招商引资工作手册

山东省嘉祥县基本情况 山东嘉祥位于鲁西南，因是传说中麒麟的发祥地，取其嘉美祥瑞之意而得名，是中国古代“四大圣贤” 之一曾子的故里，隶属“ 孔孟之乡 ”济宁市管辖，总面 积 960 平方公里，现辖 8 镇 7 乡、一个省级经济开发区和一个省级高新技术产业开发区，710 个行政村，总人口 82 万，是中国石雕之乡、中国鲁锦之乡、中国唢呐之乡、中国手套名城，是全国最大的碳素石墨制品加工基地。 一、区位优越 以嘉祥为中心，半径 500 公里范围内包括了北京、天津、上海、南京、武汉、青岛、西安、太原等大城市，覆盖了京津环渤海经济圈、山东半岛经济区、长三角经济区、中原经济圈等中国经济最具活跃的经济区域。在这个区域内，人口约5 亿，市场广阔。 二、气候气象 嘉祥属暖温带季风区大陆性气候，四季分明，年平均气温 12.8-13. 9，大于或等于 0,积温为 5136，无霜期平均为 210.7 天，多年平均日照时数为 2733.6 小时，多年平均降水量为 682.6 毫米，适宜多种农作物生长。 三、交通便利 航空：济宁机场坐落在嘉祥县境，距县城 10 公里，现已开通北京、上海、广州、沈阳、成都、青岛等地航班；嘉祥距济南国际机场 230 公里，距郑州国际机场约 3 个小时车程。公路：东临北京-上海、北京-福州高速公路，日照-西安、济南- 广州、 济南- 徐州高速公路和 327 国道、105 国道贯穿境内。铁路：新石铁路穿境而过，西临京九铁路，东临京沪铁路；建设中的北京-上海高铁在济宁设有站点，建成后从嘉祥到上海、北京只需 2-3 个小时。水运：年吞吐量 500 万吨的嘉祥港具有铁水联运功能，是京杭大运河重要的水运码头，是晋煤、鲁煤南运的主要港口。嘉祥距日照港 260 公里，距青岛港 450 公里，距连云港 360 公里，进出口货物的所有通关手续均可在当地办结。四、资源丰富 农产品资源:嘉祥土地肥沃，水利设施齐全，农、林、牧、副、渔全面发展，生产小麦、玉米、水稻、蔬菜等，粮食总产量 45 万吨，紫皮大蒜 10 万亩，是鲁西黄牛主产区，小尾寒羊国家育种基地。截止目前，全县有 27 个无公害、绿色农产品通过省级认证，已有“宗圣” 、“嘉福”、 “孟康”、 “兴屯” 、“祥欣”、“狼山沙窝 ”等十余个 农产品商标。主要粮食作物有小麦、玉米、水稻、大豆等，是国家商品粮、商品棉基地县，全国粮食生产先进县。嘉祥紫皮大蒜和疃里镇细毛长山药品质优良，是历史上的贡品，现已实现规模化发展；金屯甜瓜、仲山西瓜和纸坊白菊花等特色产品也正逐步发展壮大，初步形成了特色产业。山石资源:嘉祥矿产资源丰富，境内石灰岩储量 90 亿吨，且石质优良，成块性好，是我省重要的建材基地、 “中国石雕之乡” 。白云岩储量 25 亿吨，主要用于生 产轻质氧化镁、金属镁和冶炼溶剂。油页岩储量 3 亿吨，可制取出可燃气和石油，还可用做生产卫生陶瓷和制造水泥的辅助原料。 煤炭资源：济宁市是华东地区最大的煤炭生产基地，已探明的可开采煤炭储量 140 亿吨，占全省储量的 70%，年生产能力 9000 万吨。嘉祥县境内煤炭储量 26 亿吨，年生产能力 1000 万吨，毗邻的巨野煤田煤炭储量 63 亿吨，且以气煤、气肥煤为主，是优质的动力用煤。水资源：济宁市水资源总量达 60 亿立方米，是江北水资源较为丰富的地区之一。嘉祥县水资源总量达 9 亿立方米，其中地下水资源为 7 亿多立方米，水质优良。电力资源：济宁市电力供应属华北电网，全市发电装机容量超过 950 万千瓦；嘉祥境内的华能嘉祥电厂 186 万千瓦机组，一期 66 万千瓦已投产，为企业发展提供充足的电力保证。人力资源：嘉祥县劳动力资源丰富，农村劳动力总数为36.53 万人，其中劳动年龄内劳动力 34.42 万人，农村富余劳动力人数 13.9 万人。嘉祥县职业中专为国家级重点职业中专，是专门培训高中级专业技术人才的基地，设有机电技术与应用、计算机技术与应用、电子装配等专业，现有在校生 3865人。五、园区建设 嘉祥经济开发区完成了路网、绿化、亮化、供排水、通讯、电力等设施，重点发展装备制造、生物医药、纺织服装等产业；入区企业 80 余家，其中来自日本、美国、韩国、波兰、比利时、香港、台湾等国家和地区的合资、独资企业 20 余家。