经济工作会议发言材料

经济工作会议发言材料同志们：市委十届七次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议是在 xx 振兴发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，蹇彪同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省委部署要求，总结工作实事求是、全面客观，分析问题深刻准确、切中要害，部署任务要求明确、措施具体，具有很强的指导性、针对性和操作性，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，做好全市经济工作，我讲三点意见。一、 总结 成绩，查找问题， 进一步增强推 进高质量发展的信心和决心今年以来，面 对推进振兴发展和净化修复政治生态的双重任务，在市委的正确领导下，全市上下抢抓东北振兴、乡村振兴、突破辽西北、县域经济发展和 xx 即将进入高铁时代等多重战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，协调推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标基本实现“双过半”，全市经济在去年企稳回升的基础上呈现稳中向好态势。总结上半年经济工作，可以概括为两句话：第一句话， 经济发展成绩可喜，总体呈现稳中向好态势。主要表现在：一是经济平稳运行，主要指标实现较好增长。上半年，全市地区生产总值增长 4.3%，已连续 6 个季度保持在正向增长区间，经济发展的稳定性不断巩固。进口总额、引进省外实际到位资金、实际利用外资、商品房销售面积、全社会用电量和工业用电量等指标保持较快增速，分别高于全省平均水平 169.6 个、5.5 个、8.6 个、8.7 个、2.4 个和 3.1 个百分点。固定 资产投资虽然下降 1.8%，但降幅逐月收窄，拉动力进一步增强。二是经济运行质量趋好，效益指标实现较大攀升。从财税收入上看，全市一般公共预算收入增长 29.9%，高于全省平均水平 19.8 个百分点，今年以来始终以两位数增速居于全省首位。其中税收收入增长 38.5%，高于全省平均水平 16.6 个百分点。税收收入占一般公共预算收入的 69.2%，同比提升 6.5 个百分点， 财税质量进一步优化。从工业经济上看，全市规模以上工业增加值增长 8%，规模以上企业主营业务收入、利润和税金整体水平进一步提升，冶金、装备制造、建材等主要行业产值均保持两位数以上的增速。从城乡居民收入上看，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 6.4%和 7.3%，均高于经济增长速度。三是先行指标继续上扬，经济向好趋势持续稳固。作为经济运行的“晴雨表”，上半年全市工业用电量增长 14.4%，高于去年同期 4.4个百分点，增速列全省第 3 位。公路货运周转量增长 4%，高于全省平均水平 0.6 个百分点。工业生产者出厂价格指数增长 7.5%，工业品市场环境较好。金融保持活跃，新增贷款完成省政府下达任务的50.5%。支撑指标的稳 定增长，不断 积累向好因素，进一步筑牢了全市经济增长基础。四是民生工作有序推进，群众获得感和幸福感不断提升。上半年，全市用于民生方面支出 86.8 亿元，占财政总支出的 76.3%。把脱贫攻坚作为最大最根本的民生工程，启动实施精准脱贫“百日攻坚行动” ，以乡镇和村为重点开展“回头看”，扶贫工作更加精准，扶贫举措更加扎实，扶贫效果更加明显。进一步完善就业创业政策，城镇新增就业1 万人，完成全年任 务的 67%；城镇登记失业率 3.97%，低于省控制线 0.53 个百分点。全力抓好安全生产和平安建设，下大力量解决群众反映强烈的信访案件，社会更加和谐稳定。教育、医疗、卫生、文化等社会事业也取得新成绩，发展的协调性不断增强。上半年，全市 经济发展之所以取得较好成绩，主要得益于我们紧紧围绕全年目标任务，抓住重点工作和关键环节，采取一系列行之有效的措施狠抓各项工作落实。第一，超前 谋划，把各 项措施落到实处。我们从去年底就开始谋划今年经济工作，明确了工作重点、推进举措及具体的时间表和路线图。根据省突破辽西北和县域经济发展战略，研究制定了我市突破辽西北暨推动县域经济发展三年攻坚计划及重点项目建设、固定资产投资、深化改革、脱贫攻坚、生态建设等三年规划和年度工作计划。