旅行社的跨国经营

摘要：我国加入 WTO，将改革开放推向了一个历史新阶段。我国旅游业要努力抓住新机遇，积极应对新挑战，不仅应认真履行对外开放的承诺、也要加快旅游业的“对内“开放，还要积极实施“走出去“的发展战略，促进旅行社尽快实行跨国经营。旅行社实施跨国经营是我国政府确定的应对“入世“的既定方略，也是适应经济全球化、国内外市场一体化发展趋势的必然要求。关键词：旅行社 跨国经营 基础 表现形式 策略一、旅行社跨国经营的基础入境旅游是形成跨国经营的前提，为更高层次的跨国经营积累经验；国内旅游市场是形成旅行社的核心竞争力，是旅行社发展壮大的基础；出境旅游市场是旅行社向更高层次跨国经营过渡的关键，形成旅行社跨国竞争的基础。因此，我国旅行社实现跨国经营必须使这三者都得到相应的发展。二、旅行社跨国经营的表现形式我国旅行社的跨国经营整体上处于起步阶段。主要表现为：跨国经营的时间比较短，在境外设立旅行社的数量还比较少，旅行社的规模一般不太大，所能覆盖旅游业六要素的面比较窄，除少数旅行社外，整体经营状况处于维持或平平状态，在境外旅游业界中的影响不大，市场竞争力不够强。我国旅行社跨国经营的这种现状，是与我国旅游业、旅行社的整体发展水平相一致的，也是符合旅游经济运行的一般规律和阶段特征的。（一）我国旅行社的跨国经营始于 20 世纪 90 年代据初步调查，我国旅行社的跨国经营大致始于 20 世纪 90 年代。最初在境外设立旅行社的目的主要是为了联络、调研，收集情况，宣传促销，以后随着条件的逐步成熟而开始经营旅游业务；也有少数旅行社从一开始就进行跨国经营，但多数旅行社是从 90 年代中期以后。 这一时期是我国旅行社开始进行跨国经营的比较集中的时间。我国旅行社在这一时期走出去是有其客观必然性的。90 年代以前，我国旅游业基本上是等客上门，入境客源增长的机缘性因素比较多，先是对外开放的空前吸引力，接着是周边客源市场的及时崛起，由于当时我国旅游基础设施和接待配套条件比较落后，基本处于客源供过于求的状况，无需再到境外开拓市场。90 年代以后，这种环境和形势逐步发生了一些变化，最突出的就是市场供求关系的变化，以及随之而来的市场竞争加剧，要求旅行社大力拓展客源市场，包括直接到境外拓展市场。在这种形势下，国家旅游局于 1990 年 3 月制定的关于在国外设立旅游经营机构的暂行管理办法 ，明确在国外设立旅游经营机构是为了“通过多种形式的旅游经济活动，对国际旅游市场进行调查研究，掌握旅游信息，宣传推销，开辟新的客源市场，扩大与外国旅游公司的合作，招徕更多的游客来华旅游，多创外汇“。到 90 年代中期以后，随着中国加入 WTO 的呼声日高，我国旅行社的跨国经营已成必然之势，因此，不断有一些实力相对较强的旅行社进行跨国经营。（二）我旅行社国际市场竞争力不强，与境外企业的合作多于竞争，竞争意识和竞争力都比较弱。虽然入境旅游、国内旅游规模已居世界前列，但企业规模、企业利润、上缴税金、 劳动生产率等都比较低，不少旅行社是微利经营或亏损经营。由于我国旅行社长期采取低价竞销，真正的市场竞争力并没有锻炼出来。在旅行社领域，与境外旅行商接触和合作较多的是入境旅游，中外旅行社之间基本上是客源供求的合作关系，为了维护和维持这种关系，我国旅游部门和旅行社在较长的一个时期非常注意避免与外国旅行商发生冲突，如 1990年国家旅游局制定的关于在国外设立旅游经营机构的暂行管理办法第二条第 5 项中，就提出我国“在国外设立旅行社要不损害国外旅行社组织游客来华的积极性，在整体上对扩大所在国招徕游客来华有利“，即“合作“要高于市场竞争。20 世纪 90 年代以后，由于经营入境旅游的国际旅行社数量增多，对客源的需求量也猛增，但依赖境外旅行商输送客源的渠道没有什么改变，因此，非但没有形成中外旅行社在开辟入境客源方面的竞争，相反中方对境外旅行社的客源依赖进一步加剧，对外竞争实际难以开展。（三）是我国旅行社“大的不强“、“强的不大“，短时间内难以与国际强手较量。目前旅行社普遍存在投资主体单一的问题，虽然历经了多年的改制，但资产规模比较大的旅行社，尤其是旅游行业里的一些龙头企业，其投资主体、股权结构仍然比较单一。目前各省组建的旅行社集团，虽然资产规模很大，动辄数十亿到上百亿的资产，但在企业结构、企业组织、企业制度等方面仍没有多大改观，仅仅是资产的简单组合和捆绑，而不是科学化、市场化的企业重组，自然也就“大而不强“。而真正在旅游市场上有竞争力的，则是一些“强而不大“的中小旅行社，它们或是一成立就是全新体制的，包括民营、个体、股份合作、股份制的，或者是由国有企业改制而来的，一般资产规模相对比较小，在旅行社中是最为活跃、最有活力、最具竞争力的因素，但要成长壮大到国外市场发展的程度还需要较长的时间。目前这些中小旅行社经济实力还不强，往往只能参加一些国内的旅游宣传促销活动，在经营发展中寻求国内的区域性协作，绝大多数还无力或没有意识到国外宣传促销、寻求发展。因此，在现阶段还不能将跨国经营的希望寄托在这些“强而不大“的旅行社身上。三、旅行社跨国经营如何做好（一）企业层面（1）做到差异化经营。大旅行社把市场定位于中高端旅游市场。这个市场就是国内的出境旅游市场，开发中高端旅游市场是大型旅行社着眼于跨国经营的正确选择。（2）做到对国内旅游市场开发的集团化、规模经济、品牌树立（3）和境外旅行社合资（4）直接投资开办分支公司（5）自身品牌色树立，通过管理合同、特许经营、联号扩张等更高效的非资本的手段进行跨国经营（6）选择在市场经济发达程度与市场开放程度更高的国家与地区经营，以谋求更少的市场壁垒，更少的交易费用、更成熟的市场运作知识和更多的市场机会。（7）根据文化价值观的差异程度，在有着与我国相同或相似的社会制度、历史文化背景和价值观念的国家和地区内经营，这样旅行社的跨国经营所遇到的阻力会相对小一些。（二）政府层面加强政策法规引导。一方面，严把旅行社审批关，另一方面，建立旅行社业务年检的退出机制，促使一批经营不善、业绩较差的旅行社退出旅行社经营。参考文献：1 杜江：论我国旅行社经营体系的调整 ， 旅游调研 ，1995年 第 12 期。 2 杜江、刘永友：论我国旅行社经营体系调整