杞县金城置业生态高效农业示范园

杞 县 金 城 生 态 高 效 农 业 示 范 园 发 展 基 本 情 况 调 查背景：我 县 是 开 封 市 农 业 大 县 ， 人 均 收 入 都 低 于 全 国 平 均 水平 ， 但 我 县 农 村 经 济 连 续 几 年 快 速 发 展 ， 一 部 分 乡 镇 企 业 还 给 农 业生 产 带 来 污 染 ， 农 业 环 境 污 染 问 题 呈 现 日 益 加 剧 的 趋 势 。 农 民 外 出打 工 、 土 地 过 剩 、 农 业 没 有 规 模 、 农 业 投 入 不 足 的 问 题 依 旧 比 较 突出 。 因 此 我 县 现 代 农 业 发 展 唯 有 实 施 差 异 性 竞 争 战 略 ， 依 据 中 共 中央 十 四 届 五 中 全 会 关 于 制 定 国 民 经 济 发 展 九 五 计 划 和 2010年 远 景 目 标 的 建 议 提 出 了 “大 力 发 展 生 态 农 业 ,保 护 农 业 生 态 环境 ”的 任 务 ,这 是 一 项 具 有 战 略 意 义 的 决 策 ,对 于 我 国 农 业 和 农 村 经济 的 发 展 ,对 于 农 村 生 态 环 境 的 改 善 ,对 于 整 个 经 济 建 设 的 顺 利 进 行 ,都将 起 到 巨 大 的 作 用 。结 合 我 县 人 口 多 、 劳 力 少 的 矛 盾 日 益 突 出 ， 不 可 逆 转 。 虽 然 ，在 各 级 政 府 的 重 视 下 ， 各 地 采 取 许 多 措 施 ， 做 了 大 量 工 作 ， 加 大 了生 态 农 业 建 设 和 治 理 环 境 污 染 的 力 度 ， 在 保 护 资 源 、 治 理 污 染 方 面取 得 了 新 的 进 展 。 但 从 我 县 来 看 ， 生 猪 主 产 区 之 一 ， 全 市 畜 禽 年 出栏 总 量 100 万 只 （ 头 ） ， 近 几 年 来 ， 畜 禽 养 殖 量 不 断 扩 大 ,畜 禽 粪 便圾 无 序 排 放 量 逐 渐 增 多 ， 畜 禽 养 殖 污 水 排 放 量 已 超 过 0.5 亿 吨 ,生态 环 境 问 题 显 得 日 益 突 出 。 污 染 点 多 、 面 广 、 治 理 难 度 大 ， 大 量 的畜 禽 粪 便 未 很 好 利 用 和 处 理 ,不 仅 影 响 到 人 们 生 活 质 量 的 不 断 提 高 。如 何 对 畜 禽 粪 便 进 行 综 合 利 用 已 经 成 了 当 前 迫 切 需 要 解 决 的 难 题 之一 。随 着 养 猪 业 生 产 规 模 的 不 断 扩 大 和 集 约 化 程 度 的 提 高 ， 猪 粪 已成 为 影 响 猪 的 正 常 生 长 发 育 和 危 害 环 境 的 一 个 重 要 因 素 。 因 此 ， 降低 猪 粪 的 危 害 并 合 理 的 利 用 ， 成 为 促 进 畜 牧 业 可 持 续 发 展 的 一 个 重要 环 节 。 猪 粪 作 为 一 种 可 利 用 资 源 ， 可 在 多 方 面 加 以 利 用 如 发 酵生 产 沼 气 ， 产 热 发 电 ， 废 渣 废 液 制 造 有 机 肥 料 ， 用 于 改 善 田 间 肥 力 ，也 可 经 过 处 理 可 用 作 饲 料 ， 以 及 用 于 生 产 蛋 白 质 饲 料 的 原 料 等 。从 建 设 生 态 农 牧 业 和 保 护 生 态 环 境 的 原 则 出 发 ， 运 用 生 物 工 程 技 术对 猪 粪 尿 进 行 综 合 处 理 与 利 用 ， 合 理 地 将 养 殖 业 与 种 植 业 紧 密 结 合起 来 ， 农 牧 并 举 ， 形 成 物 质 的 良 性 循 环 模 式 ， 促 进 农 牧 业 全 面 发 展 。农 业 生 态 环 境 建 设 是 生 态 建 设 的 基 础 和 重 点 ， 是 环 境 保 护 不 可或 缺 的 重 要 内 容 。 