高度重视省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动涉及我市的 119 项工作，认真落实市委全力推进的“五项任务”“ 十项重点工作” ，逐一细化方案，落实责任领导和责任部门，为完成全年任务提供了保障。第二，突出关 键，全力以赴抓好重点工作。紧紧咬住项目建设这个“牛鼻子”，以“ 五个一工程 ”为载体和平台，主攻京津冀承接产业转移，落地京津冀项目 108 个。上半年全市在库项目 511 个，同比增加 89个，其中亿元以上、 10 亿元以上项目分别达到 277 个、21 个，同比分别增加 49 个、5 个；全市在库 5000 万元以上建 设项目 218 个，同比增加 53 个，居全省第 4 位。抢抓中央和省重大战略机遇，向上争取项目、资金和政策工作取得新突破。深入推进重点领域改革，县乡财政实现分灶吃饭， “飞地经济”改革初见成效，事业单位改革和园区机构改革完成阶段性任务。融合推进突破辽西北、乡村振兴、县域经济和城区经济发展，协同发展水平进一步提升。坚持创新驱动发展战略，启动实施“十大人才工程”，成功举办“大学进园区” 对接活动，21 所大学与我市建立战略合作机制，落实合作项目 112 个。第三， 强 化服务，进一步优化营商环境。围绕服务企业、解决群众“办事难”等问题，集中开展营商环境专项整治行动。通过巡查、抽查、不定期暗访等形式，对损害营商环境的行为予以公开曝光，形成有力震慑。深化“放管服”改革，组织实施“32 证合一”“全程电子化登记”“一照通”等 20 多项商事制度改革， 简化数十种申报材料和 10 多道审批程序，行政审批效率进一步提升。上半年全市市场主体达到 19.7 万户，同比增长 20.4%。第四，转变作风，推 动各级干部积极主动作为。以作风建设为突破，针对群众反映强烈的热点难点问题，明确责任、狠抓落实，强化整改、优化环境，目前全市各级干部走进基层、企业和项目，直面矛盾、解决问题已成常态，不怕困难、敢于担当、 实干负责、主动作为的良好风气正在形成。特别是在一些重点难点工作推进上，全市上下握指成拳、合力攻坚，营造了一心一意共谋振兴发展的良好局面。第二句话，困 难问题仍然较大，风险和挑战不容忽视。主要表现在：一是整体发展速度不快。上半年全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入增幅分别低于全省平均水平 1.3 个、 2.3 个、3.1 个、0.2 个和 0.1 个百分点。固定资产投资、建筑业总产值、出口 总额仍处于负增长区间，实现年初确定的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标压力很大。二是产业结构仍不合理。尽管我们在经济结构调整上下了很多功夫，但三次产业结构不优、产业内部结构失衡的问题仍未得到根本解决。上半年全市三次产业在 GDP 中的占比为 19.8：26.8：53.4，一产重、二产弱、三产质量不高的问题依然存在。从农业内部结构看， “原”字号、 “初”字号偏重，农产品深加工业发展缓慢。从工业内部结构看，增长的主要支撑点仍是凌钢和鞍钢 xx 钢铁公司等冶金企业，新兴产业和高新技术产业发展滞后，一业独大、低端主导的现状没有得到根本改观。从服务业内部结构看，主要依赖商贸流通、餐饮服务等传统业态，文化旅游、电子商务、养老服 务等新型业态发育较慢。三是新动能发展不充分。新技术、新产业、新业态、新模式正处于成长阶段，总量较小、拉动力较弱，新旧 动能转换总体上仍是青黄不接，创新引领发展动力不强。内生发展动力不足，上半年项目开复工率仅为 80%，完成全年固定资产增加 10%目标压力很大。而且大项目少、好项目少， 项目储备不足， 亿元以上投资项目主要集中在传统产业和基础设施建设领域，高新技术企业和技改项目投资较小、后劲不足。四是风险隐患进一步凸显。据测算，今年全市养老金支付、 “三保”、政府债务偿还和其它民生保障等刚性支出缺口达到 75 亿元，财政收支矛盾十分突出。同时，由于目前改革进入“ 深水区”和“攻坚期” ，各种不稳定因素逐步增多，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨，经济社会持续健康发展面临较大风险和挑战。五是干部作风转变不到位。有的干部不担当、不作为，工作不敢较真、不敢叫板，落实力和执行力存在欠缺。