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永 太 镇 纪 委“十 一 五 ”总 结 及 “十 二 五 ”工 作 规 划“十 一 五 ”时 期 ，我 镇 纪 委 在 县 纪 委 、监 察 局 和 县 委 、州 政府 的 领 导 下 ，按 照 县 纪 委 全 委 会 和 县 政 府 廉 政 工 作 会 议 部 署 ，扎 实 开 展 纪 检 监 察 工 作 并 取 得 了 明 显 成 效 。未 来 五 年 ，镇 纪委 将 紧 紧 围 绕 县 委 、县 政 府 的 中 心 工 作 ，进 一 步 加 大 行 政 监察 力 度 ，为 “十 二 五 ”规 划 的 顺 利 实 施 提 供 有 力 保 障 。一 、“十 一 五 ”时 期 所 做 的 主 要 工 作（一 ）加 强 监 督 。加 强 对 全 镇 重 大 决 策 部 署 落 实 情 况 的 监督 检 查 ，确 保 了 政 令 畅 通 。加 强 对 招 投 标 活 动 的 监 督 检 查 。会 同 发 改 、建 设 部 门 制定 关 于 加 强 和 规 范 海 西 地 区 建 设 工 程 招 投 标 活 动 的 实 施 意见 ，为 规 范 招 投 标 活 动 提 供 了 制 度 保 障 。按 照 青 海 省 监 察厅 关 于 监 察 机 关 派 员 进 驻 有 形 建 筑 市 场 进 行 监 督 检 查 的 暂 行办 法 规 定 ，派 员 对 政 府 投 资 的 重 大 项 目 、民 生 工 程 的 开 标 、评 标 过 程 进 行 监 督 ，促 进 了 招 投 标 活 动 的 公 平 、公 正 。对2008 年 以 来 应 招 标 的 房 屋 、市 政 公 用 、水 利 、交 通 等 441 个工 程 建 设 项 目 进 行 了 专 项 检 查 ，发 现 一 些 已 招 标 项 目 的 招 标信 息 发 布 范 围 不 广 、中 标 公 示 期 内 订 立 合 同 、中 标 价 与 合 同价 不 符 等 问 题 37 个 ，并 责 成 有 关 地 区 和 部 门 进 行 了 整 改 。配合 州 人 大 执 法 检 查 组 对 格 尔 木 市 等 四 个 地 区 实 施 招 标 投 标法 的 情 况 进 行 了 执 法 检 查 。依 法 受 理 招 投 标 投 诉 10 件 ，已了 结 8 件 ，正 在 核 实 2 件 。加 强 对 土 地 政 策 落 实 情 况 的 监 督 检 查 。督 促 相 关 部 门 执行 国 有 经 营 性 用 地 和 工 业 用 地 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 制 度 ，规 范出 让 行 为 。会 同 国 土 资 源 等 部 门 对 全 州 2005 年 1 月 至 2007年 10 月 期 间 供 应 的 278 宗 国 有 土 地 使 用 权 出 让 逐 宗 进 行 了专 项 清 理 检 查 ，督 促 整 改 个 别 城 建 用 地 未 批 先 用 、宗 地 规 划设 计 容 积 率 与 出 让 容 积 率 不 相 符 合 等 问 题 。开 展 查 处 土 地 违法 违 规 案 件 专 项 行 动 ，查 处 土 地 违 法 违 规 案 件 10 起 。开 展 国有 土 地 使 用 权 出 让 情 况 专 项 清 理 检 查 ，清 查 闲 置 土 地 91 宗 。开 展 建 设 用 地 出 让 情 况 检 查 ，未 报 即 用 违 法 用 地 清 理 整 改 ，对 德 令 哈 市 等 六 个 地 区 征 用 农 民 集 体 所 有 土 地 补 偿 费 管 理 使用 情 况 进 行 了 全 面 检 查 ，促 进 了 土 地 市 场 健 康 发 展 。 调 查 处 理 生 产 安 全 等 责 任 事 故 。按 照 省 安 委 会 、煤 监 局的 处 理 决 定 ，先 后 参 与 处 理 海 西 州 鱼 卡 煤 矿 “1.25”重 大 事 故 、青 海 鑫 龙 矿 业 开 发 有 限 公 司 绿 草 山 煤 矿 宽 沟 斜 井 “1.29”较 大瓦 斯 爆 炸 事 故 ，严 肃 追 究 行 政 机 关 公 务 员 的 政 纪 责 任 ，给 予政 纪 处 分 4 人 。