敢立潮头扬风帆

敢立潮头扬风帆敦化经济开发区 十一五”跨越式发展巡礼7 月的敦化，繁花满园，争芳斗艳。走进地处“长吉图开发开放先导区节点” 交通要津的敦化经济 开发区，给人的感觉无疑是惊叹，是欣喜，是振奋。在郁郁葱葱的树木掩映下，鳞次栉比的厂房气势恢弘，宽阔平坦的道路纵横交错，整齐划一的路灯光亮夺目这块活力四射的热土充满着勃勃发展生机。敦化经济开发区是我省首批设立的省级经济开发区。敦化市历届市级领导班子都十分重视经济开发区工作，举全市之力推动经济开发区的建设和发展。特别是在“十一五” 期间，在敦化市委、市政府的正确领导下，敦化经济开发区管委会以其“ 开拓 进取，勇 创大业” 胆略和气魄， 紧紧抓住招商引资和项目建设这条主线，用科学发展观统领工作全局，不断创新招商思路，加大服务力度，全面优化发展环境，使开发区经济取得了令人赞叹的跨越式发展，一跃发展成为敦化对外开放的先行区、重点项目的摆放区、招商引资的聚集 区、财政收入的贡献区、结构调整的示范区和对外形象的展示区，为敦化经济和社会发展做出了突出贡献。 “十一五” 期间，敦化经济开发区先后被国家农业部命名为“ 全国农产品加工示范基地”，被省政府命名为“ 全省农产品加工示范区 ”、“敖东医药城特色工业园区”、 “长白山特产品出口加工区 ”和“医药科技产业园区”。开 发区管委会先后多次被敦化市委、市政府命名为“招商引资 和项目建 设标兵单位” 和“安全生产先进单位”。“敦化经济 开发区取得的喜人成果，离不开省、州领导以及敦化各市级领导的关爱和帮助，离不开省、州及敦化市各相关部门的大力协作和扶持，得益于前届开发区干部和员工打下的良好基础，也凝结着敦化 48 万人民的心血和汗水。正是有了他们做坚强后盾，我们的工作才能踏平一路坦坷，稳步走向辉煌。 ”6 月 25 日，在接受记者采 访时，敦化市委常委、开发区党工委书记、管委会主任徐立君由衷地这样说。在跨越五年的时空里，敦化经济开发区人以其拓荒牛的执着和艰辛的耕耘，将奋斗的足印留在了这块土地，将创业的豪情溶进了这块土地，收获了沉甸甸的丰盈果实。GDP 从 1.849 亿元到 8.814 亿元敦化经济开发区经济效益飞速增长保持开发区经济运行实现平稳、快速增长，这是保证经济开发区旺盛生命的根本所在。 “十一五 ”期间，敦化经济开发区经济运行速度和效益都得到了显著增长，五年间累计完成GDP25.4 亿元，累计实现工业总产值 83.2 亿元，累计实现全口径财政收入 5.1 亿元。分别是“十五”期间的 倍、 倍和 倍。其中 2010 年，敦化经济开发区共计完成 GDP 8.8 亿元，为 2005 年 1.85 亿元的 4.8 倍；全年实际完成工业总产值27.96 亿元，为 2005 年 6.2 亿元的 4.5 倍；全年实现全口径财政收入 1.41 亿元，为 2005 年 4415 万元的 3.2 倍，开发区各项经济指标连续多年步入历史增长最快的时期，其综合经济实力已步入全省县级市开发区先进行列。 “十一五” 期 间，敦化 经济开发区管委会一班人全面落 实市委、市政府“项目突破、工 业振兴、开 发带动” 战略，紧紧围绕“ 科学 发 展、加快振 兴、富民强市” 这 一总目标，在全力进行招商引资和项目建设“ 做大增量” 的同时 ，积极转变经济发展方式，在“ 盘活存量 ”上动脑筋，力争做到招商、运行两手抓，两手都要硬，努力追求引进项目的科技含量和运行质量，以招商求发展，以运行带招商，既招商，又富商，坚持速度与效益并重，切实提高开发区企业经济运行的活力和质量。为了切实抓 企业经济运行质量，保持区内企 业经济效益稳步增长，敦化经济开发区管委会做了认真研究和精心部署，一是建立了联系包保企业制度。强化为区内企业服务的力度，加快企业达产达效进程，全区重点项目建设和重点企业运行都有干部进行包保，随时为企业排忧解难，极大地方便了企业和投资商。二是千方百计为企业解决流动资金，促进企业全面启动生产。如帮助福康药业、鸿发食品、翔宇公司、状元煎饼、中联木业等企业多次解决流动资金，保证企业正常运行。五年来，敦化经济开发区共协调金融部门为企业解决流动资金贷款 3600 多万元，对企业发展起到了积极的推动作用。