推进高效农业规模化 加快发展现代农业

推进高效农业规模化 加快发展现代农业努力开创我县农业又好又快发展新局面回顾总结 2011 年全县的农业工作，明确了农业农村工作的目标、任 务和措施。我农业局将全面动员和组织全体农业局系统的干部职工，进一步解放思想,创新举措，扎实工作，努力开创全县农业又好又快发展新局面。下面，我就抓好落实讲三个问题：一、认清形势，统一思想，进一步增强发展高效农业的信心和决心过去的一年，我们认真贯彻落实自治区、地区农业农村工作会议精神，坚持以增效增收为中心，突出项目农业、产业集聚、科技创新、加快推进高效农业规模化、区域农业特色化、农产品质量标准化和农业技术高新化，我县农业发展、农民增收取得了可喜的成绩，具体表现在：农业全面丰收。全县上下紧紧围绕高效规模农业建设目标，通 过加大技术推广力度,狠抓各项关键措施落实,农业生产实现连续三年全面丰收粮棉油增产增收。农民种植业收入稳步增加。园艺发展有新突破高效农业规模拓展。高效规模农业加速发展。通过积极发展设施蔬菜、立体种植等特色产业，推动了高效规模农业的加速发展。科技创新步伐加快。一是大力推广新品种新技术。主要农作物良种覆盖率达 90以上；二是强化各类科技培训；依法治农成效明显。广泛开展宣传教育。利用多种形式宣传贯彻农药管理条例、 种子法、 肥料登记管理办法、 农产品质量安全法等等加大农资监督检查与处罚力度。严格行业管理。对全县 20余家种子经销商经营的棉花、玉米、瓜蔬等品种进行了种子质量2抽检，确保农民用上放心种。自身建设不断加强。一是建立教育管理长效机制。健全完善了学习培训、谈心谈话、政风行风建设、工作人员考勤、职业道德规范、党组织生活、科技下乡服务职责、措施等制度的建设，全局系统干部队伍的思想作风建设和行政能力有了显著提高。二是切实转变工作作风。在局系统扎实开展党员干部“讲学习、比奉献、谋发展” 主题活动；党员技术干部挂 钩服务到户、为蔬菜生产基地农户提供技术及服务等为农民办实事活动。局领导班子结合“ 三夏”“三秋”千人下乡活动，还开展了 驻村入户集中调研活动，积极为农民群众做好事、办实事、解难事。三是加强干部队伍建设。紧紧围绕农业经济建设、创新机制、搭建载体,以培养人才、用好人才为重点,切实加强人才队伍建设。2007 年选送了两名少数民族专业技术干部到疆外疆内学习。四是强化党风廉政建设。认真开展了党风廉政教育,在党员干部中开展了“贯彻党章、执政为民” 、“增强纪律观念 ,自觉接受监督”主题教育活动。结合治理商业贿赂专题工作，印发了“治理商业贿赂 知识问答”, 加强了反腐倡廉基本制度建设,完善了财务监管机制,建立健全了与农业系统改革发展相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系,真正形成了制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制。二、提高认识，振奋精神，进一步增强发展现代农业的紧迫感和责任感现代农业是有较高劳动生产率、较高土地生产率、较高投入产出率、较高农业科技进步贡献率和较高农民收入水平的可持续发展农业，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。因此，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局“ 具有特殊重要的意 义” 。1、发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。建设社会主义新农村全面、协调和可持续发展的科学发展观的必然要求，是我国今后“ 三农” 工作的总目标 。加快现代农业建设，是建设社会主义新农村的起步工作、基础工作和中心工作。没有农业的现代化，农业的基础不稳，农村面貌得不到改变，农民生3活得不到明显改善，新农村建设的目标任务就难以实现，我国的现代化进程就会受到影响。为此，要通过发展现代农业，不断提高粮食综合生产能力，确保农业效益不断增加，确保农民收入持续增长。只有农业实现了现代化，才能完成新农村建设任务，才能完成社会主义现代化建设任务，才能实现真正意义上的现代化国家。2、发展现代农业是提高农业竞争力的关键所在。我们不能再像过去习惯于从局部角度来考虑农业问题，要善于从世界农业竞争和发展的高度，从国内外市场的广度来考虑和推进农业的发展。在国际大市场背景下，新农村建设不仅要有生产能力，还必须要有竞争力。