、乱放等现象，加大景区服务区交通、市场卫生秩序综合整治，切实提升景区管理服务水平。 2. 工业园区环境整治。 工业园区要着力解决环境卫生“脏乱差” 、污水、废气乱排放等问题。为进一步提升园区形象和管理水平，在园区布局的各类企业，要严格按照企业环保评价标准进行生产，组织开展节能减排治理，生产资料和产品有序堆放，废品及时清理回收处理，确保环境整洁、卫生、安全。 3. 交通沿线环境整治。 高速公路、国道、省道、铁路、县乡道路、景区景点周边旅游公路等交通沿线可视范围内的破旧、废弃建筑物及坟地，采取拆除、迁移、遮挡、改造或翻新、清洗等措施进行整治，做到整洁美观。 4. 进出城口环境整治。 城市出入口要突出乱摆摊点、乱设市场，清理卫生死角，拆除乱搭滥建，规范管理秩序，做到出入口视野开阔、环境整洁、路面平整、设施整齐。积极推进老旧居民小区、背街小巷、污水沟整治，清理垃圾、渣土、淤泥和废弃物。加大火车站、长途汽车站、客运站点、机场等公共场所及周边区域整治力度，消除卫生死角。 5. 绿地水体清理整治。 城区林地、草地、湿地、荒滩、河道、水渠的整治，要突出垃圾乱堆乱放乱倒。持续实施黑臭水体治理，不做表面文章，抓好工程质量。重点对 xx 区饮马河河道、东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠和 xx 河及山马路以西河沟等黑臭水体治理。各县区建立完善垃圾污物清扫收集管理的奖惩机制，保持以上区域卫生常态化管理。 五、督查落实 （一）落实责任。 各县区爱卫会要把城乡环境卫生整洁行动摆在突出位置，实行党政主要领导负责制，领导要亲自规划、部署、协调，严格实行划片包干责任制，有效形成上下联动、协调有力、齐抓共管的工作格局，做到既分工明确，又协调配合，形成整治合力。 （二）广泛动员。 利用第 30 个爱国卫生月活动，广泛开展宣传发动。一是视屏宣传。各县区、市直各单位在电视台、电子屏打字幕、图片、微电视广告片宣传。二是办宣传栏。农村可利用村委会宣传栏和政务公开栏开展专项宣传。三是开动员会。各级通过召开会议方式，广泛宣传持续开展城乡环境整治的重要性、紧迫性，宣传整治的内容、标准和要完成的指标，宣传先进典型和模范事迹，做到家喻户晓，人人皆知，营造全民支持、全民参与的城乡环境综合治理的新高潮。四是新媒体宣传。利用网络、短信和微信平台等新媒介广泛开展宣传。 （三）督查检查。 督导检查是确保工作落实的有效途径，各级爱卫会协调成员单位组成督查组，对城乡环境卫生整洁行动进行督导检查，及时处理群众反映的热点问题，对暴露的问题要及时进行督查督办，坚持明查与暗访相结合，定期检查和突击抽查相结合，发现问题，督促整改落实，确保城乡环境卫生整洁行动年度各项指标高质量如期完成。 为全面贯彻xx 省城乡环境卫生整洁行动实施方案（XX2020 年） （ x 政办发XXx 号 ） ，扎实落实全市城乡环境卫生整洁行动年度任务指标，改善城乡环境面貌，提升城乡环境卫生治理水平，根据xx 市城乡环境卫生整洁行动实施方案（XX2020 年） （x 政办发XXx 号）要求， 围绕xx 市 全域无垃圾三年行动工作方案 ，制定 2018 年全市城乡环境卫生整洁行动计划： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕 国家和省爱卫会年度工作重点，以城乡环境卫生整洁行动推进健康城市健康村镇建设，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，努力推进全市城乡环境卫生整洁行动，为广大城乡居民构建干净、整洁、舒适、现代的生产生活工作环境。 二、组织领导 各县区城乡环境卫生整洁行动工作领导小组要切实履行工作职责，持续加大对城乡环境卫生工作的组织领导，强化工作责任，深入基层调查研究，对照任务指标认真分析工作进展情况，结合实际认真安排部署抓好具体工作。坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县级领导分片包干。市爱卫会各成员单位要结合各自职责，要做到“沉到一线、发现问题、研究措施、彻底整改” ，各县区政府作为第一责任主体，分管领导为第一责任人，认真履行职责，强化责任担当，真正解决农村垃圾处理和污水处理问题，整合农村项目资源，加大资金投入，要树立“关注小环境，共享大健康”的理念，从真正意义上改善农村人居环境。 三、任务指标 （一） “美丽乡村”建设 。年内完成“美丽乡村”建设任务 20 个（xx 区、高台、xx、民乐县各4 个，临泽、肃南县各 2 个） 。 （二）农村环境综合整治。 