抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地

抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地吉安县委宣传部课题组近几年来，吉安县坚持“开放兴县、工 业强县” 的发展战略，解放思想，与进俱进，以新型工业化带动农业产业化、城 镇化，各项 社会事业成效显著，尤其财政总收入从5年前的不足1.5亿元，迅速扩大到6.17亿元，在全市连续多年保持总量第一的基础上，2008 年财政总收入、地方 财政收入分居全省第20名、 19名，并荣获全省经济社会发 展综合先进县。多年的探索实践，使吉安 县深刻领会到，在农业大县要实现富民 强县，只有弘 扬井冈山精神，敢于开拓创新，狠抓工业发展不动摇，方能走出一条又好又快的富民之路。为此， 该县把电子产业作为突破口，从融资、土地、用工、物流、订单等方面倾力支持，有效促进了电子产业的发展壮大。目前，吉安县电子产业的企业 数量、 电子品牌、工业产值、实现 税收、主营业务收入等主要指标，均达到或超过中部地区同类电子产业基地（园）的标准。课题调 研组从全国以及全省、吉泰工业走廊电子产业的发展情况入手，分析比较吉安 县电子信息产业所处的位置、在打造中部地区重要电子信息产业基地方面所采取的主要措施、以及下一步主要的对策建议供领导决策参考。一、全国及中部地区、吉泰工业走廊电子信息产业发展情况电子信息产业是国际社会正蓬勃发展的产业，尤其微电子更是各国竞相发展的朝阳产业。我国从上世 纪90年初开始，承接全球产业的大转移，先在深圳、北京、昆山等地使电子企业遍地开发，逐步形成了以广州、深圳为主的珠三角、以上海为主的长三角、以北京、天津 为主的环 渤海三大电子信息产业区域，其工业总产值、主营业务收入、税收、用工数等均占全国的90%以上。今年1-4月，电 子信息制造业主营业务收入， 东部12481.8亿 元，中部 638.9亿元，西部401.7亿元， 东部、中部、西部分 别占92.2%、4.7%、 3.1%，东部依然一技独大，中10 吉安内部论坛总第56期2抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地、西部所占份额很小的格局没有变。中部地区 2008年电子信息制造业的主要指标以及2009年1-4月主要指标如下表：表 一 :2008年 中 部 地 区 的 电 子 信 息 制 造 业 主 要 指 标企 业 数 （个 ）主 营 业 务 （亿 元 ）增 幅工 业 增 加 值（亿 元 ）增 幅山 西 省 42 101.7 34.2% 20.2 30.1%安 徽 省 297 350.6 23.7% 85 25.9%江 西 省 163 236.2 44.5% 60.5 48.2%河 南 省 203 351.1 38% 98.4 41%湖 北 省 260 523.3 23% 134.2 21.4%湖 南 省 203 198.3 14.1% 54.6 16.7%全 国 平 均 12.8% 14.7%表 二 :2009年 14月 中 部 地 区 电 子 信 息 制 造 业 主 要 指 标主 营 业 务 （亿 元 ）增 幅出 口 交 货 值（亿 元 ）增 幅山 西 省 20.5 -17.7% 10.6 2.5%安 徽 省 151.5 33.8% 151.1 6.7%江 西 省 82.6 32.5% 18.03 65.6%河 南 省 93.9 -10.4% 4.5 -23.8%湖 北 省 175.4 -1.3% 45.8 -17%抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地湖 南 省 43.1 -8.8% 36.5 -67%全 国 平 均 -7.1% -14.1%比较发现，中部六省电子信息制造业，湖北的 总量最大，其次是河南、安徽，江西列第四，但增幅江西最好。