查 处 格 尔 木 市 郭 勒 木 德 镇 三 万 亩 种 草 项 目“特 大 造 林 质 量 事 故 ”给 予 政 纪 处 分 1 人 。对 乌 兰 县 “4.10”重大 道 路 交 通 事 故 责 任 人 和 责 任 单 位 的 责 任 追 究 落 实 情 况 进 行专 项 检 查 ，落 实 政 纪 处 分 2 人 ，取 消 客 运 公 司 资 质 1 家 ，通报 批 评 1 人 ，向 上 级 政 府 及 主 管 部 门 作 出 书 面 检 查 责 任 单 位3 家 、责 任 人 1 人 。开 展 治 理 商 业 贿 赂 专 项 工 作 。组 织 各 地 、各 行 业 主 管 （监管 ）部 门 紧 紧 围 绕 工 程 建 设 、土 地 出 让 、政 府 采 购 、医 药 购 销等 六 个 重 点 领 域 ，对 不 正 当 交 易 行 为 的 主 要 手 段 、方 法 和 特点 ，以 及 所 涉 及 的 单 位 、岗 位 、环 节 、人 员 、资 金 等 基 本 情 况进 行 摸 底 调 查 ，深 入 查 找 突 出 问 题 。会 同 州 人 民 检 察 院 、州工 商 局 公 开 5 部 举 报 电 话 和 信 访 举 报 地 址 ，受 理 国 家 机 关 和工 作 人 员 、国 有 企 事 业 单 位 和 工 作 人 员 收 受 经 营 者 贿 赂 问 题的 举 报 。截 至 2007 年 6 月 ，全 州 共 查 处 商 业 贿 赂 案 件 6 件 ，其 中 行 政 处 罚 3 件 、追 究 刑 事 责 任 3 件 3 人 ，涉 及 金 额118.65 万 元 。开 展 扩 大 内 需 政 策 落 实 情 况 监 督 检 查 。加 强 组 织 协 调 ，督 促 有 关 部 门 严 格 履 行 职 责 ，加 强 对 投 资 安 排 、建 设 进 度 、工 程 质 量 、竣 工 验 收 的 监 管 ，推 动 了 新 增 中 央 投 资 项 目 的 顺利 实 施 。配 合 中 央 、省 检 查 组 ，对 各 地 的 新 增 中 央 投 资 项 目实 施 情 况 进 行 了 八 次 检 查 。州 检 查 工 作 领 导 小 组 组 织 联 合 检查 组 ，对 全 州 八 个 地 区 扩 大 内 需 政 策 落 实 情 况 进 行 了 两 次 专项 检 查 。据 统 计 ，扩 大 内 需 政 策 实 施 以 来 ，中 央 、省 、州 检 查组 共 检 查 项 目 165 个 ，累 计 发 现 审 批 手 续 不 完 备 ，未 经 批 准擅 自 调 整 建 设 规 模 ，招 投 标 活 动 不 规 范 等 问 题 139 个 。针 对检 查 发 现 的 问 题 ，州 检 查 工 作 领 导 小 组 及 时 下 发 整 改 通 知 ，督 促 各 地 制 定 整 改 方 案 ，落 实 整 改 措 施 。目 前 ，检 查 发 现 的问 题 均 得 到 有 效 整 改 ，项 目 建 设 日 趋 优 质 、安 全 、高 效 。开 展 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 。组 织 各 地 各 建 设单 位 自 查 2008 年 以 来 立 项 、在 建 和 竣 工 的 政 府 投 资 及 使 用国 有 资 金 项 目 583 个 ，认 真 查 找 存 在 的 突 出 问 题 。州 专 项 治理 领 导 小 组 在 配 合 中 央 、省 检 查 组 检 查 的 同 时 ，组 织 联 合 检查 组 ，对 全 州 八 个 地 区 的 治 理 工 作 进 行 了 专 项 检 查 。经 建 设单 位 自 查 和 中 央 、省 、州 检 查 组 检 查 ，共 发 现 项 目 决 策 和 审批 、招 标 投 标 、工 程 实 施 和 质 量 管 理 、土 地 利 用 政 策 落 实 等方 面 问 题 128 个 ，已 整 改 123 个 ，纪 检 监 察 机 关 初 核 了 结 2个 。