一科2010年工作总结及2011年规划

管理检查二科 2010 年工作总结一年来，在区局党组正确领导下，在各科（所、室）的大力支持下，全科干部以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记讲话精神，深入贯彻科学发展观、落 实依法行政、执法为民的客观需要。坚持聚财为国、毫不松懈地抓组织收入工作，为纳税人提供优质服务，文明执法，坚持依法征收，应收尽收，强化税收征管，健全管理制度，完善管理手段，将管理责任落实到人，积极探索、努力创新，全面实施科学化、专业化、精细化管理。从而全面提高了税收征管质量和效率，圆满完成了区局交办的税费基金任务及各项工作任务，确保税收收入平稳较快增长，现将一年来的工作总结如下：一、 凝聚队伍人心 打造一流团队为了构建成一个“务实 、团结、文明、廉洁 ”的集体，使全体人员都“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报 国” ，科长发挥领头雁的带头作用，坚持以人为本的带头作用，坚持以人为本的带队思想，牢固树立人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势，抓的第一件大事就是把队伍建设摆到各项工作的首要位置，摆上主要议事日程，坚持不懈地在科内开展各种形式和内容的经常性、专题性的教育活动，做好新形式下的思想政治工作，因势利导，寓思想政治工作于各种有益的活动之中。在工作中，科长坚持融入情感，务求实效，对同志进行感情投资，但不搞亲疏分别，坚持一碗水端平。使全科同志心情舒畅，团结一致推动各项工作的开展，工作上比贡献，将税收征管工作开展得有声有色。加强税源管理是完成税收任务的关键。要管好税源必须有一支过硬的团队。繁重而艰苦的税收任务，光靠个人是根本无法完成的，加快地税事业发展的一切工作都要人去做，靠人去落实，人的因素最重要，必须增强队伍的凝聚力、战斗力，调动起每一名干部的积极性，唤起每名干部的奉献意识，充分发挥每个人的潜能和聪明才智，才能圆满完成上级交办的各项任务。科长与副职分工明确又十分协调，注意发挥副职的作用，注意整体性。要把加强干部的管理教育，提高队伍整体素质作为一项基础工作常抓不懈。坚持思想上、作风上严谨过硬，要求全科干部做到的，科长率先做到。在日常税收征管活动中，科长注意团结全科人员，调动他们的积极性。税管员的素质高低对税源产生的影响很大。税收任务要靠人去完成，在日常税收征管活动中，人的素质高低，直接关系到各项征管任务能否顺利完成，对提高征管质量有着重大的影响，税收管理监控的各项具体工作，都要由工作岗位上的人员去完成，因此，必须提高征管人员的政治业务素质，增强责任心，改进工作作风，提高工作效率，不断提高征管人员的业务水平和专业技能，为加强税源管理提供强有力的保证。区局对每个科（所、室）都有一整套考核办法，我们就如何细化考核办法，明确各岗位 “做什么”“谁来做”“ 怎 样做”的问题，按区局的 业务流程执 行，同时细化明确了各个环节的传递内容，准时传递。针对税源管理工作环节多、业务杂，涉及科室多，促使全科人员保证效率、避免内耗、扯皮、推诿，做到“ 任务个个担、责任人人负” 的税源管理格局。天下大事必作于 细。细节决定成败，细节贯穿于管理活动的全过程，体现着管理者的管理水平，凝结着管理的质量、效率及效果。只有不断关注细节，认真加以规范和解决，才能不断提升管理水平，提高管理的有效性，实施科学化、精细化管理。构建一个以信息化为支撑，以管户为基础，管事与管户相结合，管理到- 3 -户、责任到人和人户对应的税源管理新格局。加强党风廉政建设，提高整个队伍的防腐拒变能力。树立良好的地税形象、队伍形象和个人形象，教育干部牢固树立为人民服务的思想，努力学习，依法办事，廉政勤政，珍惜党和人民给予的岗位，警钟长鸣，从思想上筑起了反腐倡廉的防线，从不向企业索、拿、卡、要、报。二、明确培训重点 提高业务素质在业务学习上，总的原则是干什么、学什么、缺什么、怎样学？发挥税收业务骨干的传、帮、带作用，掀起“ 比、学、赶、帮、超 ”浓厚学习热潮，加强了税收管理、法律、财务会计、统计、纳税评估、稽查审计、文秘、信息化知识等内容的学习。同时，充分利用区局开展的各项业务培训学习活动以及科组织的业务学习，要求干部做好学习记录，开展学习讨论活动，并将集中学习和业余自学有机结合起来，通过苦练内功，使之成为政治素质过硬、业务技能精湛、团结奋斗、战斗力强的优秀团队。 