抓稳定、求发展,确保农村各项工作顺利开展

抓稳定、求发展，确保农村各项工作顺利开展农村工作两件事，一是稳定，二是发展，抓住了 这两条，也就抓住了农村工作的关键。巨鹿近几年来在全 县干部群众的共同努力下，经济、社会各项事业都取得了巨大成就， 实现了政治安定、社会稳 定、 经济发 展。97 年提前一年脱贫， 连续 3 年被市委 评为信访工作先进县，96、 97 年连续两年被省评为实绩比较突出县， 98 年跨入实绩突出县行列。用 “三个代表 ”的思想审视几年来的工作，可以清楚地看到，抓稳定、求发展，充分代表了全 县群众的根本利益，这是巨鹿之所以取得 较大成绩的根本原因。那么，怎 样抓稳定，怎样求发展，分析巨鹿几年来的工作，应当做到以下五点：1、确立总纲，统揽全局。96 年以来，巨鹿 县委在广泛调查研究的基础上，针对 “穷” 与“ 乱”的基本 县情，把 “稳定和发展” 确定为 全县长期的根本的指导方针。 长期性强调了指 导方针的连续性和稳定性，避免产生“ 初一十五不一样”的 倾向，这就在指导方针上为维护稳定奠定了基 础。如果指导方针总是左右摇摆，必然造成思想混乱，影响稳定。根本性 强调 了指导方针在各项工作中的地位，它是所有工作的“根”。有了这样一个方 针，全县各项工作就有了一条准绳。 围绕这 一准绳，几年来，县委相 继提出了 “四个稳于”的观点、塑形象的观点、个体经济是经济增长点的观点、依靠干部和企 业家两支队伍的观点、提高全民素 质的观点等，形成了系统 的、完整的 发展思路。思路的形成尽管经历“ 跨跃 工程” 全过程， 历时三载，但前后一致，上下 连贯，没有因为时间跨度长而产生政策措施相互撞车的现象，整套思路成为一个有机整体，其原因就是因为其中贯穿了稳定和发展这条准绳，起到了统一思想、团结鼓劲的作用。2、稳定为首，稳中求进。稳定与发展是辩证的，互相依赖、互相促 进，但由于实际情况不同，表现 在工作中的轻重程度也有所区别。巨鹿由于受“左”的思想影响比较严重，形成了斗气不 计代价、闹事不 顾效益的不良风气，部分干部群众陷于无原则的争斗之中， 严重影响了全县稳定，因此稳定问题成了全县上下首要的问题。没有稳定环境，什么事情都 办不成，必 须把稳定放在压倒一切的地位，牢牢抓住不放。几年来，县委、县政府出台各种政策，开展各项工作，首先考虑稳 定问题。在合 乡并镇、机构改革、干部的提拔和调整、村民直选以及各级在 为群众办好事、 实事中，都以 稳 定为原则，正确确定轻重缓急，做到稳中求 进。 马克思主义认为，一切社会矛盾和冲突都根源于经济利益的调整和分配。巨鹿是个 穷县， 95 年 农民人均收入不足千元，能够进入再分配的经济利益非常有限， 这就很容易产生“ 三乱”，增加农民负担，影响社会稳定。为确保稳定，尽最大努力给农民更多的利益， 96 年我们以 95 年农民人均收入 987 元为基数，确定 农民负担一定六年不变。到 99 年，农民负担率已由 96 年的 4.76%下降到 2.15%，四年累 计减负 4400 万元，有力地促进了稳定。同 时，我 们还以主管政法工作的副 书记负总责，建立了 县、乡、村三 级抓稳定工作的组织 ，使事关稳定的事有人管、及 时管。当稳定和-3-发展在一个时期、一些环节发生矛盾时，宁可 发展慢点甚至不发展也要保持稳定，绝不以牺牲稳定为代价换取一时的发展。追求政绩但不唯政绩， 绝不为追求一时的政绩而搞得沸反盈天，稳定本身就是一种政绩。3、善待群众，善待干部。干部与群众是一对矛盾，抓稳定就是要正确处理干群之间、干部之间 和群众之间的各种利益关系。干群矛盾，从 总体看是人民内部矛盾，没有根本的利害冲突，所以，要善加对待，正确引导。工作中，在对待群众问题上，我 们坚持做到以下四点。第一，干任何事情都从群众的整体利益出发， 热爱 群众，相信群众，事事想着群众，一切为了群众，任何情况下都不要站在群众的对立面；第二，要 办实事、办好事，一定把 领导的意图变成群众的意图，取得他 们的理解和支持；第三，部分群众观念陈旧、素质 低下，要积极进行教育；第四，对于个别不 务正业 、扰乱秩序、破坏稳定的，一定要依法依纪严肃处 理。