嘉祥高新技术产业开发区 2007 年经省政府批准成立，重点发展光伏、光电、食品加工等新兴产业，是省内仅有的两个县域省级高新技术产业开发区之一。2008 年被评为省级科学发展示范园，2009 年被评为省级电子信息产业园。嘉祥经济开发区和高新区发展迅速，现有的产业和产品已具备了大力发展光电、新能源产业的基础。2009 年 9 月经山东省台办批准，在嘉祥高新区设立“山东（嘉祥）台湾工业园” ，规划面积9.6 平方公里，起步区面积 3.6 平方公里，专门接纳台资项目。园区及周边地区星级酒店众多，20 分钟车程内可达嘉祥大酒店、圣地酒店、香港大厦等 4 星级以上酒店 6 家，距正在建设的济宁高尔夫练习场不足 15 公里。 六、产业发展 光伏产业 嘉祥经济开发区拥有 12 家大型碳素石墨制品生产企业，该产品是光伏、光电产业的重要配套产品，市场占有率占全国的 70%以上，主要产品有高纯石墨、单晶硅及切磨片和石英坩埚等，科研技术水平全国领先。重点发展太阳能光伏产业、LED 新光源和新能源等产业，产业规 模上努力打造：单晶硅生产加工链，包括单晶硅处理、拉制、切片、磨片、倒角、清洗等；多晶硅生产加工产业链，包括金属硅生产、多晶硅生产、多晶硅铸锭、多晶硅切割等。主要企业有：嘉祥东洋炭素有限公司由日本东洋炭素株式会社与嘉祥正大碳素制品有限公司合资建设，主要生产石墨制品、高纯石墨，用于单晶硅、电子、航天领域。山东佳华电子有限公司是国家级高新技术企业，生产的直径 6-8 英寸重掺铟单晶硅填补了我国空白，被列入国家“火炬计划” ，该公司下游产品为切片、太阳能电池、集成电路等。嘉祥新兴电碳有限公司主要生产单晶炉热场 6“-22”石墨热系统及冶金、化工、机械、电子、电火花放电加工及特殊行业石墨器件，2004 年 3 月通过 ISO9001-2000 国际质 量体系认证。济宁辰星碳素有限公司是国内生产规模较大的碳素专业生产企业之一，技术领先，产品主要出口欧美、东南亚等国家和地区，立足拉长产业链，公司在年产 35 万吨预焙阳极项目基础上，规划新上年产 20 吨的碳碳复合材料、50 吨的石墨化硬毡等项目。 装备制造业 嘉祥经济开发区内拥有多家整机制造企业，产品包括旋挖钻机、挖掘机、装载机等，年产各类整机 5000 余台；拥有各类机械配件生产企业百余家，主要产品有液压传动件、挖掘机配件、钻头、索具等 1000 余个品种。经济开发区内的山东神力索具有限公司是利用高新技术生产制造中高档索具出口产品的省级高新技术企业。由于 80 级专用锻件产品明显具有高强度、高拉力、安全系数大、性能可靠、使用方便等特点，已成为国际市场畅销的主流索具产品。济宁市鲁星挖掘机有限公司是一家专门从事微型吊车、挖掘机、装载机、平地机的研究、开发、生产销售于一体的民营企业，技术力量雄厚，产品工艺先进、质量可靠。该公司产品操作方便、安全耐用、价格低，发展前景广阔。嘉祥县所在的济宁市是国家级工程机械生产基地，国家级工程机械生产基地，国家级机械加工中心，省级机械汽车工业聚集区，山东省船舶行业制造基地和中国专用车生产基地。以嘉祥为中心，半径 20 公里内涵盖了小松山推、小松叉车、吉利汽车、伊顿液压、欧亚专用车等多家大型工程机械企业，形成了以工程机械、重型汽车、农业机械、船舶制造及零配件为主导的产业集群。重点发展工程机械、专用（特种）车、汽车零部件、农业机械及矿用机械等。 食品加工业 嘉祥县农作物以小麦、玉米、大豆、棉花、大蒜、元葱、水稻为主，是全国优质小麦生产基地，是农业部确定的商品牛生产基地县、鲁西黄牛主产区；是小尾寒羊原产地，国家确定的小尾寒羊保种县，拥有全国唯一的保种场。重点发展特色农产品精深加工，提高产品附加值。嘉冠油脂化工有限公司以油脂加工为主，集发电、供热、塑料加工为一体的多元化企业集团，各项经济指标居全省同行业领先水平。 2000年公司率先在同行业中通过了 ISO9001 国际质量体系认证，2001 年取得了自营进出口权，2002 年“ 嘉冠” 商标被评为山东省著名商标， “嘉冠 ”牌高级大豆烹调 油被国家内贸局评为“中国放心食品信誉品牌” 。 纺织服装业 嘉祥县是全国优质棉基地县、第六批产业基地县、特色城（镇）产业集群试点县、中国江北最大的滑雪手套生产基地、中国手套名城、中国鲁锦之乡。