提升素质树形象 推动工作促发展

提升素质树形象 推动工作促发展2009 年 晋 中 市 商 务 局 政 风 行 风 评 议 践 诺 报 告晋中市商务局局长 侯东明（2009 年 11 月 10 日）同志们 ：2009 年是挑战与机遇并存的一年，晋中商务既面临外需低迷的严峻形势，又承担着扩大内需的艰巨任务。立足当前实际，市商务局把“扩 内需、保增长、引外 资、强监管” 作为工作的核心，紧紧抓住国家宏观调控的一系列政策，深入学习和实践科学发展观，积极应对挑战，全面铺开了各项工作，有力推进商务事业的发展。一、商务指标完成情况1、1-9 月全市实现社会消费品零售总额 173.1 万元，比去年同期增长 21.5%，剔除物价上涨因素,实际增长 20.8%。2、“万村千乡市场工程 ”全年任务新建 300 个门店，截止目前已完成 470 个，占年度任务的 158%。3、截至 11 月 1 日，全市已备案家电下乡销售网点 406个，家电下乡产品销售总量为 38151 台（部），销售总额为7595.96 万元（位居全省第三）。4、截止 10 月，全市共审批三资企业 8 家，总投资23834.33 万美元，注册资本 3610 万美元，外商投资合同额2036.6 万美元，实际利用外资 2824.12 万美元。5、1-9 月全市进出口总值完成 10667 万美元。其中：出口 10104 万美元，进口 563 万美元。二、行风评议践行承诺，推进商务快速发展（一）履行职责落实政务公开，依法行政优化政务环境1、加强政务公开，实行透明服务。在政务公开方面我们主要做了四方面工作：一是我代表商务局在晋中广播电台、晋中日报上郑重向社会各界作了政务公开、依法行政、服务社会的承诺，欢迎接受社会监督；二是编制了政务公开目录，建立了政务公开相关制度；三是政务大厅公开审批条件、办理程序、办理时限、公开审批结果、实行透明服务；四是通过商务网站公布、公示服务事项，通报商务工作情况，各项工作均在社会监督下进行，杜绝了暗箱操作、以权谋私行为的发生。2、规范执法行为，严格依法行政。为促进依法行政，规范和监督行政执法活动，建设法治商务，今年我局重新审定了行政执法责任制领导组，制定了“关于推行行政责任制的工作方案” 。通过推行行政 执法责任制，使局机关工作人员法制观念与责任意识得到确立和强化，使执法主体合法、执法依据明确、执法岗位配置科学、执法职责和标准明晰、执法程序严密、执法责任落实、执法行为规范、执法行为规范、执3法水平和效率提高。从而形成了严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。3、优化政务环境，转变工作作风。为贯彻我市加强政务环境建设会议精神，我局采取八项工作措施，切实提高行政效能，为商务发展创造良好环境：一是建立健全重大事项决策机制。二是对主要商务发展项目实行跟踪服务。三是加强政务大厅窗口工作，树立商务人的良好形象。四是完善目标管理责任制和内部考核责任追究制。五是坚持依法行政，规范行业行为，营造良好的投资消费环境。六是加强市场监管，以与老百姓生活密切相关的商品为重点，按照严管理、严查处、严打击的原则，深入开展专项整治活动。七是强化服务职能，开通便民服务热线（12345）提供全天候、全方位、全程式的“ 一线 式信息服 务” 。八是加强党风 廉政建设，严厉打击商业贿赂行为，推动市场诚信服务体系建设。（二）加强制度建设，关注民生承诺市商务局开展政风行风以来，始终把以改革健全制度，以制度规范行为，以制度强化行业管理，以管理促进监督，以监督约束权力，作为政风行风建设不懈探索和商务部门“内 评 ”工作的 坚定追求。今年以来深入开展学习实践科学发展观活动，关注民生为主要载体，通过开展“做党的忠诚卫士，党群众的贴心人”等活 动，实行政务公开、依法行政，一岗双责等措施，全体党员干部的政治业务素质不断提高，行业行4为逐步规范，经两次明察暗访，发行 100 多份问卷调查，走访政风行风监督员，没有发现一事一人违诺违纪行为。（三）以服务企业为宗旨，解决企业难题为根本1、积极争取各项优惠政策。为 6 户企业进行了外贸资金申报，其中：为两户企业申请外贸流动资金额度 1250 万元，为一户企业申请项目贷款额度 4500 万元，为三户企业申请出口基地建设项目资金额度 5650 万元。