长 期 以 来 ， 党 和 国 家 一 直 高 度 重 视 农 业 生 态 环 境建 设 和 保 护 工 作 ， 积 极 实 施 可 持 续 发 展 战 略 ， 制 定 了 全 国 生 态 环境 保 护 纲 要 、 全 国 生 态 环 境 建 设 规 划 、 中 国 21 世 纪 初 可 持 续发 展 行 动 纲 要 等 一 系 列 方 针 、 政 策 ， 先 后 出 台 了 中 华 人 民 共 和国 环 境 保 护 法 、 中 华 人 民 共 和 国 农 业 法 等 相 关 法 律 法 规 ， 确 定了 农 业 生 态 环 境 建 设 和 保 护 工 作 的 有 关 目 标 、 任 务 和 责 任 。 党 的 十六 大 、 十 七 大 又 进 一 步 把 “可 持 续 发 展 能 力 不 断 增 强 ， 生 态 环 境得 到 改 善 ， 资 源 利 用 效 率 显 著 提 高 ， 促 进 人 与 自 然 的 和 谐 ， 推 动 整个 社 会 走 上 生 产 发 展 、 生 活 富 裕 、 生 态 良 好 的 文 明 发 展 道 路 ”， 作为 全 面 建 设 小 康 社 会 的 主 要 内 容 。 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 央 人 口 资 源 环境 工 作 座 谈 会 上 强 调 “要 加 快 转 变 经 济 增 长 方 式 ， 将 循 环 经 济 的 发展 理 念 贯 穿 到 区 域 经 济 发 展 ， 城 乡 建 设 和 产 品 生 产 中 ， 使 资 源 得 到有 效 的 利 用 。 最 大 限 度 地 减 少 废 弃 物 的 排 放 ， 逐 步 使 生 态 步 入 良 性循 环 ， 努 力 建 设 环 境 保 护 模 范 县 ， 生 态 示 范 市 、 生 态 省 。 ”比 较 优势 ， 实 现 农 业 生 产 方 式 的 根 本 性 变 革 才 能 赢 得 主 动 。在 我 县 进 入 向 农 业 化 、 城 市 化 、 信 息 化 、 市 场 化 和 国 际 化 全 面迈 进 的 新 阶 段 的 背 景 条 件 下 ， 这 将 对 推 动 我 县 生 态 、 经 济 良 性 循 环和 持 续 发 展 ， 具 有 十 分 重 要 的 战 略 意 义 。 没 有 良 好 的 生 态 环 境 就 不可 能 实 现 经 济 的 可 持 续 发 展 ， 不 治 理 好 环 境 污 染 ， 也 难 以 营 造 良 好的 生 态 环 境 ， 就 无 法 保 障 人 们 的 正 常 生 活 。目 前 猪 粪 ， 已 无 法 从 根 本 上 解 决 畜 禽 粪 便 的 问 题 。 而 恢 复 失 衡生 态 最 彻 底 的 方 法 是 先 找 到 解 决 污 染 源 综 合 利 用 的 途 径 。本 项 目 采 用 循 环 利 用 农 业 资 源 ， 塑 造 一 条 封 闭 的 不 对 环 境 产 生二 次 污 染 的 生 物 链 ， 达 到 改 良 环 境 的 目 的 ， 对 实 现 我 县 畜 禽 养 殖 业绿 色 、 健 康 、 可 持 续 地 发 展 、 改 变 市 容 市 貌 、 提 高 人 们 生 活 质 量 有着 重 要 的 现 实 意 义 。近 年 ， 我 省 农 产 品 出 口 势 头 发 展 良 好 ， 随 着 农 产 品 买 方 市 场 的形 成 和 绿 色 消 费 热 的 兴 起 ， 国 内 外 市 场 对 农 产 品 的 内 在 品 质 和 安 全质 量 要 求 越 来 越 高 ， 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 农 产 品 和 有 机 农 产 品 日 益风 行 ， 这 既 为 我 省 发 挥 生 态 优 势 、 调 整 农 业 结 构 、 扩 大 农 产 品 出 口提 供 了 机 遇 ， 也 将 使 我 省 的 农 产 品 出 口 面 临 更 为 严 格 的 “绿 色 壁 垒 ”挑 战 。