有的工作作风不实、标准不高，责任感和紧迫感不强。有的服务意识差， “衙门”习气重，服务企业、服务基层不到位。有的诚信意识树得不牢，对企业的承诺不落实，给营商环境造成负面影响。作风建设的好坏体现到实绩上就是重点工作推进不平衡。有的地区和部门重点指标完成较好，有的完成不理想，一项甚至几项指标都处于全市落后位次。有的地区和部门抓工作的着力点和聚焦点不明确，导致项目建设、向上争取、招商引资等重点工作推进效果差。这些困难和问题都是长期积累形成的，解决起来也需要一个过程。我们既要正视面临的困难和挑战，更要看到有利因素，进一步坚定发展信心。要看到，当前 xx 面临中央和省一系列重大发展机遇，加之京沈高铁即将开通，后发优势更加明显，只要抢抓机遇、积极作为，就一定能够实现振兴发展的新突破。要看到，目前市委在推动发展上已经形成了明晰的思路，只要坚定不移地走下去，xx 的发展前景一定会越来越好。要看到，通过近年来强力推进“五个一工程”、强化招商引资和项目建设、打造良好的营商环境等措施，一批现有企业呈现良好发展势头，一批牵动力强的项目签约落地，新的增长点逐渐涌现。还要看到，通过狠抓全面从严治党、推进干部作风转变，xx 的政治生态得到修复，干部的精气神在提振，干事创业的动能在集聚，抓落实谋发展的干劲在增强。只要我们坚定信心、顺势而为，就一定会实现全面振兴发展。二、突出重点，狠抓关键，全力抓好下半年经济工作下半年，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进” ，按照高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续向好发展。做好下半年经济工作，必须始终把握“四个 坚定不移”：一是坚定不移强化目标和问题导向。紧盯当前经济运行中存在的突出问题，找原因、明举措、补短板， 坚 定信心，下定决心，采取有效措施推进市委“五项任务”“十项重点工作”和“重实干、强执行、抓落实” 专项行动任务落实，确保实现主要经济指标增速高于全省平均水平的目标。二是坚定不移践行新发展理念。切实把新发展理念体现在发展观念、发展方式、发展路径、发展手段上， 贯彻到经济社会发展的各方面、各领域、全过程，做到思想上真树立、措施上真体现、工作上真落实，确保 xx的振兴发展是新发展理念指导下的振兴发展。三是坚定不移推动高质量发展。坚持质量第一、效益优先，以供 给侧结构性改革为主线，破除思想惯性和传统路径依赖，防止低水平建设，加快推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革，努力走出一条 创新发展、转型发展和优质发展的路子。四是坚定不移保障和改善民生。始终树立以人民为中心的发展思想，正确处理经济发展和民生改善的关系，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，带着感情全力做好以脱贫攻坚为重点的各项民生工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。做好下半年经济工作，必须始终做到“三个 树立”：一是树立大局观念。切实把握好国际、国内两个大局、两个市场、两种资源，最大限度地用好用足用活各种有利条件，以更高的站位、更宽的视野审视 xx，加快振兴发展步伐。二是树立风险意识。下好先手棋，打好防御战，制定预案、构筑防线、 强化措施， 时刻绷紧风险防范这根弦，不断增强前瞻意识和预见性，做到有备无患。统筹做好养老金支付、政府债务、金融和社会安全稳定风险防控工作，确保全市经济社会健康发展。三是树立底线思维。密切关注、科学研判宏观和微观经济形势，把风险挑战估计得更严峻一些、把问题困难考虑得更透彻一些、把对策措施谋划得更周全一些、把工作责任落实得更到位一些，在复杂的经济形势中赢得主动。做好下半年经济工作，重点要打好“三大攻 坚战”，抓好“六个坚持、六个进一步”。打好“三大攻坚战”：第一， 坚 决打好精准脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚作为 xx 最大的民生工程，举全市之力加以推进。结合精准脱贫“ 百日攻坚行动”，进一步细化责任、强化举措，查缺补漏、 盯紧盯实，确保 9 月底前实现贫困人口精准识别率、贫困户产业覆盖率和贫困县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫合格率 5 个 100%目标。