筛选出 6 户具有一定规模、发展潜力和行业代表性外商投资企业，积极申报列入省重点工程项目，并对后续工作进行跟踪，全力推进外资企业发展。2、深入企业开展调查研究。大兴调研之风，以学习实践科学发展观活动为契机，针对全市商务发展中面临的七个专项问题展开调研，组织机关全体工作人员，深入泽榆、大华、晶鹏等企业学习调研，现场剖析企业遇到的困难与问题并予以积极协调解决。在三资企业联合年检中，对困难企业采取特殊政策，依法延长出资期限，协助企业渡过难关。3、组织企业共同应对危机。先后组织 20 户企业参加了商务部、商务厅、国家进出口银行组织的业务培训，使企业及时了解、掌握国家应当对金融危机的政策和措施。组织各县（区、市）商务主管部门和 15 户重点涉外企业，参加了应对国际贸易摩擦的培训。对受金融危机影响，外商延期结算，影响我出口企业享受国家出口退税政策的问题，专题向省厅5提出申请，协调税务部门进行解决。及时掌握国际市场变化，随时向企业通报情况，4 月中旬，向我市出口埃及、阿尔及利亚的 17 户企业发出通知，为企业避免了不必要的经济损失。4、帮助企业开拓市场。外贸方面，组织企业参加了 105届春季广交会，共有 16 户企业、85 人携电子、五金制品、陶瓷、玻璃器皿四大类商品参展，为企业申请展位 38 个，其中为 3 户企业申请品牌展位 20 个，有 7 户企业对 28 个展位进行了特装，全市贸易成交额 1977 万美元。内 贸方面，四月初，组团参加了西安的第十三届“西洽会” ，达成 贸易协议 4 项，签约金额 250 万元。六月、十月分别组团参加了哈 尔滨第二十届“ 哈洽会 ”和成都第十届 “西博会”以及中国四川采购商大会，扩大了我市产品的市场影响力，为企业进 一步拓展市场打下了基础。5、推进“双三十”农产品市场工程。这项工程省政府从2009 年开始实施，核心是在全省范围内重点支持 30 家农产品批发市场进行升级改造，解决鲜活农产品卖难问题和农民增收的问题的市场工程。目前，市商务局已推荐符合条件的 6个农产品批发市场和 8 户农产品流通企业进入全省“双三十”农产品市场工程，全部通过评审并予以公示。6、继续实施“万村千乡市场工程”和“新网”工程。到今年年底可建设农家店 659 个，配送中心 14 个，新增就业 1170 人，覆盖 100%的乡镇，37%的行政村，到 2009 年底预计覆盖到653%的行政村。两项工程验收工作日前已完成，具体情况正在统计中。7、“家电下乡”工程进展迅速。截至 11 月 1 日，全市 406个备案销售网点共计销售各类家电下乡产品 38151 台，销售额达到 7595.96 万元，位居全省第三。并从 8 月中旬，开展了“家 电 下乡 ”专项整治行 动，对全市经销 家电下乡中标产品的各类经营门店开展了一次深入细致的检查整治，对借“家电下乡” 等名 义 制售假劣 产品的行为予以了 严厉打击，真正使农民得到了实惠。8、加强报废汽车、二手车流通管理工作。在摸底调研的基础上，申请补贴 08 年专项资金 3.6 万元，目前已按规定办理汽车延缓报废 100 台次，预计年底可办理汽车延缓报废150 台次。与有关部门积极协调，将交警部门的服务职能延伸至交易市场，为进一步提升交易市场的服务功能，实现了真正的“ 一站式” 服务。9、继续推进再生资源回收管理。一方面加快登记备案，在去年基本完成榆次、开发区、灵石、寿阳四区县备案工作的基础上，继续推进太谷、祁县、平遥、左权等县的备案工作，今年备案并经省厅网上公示 130 家，累计备案近 270 家。一方面积极筹划，尽快启动再生资源回收体系建设工程，目前已规划以金利公司为龙头企业，启动我市集回收、转运、分拣处理、无害化处理为一体再生资源回收利用网络体系的建7设。（四）夯实基础创新方式,建立行评长效机制1、制定落实工作方案，建立行评工作责任制。今年 4 月，市纠风办印发了晋中市 2009 年民主评议政风行风实施意见，我们及时组织干部职工进行了学习和领会，制定了晋中市商务局关于民主评议政风行风工作实施方案并进行了责任分解，建立了党政“ 一把手” 为第一负责 人，有关职能科室负责人组成的评议工作领导体系，明确了“ 谁主管，谁负责” 的工作机制，确保了评议工作落到实处。在此基础上，召开了政风行风民主评议工作动员大会，并向社会公布了“改进作风、履职尽责、公开政务、廉洁从政、加强监督、限时办理”六项承诺，全局形成了树新风、促发展的工作格局。2、开展廉政宣传教育，营造良好行业氛围。