完成环境综合整治的村庄 64 个（其中：xx 区 18 个，临泽 6 个，高台县、xx 县各 10 个，民乐县 13 个、肃南县 7个） ；县乡公路两侧无地膜乱飞，道路平整干净无杂物；村庄卫生干净整洁无“三堆” ，水沟排水畅通无堵塞。 （三）农村卫生厕所改造 。全市农村卫生厕普及率提高到 96%以上，各县区无害化卫生厕所普及率在 XX 年的基础上提高 4 个百分点。 （四）镇村垃圾污水处理 。建制镇生活垃圾和污水处理率均提高到 48%以上；对生活垃圾进行处理的行政村提高到 55%以上、生活污水处理提高到 29%以上。 （五）农村人饮工程建设 。农村集中式供水人口比例提高到 98%以上。 （六）卫生系列创建工作。 1. xx 县、肃南县申报创建“国家卫生县城” 。2. 申报创建国家卫生乡镇 7 个（xx 区 2 个，其他县各 1 个） 。 3. 申报创建省级卫生村镇 40 个（xx 区、临泽、高台、民乐县各 5 个，xx、肃南县各 10 个） 。 4. 创建市级卫生村镇 50 个（xx 区 8 个，临泽、高台、民乐县各 6 个，xx、肃南县各 12 个） 。 四、工作重点 （一）加大城乡生活垃圾和污水处理设施建设。1. 认真贯彻落实xx 省人民政府贯彻落实国务院关于加强城市基础设施建设意见的实施意见（x 政发XXx 号） ，积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施建设。加大老城区基础设施改造力度，新城区基础设施建设要树立科学发展建设管理理念，要有超前发展眼光规划建设，确保 20 年城市基础设施建设不落后。 2. 探索县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，有条件的县区推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，实施统一规划设计、统一建设管理的运行机制，进一步提高行政村生活垃圾和污水处理的比例。 3. 认真贯彻落实xx 市城乡环境卫生综合整治管理办法 ，改进城市环境卫生保洁方式，加大机械化清扫保洁力度，达到降尘、低尘清扫作业效果，提高道路机械化清扫保洁率，加大智慧城市、数字化城管进程。 4. 加快村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入和进程，加大村镇垃圾收集处理设施建设。完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇政府可通过购买服务等方式运作环境卫生清扫保洁和垃圾清运工作。村庄建立自行清扫保洁制度，试行垃圾分类收集管理，以便资源再生利用。城郊乡镇和转运较为便利的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。 （二）大力整治城乡环境卫生推进全域无垃圾。1. 集中整治市区环境卫生。 继续开展全民大扫除活动，清除住宅小区、集贸市场、单位内部、背街小巷、建筑工地、拆迁场地、园林绿地、湿地苇池、城乡结合部等卫生死角堆存的垃圾、渣土、淤泥和废弃物。市区环境卫生整治由 xx 区政府具体负责，严格按照环境卫生综合整治划定的市、区两级单位责任区域抓好集中整治，xx 区环卫部门负责验收并做好平常的保洁维护；各县城城区按照各自实施方案抓好落实。 2. 配套完善环卫基础设施。 完善城镇生活垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设和运行管理，规范建筑垃圾处理，提高生活垃圾的收集、运输、处理能力，生活垃圾无害化处理率达到 100%。加快污水处理设施建设与改造，提高全市城镇污水收集处理能力，城镇污水处理率达到90%以上。 3. 加强建筑施工工地管理。 强化建筑工地、拆迁工地管理，严格落实标准化工地有关规定，文明规范施工。 4. 加大市容市貌广告整治。 清理整治广告牌匾、电话亭、报刊亭、灯箱、公交站点、交通护栏、公厕、休闲座椅、果皮箱等设施，做到专人管理，美观整洁。严厉打击张贴、涂写小广告行为，及时清除市区主要街道两侧的非法小广告，合理增设公共信息发布栏，疏导便民信息规范张贴。维修破损道牙石、行道砖、检查井等道路设施，做到完好美观。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对主要街道废弃无用电杆和不符合规范架空敷设的电缆电线进行拆除或地埋改造。XX 年以来，全市对老旧城区沿街楼体进行了统一翻新改造，但楼体四周通讯电线电