重点发展毛纺、棉纺、化纤、印染、服装及家纺系列产品，进一步完善产业链条。全县现有手套加工及辅料生产企业 200 余家，手套专业村 50 多个，加工户 300 多户，形成了防寒、滑雪、打猎、射击、运动等六大系列、上千种款式的加工生产能力，年产手套 500 万打，产品行销欧美、日本、韩国等 30 多个国家和地区，成为全国最大的运动手套生产基地。2008 年 2 月被评为“山东省十大影响力产业集群”，6 月被授予“ 中国产业集群品牌城市 50 强”称号，11 月份被中国产业集群研究院、中国社会科学院城市发展与环境研究中心授予“中国县域产业集群竞争力百强”。嘉祥县 所在的济宁市纺织服装业发达，拥有山东如意科技集团有限公司、山东樱花纺织集团、山东德源纱厂、山东圣润纺织有限公司等一大批纺织服装企业，形成了毛精纺服装产业链、棉印染产业链和化纤产业链等三大产业链。文化旅游业 嘉祥有国家一级文物及省市重点文物保护单位 18 处。著名的有：汉代武氏墓群石刻，是与故宫、三孔、敦煌其名的国家一级文物；曾庙，是古代“四大圣贤 ”之一曾子的祠庙，是一处布局规整、气势雄伟的明代建筑群；青山寺，是以济公庙为主体的石建筑群，设计巧妙。重点开发武氏墓群石刻、曾庙、青山寺等旅游景点，推动文化旅游资源优势向经济优势转化。七、经济社会发展迅速 2009 年全县完成地区生产总值 146 亿元、增长 16%，全社会固定资产投资 78.5 亿元、增长 28.7%，财政总收入突破10 亿元，其中地方财政收入 5.03 亿元、增长 15.01%，成为经济社会发展新的转折点。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为 12014 元、5996 元，分别增长 10%、8%。社会消费品零售总额 48 亿元、增长 23.6%。金融机构年末存贷款余额分别 78.09 亿元、39.65 亿元，分别增长14.5%、16.7%，存贷比达到 57.2%。 八、发展思路明确 嘉祥县委、县政府创造性地贯彻落实上级党委、政府的方针政策，确立了具有嘉祥特色、在创新中追求卓越的发展思路。抓住济宁城区“ 西跨” 的历史性机遇，提出 “融入大济宁，建设新嘉祥” ，努力打造 济宁西部高新技 术产业基地、交通枢纽和物流基地、农副产品供应基地和济宁“后花园” 的发展战略；坚持“县级 抓园区， 乡镇抓特色，面上抓全民创业” ，大力度展开招商引资、萌山开发、新型农村社区建设三项重点工作布局。坚持园区内涵式发展理念，确立了依托嘉祥高新区建设“ 科技新城 ”的发 展定位，构建了五个 “镇园合一”发展模式，规划建设了台湾工业园。大力实施“ 工业强县” 战略，着力走好县级新型工业化、乡镇“一乡一业 ”、村级“一村一品 ”、园区内涵式 发展、企 业自主创新“五条道路” 。按照“ 依山建城、一山一色，适度 东 移、提升老城”的城市定位，提出了“休 闲山城、石雕名城、中国孝城、科技新城”四城同建的目标。2010 年县委县政府提出了实施突变战略的总体思路，以调结构转方式为主线，以实施“4611”工程（即40 个工业项目、60 项重点工程、10 项改革措施、10 项民生工程）为总抓手，以外向带动和改革创新为动力，以提高干部执行力为保障，加速新型工业化、新型城市化、城乡一体化进程，着力改善民生、促进社会和谐，加快建设“民富县强文明和谐新嘉祥”。 中共嘉祥县委文件 嘉发 201012 号中共嘉祥县委 嘉祥县人民政府关于加强招商引资工作的（暂行）办法 为实现我县“拼上豁上、真抓 实干，奋战三年、实现突变”的战略目标，牢固树立招商引资“天字号 ”工程的理念，更深层次的推进招商引资，特制定以下（暂行）办法。 一、任务目标 1、围绕实施外向带动战略，培植装备制造、光伏光电、健康产业、食品工业等主导产业，主攻对台招商，突出招大引强，强化专业招商、驻点招商。