当前，我县正在努力打造生态生态农业强县，为加快生态发展步伐，希望县委、县政府批准建设生态高效农业示范园。按照县政府的总体部署，根据开封市经济发展规划，编制开封市生态高效农业示范园建设规划。示范园建设无疑是建设生态强县的一个强有力的助推器，将对全面推动全县生态强县的发展进程，促进全县农村经济全面发展产生积极影响。第一章： 示范园建设的基本情况及发展问题一、园区建设位置、范围与基本情况：杞县县生态高效农业示范园区位于平城乡聂庄、刘庄、双楼、慈母岗 4个行政村，总面积 3000 亩。这几个村都与省道毗邻，交通方便。地理位置优越，适合发展现代农业综合园区，该县人口众多达 100多万。是著名金杞大蒜的主产地之一。村庄的布局很合理，四通八达、交织成网。可与市中心相通，二、园区的发展优势：1、产业优势。园区内优质高效、蔬菜瓜果种植、提子葡萄、等主导产业已初具雏形，产业化和市场化程度正在显著提高。2、科技优势。农民接受新技术、新事物能力较强，。3、资源优势。园区内土壤以褐土类为主，标准农田面积已达到公顷，适合多种农、植物生长4、合作社组织优势。为适应种植、优质小麦等主导主业发展需要，农民合作社组织相应得到了迅速发展。示范园区内农民已自发成立农民专业合作 1个，社员达到了 250人，经济人达到了 15人。三、需要解决的主要问题：1、生态示范建设。区内生态目前虽有了一定基础，但发展很不平衡。尤其园区的西北部，周边区域的植被甚少，与生态环境很不协调。下大力进行生态园、蔬菜瓜果园建设，是园区建设的重点之一，也即园区建设的首选课题。2、基础设施建设。园区内 2000 亩优质小麦种植已初具规模，但农田基础设施差，配套很不完善，使用先进的节水灌溉技术和机耕作业面积所占比重较少。严格实行标准化生产是园区建设提档升级的重要途径。而区内的基础设施建设投资大、内容多，这是园区建设的一项艰巨任务。四、基本思路与定位综合分析示范园区的发展现状与问题，未来 1 至 3 年，示范园区建设应遵循以高效种植业、粮果业促生态，生态兴旅游，促发展的思路，全面推进生态示范园区经济的快速发展，把示范园区建成对全县有强大带动力，在开封市有较大影响力，集高效种植、养殖、旅游观光、休闲娱乐于一体，最终打造成为全市乃至全省闻名的高效生态农业示范园区。第二章 指导思想与目标任务一、 指导思想按照农业标准化、产业化、现代化的发展要求，立足于高起点、高水平、高效益、高机制、高技术，突出生态安全和高产高效目标，建成集生态模式、科技示范、良种展示、技术培训、农业体验、休闲观光为一体的生态高效农业示范园区，叫响生态品牌，提升产业水平，发挥示范作用，彰显地域特色，促进农业增效、农民增收，为我县农村改革发展综合试验区建设添砖加瓦，为建设锦绣商城增光添彩。二、 目标任务立足我县实际，集中力量，整合资源，力争用 23 年时间建成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性为一体的千亩生态高效农业示范园区。内设五大功能区：1、苗圃花卉示范园、特色林果示范园（桃、李、杏、柿、石榴、茶叶、油茶、板栗、中药材等）2、绿色蔬菜示范园、3、高产粮油示范园、4、优质水产示范园。通过经营管理机制的创新，使示范园区成为农业新技术新品种的展示平台、生态高效农业的创建样板，成为本地区一流的具有较强辐射带动与示范效应的示范园区。第四章 总体布局与规划示范园以高产优质小麦种植为主体，辅以水土保持林、蔬菜瓜果和特种养殖等建设内容，田间进行节水灌溉高新技术示范。示范园区规划面积约 7000 亩。主要建设内容包括：1、高产粮油示范园。