有一种情在三湘四水 湖南省党管武装工作综述

有一种情在三湘四水 湖南省党管武装工作综述 2008年 07月 28日 11:34 红网拥军车队、拥军旅馆、拥军服务岗亭在全省的大城小县，处处都能感受到浓厚的关心国防、拥军优属氛围。三湘四水，过去曾孕育了一代又一代湖湘儿女，如今更加充满生机和活力，在中部崛起中蓬勃发展。但无论环境怎么改变，有一种情却始终不变，那就是党管武装的情愫。全省党管武装氛围浓厚，政策法规健全，制约后备力量建设的重难点问题得到较好解决，民兵预备役部队发挥作用明显。2005 年以来，全省部队和民兵预备役人员 70多次出色完成抗洪抢险、抗冰救灾、扑灭山火、军事演习等急难险重任务，国防动员、民兵训练、参建参治、城市警备等 10多项工作受到上级表彰，18 个市县被评为全国双拥模范城（县），总部、军区推介了省党管武装做法。22 个国防教育基地落成，凝结着党委政府关心国防、支持武装的浓浓情怀各级党政领导干部认真学习领会“富国强军”这一重大战略思想，深刻认识到，国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位；做好民兵预备役工作，是地方党委、政府和军队系统的共同责任；坚持党管武装原则，是民兵预备役政治工作的核心内容和首要任务。省委书记张春贤、省长周强反复强调，各级领导干部要牢固树立“抓好武装是政绩，不管武装是失职”的责任意识，树立“致富不忘国防、发展不忘武装、和平不忘备战”的国防观念，自觉把加强党管武装，作为履行执政使命、推进富民强省工程的重大政治任务。坚持做到党委议军不流于形式、例行会议不例行公事、现场办公不走过场、双向兼职不挂虚衔，对事关武装工作问题特事特办、随报随批，形成了热爱武装、关心武装、支持武装、建设武装的浓厚氛围。省预备役师前两任第一政委原省长周伯华、原常务副省长肖捷先后获得全国“关心支持国防后备力量建设十佳新闻人物”称号，预备役后勤保障旅预任副旅长、衡阳市原副市长邹文辉被评为全军“优秀预备役军官”，先后 6名党政领导干部被广州军区评为“国防之星”和“人武之星”。全省各级把国防教育列入全民教育计划，依托县（乡）国防教育基地（室）、村青年民兵之家三级教育阵地，积极推进国防教育进党委中心组、进学校课堂、进传媒、进社区。目前，构建了 22个成规模、上档次，功能完备的国防教育基地。此外，湖南电视台、湖南日报于 2005年分别开设了“国防聚焦”和“国防战线”专栏，通过大张旗鼓地宣传先进典型，在全省党政领导和民兵预备役人员中营造了爱军强武的浓厚氛围。把全民国防教育纳入各级党委中心组理论学习内容。从 2004年开始，湖南省委、省政府把国防教育作为党管武装基础性工作，纳入各级党委中心组学习内容，列入各级干部管理责任制。他们通过定期邀请部队领导和军队院校专家作国家安全形势报告，学习解放军报、中国国防报等军事报刊，使大家能及时感受到国际国内形势的变化，充分认识强大国防对经济建设的保障作用。强烈的忧患意识，促使各级领导干部带头学习党中央关于国防建设的一系列方针、政策，自觉履行党管武装的神圣职责。近年来，省 30多万党政干部系统学习了国防知识。把国防教育列入各级各类学校课程教育。在全省中小学校建立了国防教育领导小组，把国防教育纳入学生素质教育体系。省国教委和省教育厅联合下发了关于在全省各级各类学校中广泛开展国防教育的若干意见，要求把国防教育与课程教育结合起来，结合历史教学进行国家利益观、国防价值观、国防人生观、国防伦理观教育；结合地理教学进行国家安全观、国家实力观、国防义务观教育。每年都有 40多万大中小学生接受正规的国防知识培训。把国防教育融入社区文化建设。针对新形势下人员流动性大，集中开展国防教育难度较大的特点。省还积极拓展国防教育层面，及进将国防教育延伸到社区和客流量大的旅游景点、车站码头等公共场所。通过开展社区文化活动、旅游文化活动，全方位进行国防教育渗透。把国防知识宣传纳入农村、街道和社区管理的重要指标，定期量化考核。长沙市岳麓区咸家湖社区坚持落实“社区联系一片，片区联系一幢，楼幢联系一户”的国防知识宣传责任制，被评为全国文明社区。长沙、韶山、衡阳、张家界等地的党委、政府利用旅游资源丰富的优势，在 17个旅游区建立国防教育景点，并采取国防知识问答、军体表演等寓教于乐的方式，向旅客宣传国防知识。47 个渉军政策法规文件出台，折射着党委政府关心国防、抓好武装的深厚情感“建立健全有效的机制制度和法规政策体系，是新时期加强党管武装工作，推动国防后备力量建设科学发展的客观要求和根本之策。”省军区政委杨忠民动情地说。坚持把党管武装创新，作为学习实践科学发展观的重要内容，围绕如何解决影响和制约民兵预备役建设发展的重点、难点问题，积极探索实践，用新的思路和办法解决发展中的新问题、新矛盾；对于那些与形势任务不相适应的工作方式和制度规定，不断加以改进；对于那些经实践证明行之有效的经验做法，上升到法规制度层面固定下来，使我省党管武装工作在改革中创新，在创新中发展。