我们把实现“三个新目 标” 、增强 “五种意识”、加强 “五种作风”、实现“五个提高”为 目标，融入商 务行业管理之中，做到思想到位、认识统一、行为规范。一是通过周五学习时间，组织廉洁从政、行业建设等经常性的学习教育。二是将政风行风评议内容通过商务之窗网站、专栏、简报等途径在系统内外公开和广泛宣传。三是通过“4.28”宣传日活动，制作宣传版面，发放征求意见卡、印发宣传资料、现场回答咨询，深入宣传了商务工作职责与商务行政审批事项，得到社会群众的热烈反响。3、依靠社会参与，真诚开门纳谏。我们在努力做好系统8“内 评 ”的基 础上，把依靠社会各界广泛参与作为推进政风行风建设的重要环节给予高度重视。一方面开门评议，主动征求企业、基层单位和群众意见建议；另一方面，加强与新闻媒体的合作，通过报刊、广播、电视和网络及时向社会发布商务工作动态，努力营造全社会了解、关心、支持、监督商务系统政风行风建设的氛围。与此同时，在机关办公楼设立了意见籍、公布了举报电话、建立了 10 户效能建设联系点；继续聘请了 14 名评议监督员，并按季度通报工作；建立了 200 人的商务系统服务对象政风行风评议代表数据库。全市商务系统以诚恳的态度，自觉接受社会各界的监督和评议。4、广泛征求行评意见，务求取得实际成效。广泛征求和收集社会反馈，认真查找存在的不足和问题。全市商务系统在学习实践科学发展观活动中，通过召开座谈会、基层单位调研、设置专门邮箱、进行问卷调查，从多个渠道，广泛收集和征求意见。征求到意见和建议 246 条，其中肯定性意见 11条，建议 84 条，批评意见 5 条。及时召开了党组扩大民主座谈会，制定了整改方案，落实了整改责任领导、责任科室、整改时间，明确了整改目标。5、坚持边查边改，认真梳理总结。我们把自查出来的问题和征求到的意见建议，通过梳理汇总，及时反馈到相关责任人和科室。各科室对应所查问题，研究制定整改措施。 在实际工作中，我们凡是能尽快改进的，立即改进；能创造条件9改进的，及时创造条件改进；一时解决不了的问题，做好政策宣传和解释说明工作。针对涉及商务发展的一些突出问题，如县级商务机构不健全、建立完善的执法队伍、国有企业改革等问题，我们及时向市政府写出了报告。6、围绕中心工作，突出行风建设落脚点。今年我局紧紧围绕“ 扩内需、保增长、引外资、强监管 ”这个中心任务和“创优政务环境，树立商务新风”这一主线 ，坚持做到四个结合，着力加强政风行风建设。一是把学习实践科学发展观活动与政风行风建设紧密结合起来。开展学习实践活动，是推动改革开放、促进商务发展的迫切需要。今年，我们要以学习实践活动为契机，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，通过学习实践科学发展观活动，全局职工积极探索促进内贸发展的工作方法，创新了思维、创新了服务，在系统内形成了人心思上、人心思进的良好氛围，为商务发展提供了强大动力。二是把党风廉政建设与政风行风建设紧密结合起来，做到了同安排、同部署、同检查、同落实，形成了抓廉政管行风的工作合力。三是把服务承诺与商务工作紧密结合起来，以行政问责制、限时办结制、服务承诺制、首问责任制，这四项制度为重点，强化了行政责任，规范了行政权力，推进了依法行政。四是政风行风建设与公务员管理相结合。积极发挥纪检组、监察室监督职能，从思想上、行为上对商务干部10职工进行自身建设，常架“高压线” ，装好 “防盗门”，系紧“ 安全带”，从自身抓起，从小事抓起，从一言一行抓起，教育党员干部勤政为民，永葆本色，时时处处、点点滴滴做到立场坚定。7、加强干部作风整顿，促进各项工作落实。为认真贯彻落实市政府 6 月 4 日全市政务系统工作责任制建设会议和张璞市长重要讲话精神，进一步加强商务干部作风建设，我局开展了干部作风整顿工作。从精神状态、工作作风、服务意识、工作创新、工作纪律五方面，进行整顿。并做到“六查六看” 。查 思想，看是否存在 违背科学发 展观；查作风，看是否存在工作推诿、作风散漫；查纪律，看是否存在有令不行、有禁不止；查效能，看是否存在办事拖拉、工作不落实；查服务，看是否存在服务不热情、工作不主动；查廉政，看是否存在以权谋私、贪图享受。8、加强市场监管，关注民生利益。与各县市有关部门配合，在全市范围内重点开展了酒类行政执法交叉检查，到目前为止，累计检查 1764 家经营户，