年内每个乡镇根据功能区定位确定的主导产业至少引进 5 个主导产业项目（农业产业化乡镇、工业主导型乡镇和旅游乡镇产业项目固定资产投资分别在 100 万元、500 万元和 200 万元以上）；每个驻点招商局至少引进一个固定资产投资过 5000 万元(或外资 500 万美元) 的项目；每个产业招商局至少引进 1 个固定资产投资过5000 万元(或外资 500 万美元)的项目，同时一产招商局至少谈判签订 3 个固定资产投资 5000 万元(或外资 500 万美元)的合同项目，二产招商局至少谈判签订 12 个固定资产投资5000 万元(或外资 500 万美元)的合同项目，三产招商局至少谈判签订 3 个固定资产投资 5000 万元(或外资 500 万美元)的合同项目，外资招商局至少谈判签订 10 个固定资产投资5000 万元(或外资 500 万美元)的合同项目，城建招商局至少谈判签订 10 个房地产开发合同项目，每个企业招商局确保引进一个固定资产投资过 5000 万元(或外资 500 万美元)的项目或本企业技改投入 500 万元以上。确保全县年内落地 40个投资过 5000 万元的项目，其中至少有 5 个过亿元的项目，力争 2 家世界 500 强企业落户嘉祥。 二、保障措施 2、加强招商引资队伍建设。县督查考核委员会组建招商引资办公室，专门负责全县招商引资工作的政策信息收集、情况调度和综合协调等。县成立对台招商委员会，主攻对台招商。在原有 6 个产业招商局、7 个企业招商局、53 个驻点招商局的基础上再增设 34 个驻点招商局，每个驻点招商局三人，实行局长负责制。从县直机关正科级干部中选调一批驻点招商局局长，其成员在局长所在部门或其他部门中选配。各乡镇都要根据各自实际选配精干人员围绕功能区主导产业发展负责专业招商。3、突出重点招商区域。围绕实施外向带动战略，进一步优化招商区域布局，驻点招商地点主要向上海、广东、江苏、浙江等东南沿海地区倾斜，重点突破台商聚集区和台资密集区，以嘉祥台湾工业园为载体，大力引进台资项目。4、加强政策信息交流。县督查考核委员会招商引资办公室要围绕我县主导产业收集国内外招商信息和政策，对各产业招商局、企业招商局和驻点招商局工作情况实行周调度、月汇总、季公开工作制。每周一各招商局要用当地固定电话和电子邮件向县督查考核委员会招商引资办公室汇报上周工作开展情况（主要是拜访客商和在谈、协议、合同项目及外商考察情况等），每月初书面汇报上月工作开展情况。县督查考核委员会招商引资办公室负责汇总，并对各招商局工作情况在嘉祥信息、今日嘉祥和电视电台每月公布一次，在县政务公开栏每季度公示一次。5、完善招商引资项目储备库。县督查考核委员会招商引资办公室会同有关部门建立招商引资项目储备库，加快招商引资项目的研究开发和包装推介。要根据我县主导产业发展规划和投资市场导向，每半年收集汇总一次全县招商引资项目，从中筛选出一批规模大、技术含量高、发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济有带动作用的项目列入全县招商引资项目储备库。 6、建立招商引资专业化服务体系。建立“驻点招商人员提供招商信息-县级领导和产业招商局跟进洽谈-包保领导或部门乡镇主要负责人帮办服务园区主攻项目落地督查考核委员会招商引资办公室负责综合协调”的招商引资专业化服务体系。各驻点招商局要通过各种渠道推介宣传嘉祥、获取招商信息，与外商接洽交流。对有投资意向并到嘉祥考察的客商，由县督查考核委员会招商引资办公室指定相关产业招商局靠上“谈判 ”，对重大项目、重点客商，有关 产业招商局要跟踪接洽。对达成协议或合同的项目,园区、乡镇和县直有关部门要明确专人靠紧、盯牢，代办有关审批手续，全力为客商服务，直至项目落地建设、投产达产。7、完善项目签约程序。实行三方签约，即投资方与落地方签约，同时由有关招商局或招商单位（个人）见证签约。凡以县政府名义对外签订的招商引资以及其它各类协议合同、先由承办部门负责起草文本，并经部门领导核稿签字后报县督查考核委员会招商引资办公室和县政府法制办审核把关后，再呈县政府分管县长批准核审。一般性招商引资及其它合同协议由县政府分管县长签订，涉及重要事项的由县长或受县长委托的副县长负责签订。签订后的合同协议（含核审底稿）由县督查考核委员会招商引资办公室存档备案。8、加强招商引资队伍管理。对各乡镇、各招商局实行合同化管理。年初由县委、县政府与各乡镇、各招商局签订目标责任书，由县督查考核委员会招商引资办公室定期对各乡镇、各招商局工作情况进行调度。