现代农业是结构优化、组织化程度高、国内外市场一体化的农业，只有通过发展现代农业，优化农业产业结构、产品结构，促进中国农产品竞争力的提高，才能实现带动农村就业、增加农民收入。3、发展现代农业是我们农业部门的神圣职责。现代农业是科技型的农业，只有加快农业科技的发展与应用，不断提高农业技术进步的贡献份额，才能使农业有更大的增长空间。发展现代农业、建 设新农村是历史赋予我们的神圣职责，需要各级农、林、牧部门与时俱进，开拓创新，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐。为此，我们农、林、牧系统干部职工必须要以更新的理念，下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，为发展现代农业献计献策，贡献自己的力量。积极发展现代农业，对农口部门来说，既是机遇，也是挑战；既是责任，也是任务；既是压力，也是动力。我们在看到压力和困难的同时，更应看到建设现代农业具有许多的有利因素。进一步强调了“三 农” 工作的重要位置。中央 农村工作会 议上提出，坚持解决好“三 农” 问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促 进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。以上这些有利因素和来之不易的好形势，我们要深刻领会，4认真贯彻并加以落实。三、明确目标，突出重点，进一步落实现代农业建设的各项关键措施2012 年是深入贯彻落实全面施实“十二五 ”规划的关健一年。2012 年我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设现代农业目标，坚持以农民增收为根本出发点，以项目农业建设为载体，以农业科技创新为支撑，以农民技能培训为手段，大力发展高效种植业，加快推进高效农业规模化建设，努力构建科学化、商品化、集约化、产业 化的现代农业新格局。要实现上述目标任务，在具体工作中要做到：围绕“一个目标”，即建设现代农业；主攻“二项重点” ，即高效 农业规模化和设施农业规模化、标准建设；狠抓“三大环节” ，即项目农业、质量农业和农业产业化建设；强化“四项基础” ，即科技 创新体系、农业执法体系、和农业信息服务体系建设；增强“五种能力” ，即依法行政、科学决策、创新服务、破解难题和自身建设的能力。（一）围绕“一个目标”，着力构建现代农业新体系一是优质粮食产业体系。要以实施国家优质粮食产业工程为支撑，稳步提升粮食综合生产能力，构建良种覆盖广、耕地质量较好、品种质量优、产业链完整的优质粮食产业体系。要以优质、高产、专用农作物品种引进开发为突破口，突出发展优质稻米。继续认真落实各项支农惠农政策，调动农民种植积极性。要把“水稻、蔬菜瓜高 产普及化” 作为“高效农业规模化”的一个重要抓手，开展优质高产创建活动，组织实施吨粮田工程，全面开展测土配方施肥，加强病虫害监测与防治，促进粮食增产增效。二是高效园艺产业体系。园艺业集高效、外向、生态、观光于一体，成为农业结构调整、促进农民增收最活跃的产业，成为扩大农产品出口的优势产业。建设高效园艺产业体系重点要发展四大产业。第一，特色蔬菜。第二，花卉苗木。第三，优质水果。三是农产品精深加工产业体系。农产品精深加工是现代农业的发展方向。通过农产品精深加工，纵向上可以最大限度地延长5产业链、提高附加值，横向上可以延伸比初级农产品更大的市场半径，内涵上可以充分体现科技含量、提高核心竞争力，从深层次推进农业结构调整，带动农民增收。四是生物质和生态产业体系。生物质产业、生态产业等农业新兴产业是农业多种功能不断呈现、农业领域不断拓宽的产物，是现代农业新的增长点。生态产业主要包括生态农业、循环农业和观光农业等。生物质产业以丰富的、可再生农林生物质资源，包括专门种植的高产生物质能源植物以及农林废弃物为原料，作为发展经济的资源，生产更加可靠、环保、低廉并能与常规能源竞争的产品。有的利用生物质气化形成沼气，如户用沼气、秸秆气化等；有的利用生物质固化制造餐具、装饰板等，如用秸秆加工制作装饰板，利用秸秆制作可降解餐具；有的利用生物质氨化制作饲料，如利用玉米、稻草秸秆氨化制作饲料；有的利用生物质液化生产生物柴油及燃料乙醇等，如利用油菜籽加工生产生物柴油等。发展生物质产业既可以创造就业岗位，增加农民收入，又可以有效减少农业废弃物的污染，改善生态环境，同时还能增加农村能源供给。要按照科学规划、综合利用、保护生态、农民增收的原则，积极稳妥发展生态产业、生物质产业等产业，拓展农业经济发展新的空间。