各 级 纪 检 监 察 机 关 严 肃 查 办 工 程 建 设 领 域 违 纪 违 法 案 件 ，受 理 举 报 1 件 ，立 案 3 件 ，给 予 党 纪 政 纪 处 分 2 人 ，移 送 司法 机 关 1 人 。加 强 对 州 委 、州 政 府 重 大 决 策 部 署 贯 彻 落 实 情 况 的 监 督检 查 。组 织 联 合 检 查 组 ，实 地 检 查 2008 年 州 政 府 为 民 办 十 二类 四 十 件 实 事 情 况 。督 查 青 海 盐 湖 工 业 集 团 金 属 镁 一 体 化 项目 进 展 情 况 ，确 保 了 项 目 顺 利 开 工 。督 查 “讲 文 明 、树 新 风 、共 建 美 好 家 园 ”活 动 ，推 动 了 共 建 活 动 的 广 泛 深 入 有 效 开 展 。参 与 木 里 煤 田 资 源 开 发 工 作 监 督 检 查 ，保 证 了 办 证 工 作 的 按期 进 行 。另 外 ，加 强 环 保 政 策 法 规 落 实 情 况 监 督 检 查 ，清 理 违 反环 保 法 律 法 规 的 规 范 性 文 件 。开 展 “三 江 源 ”退 牧 还 草 、生 态移 民 工 程 资 金 管 理 使 用 情 况 专 项 检 查 。开 展 清 理 纠 正 国 家 机关 工 作 人 员 和 国 有 企 业 负 责 人 入 股 煤 矿 工 作 ，清 理 纠 正 企 业负 责 人 入 股 煤 矿 4 人 ，收 缴 入 股 收 益 金 3.12 万 元 。会 同 财 政 、审 计 等 部 门 开 展 行 政 事 业 单 位 、国 有 及 国 有 控 股 企 业 、社 会团 体 “小 金 库 ”治 理 。配 合 主 管 部 门 开 展 农 村 公 路 建 设 廉 政 巡查 、房 地 产 市 场 宏 观 调 控 政 策 执 行 情 况 监 督 检 查 ，房 地 产 开发 中 违 规 变 更 规 划 、调 整 容 积 率 问 题 专 项 整 治 。派 员 参 与 游牧 民 定 居 工 程 、农 牧 区 防 灾 项 目 检 查 、统 计 执 法 大 检 查 、整治 违 法 排 污 企 业 保 障 群 众 健 康 环 保 专 项 行 动 、粮 食 清 仓 查 库普 查 等 工 作 。派 员 对 州 本 级 政 府 采 购 、全 州 人 事 考 录 过 程 进行 了 监 督 ，受 理 人 事 考 录 投 诉 3 件 ，了 结 3 件 。（二 ）查 办 违 纪 违 法 案 件始 终 保 持 查 办 违 纪 违 法 案 件 的 强 劲 势 头 ，有 效 预 防 和 遏止 腐 败 现 象 的 滋 生 蔓 延 。积 极 拓 宽 信 访 举 报 渠 道 ，注 重 办 案质 量 ，正 确 运 用 政 策 ，准 确 定 性 量 纪 。五 年 来 ，全 州 纪 检 监 察机 关 共 受 理 信 访 举 报 900 件 ，初 核 277 件 ，立 案 65 件 ，给 予党 纪 政 纪 处 分 72 人 ，其 中 厅 级 干 部 2 人 、县 处 级 干 部 8 人 、乡 科 级 及 以 下 干 部 62 人 。对 其 他 信 访 件 通 过 信 访 了 解 、信 访谈 话 、函 询 等 方 式 及 时 办 理 ，做 到 了 件 件 有 落 实 。（三 ）推 进 行 政 效 能 监 察围 绕 建 设 法 治 政 府 、服 务 政 府 、责 任 政 府 、效 能 政 府 的 目标 ，开 展 行 政 效 能 监 察 。规 范 行 政 许 可 。深 化 对 行 政 许 可 法 贯 彻 执 行 情 况 的 检查 ，加 强 对 环 保 项 目 评 审 、安 全 生 产 监 管 、建 设 工 程 管 理 、土地 和 矿 产 资 源 管 理 等 审 批 权 、评 审 权 、执 法 权 的 监 督 。督 促行 政 机 关 认 真 贯 彻 执 行 行 政 许 可 法 ，核 查 行 政 审 批 项 目 。