各乡镇、各招商局要实行“一把手” 和局 长负责 制，对本单位全体招商人 员进行管理，严格遵守工作纪律，确保在外地工作和生活安全，要利用一切渠道宣传推介嘉祥，树立嘉祥人的良好形象。9、完善招商引资保障机制。县财政每年向一、二、三产招商局和外资招商局分期拨付 15 万元基本招商经费，每年向各驻点招商局分期拨付 8万元基本经费。对招商引资工作业绩突出、成效显著的招商局所需经费实行奖励补给制度。每洽谈落地一个固定资产投资过 5000 万元（或外资 500 万美元）的项目由受益财政分别奖励相关驻点招商局和产业招商局招商经费各 1 万元，该项目投产后再分别追加 1 万元。对一个年度内洽谈落地固定资产投资过亿元或属世界 500 强、国内 100 强的企业，对其经费实行加倍奖励。按照关于规范驻点招商局引荐客商接待有关问题的意见（嘉办发2009 38 号文件）， 进一步规范做好对客商的接待工作。10、加强园区平台建设。采取银行贷款、财政支持、直接融资等手段，按照“ 七通一平” 标准，加快园区水、 电、路和林等基础设施及环境建设，年内建设 10 万平方米标准厂房。同时规划建设金融服务、文化娱乐、餐饮服务等设施，加快提高园区吸纳和承载项目的能力。 11、进一步优化发展环境。加强行政服务中心建设，大力精简审批事项，实行“一站式服务” 。深入开展服 务企业、服务外商、服务项目“三服务” 活动，健全投 资商对职能部门服务评价机制，完善重点建设项目驻警制度，严厉打击强装强卸、画地为牢等不法行为。严格执行涉企收费“一费制” ，实施首违不罚、罚款会审听证制度，对吃拿卡要和不作为、乱作为、慢作为等干扰破坏企业发展的违规行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就，切实保护投资者的合法权益。 三、考核奖惩 12、考核对象。各乡镇、各招商局。13、考核内容：考核本年度各乡镇和各招商局招商引资年度任务目标完成情况。 14、考核办法:（1）对落地项目的考核：县督查考核委员会办公室组织有关部门到项目所在的园区或乡镇实地察看,各乡镇、各招商局要提供投资合同书,投资方提供的项目确认书。（2）对签订合同项目的考核：各乡镇、各招商局要提供项目投资合同书、投资方及项目选址所在园区或乡镇出具的引荐证明。 （3）为引导抓大不放小，各招商局引进两个投资 3000 万元（或 300 万美元）以上或三个投资 2000 万元（或 200 万美元）以上的项目相当于一个投资 5000 万元（或 500 万美元）以上的项目。15、奖惩（1）奖励 荣誉：对完成年度招商引资任务目标的乡镇、招商局由县委、县政府授予“ 嘉祥县招商引资 先进单位” 荣誉称号；对引进亿元（或外资 1000 万美元）以上并落地的项目引荐人，由县委、县政府授予“ 嘉祥县人民功臣 奖” 。对完成年度招商引资任务目标实绩突出的招商引资人员，在同等条件下优先提拔重用。 （2）惩处 凡没有完成年度招商引资目标任务的驻点招商局，取消全体人员当年评优、评先资格，2 年内不予提拔重用。凡没有完成年度招商引资目标任务的产业招商局、外资招商局、城建招商局，取消全体人员当年评优、评先资格，对连续两年完不成任务的对局长和领导班子成员进行组织调整。凡没有完成年度招商引资目标任务的企业招商局，取消全体人员当年评优、评先资格，对连续两年完不成任务的招商局长予以组织调整。凡没有完成年度招商引资目标任务的乡镇，取消当年乡镇党政主要负责人和招商引资人员的评优、评先资格。 四、对项目引荐人的奖励 16、引荐项目标准。引荐的项目必须符合以下条件:投资主体为县外投资者；项目符合国家法律法规和产业政策；第一、二、三产业项目固定资产投资额分别为 100 万元、500 万元和 200 万元以上；县外投资者与县内自然人、法人等合资、合作的新建项目，县外投资者比例不得低于 30%。对资源类项目（石材及煤炭资源）以及从国家和省市争取的政策性资金和专项资金不纳入考核范围。一个项目只确认一个引荐人，续建项目不得更改原引荐人（续建项目指当年未投产，下年度继续建设的项目）。奖励项目必须在我县注册登记为法人企业且手续齐全，具备立项、环评和用地等手续，否则不予认定。17、引资额的确认。