在税收业务学习上抓住了三点： 向书本学； 从实践中学；拜能者 为师 。向书 本学：重点学习了税收基础知识、 税收法律知识、会计 基础知识、 应用文写作基础知识、 纳税评估、 中国税务稽查、税务稽查案例分析、 国家税务总局公告、 中华人民共和国地方税收汇编等业务书籍及最新政策法规。从书本上能够领会和掌握税务检查的理念和方法，掌握了最新的税收法规。从实践中学：通过对各类型企业税收评估和结算，从而达到学有所获、学有所思、学以致用。拜能者为师,科内同志带着问题多次向区局业务骨干虚心求教。在税收业务学习上抓住了三点的同时抓住了三个结合：一是岗位练兵与平常学习相结合，做好纳税评估或结算前的准备工作，即：首先要学习财会知识、税收理论及与之相关的税收法规，注意把理论知识及相关政策运用到实践中，然后再把实践过程中的经验用理论来总结，做到融入贯通，同时在下户前列好检查提纲，做到检查心中有数，二是检查中的各类型企业与同行业对比分析，从调查分析入手，把现有的资料与历史资料相对比，把会计账簿与会计报表结构分析相结合，对每户估计会出现的情况做到心中有数，查的过程中遇到的问题，查政策，不懂就问。三是结案后科内进行介绍，相互交流，经历的查账过程，遇到疑点、难点。每位同志可以从中学习别人的经验，提高自己的水平，达到知识更新与实际操作并重的效果。通过苦练内功，使之成为政治素质过硬、业务技能精湛、团结奋斗、战斗力强的优秀团队。三、精细税源管理 强化纳税评估基础工作是一切工作的起点、根基和源头。一个单位的长远、健康、和谐发展有赖于扎实的基础工作。基础扎实，方能获得长远发展。就税源管理部门来说，如果基础数据不准确，基础资料不完备，基本情况不清楚，那么开展纳税评估，进行税收分析，达到科学化、精细化管理只能是纸上谈兵，如果基本制度不健全，基本职能不明确，要进行规范化管理只会是空中楼阁。我们立足基础工作，落实责任意识，从而达到基础工作扎实。税收征收管理的核心是税源管理，而税源管理一是要把户管住，二是要把税源管好。把户管住就是尽量没有漏征漏管户，把税源管理好就是要使纳税人的申报尽量趋于真实。基于此，科内建立了日、周、旬、月、季、半年、年终工作自我评 价制度，促使了税收管理员自我加压， 认真落实工作职责，增强税源管理人员的依法行政意识、责任意识、 风险意识。将细化岗位责任，实行责、权、利相统一的岗位体系。对 每个岗位人员日常工作的内容、工作重点、监控点、记录明确定位。重点税源在税源结构中所占比重大，是完成税收任务的关键。为此，- 5 -我们将 10 万元以上的纳税人确定为重点税源。为了实现对重点税源分析报告制度，每月召开分析会，由税管员汇报对重点税源的监控情况，互相交流，总结经验，分析成因，共同提高，有针对性地改进管理措施。同时，要求税管员充分运用评估手段，加强对物流信息和资金流信息的监控分析，综合评价企业经营能力和纳税能力。按照科学化、精细化管理要求，以宏观分析为切入点，宏观分析查找的是未申报的、潜化的税源。构建税收分析、税源监控、纳税评估，强化税收征管，堵塞税收漏洞。为防止企业利用虚假申报，对于连续两个月零申报的企业，税管员约谈企业会计，了解相关情况，深入企业，把握第一手资料，核实零申报的原因，进行分析，对有问题的企业列入税收管理员的重点管理对象，督促企业严格按规定建账，以堵塞税收征管漏洞。建立税源巡查制度，税管员先后对商检大楼、天台金谷、留学生创业园、华晨金茂尚都等进行税源巡查，核实经营户有无办理税务登记、有无应税收入、有无按期纳税申报等情况，在日常征管过程中边清理、边催办证、边补税，逐步杜绝漏征漏管户的存在。2010 年针对税收任务高基数、高增收的实际情况，我们不讲困难，只讲措施，积极寻找税收增长点，坚持税费并重的工作方针不动摇，不断强化组织收入的中心意识、责任意识和目标意识。针对税收总量和费金任务增长较大的实际，我们狠抓任务的层层分解和落实，压缴老欠、要求有欠税的单位写出还款计划报告，收回老欠税 1251.90 万元，无新欠税。在按旬反映收入进度的基础上，按月通报收入、按季分析收入，创造性的开展工作，建立了收入情况不定期报告制度，加强了税收分析和对收入的调度。我们把收入任务完成情况作为每季考核的重要指标，形成了“人人头上有指标、千斤重担大家挑”的良好氛 围。我们多次召开税费 任务分析会议，将各项税费任务分解花明册，按户进行催收催缴。