同时通过加大固定资产投资力度和技改提升、创新服务等措施，使区内企业通过技术改造实现经济平均增速达到 18%以上。三是加快企业嫁接改造步伐，积极盘活闲置资产。五年来，该开发区先后成功嫁接改造了海洋畜产品公司、恒宇实业、花间雨食品、方圆食品等 14 户停产、半停产企业，累计盘活闲置资产近 1.6 亿元，帮助区属企业克服了金融危机带来的不利影响，增强了企业的经济效益。去年“7.28”特大洪灾中，敦化经济开发区共有 74 户企业严重受灾，经济损失达 4.48亿元。为了帮助受灾企业尽快恢复生产，开发区管委会迅速抽调 32 名机关干部组成 4 个工作组，帮助受灾企业进行抗灾救灾：8 月 9 日，完成了对 74 户受灾企业的消杀防疫工作；8 月 12 日，所有受灾企业全部恢复供电、供水；9 月中旬，所有受灾企业全部恢复生产。2010 年，敦化经济开发区工业总产值、全口径财政收人分别比上年增长了 45%、和 13%，成为全省经济增长较快的开发区之一。五年新上项目 72 个 年均新上项目 14 个敦化开发区招商引资和项目建设创历史最好水平敦化经济开发区管委会坚持把招商引资和项目建设作为全区中心工作来抓，班子成员齐心协力，逐步完善招商机制，不断调整招商策略，强化招商手段，使开发区招商引资和项目建设工作取得了显著成效。 “十一五 ”期间，敦化经济开发区累计完成招商引资额达 47.2 亿元，为“十五” 期间的 5.2倍；五年新上项目 72 项，平均每年新上项目 14 个，其中总投资 超亿元的项目 8 个；总投资在 5000 万元以上、亿元以下的项目 12 个；总投资在 5000 万以下、1000 万以上的项目 52个。五年来，敦化开发区累计完成固定资产投资 69.3 亿元，是“ 十五 ”期 间的 14 倍，开创了敦化经济 开发区招商引资和项目建设历史最好水平。开发区的主要职能是招商，支撑开发区发展的是项目。“十一五” 期 间，面对 区域间经济竞争日 趋激烈的形势，敦化经济开发区管委会认真总结过去的经验教训，以推进产业结构调整和切实转变经济增长方式为工作重点，积极倡导工作方式、方法的创新，全力抓好招商引资和项目引进工作。一是紧紧依托资源开展招商活动，以农副产品加工、机械加工、矿产资源开发、制药产业为主攻方向，整合资源优势，依托资源积极开展对外招商，提高资源开发利用率。二是突破传统的招商引资思维局限，从过去偏重于量的积累转向注重质的提升，强化产业招商、以商招商、定向招商，动员各方力量把工作重心向重点项目倾斜，工作精力向重大项目投放，对引进项目严格把关，着力引进一批高附加值、高税收回报、发展潜力大、见效快的项目，带动区域经济整体素质提升。三是采取走出去、请进来相结合方式进行招商，组织小分队奔赴广州、深圳、上海、杭州、青岛、福州、张家港和大连等地进行招商，通过组织举办同乡会、同学会等亲情招商形式以及与大企业集团进行对接等，积极做好项目跟踪洽谈工作，争取更多更大的项目在开发区落户和科技成果转化。四是努力营造全民招商氛围，出台各种优惠政策，调动方方面面的积极性，广泛开展招商活动，扩大招商引资辐射范围，提高引资成效。五是实行招商引资工作目标责任制，一个项目，一套班子，一抓到底；开发区副局级以上干部每人每年必保招一个 1000 万元以上的项目，真正形成千斤重担大家挑，人人身上有指标的良好局面。六是建立招商网络和招商代理机制，逐步建立起一套操作性强的招商网络，提高了招商效果。2009 年，敦化经济开发区完成招商引资额 14.9 亿元，引进新项目 18 个，有 16 个项目当年建成投产。2010 年，经过艰苦努力，敦化经济开发区先后引进域外资金 15.2 亿元，当年引进的总投资 1.2 亿元的拜特科技高科技带材加工、深圳鑫源电池有限公司投资的锂电池芯生产线项目、大连金先生投资的内衣生产线项目、浙江叶先生投资的大豆速溶生产线、亚联机械投资 1.2 亿元的新型轧机生产线、永丰绿色食品公司投资 3000 万元的野生食用菌及山野菜加工生产线、敦化中兴公司投资 6000 万元的新型节能材料装备制造生产线、吉林海资公司投资 1.1 亿元的年产 2500 吨肌醇生产线、总投资 1.4 亿元的异形钢生产线等 11 个新上项目全部开工建设或建成投产，充分体现出敦化经济开发区“项目集聚重地” 的龙头作用。