2005 年以来，全省各级党委、政府和省军区系统军事机关，积极适应国防后备力量建设需求，努力构建党管武装长效机制，变“党管武装凭热情、经费保障看人情”为“依法管武装、规范搞建设”，变“抓一两件事、抓一阵子”为“坚持经常打基础，着眼长远谋发展”。根据国家法规政策和上级要求，结合实际，先后颁发了湖南省国防教育条例、湖南省实施人民防空法办法、专武干部管理实施细则、民兵、预备役部队军民通用装备管理和征用规定、湖南省军事机关党委第一书记、国动委主任和预任军官述职暂行规定等 47个地方性政策法规文件，覆盖了专武干部队伍建设、民兵基层建设、作战力量建设、执行急难险重任务、干部转业安置、职工分流安置、随军家属安置等方方面面。其中，郴州于 2005年制定的关于建立健全党管武装工作机制的意见，在中南五省(区)推广，2007 年制定的关于进一步规范县(市、区)人武部军政主官参加地方同级党委常委的意见被总政编入有关法规。由于法规健全完善，在近年组织的军事演习、实兵实弹考核以及抢险救灾等行动中，实现了国防动员机制的及时启动和有效运行，确保了军民通用装备按时征用到位，多次受到军委、总部和军区的充分肯定。后备力量建设逐步走上规范化、制度化的轨道。“做好党管武装工作，加强国防后备力量建设，是一项重大政治责任。”这是各级党委政府一项共识。全省各级把国防后备力量建设纳入目标管理，作为政绩考核的重要指标，健全了检查标准、考核细则、监管程序等措施和办法。每年由省委办公厅、组织部和省军区司令部、政治部对市州党委书记履行党管武装职责情况进行一次联合考察，并组织集中述职，有效地促进了党管武装工作落实。省人大、省军区每年组织一次国防法规落实情况检查在这些制度保证下，过去制约国防后备力量建设的许多老大难问题迎刃而解，真正形成了党政主要领导牵头负总责，党政军齐抓共管的合力。省市两级定期开展党管武装先进单位、党管武装“好书记”、“好主任”、“优秀预任军官”、“优秀专武干部”评选表彰活动，激发党管武装政治热情和责任感。2006 年以来，74 名关心支持国防后备力量建设的县(市、区)领导和优秀预备役军官被提拔使用，17 名履行职责不好的受到批评或被调整岗位。过去，民兵训练经费由乡镇按人头统筹。部分乡镇统筹不上来的，由人武部派人挨家挨户收取。曾几何时，穿军装的收费者，成为一道极不和谐的风景。农村实行税费改革后，省委、省政府采纳省军区的建议，在全国率先出台了民兵训练经费全部纳入省市县三级财政按比例拨付的规定，既减轻了农民负担，又彻底改变了民兵工作经费难保障的局面。近几年，全省累计投入国防教育、民兵预备役部队演练、民兵武器装备库建设和抢险救灾经费近 2.5亿元，城市民兵训练费标准根据经济发展水平逐年增加，郴州、常德等地民兵训练费已达到每人每天 65元。湘西自治州虽然是国家重点扶持的贫困山区，但对后备力量建设的投入每年都在 1500万元以上。目前，全省 14个军分区（警备区）和预备役师、旅、团的基础设施建设全部达到正规化标准，95以上的县（市、区）人武部和 90%以上的民兵预备役基层营（连）部建设均达到完善配套的要求。130 余名专家学者加盟，彰显着党委政府智力拥军、科技强军的炽热情愫“近年来，为了舞活军事斗争准备这个龙头，全省上下军地携手合力，积极想打赢、谋打赢，想方设法提高民兵预备役部队战斗力水平。”省军区司令员郑治栋介绍说。橘子洲头，岳麓山下，坐落着一座座知名高校。省委省政府充分利用这一资源优势，积极为军事机关和民兵预备役建设提供科技持。先后协调省内 13所高校，130 多位知名专家学者为军事机关和民兵预备役部队开设网络远程教育和专题学术辅导，联系 23家科研单位、高新技术企业与军事部门共同开发国防动员信息化装备设施，对计算机编成应用、指挥控制、火炮数字化、新式车辆维修保养等技术难题进行联合攻关。省科技厅协调中南大学和高新技术企业中联重科与预备役师共同研制的战地救护器材，滑轮隐蔽救护车、简易医疗棚等项目获省科技发明二等奖，轮胎防爆和车辆防盗装置分获全军科技进步二、三等奖，提高了国防动员整体实力和民兵预备役部队战斗力水平。省委省政府还采取多种途径，推进人才强军工作。省委组织部把省军区系统干部纳入党校培训计划，近年来，共安排 1350名干部入各级党校学习；中南大学主动与省军区协作，共同开办军事指挥、信息管理研究生班，两年内为部队培养了近 200名急需人才；湖南师范大学和省委党校等主动派出教学骨干承担省军区部队理论教学、英语教学等任务。各单位还将年纪轻、能力强、素质全面的优秀人才优先编入民兵、预备役部队。各市县还将退伍军人和预备役人员的专业特长和受训、分布、流动等情况编入数据库，登记建档，为部队和民兵预备役建设的发展提供了有力的智力支持和人才保障。着眼未来应急应战需要，坚持把预备役部队作为“拳头”力量，凡涉及预备役建设的特殊人才，各级党委政府特事特办、不拘一格，给予保障。先后高标准建好预备役部队和“六支民兵队伍”（民兵防空分队、信息战分队、专业技术分队、对口专业分队和军兵种专业保障分队、抗洪抢险和森林防火分队、民兵应急分队）建设。着眼提高应急处突、快速反应能力，2005 年在各县（市、区）组建了一支 30至 50人的常驻民兵应急分队。全省逐步形成了以预备役部队为“拳头”、民兵专业技术分队为主体、防空分队