坚持精准扶 贫、精准突破，抓实产业、金融、健康等“叠加式”扶贫举措，确保完成 4 个贫困县摘帽、239 个贫困村销号、 3.99 万贫困人口脱贫任务。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，压实各级脱贫攻坚责任，严格督查脱贫攻坚开展情况，推动各项工作真正落实落地。第二， 坚 决打好污染防治攻坚战。坚持把生态环境保护作为 xx 绿色发展、可持续发展的基石，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进生态文明建设。以创建国家森林城市为抓手，确保完成年度造林绿化任务。深入开展中央和省环保督察交办案件和反馈问题整改落实，全力做好环保督察“回头看”工作。严格落实气、水、土污染防治三个“十条” ，持续抓好扬尘防治、燃煤锅炉拆除、黄标车淘汰等工作，积极推进环城生态绿廊、城区集中供热等重点工程，努力建设美丽 xx。第三， 坚 决打好防范化解重大风险攻坚战。采取存量债务置换、组建企业集团等办法，做好年度 40 亿元政府债务化解工作，并严格控制新增，确保风险控制在合理范围。积极做好养老保险工作，通过压实主体责任、加大征缴力度、严格控制支出、增加财政补贴等办法，确保养老金按时足额发放。大力开展企业债务、非法集资风险清理等专项行动，确保不发生系统性金融风险。全力抓好“六个坚持、六个进一步”：第一， 坚 持狠抓运行，进一步推动经济向好发展。继续发扬钉钉子精神，逐项工作抓落实、逐个指标抓提升，确保各项工作实现新的突破。一是盯紧目标任务。紧紧咬住年初既定目标不放松，针对完成情况不理想的指标，逐个分析原因，逐个制定改进措施，确保年底全面完成任务。对已完成进度的指标要紧抓不放，进一步提升质量，实现更好增长。二是强化责任落实。各县（市）区、各部门对市委确定的“ 十项重点工作”和市政府“重强抓”119 项任务都要进一步砸实责任，紧盯落实，真正拿出务实管用的举措，确保高质量完成。三是加强调度。政府班子成员要带领分管部门认真研究分析本行业领域指标完成情况，及时解决存在问题。高度重视项目入统工作，统计、发改等部门要主动深入县（市）区开展业务指导、帮助完善手续，确保应统尽统、及时入统。四是认真谋划高铁经济。牢牢抓住高铁即将开通的重大机遇，提前做好各项准备工作。第二， 坚 持项目牵动，以开放和项目做大经济总量。抢抓三季度项目建设黄金期，大打一场扩大有效投资的攻坚战，确保完成全年固定资产投资增长 10%的目标。一是以 7 个开发区为龙头推进“五个一工程”。全力推行“管委会+ 公司”模式，用体制机制创新激发发展活力。继续抓好标准化厂房建设，确保已开工标房尽快投入使用。二是全力做好向上争取工作。积极抢抓国省重大政策机遇，进一步瞄准投资方向和重点，抓好项目库建设，最大限度争取上级资金支持，努力完成年度目标任务。三是大力开展招商引资。主攻京津冀，面向全中国，强化市县党政主要领导常态化招商机制，狠抓 20 个招商部门责任落实，确保全市引进内外资均增长 12%。四是狠抓重大项目建设。实现 xx振兴发展，必须打造一批立市立县大项目。加快推进航天凌河汽车、浪马轮胎技改等项目建设，推动新都黄金搬迁改造、光伏领跑者基地等项目实施。依托资源和产业优势继续引进大企业、大集团、大的战略投资者，为未来发展提供支撑。五是积极做好服务。加快推进重点项目开复工和开工项目投资进度，各级包扶领导和责任部门要深入项目一线，走进建设现场，开展“保姆式”服务，帮助协调解决征地拆迁、立项环评、水电道路等问题，促进项目早开工、早建成、早投产。抓好招商引资和项目建设，必须坚持实事求是。针对中央巡视组反馈我市 2017 年虚报开工项目问题，各县（市）区、有关部门要举一反三，开展专项整治。要对上半年实施项目开展一次“ 回头看”，查清弄准底数，确保招商引资和项目建设真实可靠，坚决杜绝虚报假报现象。第三， 坚 持深化改革，进一步增强经济发展活力。今年是全市深化改革年，要通过重点领域和关键环节的改革突破，为高质量发展提供体制机制保障。一是深入推进供给侧结构性改革。按照省委、省政府要求，完成年产 30 万吨以下煤炭企业关闭任务，坚决防止“地条钢”企业死灰复燃。坚持多主体供应、多渠道保障、租购并举，加大房地产去库存力度，确保完成年度任务。全面兑现涉企优惠政策，进一步降低企业生产要素成本，做大实体经济和民营经济。