今年 16 月，敦化经济开发区又先后落实了总投资 1亿元的紫鑫药业胶囊生产线、总投资 1.2 亿元的珠海金仁药业中成药加工生产线、碧源生物科研中心保健药品生产线、通达食品有限公司年加工 1000 吨肉制品及速冻食品生产线、总投资 2 亿元的中亿建材公司年产 20 万立方米蒸压粉煤灰加气混凝土砌块生产线等 14 个新上项目，项目总投资达到14.2 亿元。这些项目建成投产后年产值预计达到 33.6 亿元、预计年实现利润 4.46 亿元、年上缴税金 2.39 亿元，敦化经济开发区呈现出前所未有的旺盛发展生机。五年投入 9.77 亿元，年均投入 1.95 亿元 敦化经济开发区基础设施建设突飞猛进敦化经济开发区管委会一班人认识到，过得硬的区内硬件设施，是招商、安商和富商的重要条件。因此，五年来，敦化经济开发区以抓好开发区“一区多园 ”联动开发为重点，在财政十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，不断完善区内“七通一平 ”基础设施建 设，并加大园区的 绿化、美化、亮化建设力度，增强了区内环境吸引力和项目接纳能力。 “十一五” 期间，敦化经济开发区累计投入资金 9.77 亿元用于区内基础设施建设工作，为“十五 ”期间开发区基础设 施建设投入资金的6 倍；新增牡丹江以南区域项目用地 84 公顷，超过 2005 年以前开发区项目用地数量的总和。加快开发区和工业园区建设，将开发区和各类特色园区培育成现代制造业的集中区、吸引投资的聚集区和先进经济模式的示范区。这是敦化市委、市政府紧抓长吉图规划纲要发展机遇、加快全市经济发展方式转变、打造区域经济强市所实施的发展新战略。为了尽快优化开发区硬件环境，增强基础设施承载能力，五年来，敦化经济开发区克服种种困难，累计投资近 10 亿元进行区内基础设施建设工作，改造项目用地 45 公顷，全部用于项目建设；完成了土地的回填、平整并敷设道路路基 78050 平方米，敷设柏油路面 8025 平方米，敷设排水管线 7428 延长米；新修建砂石道路 5740 平方米；投资 1.38 亿元的污水处理工程以及污水过江工程全部完工；移除部队通讯二干线 3200 延长米，改移铁路通讯线路 2730延长米，新增江南及苗圃园区网通线路 3526 延长米，改造二次变至敦林和二次变至林机厂 66 千伏高压线路 2490 延长米。同时，总投资 2 亿元的 31500KVA 变电站主体工程、设备安装以及外线路架设全部竣工并投入使用；总投资 9000万元的工业区 30 吨的集中供热、供气锅炉安装已经完成。“栽下梧桐树，引来金 凤凰” ， 过得硬的区内硬件设施和环境，增加了敦化经济开发区的区域竞争新优势，去年以来，到敦化经济开发区进行投资兴业的外地客商络绎不绝，令开发区有关部门应接不暇。截止目前，敦化经济开发区入区企业已达到 137 户，并已建设发展成为“ 全国农产品加工示范基地”、 “全省医 药城特色工 业园区”、 “长 白山特产品出口加工区和医药科技产业园区”等，现正在向上申报“ 全国中药材种植加工示范基地”。五年引资 3153 万元，年均引资 630 万元敦化开发区争取资金工作实现历史新突破“尽快实现 开发区综 合经济实力进入全省开发区的前列。 ”这是敦化经济开发区管委会班子成员不懈追求的奋斗目标。五年来，敦化开发区管委会一班人积极拓宽思路，抢抓机遇，合力攻坚，下大气力做好融资工作，想方设法包装新项目，全力向上争取无偿资金。 “十一五” 期间 ，敦化开发区累计向上争取资金 3153 万元，平均每年向上争取无偿资金 630 万元，实现了开发区发展史上的新突破。“十一五” 期 间，敦化 经济开发区坚持以依托当地得天独厚的自然资源、生态资源和支柱优势产业，抓住长吉图开发开发的历史机遇，本着“宁可备而不用，不可用而无备” 的原则，深入研究上级政策，紧紧围绕国家重点支持领域和振兴产业，超前谋划和包装一批特色突出、产业带动力强的项目，并力争做到及时掌握动态，及时跟进，积极抓好项目包装和争取资金工作。