在区内示范推广新品小麦 2000 亩，优质油菜 1000 亩。2、特色林果示范园美国提子3、苗圃花卉示范园。4、绿色蔬菜示范园。5、优质水产示范园。6、基础设施配套建设。新建、完善高标准网格农田 4000亩，硬化配套灌排渠道 49 公里，修硬化 3-5 米机耕道路、田间道路 35 公里，营造农田林网折合 2000 亩。示范园建设期 13 年。第五章 子项目规划一、 美国提子示范园建设规划在区以示范推广优质小麦与美国提子葡萄二、特色粮果示范园建设规划三、苗圃花卉示范园建设规划四、绿色蔬菜示范园建设规划五、特色养殖示范园建设规划六、基础设施建设规划1、网格田工程。对示范区内现有 3000 亩农田统一进行土地平整，格田统一标准为长 60-80 米，宽 30-40 米，梯形田埂高 30-50 厘米，计划整修格田 1000 块，因地制宜划分小区，设置灌排渠道和机耕路、生产路。2、灌排渠系及配套建筑物工程。对区内所有灌排渠道统一进行高标准整修和硬化，并配套所有建筑物设施。区内共需硬化各类灌排水渠道 29 公里，采用 U60 砼块安装硬化，配套建筑物 289 座；（4）灌排毛渠 30 公里，采用 U64 砼块安装硬化，配套建筑物 380 座。3、农田生态林网工程。示 范 园 区 林 网 体 系 主 要 由 园 区 周边 绿 化 林 带 、道路绿化林、居民村周边绿化林带三部分构成，面积 390 亩。园区周边绿化林带以较耐干旱的经济林树种为主，配合一定的工程措施组成 5 米宽的绿化带。道路绿化林带主要在干路和支路两侧，约 23 米宽，干路绿化林以杨树等为主，支路两侧则可以是绿化树或果树。居民新村周围以具观赏性的经济树种为主，进行绿化片建设。4、机耕道路工程。道 路 系 统 由 主 路 （干 路 ）、支 路 和 小 路三 级 组 成 。主 路 一 般 沿 输 水 渠 道 布 置 ，贯 穿 整 个 示 范 园 区 ；路面 宽 度 5 米 ，以 便 于 车 辆 运 输 产 品 和 肥 料 。支 路 一 般 沿 灌 溉系 统 的 农 、毛 渠 布 置 ，与 主 路 垂 直 相 接 ，宽 度 为 3 米 。支 路 将园 区 分 割 为 若 干 小 区 ，各 小 区 中 间 可 根 据 需 要 设 置 小 路 ，路面 宽 度 2-3 米 ，以 行 人 为 主 ，应 与 支 路 垂 直 相 接 ，有 的 坡 面 可不 设 小 路 。本 次 规 划 共 需 硬 化 生 产 路 、机 耕 路 15 公 里 。7、电灌站补水工程。新建电灌站 6 座。设计流量 0.2-0.5秒立方米。8、。区内需进行水平梯田建设的面积为 890 亩，坡度在1-10 度之 间。计划建设的内容主要有三项：（1）高标准运用机械沿等高线修筑水平田 1890 亩；（2）硬化纵向和内侧排水沟12 公里，建浆砌石沉沙池 161 座，修作业便道 5 公里；（3）干砌硬化梯田埂 15 公里。以上各项经估算，投资额 3343 万元。第六章 投资估算与资金筹措杞县生态高效农业示范园共 计 投资 5043 万元。杞县生态高效农业示范园总 投 资 估 算 单 位 ：万 元内 容（一）高产粮油示范园（二 ）特色林果示范园（三 ）苗圃花卉示范园（四 ）绿色蔬菜示范园（五 ）特种养殖示范园（六 ）基 础 设 施合计金 额 150 50 100 150 250 143 1843第七章 发展对策及未来目标一、健全领导体系，加强示范园区建设的领导为加强对我县生态高效农业示范园建设工作的领导，确保示范园建设有序、高效推进，成立杞县生态高效农业示范园建设，金城置业负责示范园建设的日常事务工作。二、加强基础设施建设，夯实园区的发展基础受地理条件的制约，园区内的一些区域水、路、电等的基础设施还很薄弱，以西北部区域为突出。建设区内发展较好的地方也急需进行较多的基础设施配套建设。