目 前 州 级 保 留 行 政 许 可 审 批 事 项 262 项 ，其 中 许 可 65 项 、审批 91 项 、审 核 90 项 、备 案 16 项 ，行 政 审 批 事 项 进 一 步 减 少 。各 级 行 政 机 关 还 对 行 政 许 可 项 目 名 称 、设 定 依 据 、实 施 主 体 、条 件 、程 序 和 办 理 时 限 进 行 了 规 范 ，做 到 行 政 主 体 、行 为 、程序 和 形 式 “四 合 法 ”。提 高 行 政 效 能 。督 促 各 级 行 政 机 关 依 照 政 府 信 息 公 开 条例 和 海 西 州 政 务 信 息 公 开 暂 行 办 法 ，全 面 推 行 政 务 公 开 。依 法 规 范 清 理 行 政 权 力 ，编 制 公 开 行 政 职 权 目 录 ，制 定 公 布权 力 运 行 流 程 图 ，推 进 行 政 权 力 公 开 透 明 运 行 。普 遍 建 立 了首 问 负 责 制 、限 时 办 结 制 、服 务 承 诺 制 、一 次 性 告 知 制 等 效能 建 设 制 度 ，为 投 资 者 和 办 事 群 众 提 供 便 捷 服 务 。全 州 共 建成 地 区 性 行 政 服 务 中 心 2 个 ，进 驻 部 门 44 个 ，纳 入 行 政 许 可审 批 事 项 231 项 ，实 行 “一 站 式 办 公 、一 条 龙 服 务 ”，提 高 了行 政 效 能 。加 强 和 改 进 政 府 部 门 公 共 服 务 电 话 管 理 ，清 理 规范 州 政 府 工 作 部 门 公 共 服 务 电 话 62 部 。强 化 监 督 检 查 。按 照 加 快 转 变 政 府 职 能 的 要 求 ，改 进 行政 效 能 监 察 方 式 。各 级 监 察 机 关 共 设 立 和 公 示 举 报 电 话 10部 、设 立 举 报 箱 8 个 ,成 立 行 政 效 能 监 察 投 诉 中 心 4 个 ，受 理群 众 对 行 政 机 关 及 其 工 作 人 员 办 事 推 诿 扯 皮 、违 规 收 费 等 问题 的 投 诉 ；聘 请 行 政 效 能 义 务 监 察 员 62 名 ，监 督 检 查 机 关 效能 建 设 。州 监 察 局 组 织 联 合 检 查 组 ，对 州 建 设 局 等 三 个 州 直单 位 和 格 尔 木 市 等 五 个 地 区 贯 彻 执 行 行 政 许 可 法 、政 务 公开 、落 实 行 政 执 法 责 任 制 情 况 进 行 了 综 合 检 查 。配 合 州 纪 委 、州 委 组 织 部 ，采 取 事 先 不 打 招 呼 、随 机 抽 样 确 定 督 查 单 位 等方 式 ，对 原 州 发 改 委 等 15 个 部 门 领 导 班 子 履 职 、行 政 效 能 建设 ，以 及 县 级 干 部 领 导 能 力 、工 作 作 风 、廉 洁 自 律 、工 作 实 绩情 况 进 行 了 督 促 检 查 。组 织 部 分 特 邀 监 察 员 对 州 直 14 个 单位 的 行 政 效 能 和 行 风 建 设 情 况 进 行 了 明 察 暗 访 ，对 个 别 单 位工 作 人 员 上 班 不 准 时 、不 能 一 次 性 详 尽 告 知 办 事 群 众 提 出 的问 题 、服 务 窗 口 单 位 设 置 网 点 少 ，群 众 办 事 排 队 等 候 时 间 长等 问 题 和 意 见 ，及 时 向 主 管 部 门 反 馈 并 督 促 整 改 ，促 进 了 机关 效 能 建 设 和 干 部 作 风 转 变 。办 理 效 能 投 诉 。按 照 青 海 省 行 政 效 能 投 诉 办 法 规 定 ，公 开 监 察 机 关 受 理 行 政 效 能 投 诉 的 范 围 、电 话 、电 子 邮 箱 、办 公 地 址 和 邮 政 编 码 ，并 通 过 电 视 、报 纸 、网 站 等 媒 体 向 社会 公 布 。坚 持 依 法 查 处 、有 错 必 究 的 原 则 ，维 护 投 诉 人 和 被投 诉 人 合 法 权 益 ，依 照 法 定 职 责 和 程 序 处 理 行 政 效 能 投 诉 。