[市稿]信息惠农工程讲解

百千万农业信息惠农工程提纲一、试点背景党的十八大提出：要大力推进“四化同步”发展，将信息化提高到国家更高的战略层面。近几年的中央一号文件对农业信息化建设提出了更高要求，进行了统筹安排，从2012年开始在全国启动“金农工程二期”。当前随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，我市农业现代化步伐明显加快，农业面临着如何顺应形势变化，重新审视定位；如何深度挖掘潜能，拓展农业新功能；如何适应国内外市场日益多元化的消费需求，依靠提升市场竞争能力发展农业；如何通过农业的增效促进农民增收等诸多问题。在新形势下，适时组织实施“百千万农业信息惠农工程”具有非常重要的意义。 实施“百千万农业信息惠农工程”是全面贯彻落实党的一系列惠农政策的需要。2014年中央一号文件第11次锁定“三农”，再次强调加大统筹城乡发展力度。实施“百千万农业信息惠农工程”，就是站在新的历史高度，根据市场需求，合理配置资源，使生产、生活、环境相协调，社会效益、生态效益和经济效益相统一，实现全市农业的可持续发展。 实施“百千万农业信息惠农工程”是促进全市农民增收的需要。2003年以来的中央1号文件，都把解决“三农”问题作为全党工作2的重中之重，把促进农民增加收入作为当前和今后一个时期农村工作的中心任务。从本市发展实际看，全市实现小康的难点在农村、在农民。实施“百千万农业信息惠农工程”将有利于提高农业经济运行质量和农业经济效益，必将对促进农民增收发挥积极作用。 实施“百千万农业信息惠农工程”是开发农业新功能的需要。随着市民消费观念的转变和生活质量的提高,为满足城市生态环境建设的需要，农业仅作为粮食和副食品供应的功能已远远不能适应新形势的需要。“百千万农业信息惠农工程”就是在新阶段，根据不断变化的市场需求，大力开发和拓展现代农业的经济功能、社会功能和生态功能，以不断满足广大市民和消费者的多层次消费需求，更好地实现城乡融合，推进城乡一体化进程。实施“百千万农业信息惠农工程”是搭建农村信息平台、开辟现代农业信息快速通道、解决农业信息最后一公里的需要。建立起生产者与消费者沟通的桥梁，让基地与市场间建立起动态对接的网络体系，从而使农业生产、农产品加工、流通和消费步入现代信息化管理轨道，加快农业现代化进程。二、主办单位及职责该项目由市委农办、市农业局牵头组织，绵阳广播电视台、绵阳赛比尔科技有限公司等单位具体实施。整个项目依托绵阳政务网、绵阳农业信息网及新建的绵阳新农网等农业网站平台，作为互联网信息资源主要库源，加强农业信息采编，通过全市农村信息联系点，利用手机短信、固定电话、互联网络等信息的传3输通道，把农业信息传送到消费者和农民手中。市委农办：承担全市农业和农村工作的综合协调、调查研究、政策制订、农村改革指导等职责。信息科主要负责全市农业信息工作组织管理建设工作。市农业局：绵阳市农业行政主管部门，下属农业科技教育中心是从事农业信息管理和服务的专门机构，拥有市、县、乡三级并与部、省联网的农业互联网络，市级农业信息平台具有大量的较权威的信息源，高中级科技专业人员18人。绵阳广播电视台、绵阳赛比尔科技有限公司：是专门从事信息基础设施建设、信息网络建设、信息开发利用、信息宣传等机构单位，科技人才丰富，具有雄厚的科技实力。三、技术支撑及体系为了全面开发和利用现有网络资源，加快信息的采集、处理、反馈、分析、预测和决策，根据绵阳市农村人员分布特点，为农民提供及时有效的农业信息，我们认为部署如下低成本高效益的信息体系：由市委农办和市农业局构建市级农业信息中心，作为全市农业信息和技术的仓储和加工处理中心。各县级农业信息中心获取和处理本地特色的农业信息并向市信息中心发送，同时又从市农业信息中心获取本县农民需要的农业信息并发布。四、建设内容及模式坚持“以农为本、市场引导、村社主体、企业参与”的原则，4通过开展“百千万”信息惠农工程试点，帮助镇乡以及以下基层组织完善信息化网络体系建设，打牢农村信息化发展基础。1、搭建绵阳新农网公用信息平台。根据绵阳“三农”工作的实际情况，搭建“绵阳新农网”（），开设“三农”要文、农业咨询、乡村展示、企业动态、市场供求、经济预测等栏目，美化版面，完善功能，把“绵阳新农网”打造成绵阳市农业农村经济发展的门户性网站。致力于推广、展示新农村的风貌与经济发展，提供相关资讯信息，扩大乡村企业农户之间的交流与合作，共同发展。2、强化资源融合实现信息服务共享。