二是加快推进事业单位改革。结合实际积极稳妥推进市本级 21 个事业单位和 6 个企业集团组建，各县（市）区要同步做好相关工作，确保 8 月底前完成事业单位改革任务。三是扎实推进党政群机构改革。在市委领导下，按照优化协调高效的原则，启动党政群机构改革工作，做到职责平稳过渡、工作无缝衔接。在相关职责调整到位之前，各有关部门要继续按照原职责落实工作任务，确保不出现责任缺位、工作断档。四是积极推进园区机构改革。坚持“五个一”发展布局、大方向、总体功能不变，加快做好园区布局整合、优化工作，不断健全完善园区管理体制和运行机制，进一步激发园区发展活力。五是深化国资国企改革。结合经营性事业单位改革，做好国有企业集团组建工作，确保国有企业做大做强，国有资产保值增值。六是全力优化营商环境。围绕打造发展环境最优市目标，加快“一网、一门、一次”改革，推进线上“ 一网通办”、线下“只进一扇门”，让企业和群众“最多跑一次”，持 续提高服务效率和质量。继续开展“20+4” 专项 整治，确保“办事难” 问题按时限要求整治到位。大力推进诚信政府建设，以讲诚信、说话算数为切入点，营造让企业放心、安心的发展环境。继续狠抓中介组织和社会组织清理整顿，确保取得明显成效。第四， 坚 持优化结构，进一步推动经济转型升级。在统筹推进三次产业结构调整的同时，进一步抓好产业内部结构调整。一是加快现代农业发展。扎实推进种植业、养殖业结构调整，大力发展特色农业、高效农业。进一步抓好农产品现代流通体系和公用品牌建设，继续加强农产品质量安全监管，推进农产品质量安全示范市创建工作。二是加快推进工业转型升级。坚持稳定存量、做大增量，抓好传统工业转型升级和战略新兴产业培育，鼓励和支持军民融合产业发展，引领产业向中高端迈进，努力形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业格局。三是加快发展服务业。多措并举扩大消费，引导企业加快商品和服务更新，推进新模式、新业态集聚发展，大力 发展度假旅游、健康养老、休闲文化等新兴服务消费。提高电子商务应用规模和发展水平，促进新兴业态与实体经济深度融合。依托“四大文化 ”品牌，积极发展文化旅游业，推进重点景区建设和对外合资合作。特别要加快发展民宿经济，抓好试点，培育一批乡村旅游项目。四是狠抓人才和创新驱动。抓好“大学进园区” 工程，加快推进协议内容落地，积极与更多高校院所开展合作，引进项目、引进人才，加快科技成果转化。坚持“ 双招双引”，在引进新项目的同时，更加注重引进企业经营管理人才和技术人才。积极做好“双创” 工作，每个县（市）区都要抓 2 个“双创”基地建设，以此吸引大学生返乡创业，催生更多市场主体。第五， 坚 持乡村振兴，进一步提高县域经济发展水平。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，必须举全力加以推进。一是深化农村综合改革。继续推进农业共营制和集体产权制度改革，加快承包地“三权” 分置，推进土地规模化集约化经营，年内土地股份合作社稳定在 1000 家以上。二是大力发展农产品加工业。在继续抓好农产品深加工园区建设的同时，抓紧做好 20 个乡镇现代农业示范园、100 个村标准化特色农业生产基地规划建设，推进“一乡一业、一村一品”，实现县乡村经济全面进步。三是深入推进县乡财政体制改革。在巩固改革成果的基础上，进一步规范业务流程、强化税收征管、完善制度建设、加强资金监管，持续提高乡镇财政预算管理和国库管理水平。四是大力发展“飞地经济”。各乡镇作为“飞地经济” 的主体，要把招商引资摆在更加重要的位置，建立招商团队，利用一切资源，千方百计抓项目落地，通过引进项目培植税源、壮大财力，提升县乡经济发展水平。同时要深入推进新型城镇化，加快提升 5 个新市镇支撑作用，抓好 20 个特色镇规划建设工作。第六， 坚 持保障民生，进一步促进社会和谐稳定。一是强化民生保障。抓好就业、社保、教育、 卫生等各项民生工程，按照时限要求高标准推进，确保完成全年目标任务。二是抓好安全生产。按照“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，对重要行业、重点领域及时排查和整治隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前正值主汛期，要克服麻痹思想和侥幸心理，紧盯重点部位，加强预测预报预警、救援队伍和物资