今年前四个月，江西主营业务收入、出口增幅分别领先全国39.6个、 79.7个百分点，分列中部六省第二、第一。江西省在中部以其独特的地理位置优势，如处在长三角、珠三角的扇形位置， 资源、信息、人力、交通、电 力、土地、政策等电子产业发展的优势突出，使得电子信息产业在江西的发展愈来愈快，即便受全球金融危机的影响，今年前四个月江西电子信息产业的发展依然势头强劲。从中部六省近几年的政府工作报告以及电子信息产业主管部门的工作总结中发现，六省 发展电子信息 产业均以工业园为载体，集中力量发展电子信息产业基地（园），通过中长期 规划或实施重点发展战略，助推电子信息产业长足发展，取得明显成效。其中，以湖北武 汉光电子产业 和安徽省滁州电子信息产业基地发展成效最为明显， 2008年，武 汉光电子产业 占全省主 营业务收入的80%以上，滁州 电子信息产业基地主营业务收入150亿元，占全省42.8%；铜陵电子材料产业园主营业务收入100亿元。除此外，电子信息产业基地（园）主营业务收入在30-80亿元之间，年增 长幅度保持 40%左右。江西省电子信息产业主要集中在新余的光伏产业、南昌的电子制造 产业以及吉泰工业走廊的 电子信息产业。吉泰工业走廊2008年实现主营业务收入65.2亿元，工业增加值 19.8亿元，分别占全省的1/4、 1/3。2008年12月，吉泰工业走廊被授牌为江西唯一的 “省级电子信息产业基地”，使位于吉泰工 业走廊核心区的吉安县电子信息 产业发展成为中部地区重要的基地成为可能。二、吉安县电子信息产业发展情况电子信息产业在吉安县的发展不是偶然。从2002年开始，时任县长的市委常委、县 委书记张和平同志多次在工业企业调度会上强调“ 招工就是招商”。张和平书记在外出招商推介时发现，电子产业发展有很的规律性，承接全球产业大转移的需要，电子产业必将从东部地区向中部、西部地区转移，而中部、西部生活水平较低、工资收入不高，如果一个用工5000 人的电子企业落户县内，招工必然是最大的难题，不解决招工就无法招到商，即便外商来了，招不到工，外商也会走掉。基于这一理念，吉安 县在全市率先成立了吉安 县人才劳动中心，免费为 企业和务工人员 登记、提供用工、务工信息，同时，整合老建扶贫、12 吉安内部论坛总第56期吉安内部论坛总第56期 114抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地农业、人劳、 农业开发、教育、就业等培训资金，集中为电子企业培训所急需的人才。在工业园区规划上，集中为电子企业发展提供用地，如县城工业园，主要把电子企业集中在西区；凤凰工业园，主要把电子企业集中在第一、二期8000多亩的用地上。几年来，台湾的协讯电子、浩汉电 子、华忆电子等上市企业来了，世界排名第386名的500强企业华硕电子来了，在行业内处于绝对领先的先歌音响、航盛电子来了，这批企业不仅迅速投产，也快速扩张，同时又带动了一批配套企业落户。如协讯电子，从最初的 30亩用地、投资2000万港币，到第二期的150亩用地，投资2亿港币，用工也从不足 1000人增至5000余人。并 计划在凤凰工业园再投资5亿港币、占地300亩用于建设第三期。目前，吉安 县电子信息企业有53家，其中规模企业26家， 2008年电子信息产业的主营业务收入21.6亿元，税收1.05亿元，利润3.15亿元，出口 52.8亿元，电子信息产业已经成为吉安县的第一大产业，2008年主营业务收入、税收、利 润分别占全县工业的42.6%、38.1%和43%，对财政总收入的贡献率在36%以上。