预计全年组织税费收入 2.67 亿元，比上年增长 43.55%。各 项任务无论是增幅还是增量均创历史最好水平，为区局税收任务的全面完成做出了积极的贡献。汇算清缴期间对上年度所辖 831 户企业在企业写出书面自查报告书的基础上，进行了汇算清缴，结算面达 100%，做到不漏税种、不漏项目，对所有纳税人跟踪管理，做到对管理户清、经营状况清、税源分布清，把税源变化摸清，把日常征管抓实，把税收漏洞堵实。对 2009 年纳税 10 万元以上的 125户企业进行税收结算，查补税款 2103.40 万元。澄清了税源底子，做到应收尽收。为了加强对重点行业的税源监控，对房地产企业、建安企业、工业企业等 40 余户上年税收达 50 万元的企业进行了重点税收纳税评估，查补税款 1620.73 万元。对企业上报的地方各税，自查结算进行审核。与此同时，做好 2009 年度企业所得税汇算清缴工作。根据市局建安企业按属地管理的要求，对建安项目进行了清理，确保一户不漏。对辖区内的在建工程项目进行了清查。一是分四组对辖区内进行巡查，认真调查摸底，做到建安项目一户不漏；二是对调查摸底掌握税源对象逐个进行约谈，宣传税收政策，及时掌握项目名称、工程合同、工程地点、工程预算金额、工程结算金额等涉税信息，分项目登记造册、设立台帐，实施有效监控。对辖区内的房地产业地方税收进行分类，做好房地产自开票项目认定的辅导审核管理，已上报 11 户自开票纳税人资格认定。同时，掌握项目从设立到结束的全部信息情况，实行事前、事中、事后全过程有效管理，包括对不动产进行项目登记，并且对登记信息、申报信息、入库信息进行采集、录入、汇总、分析、传递、比对，税收政策宣传解释，及时掌握不动产的销售进度，监控其纳税申报，税（费）缴纳情况，及时清缴税（费）款，并出具清算报告。对跨区、县（市）城市房- 7 -地产开发销售的，严格实行外出经营活动税收管理证明。根据市局、区局安排，落实项目信息管理工作，建立了项目注册，做好房地产一体化软件的运用、做好自开票纳税人的认定工作，对 8 户房地产企业普通标准住宅进行调查。对项目管理相关资料进行报送及保管，对项目管理相关信息进行交换。根据省局【湘地税发（2010）25 号】和市局【株地税发（2010）34 号】“关于加强土地增值 税征收管理工作的通知” 坚决落实土地增值税“先预 征，后清算” 的办法，严格土地增值税的预缴管理和清算工作。加强学习，掌握清算管理程序和方法，明确管理责任；提高清算水平，对土地增值税进行了清算，1-11 月已入库土地增值税680.36 万元。建立企业所得税税源清册，并按月及时更新。更新统计2009 年以来新增及减少的纳税户情况，主动协调沟通，争取属于地税管辖企业所得税征管而在国税征管的企业重新回归地税征管。对事业单位、社会团体、民办非企业单位所得税管理，根据相关信息资料，开展专项全面清查，结合各方数据，建立事业单位、社会团体、民办非企业单位清册上报区局，对未办证的催办证，宣讲税收政策，做好纳税辅导，督促其自查申报纳税。今年 4 月年收入 12 万元以上个人自行申报结束后，我们加强了后续管理工作。一是根据所掌握的数据信息，对2009 年所得达到 12 万元以上应该申报，但是还没有申报的纳税人进行了约谈，还开展了检查；二是对申报资料进行了认真的分析、归纳、整理，充实和完善个人收入档案；三是根据掌握的数据，认真分析高收入者所处的主要行业和单位；四是认真总结经验和不足，研究今后进一步做好这项工作的措施。按照现代征管的要求，全科人员积极运用信息化手段，促进税收管理员依托计算机网络和湖南地税数据大集中信息系统资源进行税收管理比对，逐步使税管员由“非数学化” 到“数字化”的转变。对纳税人所报送的基础信息做到所有户下户实地核实，并实行“谁管辖谁 采集、 谁采集谁录入、谁录入 谁负责” 的原则。对所有征管企业的基本情况、税（费）种登记、财产登记情况、税务认定等情况进行了核实，并且与企业填写的相关申请表、与征管系统中的数据进行了比对“回头 看” 工作。开展税源清册、数据大集中系统税务登记信息、征管年报三方数据分析比对，找出数据差异原因。对城镇土地使用税、房产税“两税 ”税源登记 情况与收入对比分析。 8 月份起对土地增值税预缴与房产行业营业税对比分析，充分发挥数据大集中系统的效应，争取每一户都能做到实际情况与申请表与数据库都统一。通过市、区局征管考核验收，胡菊香同志由于基础工作做得扎实、工作责任心强，业务精湛，考核未扣分。