工业项目以当年形成的固定资产计算引资额。固定资产投资主要包括房屋等建筑物、机械设备、购买土地的投资等。非工业项目按在我县实际投资计算引资额。县外投资者购买县内民营企业重新注册设立为非房地产开发企业的：工业企业以购买价和新增固定资产投资计算引资额；非工业企业以购买价和新增实际投资计算引资额。 县内投资者与县外投资者共同投资，按县外投资者投资比例计算引进资金数。18、项目申报。引荐人将引荐项目进展和资金到位情况以报表形式报送县督查考核委员会招商办公室，并提供资金到位的证明（原件及复印件），主要有：（1）土地缴款证明；（2）建筑工程合同或工程决算报告及付款证明；（3）设备购置合同及发票；（4）资产评估报告；（5）其他证明实际到位资金的有效证明；（6）投资协议书；（7）企业营业执照副本；（8）验资报告；（9）投资者身份证或投资企业营业执照。19、奖励标准。（1）工业类项目固定资产投资奖。内资（指县外境内的资金）按完成额的 5、外资（指境外的资金）按 10的比例兑现奖金，奖金于项目建成投产后发放（下同）；纳税奖。项目投产纳税后，前两个年度，分别给予按形成地方财政收入的 15%和 10%奖励；属我县鼓励的机械制造、光伏产业两大产业的项目，固定资产投资奖励在项奖励的基础上，加 3 个点(即内资8，外资 13)。（2）经营性三产项目（企业）纳税奖。项目投产纳税后，前两个年度，分别给予按形成地方财政收入的 20%和 15%奖励。属外资项目的，执行生产加工型项目（企业）的固定资产投资标准。（3）农业类项目固定资产投资奖。内资按完成额的 8、外资按 12的比例兑现奖金；纳税奖。项目投产纳税后，前两个年度，分别给予按形成地方财政收入的 20%和 15%奖励。（4）重大项目。引进项目（企业）属世界 500 强或国内行业 100 强的，在以上奖励基础上，采取“ 一事一议” 的办法再给予奖励。（5）外资项目。外资已到位，但未形成固定资产的项目，按以上奖励标准的 50%执行，待形成固定资产后，再予以补齐。（6）项目单位的奖励。单位引进单体项目且完成投资在1000 万元及以上的按 2的比例给予单位奖励，该项奖励资金主要用于补充单位经费或招商经费。20、奖金来源。对招商引资的奖励一律由受益财政支付，同一项目不论是单位引进的，还是个人引进的，不重复奖励。本办法由县督查考核委员会招商引资办公室负责解释。2010 年 3 月 2 日前引进的项目按以前考核标准执行。本办法从 2010 年 3 月 2 日起执行，以前规定与本办法不符的，以本办法为准。嘉祥县招商引资政策(暂行)规定 为进一步扩大招商引资，鼓励和吸引外来投资者到嘉祥投资兴业，依据国家和省、市有关精神，结合我县实际，特制定以下（暂行）规定。 第一条 项目标准 1、项目符合国家产业政策和环保要求，且在嘉祥工商、税务部门登记注册；第一、二、三产业项目固定资产投资额不低于 300 万元、1000 万元和 500 万元的项目。 其中，(1)进入嘉祥高新区的工业项目。固定资产投资额不低于 3000 万元，且亩均投资强度不低于 100 万元，年亩均税收不低于 10万元。(2) 进入乡镇 “四园”（指嘉祥高新区在马集乡、大张楼镇、金屯镇、梁宝寺镇设立的 4 个工业园）的工业项目和农副产品加工项目。固定资产投资额不低于 500 万元，年亩均税收不低于 5 万元。第二条 用地政策 2、供地管理部门。在县内投资兴建的一、二、三产项目需要使用土地的，由县国土资源管理部门代表县政府实行统一征用和供地，并根据城市规划对土地实行统一管理。3、供地方式及使用制度。按照土地所有权和使用权相分离的原则，投资者可通过出让、转让、租赁等方式取得土地使用权，结合国家规定和嘉祥实际，使用期限执行国家规定标准，按照有偿使用土地的原则，一律按照国家规定的最低保护价，采用招标、拍卖、公开挂牌竞价出让价格。4、奖励政策。按有关法律规定和程序一次性交齐出让金后供地，并根据项目性质、投资规模、投资强度和出让收益情况，按固定资产实际投资数额由受益财政给予适当补助。（1）农副产品加工项目固定资产投资 300 万元以上（含 300 万元）不足 1000 万元的项目，每亩补助 6 万元；1000 万元以上（含 1000 万元）不足 5000 万元的项目，每亩补助 7 万元；5000 万元以上（含5000 万元）不足 1 亿元的项目，每亩补助 8 万元；1 亿元以上（含 1 亿元）的项目， “一事一议” 。