州 监 察 局 受 理 行 政 效 能 投 诉 14 件 ，了 结 14 件 。（四 ）深 化 纠 风 工 作坚 持 “纠 建 并 举 、标 本 兼 治 ”的 方 针 ，切 实 纠 正 损 害 群 众 利益 的 不 正 之 风 。认 真 履 行 组 织 协 调 职 能 。州 政 府 纠 风 办 制 定 全 州 纠 风 工作 任 务 分 工 意 见 ，明 确 各 项 工 作 的 具 体 任 务 和 牵 头 、协 办 单位 。督 促 纠 风 专 项 治 理 工 作 的 牵 头 部 门 加 强 统 筹 ，积 极 协 调有 关 方 面 抓 好 各 项 措 施 的 落 实 ；其 他 责 任 部 门 密 切 配 合 ，积极 主 动 完 成 所 承 担 的 纠 风 工 作 任 务 。同 时 ，加 大 监 督 检 查 力度 ，增 强 针 对 性 和 时 效 性 ，结 合 群 众 来 信 来 访 、电 话 投 诉 等多 种 渠 道 ，探 索 建 立 查 处 不 正 之 风 的 快 速 反 应 机 制 。深 入 开 展 纠 风 专 项 治 理 。一 是 治 理 教 育 乱 收 费 。会 同 教育 等 部 门 开 展 教 育 收 费 专 项 检 查 ，督 促 落 实 教 育 收 费 公 示 制度 、“一 费 制 ”、“两 免 一 补 ”、义 务 教 育 及 高 中 阶 段 免 费 政 策 ，查 处 违 规 收 费 1.02 万 元 ，纠 正 了 个 别 学 校 执 行 收 费 政 策 不当 、未 经 教 育 行 政 部 门 审 批 订 购 教 学 辅 助 材 料 的 问 题 ，进 一步 规 范 了 学 校 收 费 行 为 。开 展 了 义 务 教 育 阶 段 改 制 学 校 清 理规 范 工 作 复 核 检 查 。二 是 纠 正 医 药 购 销 和 医 疗 服 务 中 的 不 正 之 风 。继 续 推 行药 品 价 格 公 示 制 和 院 务 公 开 制 度 ，加 强 医 德 医 风 建 设 。建 立州 政 府 纠 风 办 、州 卫 生 局 等 七 部 门 药 品 集 中 招 标 采 购 监 督 管理 联 席 会 议 制 度 ，对 2005 年 度 药 品 集 中 招 标 采 购 中 标 药 品和 医 用 耗 材 管 理 使 用 情 况 进 行 了 专 项 检 查 。督 促 公 立 医 疗 机构 参 加 以 省 为 单 位 的 药 品 网 上 集 中 采 购 ，2010 年 集 中 采 购 药品 降 价 总 金 额 432 万 元 。督 促 公 立 医 疗 机 构 执 行 药 品 “零 加成 ”政 策 ，减 轻 了 患 者 负 担 。三 是 做 好 减 轻 农 牧 民 负 担 工 作 。督 促 落 实 强 农 惠 农 政 策 ，清 理 整 顿 涉 农 价 格 和 收 费 ，严 格 执 行 涉 农 价 格 和 收 费 “公 示制 ”、完 善 村 社 筹 资 筹 劳 “一 事 一 议 ”等 制 度 ，每 年 开 展 一 次 减轻 农 牧 民 负 担 工 作 专 项 检 查 。会 同 财 政 、审 计 部 门 开 展 强 农惠 农 资 金 专 项 清 理 检 查 ，主 要 检 查 了 2007-2009 年 州 、县 级财 政 预 算 安 排 用 于 “三 农 ”的 各 项 资 金 管 理 使 用 情 况 ，涉 及 金额 41244.6 万 元 ，对 发 现 的 问 题 进 行 了 整 改 。四 是 治 理 公 路 “三 乱 ”。会 同 交 通 、公 安 、林 业 部 门 规 范 现有 的 收 费 检 查 站 点 ，开 展 明 察 暗 访 ，撤 销 违 规 设 立 的 检 查 站点 4 个 ，确 保 了 全 州 所 有 公 路 畅 通 。开 展 清 理 违 规 减 免 车 辆通 行 费 工 作 ，纠 正 违 规 减 免 车 辆 通 行 费 机 动 车 76 辆 ，涉 及 金额 8 万 元 。五 是 清 理 评 比 达 标 、庆 典 活 动 及 楼 堂 馆 所 建 设 项 目 。清理 规 范 党 委 、政 府 、人 大 、政 协 和 法 院 、检 察 院 系 统 评 比 达 标表 彰 项 目 24 项 、政 府 系 统 51 项 。