四、优化纳税环境 热情服务企业地税部门作为一个特殊的行业，接触各种各样的纳税人，这就要求必须擦亮窗户，树立好的形象，要将管理寓于服务之中，改善管理，促进服务。为此，我们努力构建科学、完善的纳税服务体系，保护纳税人的合法权益。进一步转变观念，树立征纳平等观念，进行征纳双方换位思考，想纳税人所想，急纳税人所急，改变服务态度，提高服务效率，为纳税人提供优质服务。在税法规定的范围内尽量满足纳税人的要求，由原来被动询问变为主动上门。今年是新企业所得税法实施的第二年，各项配套政策相继出台，数量多，企业内容复杂，企业所得税政策变化巨大，多渠道开展企业所得税政策宣传，帮助纳税人了解新税法相关政策法规，为纳税人提供咨询服务，解答纳税人在年度申报过程中遇到的政策疑难以及软件操作等问题，保证纳税人有序、及时准确地进行年度申报。企业所得税管理进一步规范。落实好企业所得税收优惠- 9 -政策的执行，对 11 户高新技术企业资格进行了调查上报工作。由于用心去体察、去实干、全心全意为纳税人服务，以纳税人的特点和需求为主导，把纳税人当顾客，及时为纳税人提供个性化、互动式的纳税服务，提升了服务质量，提高了纳税人的满意度，与纳税人之间建立起良好而持久的征纳关系，同时企业把地税局当作真心实意的朋友，树立地税新形象做到服务纳税人满意在地税。对纳税人关心、期盼办的事情，能马上办的马上办；条件不具备、一时办不了的，创造条件向上级请示逐步办；政策不允许、不能办的向纳税人解释清楚。地税部门实现了执法理念由单纯执法向执法服务并重的转变，也是地税部门提高服务质量的主要环节。为进一步转变观念，树立纳税平等观念，进行征纳双方换位思考，把纳税辅导寓于纳税评估或税收结算之中，进一步增加纳税人的法制观念和纳税意识，同时也提高了税管员的服务意识。总之，我们做了一些应该做的工作，并取得了一定的成绩，但距时代的需求、距上级的需求还相差甚远，征管基础工作还很薄弱，特别是面临新形式，如何应对当前经济工作不利因素，构建收入增长长效机制，确保 2011 年税收任务的完成，我们只有从征管要税源，不断强化征管，努力挖掘税收潜力、堵塞税收漏洞，我们将以务实的态度，做到队伍一流、税源管理一流，坚定信心，克服困难，以优异的成绩向区局党组织汇报。管理检查二科 2011 年工作规划一、积极组织收入 完成税费任务在国内经济回升基础还不够稳定，国际金融危机还未完全消退的情况下，组织收入工作将面临更为严重的挑战，为确保收入稳步增长，一是，强化责任到人，根据区局下达的收入任务，具体分配到人，做到：“全科上下一条心，千斤重担人人挑。 “二是强化收入分析，每周一召开一次收入分析会议，按人按税种进行收入完成情况分析，找出问题，及时解决。三是强化税收征管。加大征管力度，加大纳税评估和清理漏征漏管户， 规范行政事业单位管理，力争行政事业单位组织收入上新台阶。严 格清缴欠税，结合税源管理，与征管系统提供的数据比对，对所有欠税企业进行摸底，掌握其生产经营情况，并对欠税企业经营的资金运转情况进行认真分析，要求所有欠税单位列出清欠方案，杜绝“新欠” 。二、实行精细管理 强化税收征管税源是税基之源，税基是税收之源，税收征管是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。继续落实和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、加强税源管理。通过逐户管理加以落实，严格税务登记管理，完善税源户巡查制度。积极运用数据大集中为依托，抓好征管流程再造，充分发挥数据大集中系统的效应，提高税收管理水平。加强纳税申报征收管理，建立健全户籍管理档案。我们将细化岗位责任，明确职责，实行责、权、利相统一的岗责体系；对每个岗位人员日常工作的内容、工作重点、监控点、记录明确定位。户籍管理是税务机关控管纳税人的首要环节，做到对外日常管理有目标、有针对性，进一步强化纳税人户籍的管理。强化数据分析应用，开展税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析和预警，加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对 10 万元以上重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中- 11 -存在的问题。年内加强重点税源研究，分税种、分行业、