三、资金捆绑使用，加大园区资金投入力度对相关部门支农资金的使用，按照“渠道不乱、用途不变”的原 则，通过整合，使 项 目资金以最大比例地向园区 倾斜，并由园区建设金城置业负责协调使用。农村信贷也要重点向园区倾斜，加大对园区建设信贷资金的支持力度。还要注重对外域资金投入的引进，使之形成一个多方位、多角度、高密集地资金投入态势，为园区建设提供有力的资金保障。四、强化科技支撑，提高园区科技含量实施科技兴农战略，依靠科技进步，提升示范园区建设质量和产出效益。成立示范园区专家领导小组，在示范区内建立专家指导工作站，聘请河南农业大学教授担任技术指导专家。在乡镇分别建立技术指导站，村村建立科技服务站。制定园区优惠政策，积极引进与培育农业科技主体，吸引社会力量参与农业技术推广，使园区成为农业高新技术引进、技术转化和技术创新的平台；大力推行绿色证书制度，加强农民科技培训，提高农民应用科技的能力。五、完善农民合作社服务体系，搞好科技园产销服务建立健全以乡村集体经济组织为重点，园区工作站为纽带，农民自我服务为补充的社会化服务体系。完善各种专业协会组织，建立协会会商制度，准确掌握市场行情，预测市场发展态势；负责“统 一供种、 统一生产标 准、统一管理模式、统一销售” 服务，以确保农业的标准化生 产。积极鼓励支持农民创办各种服务组织，大力发展农民经纪人队伍。六、加强新农村建设，实现村园发展互促生态文明村建设是科技示范园不可分割的重要组成部分，是科技示范园建设的一个有益补充。建立科技示范园与生态文明村同步建设、同步发展的机制。以科技示范园带动生态文明村建设，又以生态文明村扩大农家游来促进示范园发展，实现村园互促。七、招商引资，增强园区建设活力要扭转资金和技术尤其高新技术严重缺乏的局面，招商则是一个有效的发展途径。要注重对招商引资和利用外资的理念，不能只看引资的数额，要注重对外资企业资金、人才技术、产品品牌、管理机制、市场营销等的综合引进。一是引进具有高科技含量的农业生产企业，通过高投入、高产出，实现高效益，同时带动园区相关产业的发展；二是引进畜牧产品加工龙头企业，以此带动园区建设的快速提升。杞县金城高效农业生态园区建设和猪粪综合利用总体规划图高效农业生态园区配套生产用电、同时可以供厂区周围居民生活用电、有机肥料生产用电、厂内生活工作用电电能废渣沼气沼气池畜禽粪便有机无机复混肥有机肥料有机液体肥2000亩高效农业生态园区无公害蔬菜 水产养殖 花卉栽培a b2 c热能3 21沼液杞县金城农业高效农业生态园区建设和畜禽粪便综合利用河 南 省 农 业 高 新 技 术 园 区 金 城 置 业 准 备 投 资 达 1.5 亿 元 ，吸 纳 包 括 美 国 留 学 回 来 的 博 士 、 硕 士 生 和 许 多 大 中 专 毕 业 生 ， 他 生产 名 优 花 卉 的 苗 床 每 平 方 米 的 产 值 1000 元 左 右 ， 利 润 三 、 四 百 元 ，休 闲 观 光 农 业 的 收 入 一 年 200 多 万 元 ， 核 心 区 2875 亩 ， 农 业 旅 游收 入 100 万 多 元 。 其 他 类 似 的 农 业 科 技 园 区 、 观 光 农 业 区 、 工 厂 化农 业 、 特 色 种 养 殖 基 地 还 很 多 。 但 这 些 农 业 科 技 园 区 最 大 的 遗 憾 在于 园 区 所 耗 能 源 没 有 一 家 来 自 于 农 业 废 弃 物 的 再 利 用 ， 也 没 我 公 司在 消 除 当 地 环 境 污 染 源 基 础 之 上 。 对 促 进 农 业 资 源 的 再 利 用 、 减 少煤 电 等 能 耗 上 的 意 义 或 作 用 不 大 。本 项 目 的 实 施 ， 旨 在 以 对 我 县 环 境 状 况 压 力 日 益 增 大 的 猪 粪 的综 合 利 用 为 中 心 ， 建 立 一 个 用 猪 粪 产 生 电 、 热 等 能 源 ， 所 有 这 些 问 题 都 表 明 转 变 农 业 增 长 方 式 ， 加 快 农 业 发 展 转 型 已经 到 了 迫 在 眉 捷 的 时 候 了 ！ 