对 2010 年 党 政 机 关 已 举 办和 拟 举 办 的 5 项 庆 典 、研 讨 会 和 论 坛 活 动 进 行 了 清 理 摸 底 。清 理 党 政 机 关 办 公 楼 等 楼 堂 馆 所 建 设 项 目 ，督 促 整 改 问 题 2个 。同 时 ，配 合 相 关 部 门 抓 好 对 社 保 基 金 、住 房 公 积 金 和 扶贫 、救 灾 资 金 的 监 管 ，促 进 了 资 金 安 全 管 理 和 有 效 使 用 。持 续 开 展 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 。围 绕 部 门 作 风 明 显 转变 、行 业 管 理 明 显 规 范 、服 务 质 量 明 显 好 转 、队 伍 素 质 明 显提 高 的 目 标 要 求 ，组 织 被 评 议 的 39 个 部 门 行 业 ，以 社 会 各 界的 广 泛 参 与 为 基 础 ，以 解 决 损 害 群 众 利 益 的 热 点 难 点 问 题 为重 点 ，进 一 步 加 强 部 门 和 行 业 作 风 建 设 。各 级 纠 风 机 构 采 取统 一 组 织 、分 级 负 责 、条 块 结 合 、上 下 联 动 、分 类 评 议 ，以 组织 社 会 各 界 群 众 问 卷 测 评 和 评 议 代 表 评 议 相 结 合 ，综 合 评 定的 方 法 ，分 执 法 监 管 、综 合 管 理 、行 业 管 理 、经 营 服 务 四 大 类 ，每 年 集 中 评 议 部 门 行 业 履 行 职 责 、依 法 行 政 和 政 务 公 开 、服务 态 度 和 工 作 效 率 、承 诺 践 诺 、勤 政 廉 政 和 职 业 道 德 、依 法诚 信 经 营 等 情 况 。五 年 来 ，州 政 府 纠 风 办 共 发 放 民 主 评 议 政风 行 风 测 评 问 卷 19320 份 ，各 地 、各 部 门 发 放 问 卷 60000 余份 ，征 求 并 整 改 社 会 各 界 对 部 门 行 业 政 风 行 风 建 设 的 意 见 、建 议 近 700 条 ，推 动 了 部 门 行 业 作 风 的 持 续 好 转 。充 分 发 挥 农 牧 区 、社 区 群 众 的 监 督 作 用 ，开 展 民 主 评 议基 层 站 所 工 作 。评 议 工 作 从 2010 年 9 月 开 始 ，2012 年 年 底结 束 ，主 要 对 象 是 乡 镇 (街 道 )所 属 的 站 、中 心 ，辖 区 的 学 校 、卫 生 院 ，县 级 部 门 的 派 驻 单 位 ，重 点 是 工 商 、税 务 、公 安 、司法 、水 利 、信 用 社 等 站 所 。全 州 拟 评 议 基 层 站 所 312 个 ，其 中第 一 批 142 个 正 在 进 行 评 议 。二 、工 作 中 存 在 的 不 足 之 处当 前 ，行 政 监 察 工 作 的 内 容 不 断 增 加 ，领 域 不 断 拓 宽 ，监察 机 关 牵 头 或 参 与 的 具 体 工 作 任 务 越 来 越 多 ，执 法 监 察 、廉政 监 察 、效 能 监 察 和 纠 风 涉 及 政 府 工 作 的 方 方 面 面 ，致 使 工作 任 务 与 现 有 人 员 不 相 适 应 ，一 定 程 度 上 影 响 了 行 政 监 察 职能 作 用 的 发 挥 。主 要 表 现 在 ：一 是 布 置 的 任 务 很 多 ，但 重 点不 突 出 、针 对 性 不 强 ，一 些 工 作 落 实 不 到 位 ，有 时 甚 至 出 现忙 于 应 付 的 情 况 。二 是 一 些 专 项 检 查 停 留 在 面 上 ，深 入 实 际和 深 入 群 众 不 够 。三 是 行 政 监 察 工 作 的 方 式 方 法 有 待 于 进 一步 改 进 。侧 重 于 从 事 后 检 查 中 发 现 问 题 ，对 监 察 对 象 事 前 的决 策 行 为 和 事 中 的 实 施 行 为 缺 乏 有 效 的 监 督 ；监 察 通 知 、监察 建 议 和 监 察 决 定 运 用 少 ，监 察 程 序 需 要 进 一 步 规 范 。