五是现代农业服务业产业体系。现代农业服务业不仅是现代农业的重要内容，而且是建设现代农业的一个重要切入点，更是农业部门转变职能的重要着力点。要重点从八个方面破题推进：一是良种服务业，按照发展高效农业的要求，培育一批种子种苗专业化服务组织。二是农产品现代流通，加快农产品批发市场建设，加快“农 改超”步伐， 发展农产品现代流通业态，提高农产品在超市、便利店、专卖店等新型零售业态中的经营比重。三是新型农技服务，发展以公益性农技推广服务体系为主导，以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织、各类农民中介组织为补充的新型农技服务体系。四是新型农民科技培训，实施新型农民科技培训工程，开展农民创业培训与辅导。五是现代农业信息服务， 实施农业信息服务工程，提升为农信息服务水平。六是农6业保险，探索发展多形式、多渠道的农业保险，减少自然灾害对农民造成的损失。（二）主攻“二项重点”，努力彰显现代农业新起色1、把推进高效农业规模化作为现代农业建设的第一工程，全力予以推进。推进高效农业规模化是我省作出的发展现代农业，促进农业增收的重要决策，全市要围绕尽快形成一个年产值 5 亿元左右的高效农业优势特色产业，建成一批高效农业优势特色产业乡（镇）。一要发展高效种植业。各乡（镇）要培育一批亩效益 4000 元、5000 元、 10000 元以上的高效农业典型和模式，并通过各种媒体加以宣传和推广。二要大力发展“一村一品 ”。发挥各乡（镇） 优势，选准几个产业，通 过规模引导、政府推动、市场拉动、科技促动和政策驱动，横向以扩大规模为主，纵向以拉长产业链条为主，认真积极组织实施。利用我县红枣、石榴村、鲜食辣椒、色素辣椒专业村的基础，放大“ 一村一品 ”规模， 围绕“一村一品”主 导产品和产业，推进农产品加工和流通业，做长产业链，提升“一村一品 ”的规模、市场占有率和经济实力。（三）狠抓“三大环节”，全力打造现代农业新格局1、狠抓项目农业建设一要建设现代农业示范区。围绕区域特色及优势产业培育，按照“ 高起点 规划、高 标准建设、高效率管理、高效益回 报” 的要求，集聚各类资源，整合生产要素，建设一批上规模、上档次、高科技、高效益、强带动的现代农业。充分发挥示范区的集聚效应和示范带动作用，促进农业结构调整和农村劳动力转移，让农民得到更多实惠。二要培育壮大特色产业。继续整合资源要素，设施蔬菜、鲜食水果、等特色产业为基础，加快培育，建成规模大、效益高的产业带项目。继续挖掘潜力，寻找项目源，以优质高效为目标，以整合资源为基础，以绿色生态为重点，兴建一批高效特色农业项目。72、狠抓质量安全建设一要坚持品种质量标准。大力引进推广优质、高产、高（多）抗品种，提高优质化水平，围绕特粮特经作物，培育生产周期短、市场需求旺、经济效益高的短平快项目，积极发展小杂粮和特种经济作物。引进有市场潜力的高效特色园艺品种，采取设施栽培、规模种植等方式，努力提高种植效益。二要严格生产过程标准。切实加强农业生态环境建设，建立和完善农业生态环境突发事件处置、应急体系，严防农业环境污染事故发生。以“ 农产品质量安全监管年 ”为契机，积极创建省级农产品质量安全示范县（市），继续开展无公害农产品产地认定，加快无公害农产品（绿色食品）标准化生产示范基地建设，加强无公害农产品产地规范化管理，确保产地质量安全。深入实施农产品质量安全法，继续强化例行监测，开展农产品市场准入和产地准出速测，严把产品质量关，不断提升农产品质量安全水平。三要创建产品标准品牌。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，努力提高“三品” 在全县农产 品中的份额。加强无公害农产品标识管理，对形成特色和规模优势的农产品，及时注册我县的喀什喝尔商标，统一对外品牌，创建国家级和省级名优农产品和著名商标品牌，提升我县农产品知名度和市场竞争力。3、加快发展农业产业化一要加快发展农产品现代流通。加快农产品市场建设，积极发展专业市场、批发市场和集散地市场，逐步建成以大型批发市场为骨干、农贸市场为基础，专业市场、集散地市场为补充的多层次、多种营销方式的农产品市场体系。二要大力提高农民组织化程度。认真宣传贯彻中华人民共和国农民专业合作社法，配合做好辅导培训，以“四有” （有基地、有品牌、有制度、有班子）创建为抓手，把农民专业合作经济组织建在基地上，建在产业链上，建在品牌上，引导各类专业合作经济组织在建章立制、民主管理、利益分配等方面逐步走向规范。