作为吉泰工业走廊的核心区域，吉安县电子信息产业企业数、主 营业务收入分别占到吉泰工业走廊的1/3强、1/3强，同时，考 虑到吉安县一批大型电子企业均为近1-2年所引进，如先歌音响、航盛电子、华硕电子等，年内或明年投产，届时全县的电子信息产业规模将成几倍的增长，以2008年全国、全省以及吉泰国工业走廊为标准，综合增长幅度，吉安县的电子信息产业的主营业务收入、工 业增加值、税收、就业人数等主要指标，必将达到或超 过中部 电子信息产业基地（园）的规模。实践中，主要采取了：（一）狠抓重大项目建设。项目是后劲， 项目是财源，重大项目更是如此。一方面，加强对已签约重大电子项目的监管力度。将 项目的建设内容制成公示牌，竖立在企 业用地的醒目位置，以函告的形式督促企业加快建设进度，促 进已签约的早进资开工、已开工的早竣工投产、已投 产 的早达产达标。一方面，用活“以商招商 ”多引重大电子项目。世界 500百强华硕投 资30亿兴建博硕科技，通过协讯电 子老板兄妹引进。投 资亿元以上的泰星螺杆，由宝景电器促成。韩国南盛集团接洽，经由航盛多媒体杨总的推介慕名而来的。同 时， 紧紧抓住吉安市成功申报“ 全国加工 贸易梯度转移重点承接地 ”机遇，引 进浩汉电子、华忆科技、先歌集团、 亚钛数码科技、高创电子等重大 电子 项目53家。2008年4月3日落户的博硕科技，总投资30亿元，成 为吉安市第一家世界 500强企业。（二）狠抓配套项目引进。利用各种比较优势，鼓励落户投产的龙头企业及时引进配套企业，引 导中小企 业配套跟进。 进一步完善园区上下游产业体系，推进产业链条式延伸，实现 园区企业集群式组合，形成主导产业突出、 产业配吉安内部论坛总第56期 13抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地套程度较高的特色工业园。截止目前，已引进电子配套企业14家，生 产经营范围涉及电脑电器周边连接线、连接器、日用家 电、精密模具、铜线拉丝、彩印包装、注塑加工等项目。如以生产电脑连接线及电脑周边器材为主的协讯电子，带动下游企业以生产彩印包装的协联企业的落户。以生产移动多媒体电子LG研发的华忆科技，带动了以生产五金电子塑胶为主的台湾英歌科技集团公司等上下游配套企业的落户。以生产电脑主机电源用变压器、 电感、滤波器等电子产品的浩汉电子和以生产各种铝制品高档电器的宝景实业，引进了与之配套的以生产电子塑胶的吉顺科技有限公司和以生产精密电子的吉鑫企业。台湾华硕落户后，一批上下游项目正在陆续跟进，园区电子企业间的协作配套能力显著提高，电子产业集群效益日益凸显。（三）狠抓软硬环境优化。博硕科技由世界500台湾华硕投资兴建，是在大陆投资的第三个地方，第一个地方是苏州， 拥有8万 员工；第二个地方是上海，拥有2万员工；第三个地方就是吉安县。作为世界500强企 业，最终选择吉安县，用华硕电子投资人的话说，吉安县的综合优势明显，主要体现在：交通优越便利。京九 铁路、 105国道、 赣粤高速“武吉高速”、“泉南高速 ”均经过县境，连接京广、京九的“ 吉衡铁路”即将通车，京九铁路吉安市中心货运站吉安南站位于吉安县城，内有铁路货场和大型集装箱 业务， 实现“铁海联运”和“五定班列” 的停靠。同时，已形成了一个机场，一条水道，两条铁路，三条高速，形成了辐射珠三角、长三角、海峡西岸经济区、武汉城市圈、 长株潭城市圈的6小时经济圈，是连接北京，西南， 华中，福建，广东，长三角，港澳地区的天然纽带。 服务贴心到位。牢固树立“ 帮扶就是责任，管理就是服 务，企业的需求就是我们的工作目标”的理念，向 签约落户企业发放“VIP”卡，每张卡片上印有挂点 项目县领导、帮扶单 位负责人及水、电、 电信、治安等事 项的联系人和联系电话，坚持第一时间零距离服务。