三 、“十 二 五 ”时 期 工 作 总 体 思 路贯 彻 十 七 届 五 中 全 会 精 神 ，实 施 “十 二 五 ”规 划 ，责 任 重 大 ，任 务 繁 重 。“十 二 五 ”时 期 ，我 镇 将 紧 紧 围 绕 中 江 县 “十 二 五 ”规 划 确 定 的 发 展 目 标 ，充 分 发 挥 职 能 作 用 ，严 明 行 政 纪 律 ，加 强 监 督 检 查 ，加 大 惩 防 体 系 建 设 ，确 保 全 县 “十 二 五 ”规 划的 顺 利 实 施 。（一 ） 严 明 行 政 纪 律 ，加 强 “十 二 五 ”规 划 落 实 情 况 的 监督 检 查一 是 在 工 作 安 排 上 突 出 主 动 性 。要 切 实 强 化 政 治 意 识 、大 局 观 念 ，全 力 加 强 对 “十 二 五 ”规 划 落 实 情 况 的 监 督 检 查 ，督 促 行 政 机 关 公 务 员 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，认 真 履 行 职责 ，全 面 实 现 “十 二 五 ”规 划 确 定 的 各 项 发 展 目 标 。要 严 格 执行 纪 律 ，坚 决 纠 正 有 令 不 行 、有 禁 不 止 和 上 有 政 策 、下 有 对策 的 行 为 ，切 实 解 决 工 作 落 实 不 力 、推 诿 扯 皮 、效 率 低 下 等问 题 ，确 保 政 令 畅 通 。 二 是 在 工 作 重 点 上 突 出 针 对 性 。要 紧 贴 “十 二 五 ”规 划 的基 本 要 求 和 主 要 任 务 把 握 和 谋 划 工 作 ，找 准 工 作 着 力 点 ，推动 规 划 的 顺 利 实 施 。要 坚 持 以 科 学 发 展 为 主 题 ，以 加 快 转 变经 济 发 展 方 式 为 主 线 ，加 强 对 扩 大 内 需 战 略 、改 善 宏 观 调 控 、经 济 结 构 调 整 、建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 、建 立 健 全基 本 公 共 服 务 体 系 、“两 个 ”示 范 区 建 设 等 重 大 决 策 部 署 的 监督 检 查 ，促 进 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 取 得 实 质 性 进 展 。要 加强 对 重 点 领 域 、重 点 地 区 、重 要 部 门 、重 点 项 目 的 监 督 检 查 ，尤 其 要 以 重 大 投 资 项 目 的 实 施 为 切 入 点 ，全 面 排 查 工 程 建 设领 域 重 点 部 位 和 关 键 环 节 存 在 的 突 出 问 题 ，确 保 每 一 个 政 府投 资 项 目 、每 一 笔 资 金 都 处 于 有 效 的 监 控 之 中 ，保 证 工 程 、资 金 和 干 部 安 全 。要 加 强 对 政 府 换 届 过 程 的 监 督 ，严 格 维 护和 执 行 换 届 纪 律 。 三 是 在 方 式 方 法 上 突 出 有 效 性 。要 进 一 步 健 全 监 督 检 查体 系 ，在 全 程 跟 进 、组 织 严 密 、协 调 有 力 上 下 工 夫 ，健 全 完 善定 期 检 查 、专 项 督 查 和 纪 律 保 障 机 制 ，确 保 监 督 检 查 落 实 到位 。要 建 立 健 全 社 情 民 意 反 映 、群 众 评 议 政 府 机 关 等 制 度 办法 ，着 力 推 进 行 政 审 批 电 子 监 察 、政 府 公 共 资 源 交 易 网 络 监管 等 ，积 极 运 用 现 代 科 技 手 段 创 新 监 督 方 式 ，进 一 步 提 高 监督 实 效 。 （二 ）加 大 惩 治 和 预 防 腐 败 工 作 力 度 ，营 造 风 清 气 正 的 政务 环 境 进 一 步 加 大 惩 治 腐 败 的 工 作 力 度 。坚 持 依 纪 依 法 ，旗