（2）工业项目（不包括采矿和选矿项目）固定资产投资 1000 万元以上（含 1000 万元）不足 5000万元的项目，每亩补助 6 万元；5000 万元以上（含 5000 万元）不足 1 亿元的项目，每亩补助 7 万元；1 亿元以上（含 1 亿元）的项目，每亩补助 8 万元。 其中，进入嘉祥高新区的工业项目。起点按 3000 万元执行。固定资产投资 3000 万元以上（含 3000 万元）不足 5000 万元的项目，每亩补助 7 万元；5000 万元以上（含 5000 万元）不足 1 亿元的项目，每亩补助8 万元；1 亿元以上（含 1 亿元）不足 3 亿元的项目，每亩补助9 万元；3 亿元以上（含 3 亿元）的项目， “一事一议” 。进入乡镇“ 四园” 的工业和农副产品加工 项目，起点按 500 万元执行。固定资产投资 500 万元以上（含 500 万元）不足 1000 万元的项目，每亩补助 6 万元；1000 万元以上（含1000 万元）不足 5000 万元的项目，每亩补助 7 万元；其余执行嘉祥高新区标准。（3）商贸、物流、文化、旅游等三产项目。固定资产投资500 万元以上(含 500 万元)不足 1000 万元的项目，每亩补助6 万元；1000 万元以上(含 1000 万元)不足 5000 万元的项目，每亩补助 7 万元；5000 万元以上(含 5000 万元)不足 1 亿元的项目，每亩补助 8 万元；1 亿元以上（含 1 亿元）的项目， “一事一议” 。5、投资项目必须按合同规定如期动工建设。依法取得土地使用权的投资者，要按照项目建设合同中规定的期限及条件投资开发利用土地，因自身原因未能按照合同的规定期限如期完成的，延长半年则取消前两年享受的优惠政策期限，超过合同规定的建设期限一年未投产的，无偿收回土地使用权及地上建筑物。投资者在签订合同前，按照投资总额的 3%交纳投资保证金，专户储存，项目建成投产后退还，否则不再退还。已享受政府财政补助的项目按期投产后，因缺乏流动资金用土地抵押贷款，须征得有关部门参加的联席会议同意，且贷款额度不得超过评估地价的 50%。 第三条 财税政策 6、增值税。凡符合招商项目标准，自投产之日起，前 2年按所缴纳的增值税由同级财政按地方留成的 40%奖励给企业。7、所得税。凡符合招商项目标准，自投产之日起，第 1-2年按所缴纳的企业所得税地方留成部分由同级财政全额奖励给企业，第 3-5 年减半奖励。8、土地使用税。凡符合招商项目标准，按照合同约定如期达产，且达到合同约定的亩均税收额的，3 年内缴纳的土地使用税由同级财政全额奖励给企业。 第四条 收费政策 9、凡符合招商项目标准的，项目单位提供全部资料，由县行政审批服务中心代办项目立项、环评、规划选址、土地使用、工程施工许可、工商登记、企业代码、税务登记、供水、供电等相关手续，实行全过程服务。10、对进入“一区四园 ”的项目，在办理相关手 续时，涉及的行政事业性收费，由县行政审批服务中心全权负责，上缴国家和省、市的收入按最低标准收取，县级行政性收费实行“零收费” 制度，服 务 性收费按最低标准收取。 第五条 其他政策 11、实行进区检查准入制度。除环保、安监、节能、消防部门外，全县执纪执法部门到“一区四园 ”检查的，须事先向县投诉中心或嘉祥高新区管委会提出书面申请，经同意后，方可进区检查，否则，不得以任何理由到企业检查。12、实行集中收缴制度。对来嘉祥投资兴办的企业，每年实行集中收缴制度，凡有收费的单位，按照县物价局核定的最低限，年初向县预算外资金管理局提出全年的收费总额，每年分 3 月初和 8 月初两次收缴，没有特殊原因，其他时间不再收缴任何费用，否则，县纪委、审计、财政、物价等部门将对其查实并依法处理。13、实行客商投诉必究制度。县投诉中心和行政审批服务中心全天候为客商服务，对客商投诉，做到有诉必查，有查必果；所有投诉案件在 3 个工作日内给予回音，7 个工作日内将受理结果答复投诉人；所有查实案件，一律严惩重处，并对有关当事人进行公开曝光。14、实行挂钩帮办制度。