不定期召开 项目调度会， 协调解决企业在生产建设过程中出现困难和问题。在工 业园办设 立了“人力资源服务中心 ”，统筹协调园区企业招工工作。服务中心又成立三个 专业招工小组，多途径多方式开展各项有效的招工活动。成立了校企合作工作委 员会，通 过政府搭台，企 业及全市各职业技术学校唱戏的方式，促进了全市 15家职业学校与部分台资 企业的对接交流，并签订了校企合作协议。如吉安天利无 线电工程学校与园区浩 汉电子通过校企合作平台输送300多名学生到企业实习；四是整合就业培训资 金，解决企业招工难题。今年 3月， 针对鸿兴实业需招收300余名车位工，整合培 训资金9万余元，为企业培训员工300余人。 环境宜居宜业。 先后荣获 “全国生态旅游生态大县”、6抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地“中国优秀旅游城市 ”、“全国文明 县城” 、两届 “全省文明县城” 、“全国最具投资潜力中小城市百强” 、江西省“开放型经济发展”综合 奖、“ 江西省工业园区先进”等荣誉。三、下一步对策建议2008年下半年金融危机以来，吉安县电子信息产业的发展深受影响，从2008年底几项主要指标来看，增幅均同比回落20个百分点以上，今年前四个月，回落更大，部分指标甚至在 40个百分点以上。国 务院 2009年4月15日出台了电子信息产业调研和振兴规划，省委、省政府和市委、市政府也积极应对，细化出台了扶持电子产业发展的相关政策，操作性很强。面对中部其它五省的激烈竞争、面 对还未见底的金融危机，吉安县如何果断出 击，化 “危”为“ 机”，促使电子信息产业发展逆势上扬， 为此， 课题组经过深入调 研，提出如下 对策建议：1、要对全国、中部六省、全省以及吉泰工 业走廊电 子信息产业发展态势有一个深入全面的把握。“知已知彼，百战不殆” 。要打造中部地区重要的电子产业基地， 对全国尤其中部其它五省的电子信息产业基地（园）的发展有个全面细致的了解，通过了解发现 自己不足， 针对不足提出 对策，从而迎 头赶上确立自己的优势。比如，中部六省的电子产业基地（园）主要有哪几家？电子信息产业集中在哪几个方面？主要指标总量和增幅如何？近期规划和远期目标情况等均要有深入分析。为此，建议县委、县政府成立一个 专门的电子产业信息收集工作组， 专门负责全国及中部六省、全省和吉泰工业走廊电子产业信息情况。同时，更要对 自己的家底有个全面了解：今明两年，博 硕科技二期、航盛电子、先歌音响等项目将陆续投 产，主 营业务收入将突破 200亿元；航盛电子、先歌音响投产后，配套企业达240 多个。只要我 们继续弘 扬井冈山精神，吉安 县完全有信心打造成为中部地区重要电子信息产业基地。2、要把国务院、省委、省政府和市委、市政府出台的优惠政策不折不扣地落实到电子企业。金融危机之下，电子企业尤其中小企 业所遇到的资金、定 单、信用等问题突出，上级党委、政府及 时出台了一系列 优惠政策，操作性、 针对性很强，关 键如何把这些政策落实到企业，使企 业对继续发展有信心， “信心比黄金重要”。为此，建议县 委、 县政府在扩大宣传的基础上，定期不定期成立督查组，对 各有关部门落实情况 严格督查并无情奖惩。积极争取国家、省、市有关部门的支持，鼓励和支持符合条件的公司上市。从最近统计反映数据看， 50%以上 电子信息企业为1-2年所引进，正处于筹建和 试产阶段， 这些企业能否尽快投入正常运行，直接影14 吉安内部论坛总第56期抢抓机遇 加快发展 打造中部地区电子信息产业基地响吉安县电子信息产业发展，加强对这些企业进行跟踪、服务、指 导，掌握动态，使之尽快竣工，尽早投产，及时生效。3、要结合实际制订吉安县电子信息产业发展中长期规划和出台相关配套措施。首先，要争取省、市有关专家的支持，结合全球