五年来，敦化经济开发区先后包装完成了工业区基础设施建设工程项目，医药城特色园区公共信息服务平台、科技创新平台项目，长白山特产品出口加工园区信息中心、培训中心项目，工业区工业窑炉节能改造工程，可再生能源示范县项目，财政以奖代补资金申请报告，开发区江南区域道路和给排水工程，节能项目生物柴油、敖东工业园基础设施建设工程、物流园区基础设施建设工程等项目的可研和环评，并分别上报国家发改委、住房与城乡建设部、财政部和省发改委、省财政厅、省工信厅、省科技厅、省经合局等部门，先后争取到位各级部门无偿资金 3153 万元。其中2007 年通过积极努力，争取到国家农业发展银行基础设施建设贷款 2 亿元，有效地缓解了开发区基础设施建设资金不足的问题。2010 年，向上争取无偿资金累计到位 1060 万元。2011 年，敦化开发区在争取资金工作上，力求实现新突破，年内计划争取无偿资金额 2500 万元。牢固树立服务意识、责任意识、大局意识敦化经济开发区团队战斗力显著增强 从一片荒土变为孕育财富的丰饶之地，再到一个功能完善的现代化工业园区，五年来，敦化经济开发区人走过一条布满荆棘、充满艰辛的创业之路。他们依靠睿智的头脑、开拓进取精神、科学发展的思路和务实肯干的积极态度，使敦化开发区步入了省内先进开发区的行列，为敦化县域经济的快速发展做出了重大贡献。 “从来到开发 区工作的第一天起，我们身上就感到了一种压力，这种压力又催生出一种责任和动力，时刻激励着我们勤奋敬业、执著争先，锻造出一批负责任、讲奉献、善创造的建设者团队，推动着开发区经济跨越式发展。 ”敦化经济 开发区管委会主任徐立君十分感慨地这样对记者说。开发区的事业兴衰，关键在人。 “十一五” 期间，敦化经济开发区管委会一班人十分重视干部队伍建设工作。一是强化对干部队伍的机关作风建设和为民服务意识思想教育，在提高机关办事效能的基础上，坚持对入驻企业实行“全托式、全过程、全方位”服务 ，为项目推进开辟“绿色通道”，真正做到“零关系” 办 事、 “零利益” 服务和项目“ 零障碍”入驻，严厉查处机关部门办事效率低下、 “中梗阻” 和欺商、坑商等严重损害软环境声誉行为，增强了招商引资和项目建设的竞争力。二是通过坚持机关干部学习制度，努力培养干部综合素质和能力，使全区干部人人成为多面手，团队战斗力明显增强。三是大胆改革和创新选人、用人机制。坚持凭实绩、实效用干部，建立选优、用优、效率优先的激励机制，对想干事、能干事、 会干事的，在政治上优先培养，在精神和物质上给予奖励，形成择优录用、能上能下、能进能出的用人机制，极大地激发了广大干部争先创优的工作积极性，形成了一支特别能战斗的干部队伍。招商引资和项目引进工作十分艰苦，招商干部们一年中有三分之一以上时间出差在外进行招商引资工作，寻找客商、登门拜访、跟踪洽谈、申报项目、争取资金、帮办项目手续“跑遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计” 已成为开发区干部在招商工作中的真实写照。为了开发区的发展事业，他们不能长年守在父母身旁极尽孝道，没有过多时间与自己的妻子儿女团聚享受天伦之乐；他们常常忍着身体的不适坚持奋战在工作岗位上 他们以“攻 坚、效能、卓越 ”为精神指向， 为敦化经济开发区发展和壮大挥洒着心血和汗水，时时处处彰显着凝聚力、战斗力和创造力，涌现出一大批勤奋敬业、甘于奉献、业绩突出的优秀干部。“群雁高 飞头雁 领。 ”有了本领高强的 领飞头雁，自然会带出一流的干部职工队伍，创造出一流的工作业绩。 “十一五” 期间，敦化经济开发区各项事业之所以能够取得突飞猛进的发展，就在于他们有一个思想解放、开拓创新、高效务实的领导班子群体。日前，记者在在敦化开发区采访时，从这里的干部职工身上切实感受到了一种奋发有为、昂扬向上的气质，一种心情愉悦、政通民乐的氛围。许多开发区干部由衷地告诉记者说：“过去的五年，是敦化 经济开发区历史上发展速度最快、经济运行质量最好的 5 年，让人信服!”“咱们都是开发区的领路人，应当不负重托，执著争先，在各方面做出表率！” 这是敦化经济开发区管委会主任徐立君经常对班子成员们说的话。他是这样说的，也是这样做的。五年多来，徐立君总是