在 对待干部问题 上，我 们认为，农村干部是群众的一部分，并且是先进的一部分，乡镇干部又是农村干部中较为先进的部分，对待农村干部的 态度问题， 实际上是党和群众的关系问题， 对农村干部的任何偏见和误解，都是在 对党的群众路线和群众观念表示怀疑，都是对先进群众的打击，必然造成不 稳。因此，必须正确 对待 农村干部，我们坚持以下三点：第一，农村干部是政 权的基础，他 们 做了大量艰苦的工作，主流是好的，是完全可以信赖的，要 积极支持他们的工作；第二，就多数 农村干部来讲， 还需要更新观 念，提高素质，进一步转变 工作作 风；第三，极个别为政不廉、违法乱纪的农村干部，要及 时调整和处理。只要我 们能够正确对待群众，正确对待干部，就能及时化解矛盾，清除误解，改善党群、干群关系，促进农村稳定。4、解放思想，启动发展。各地条件不同，有好有赖，但条件不好的地方也能发展起来，关键是思想 观念， 观念一新天地宽 ，思路一 变办法多。因此，启动发 展首先要解放思想，转变观念。解放思想是非常 实在的工作，必须有具体措施，实践中我们坚 持以下四点。一是“走出去”。干部要走出去，群众也要走出去，或县内或 县外，或省内或省外，走出去 转 一转、看一看，通过看，认 清自己的差距，增强危机感和紧迫感，激发 上经济 求发展的积极性。96 年以来，我们每年都组织 干部群众到先进地区学习取经，五年来累计外出学习达 7000 人次，有力地促 进了思想解放，观念更新；二是“ 请进来”。大专院校、科研单位的专家、教授、学者，掌握着当代最新 颖的理论、最先进的技术、最准确的信息，利用他们知识的力量，帮助干部群众打开思想 总开关，是一条启动发展、推 动进步的捷径。几年来，我 们每年都聘 请省级科研单位、大专院校的专家教授来巨鹿为干部群众搞辅导、作报告，并与他们建立了经常性的联系， 为开民智、兴实业提供了强有力的智力支持。三是 县外参观。带着项目，有重点地到先进县 、市参 观考察，以启发 思路，借石攻玉。几年来我们围绕乡镇企业、 农业结 构调整、扶 贫开发、城镇 建设等 问题，先后派出十几个考察团， 带回了大量的 发展信息和成功经验，为县域经济的发展提供了有益的借鉴。四是 县内示范。群众最讲实际，不是 亲眼看到的事，喊破天-5-也不信。因此，必须在群众身边选择并培养典型，靠身边典型的示范作用，促进观念更新，调动发展积极性。一个地方再落后也总有比较先进的人、先进的事，领导者就是要善于发现那些体现时代特点的先进人物，着意培养，为他们的成长、壮大创造良好的发展环境，通 过他们的发展，用活生生的 实事，引导周围群众转变观念。几年来，我 们每年都大 张旗鼓地对企业家、能人大户进行表彰。先后培树起天帅、燕南、海斯德等 发展企业的典型和一批种养典型，在政治上对他们高看一眼，厚 爱一层。通过多种宣传手段，增强示范效应。为引导广大群众调整种植结构， 发展特色农业，去年以来， 县政府组织十几个涉农部门投资 2000 万元在辛庄建起了高科技示范园，引进种养项目 11 种，集中体现了农业种植结构的调整方向，起到了良好的示范作用。5、总结实践，善抓苗头。群众有了发展积极性，那么， 发展什么就成了各级认真筹谋的具体问题，党委、政府不能仅仅笼统 地告诉群众市场需要什么就干什么，而应当为农 民的发展提出比较具体的参考意见。参考意见其实就来源于群众的实践。一个地方无 论是工业还是农业，在发展过程中都涌动着一些体现未来市场需求的发展苗头，都孕育着未来行业的雏型，任何地方都有价值较高的产品和项目。做为领导者，就是要根据国家政策，深入 细致地研究群众的实践，从 蕴 藏在群众实践中的大量信息中找出找准那些可以大发展的苗头，交 给群众，鼓励发展。巨鹿海斯德橡胶制品有限公司原是一个生产三角带的小作坊，橡胶行业是高利润行业，加上厂长年轻， 资质较好，所以判定其一定能发展起来，于是从 96 年开始，协调各方面大力扶持，几年下来，由一个纳税仅 2 万元的小作坊发展为今天纳税 83.5 万元的大企业，固定资产由 96 年的 100 万元迅速扩张为现在的 1000 万元，成为橡胶行业的龙头。银花项目也是在农民的实践中发现的。银花在巨鹿有 20 多年的栽培历史，有群众基础、技术含量低，群众易掌握、投资小，基本无风险，群众易接受、市场缺口大，比较效益高等，根据 这些特点，县委、县政府果断决策，大力推广银花，通