再 沿 续 传 统 发 展 模 式 已 难 以 为 继 ， 创 新强 农 已 势 在 必 行 。 概 括 起 来 ， 就 是 要 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 统 领 ， 走 经 济 高 效 、 产品 安 全 、 资 源 节 约 、 环 境 友 好 、 技 术 密 集 、 凸 显 人 力 资 源 优 势 的 有中 国 特 色 的 新 型 农 业 现 代 化 路 子 。 经 济 高 效 ， 就 是 要 做 大 做 强 有 比 较 优 势 的 农 业 主 导 产 业 ，着 力 提 升 农 业 集 约 经 营 水 平 ， 增 加 农 产 品 的 附 加 值 ， 提 高 土 地 产 出率 和 农 业 投 资 效 益 ， 使 农 业 成 为 有 市 场 竞 争 力 能 够 致 富 农 民 的 高 效产 业 。 产 品 安 全 ， 就 是 以 绿 色 安 全 优 质 农 产 品 引 领 市 场 ， 形 成 从农 田 到 餐 桌 全 过 程 的 农 业 标 准 化 和 农 产 品 质 量 安 全 保 障 体 系 ， 建 立农 产 品 市 场 准 入 和 可 追 溯 制 度 ， 确 保 农 产 品 和 食 品 安 全 。 资 源 节 约 ， 就 是 从 农 业 资 源 短 缺 的 实 际 出 发 ， 走 农 业 资 源节 约 使 用 、 循 环 利 用 、 综 合 开 发 之 路 ， 积 极 推 广 各 种 资 源 节 约 型 生产 经 营 模 式 ， 大 幅 度 地 提 高 农 业 资 源 的 利 用 率 。 环 境 友 好 ， 就 是 要 按 照 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 要 求 ， 推 进 农业 标 准 化 清 洁 生 产 ， 加 强 农 业 污 染 治 理 ， 全 面 改 善 农 业 的 生 态 环 境 ，推 进 农 业 节 能 减 排 ， 实 现 农 业 的 可 持 续 发 展 。 技 术 密 集 ， 就 是 充 分 发 挥 科 技 第 一 生 产 力 的 作 用 ， 提 高 农业 的 科 技 含 量 和 农 业 的 科 技 贡 献 率 ， 使 科 技 进 步 成 为 农 业 增 长 的 主动 力 ， 建 立 强 有 力 的 科 技 研 发 和 推 广 体 系 。集 设 施 农 业 、 循 环 农 业 、 精 准 农 业 、 休 闲 农 业 、 有 机 农 业 等 高效 生 态 的 生 产 模 式 于 一 体 。一 是 以 绿 色 健 康 消 费 需 求 为 导 向 ， 体 现 农 产 品 的 绿 色 化 、 特 色化 和 品 牌 化 的 统 一 性 ； 二 是 以 经 济 生 态 化 、 生 态 经 济 化 理 念 为 指 导 ，体 现 农 业 的 经 济 、 社 会 、 生 态 综 合 效 益 的 最 大 化 ； 三 是 以 农 业 资 源集 约 、 精 细 、 高 效 和 可 持 续 开 发 利 用 为 前 提 ， 体 现 集 约 化 生 产 经 营方 式 与 生 态 化 循 环 经 济 方 式 的 有 机 耦 合 ； 四 是 以 科 技 创 新 为 农 业 增长 的 主 动 力 ， 体 现 高 产 优 质 高 效 科 技 与 绿 色 安 全 生 态 技 术 的 有 机 结合 ； 五 是 以 贸 工 农 一 体 化 的 产 业 体 系 为 支 撑 ， 体 现 专 业 化 、 企 业 化 、规 模 化 生 产 主 体 与 合 作 化 、 产 业 化 、 社 会 化 的 经 营 服 务 组 织