（四）强化“四项基础”，不断拓宽为农服务新领域8一是要强化科技创新体系建设。切实加强农林技术推广队伍建设，增 强公益性服务能力，改善服务条件，改进服务方式，确保各项公益性服务工作落实到实处；切实增强农业科技创新能力，大力引进、推广高效、优质新品种和配套新技术，加快农业科技成果转化，积极与科研院所合作，提高自主创新能力；切实开展农业实用技术培训和农民创业培训，开展送科技下乡活动。继续认真实施科技入户工程，在更大范围、更深层面上推广普及科学技术， 为发展高效规模农业、推进现代农业提供技术支撑；要着力培训科技大户，发挥大户对农民的示范带动作用，要探索农业科技进村入户的新机制，逐步形成以技术员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。二是强化农业执法体系建设。要深入贯彻实施行政许可法，完善程序和制度，规范办理行为，全面提升行政许可“一站式” 服务水平。要切实履行法律法规赋予农业部门的农资市场监管、植物检疫等监督管理职责。坚持打假护农专项治理和长效管理相结合，采取强有力措施有效遏制伪劣农资产品流入生产领域，让全市农民用上“ 放心种”、 “放心药”、 “放心肥” ，切实维护农民利益。三是强化农业信息服务体系建设。继续实施农业信息服务工程，加强农产品信息的搜集和分析，及时向农民发布国内外生产信息、价格和供求信息。拓宽信息服务领域。（五）增强“五种能力”，不断提升农业工作新水平1、增强依法行政的能力。依法行政是行政机关及工作人员坚持为人民服务宗旨的根本保证，是提高行政效率，保证行政管理的统一性，连续性和稳定性的必然要求，对于建设廉洁、勤政、务实、高效行政机关，对于推进改革开放、经济发展、社会稳定具有重大意义。我们农业系统的全体干部职工特别是领导干部，务必从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法，切实增强依法行政的自觉性，做到依法决策、依法管理、依法处理一切事务。要建设一支高素质的行政执法队伍，切实履行法定职责。进一步规范行政许可，把行政许可工作与全面依法行政相结合，与推行政务公开相结合，与转变机关作风相结合，9塑造农业部门良好形象，增强农业部门的执行力和公信力。2、增强科学决策的能力。发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。我县农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，必须着力转变农业增长方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，减少农业污染源，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。为此，我们要深入开展高效农业规模化、现代农业建设等调查研究，不断发现、总结和推广基层的典型经验，及时研究新情况，解决新问题，在工作中，我们要针对现代农业建设，基础有好有差，进程有快有慢，水平有高有低的实际情况，实行分类指导，科学决策。不提脱离实际的口号，不定超越阶段的目标，不上劳民伤财的项目，不做违背农民意愿的事情，不树没有推广价值的典型，确保现代农业建设沿着正确的轨道健康发展。3、增强创新服务的能力。发展现代农业需要农业部门的服务，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。为此，我们必须增强创新服务能力，要努力克服所谓“老办法不管用、新办法不会用”的“ 本领恐慌”现象，在创新服务的实践中不断提高本领，增长才干。要拓展服务领域，把服务的范围从过去传统的生产服务转变为全过程的系列服务。要增加服务内容，把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能服务，促进农业可持续发展。要创新服务模式，在充分运用政策引导、典型示范、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，注重依法行政、科学行政、民主行政。要紧扣农业生产各个环节，努力提高服务效率，以服务质量取信于民。4、增强破解难题的能力。农业是弱质产业，存在着许多不稳定因素，在推进现代农业发展的过程中，一定会遇到这样那样的困难和问题。如何成功地预防和破解这些难题，是党和政府关注的焦点，也是社会关注的热点。我们要增强破解难题的责任感和主动性，面对复杂多变的外部环境，面对越来越高的