对现有的市委农办现代企业平台、“新农通”手机短信、绵阳市农业局“绵阳农业信息网”、绵阳广播电视台“新农村信息服务平台”进行融合，开展农业政策、科学技术、先进文化、特色产业产品、村务公开等“立体传播”、提高服务质量。3、项目创新性、先进性。网站内容更系统、覆盖范围更广泛。建立起完善的享有独立管理后台的乡镇村级网站页面，提供乡镇机关单位政务公开化信息共享化。与外界搭建起一座信息化桥梁。五、达到的效果新农网建设，有利于加快我市社会主义市场经济体制的发展和完善，有利于加快我市旅游产业结构调整和优化升级，有利于提高政府对“三农”的管理和服务水平，有利于促进农民增收、农业增效。项目实施的效益可以从提高政府执政能力、提高农民收入和改5善行业管理等几个方面进行衡量。1、提高政府服务“三农”水平。通过“百千万信息惠农工程”的建设，将城市资源导入农村，让村上的农民体验到信息化给他们带来的好处，拉近农民与政府的距离，消除农村的地域限制，让农民真正参与到全国市场的竞争环境中，为发展绵阳市现代农业，构建和谐社会打下良好的基础。2、有效解决基层群众疑难问题。通过新农网信息平台，将农机科普、供求商机与农民的农业生产、销售紧密地结合在一起，通过高科技手段实现农民增收，农业增效。首先，通过农产品供需分析和价格预测系统，帮助农民合理安排生产，减少生产的盲目性。其次，连线农业专家，及时指导农户进行科学决策和农艺管理，提高农产品产量和品质，降低生产成本，提高经济效益。再次，通过农产品价格发布、联络交易、物流配送等信息系统，实现产销对接、促进农产品销售。3、形成基层政务、民主管理公开平台。通过建立面向基层的村务管理系统，实现对各村日常事务的信息化管理，有利于降低办公成本，提高办公效率，实现村务网上公开；有利于提高基层政府工作的透明度，加大群众监督力度；通过村级名片系统，对外宣传、促销本村的资源及招商引资、优惠政策等；通过整合政府及其职能部门为农村、农民服务的政策法规、服务内容、办事指南等，实现政务公开，为农民朋友及时传递党和政府的声音，促进基层“管理民主”，增强了公众对政府的信任感。64、实现“一三”互动促进乡村旅游发展。通过新农网信息平台，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”等的一站式搜索服务，将乡村旅游打造成面向全市、全省甚至全国重要经济项目。5、突出农产品展示展销实现网上商务。依托“绵阳新农网”这一技术载体，建立网上农博会，对“新农网”原有的买卖信息和摊位进行梳理和拓展。与传统的农博会不同，网上农博会突破时空限制，参观者只需在电脑前点击“绵阳新农网”，就可以进入网上农博会的购销现场，达到现代化、信息化、多元化的现代农业发展需要。六、信息惠农工程试点目标1、为全县所有的种子、农药经营服务实体建立独立的网站系统，并自主管理更新网络平台；2、对全县所有的种子、农药经营服务实体进行网上监管；3、自主在网上以图片、文字、视频等形式：推荐、展示所经营的产品（品种）；面向社会公开承诺服务（内容、措施等）；七、信息惠农工程试点范围全县行政村（社区）、经营主体（农业企业、专业合作社、家庭农场、种养大户、农资服务实体、农机服务部）、镇乡农业服务组织列为首批信息惠民工程试点对象。八、信息惠农工程工作组织领导全县成立惠农工程工作小组，县委农办主任胡永兴、县农业局局长陈文光为组长，工作小组下设办公室，农业局副局长刘圣繁任7办公室主任、县农业产业办副主任蒲晓蓉任办公室副主任。办公室成员由：县农经股（县农民合作社发展股）、县委农办信息调研股、县农业行政执法大队、县农业机械推广中心、县农业信息服务中心五单位主要负责人组成。九、信息惠农工程工作实施及工作要求1、根据三委农201430号文件，全县所有的种子、农药经营服务实体都必须纳入试点范围，不论是种子、农药批发企业（部），还是在全县乡镇（村）所设的点，只要是单独办了营业执照的，都要建立独立的网络系统即“百千万信息惠农工程”。2、根据三委农201430号文件，全县所有的种子、农药经营服务实体所经营的内容都必须进入网上实时监管；下一步着即配套开展农资市场远程实时监控。3、整个惠农工程试点工作分二阶段进行，种子、农药经营服务实体列入第二阶段组织实施，即日起，至八月底结束。十、信息惠农工程资金筹措根据三委农201430号文件，实行“三个一点”的原则。即：政府补助一点；网络企业支持一点，实行零利润；试点对象自筹一点（800元/试点对象），没有这三点，要单独建立一个独立的网站是根本不