凡引进的项目，引资单位主要负责人为挂钩帮办人，指派专职人员服务；固定资产投资在1 亿元以上( 含 1 亿元)的项目，明确一名县级领导作为挂钩帮办人。15、由县督查考核委员会办公室负责统一扎口管理，相关部门配合，进行政策兑现。16、“高大外” 项目（高新技 术项目、重大 项目和利用境外资金项目）“ 一事一议 ”。17、本规定由县督查考核委员会办公室负责解释，从发文之日起执行。此前项目继续按嘉祥县原出台的文件执行。嘉祥台湾工业园招商引资政策（暂行）办法 为大力实施外向带动战略，充分发挥嘉祥台湾工业园的平台优势，鼓励和吸引台资企业到嘉祥投资兴业，现依据国家和省、市有关政策，结合我县实际，制定如下（暂行）办法。第一条 入园项目条件 1、台商独资企业或台商占股 50%以上的合资企业，且为符合国家产业政策和环保要求的新能源、新材料、食品加工及有关高新技术产业项目。第二条 优惠政策 2、对符合入园条件且在本“办法” 颁布之日起一年内 签订投资合同的台商独资企业（使用外资注入资金）项目用地，政府依法征地后，采用招标、挂牌、拍卖竞价方式出让给企业，出让金由企业足额先交，再按每亩地企业只交 1 元人民币，其余资金作为对台商独资企业的扶持由县政府给予奖励。台资占股的合资企业土地出让金，根据项目和投资占比等实行“ 一事一议” 的办法解决。 对于在本“办法”颁布之日起一年以后签订投资合同的台商独资企业或台商占股企业的土地出让价格按照嘉政发 200915 号文执行。 3、 增值税 ：企业自投产之日起，前三年缴纳的增值税地方留成部分由同级财政全额奖励企业，第 4-6 年减半奖励。企业所得税 ：企业自投产之日起，前三年缴纳的所得税地方留成部分由同级财政全额奖励企业，第 4-8 年减半奖励；经认定，属国家重点扶持的高新技术企业，按 15%税率征收企业所得税。 个人所得税 ：境外员工六年内个人所得税地方留成部分全额奖励，境内员工六年内减半奖励。 土地使用税 ：凡按照合同约定如期达产，且达到合同约定的亩均税收额的，5 年内缴纳的土地使用税由同级财政全额奖励企业。 规费 ：行政事业性收费，除上缴省、市的收费按最低标准收取外，我县的所有行政事业性收费全部免收。4、嘉祥县政府设立“新能源、新光源产业发展扶持资金” ，重点扶持台湾工业园光伏、光电产业项目，同时积极争取省、市扶持新能源发展资金，通过贷款贴息、补助和奖励等形式扶持台商企业。5、对在嘉祥台湾工业园投资生产的 LED 新能源产品，同等条件下，县政府将优先推广用于城市道路、景观照明等公共设施。6、支持金融机构将台商企业列为优先扶持项目，提高授信额度，加强贷款支持，特别是对重大新能源示范项目保证信贷资金支持，对新能源产业项目实行优惠贷款利率政策。7、对光伏、光电企业，为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，可按研究开发费用的 50%加以扣除；形成无形资产的，按照无形资产的 150%摊销。8、对固定资产投资 2000 万美元以上且带动作用较大的项目，其优惠政策“ 一事一议” 。第三条 投资环境 9、嘉祥台湾工业园内的道路、供水、排水、供电、电话、宽带、有线电视等基础设施，达到“七通一平” 的条件，建设10 万平方米的标准厂房，可供企业租用，确保项目建设、生产经营需要。10、对企业实行全程帮办制，帮办人员由县级领导、嘉祥高新区及有关部门主要负责人组成。自项目签订投资合同之日起，负责办理项目审批、备案、报建等全部手续直至投产，并做好项目前期、中期、后期的服务工作。11、根据企业用工需求，县政府将责成有关部门协助企业面向社会公开招聘用工，由县职业中专负责培训员工，以提高企业用工稳定性和员工队伍素质。12、对落户嘉祥的台商在嘉祥实行“绿卡” 制：一是免费办理本人、配偶及子女在县城区落户和子女入托入学；二是除涉嫌刑事案件外，任何单位和个人不得擅自对其人身、车辆、住所进行搜查和检查；三是凡涉及企业有关案件，未经县纪委批准，任何单位和个人不得随意对所在企业进行查封、罚款、扣押；四是在网吧、KTV 等娱乐场所，除涉嫌刑事案件外，凭“绿 卡” 可拒绝 有关单位和个人的 盘查及讯问；五是县行政效率投诉中心负责对台资企业的投诉，做到有诉必查、有查必果，在收到