残疾人情况调查篇

残疾人数量及生活安徽省第一次全国残疾人抽样调查：1987 年 4 月 1 日，经国务院批准，我国进行有史以来首次残疾人抽样调查。我省根据民政部等 10 部委关于在全国开展残疾人抽样调查通知要求，成立由省政府副秘书长陈基余为组长，省政府办公厅副主任、省残疾人福利基金会副理事长张汶祥、民政厅副厅长吴泰康、卫生厅副厅长武从祥、省统计局副总统计师黄立山为副组长，民政厅等 9 个单位负责人为成员的省残疾人抽样调查领导小组。下设办公室，原民政厅办公室主任李振甫任主任。全国样本设计会议确定，我省这次抽样调查样本量为 6 万人。按照分层、等距、整群的抽样方法，分淮北平原等 7 个层。随机抽中我省临泉等 16 个县（市、区）为调查县，67 个乡（镇），130 个村（居委会）为调查整群，每个整群平均460 人。全省调查登记 13604 户，60157 人，调查总人数占全省总人口数的 1.15，确定五类残疾和综合残疾的 2760 人，占调查总人数的 4.59%。历时两年多的抽样调查，根据其定性率和 1986 年底全省人口总数推算：我省五类单纯残疾和综合残疾的总人数约为 239 万人。其中，听力语言残疾约 78万人，智力残疾约 48 万人，视力残疾约 43 万人，肢体残疾约 27 万人，精神残疾约 7 万人，综合残疾约 36 万人。同时，调查还对残疾人的性别、年龄结构、婚姻、劳动力状况等进2行统计和分类。这次残疾人抽样调查的结果，为政府和各部门制定社会发展规划，为我省做好残疾人康复、教育、就业等工作提供了珍贵而丰富的资料和可靠的依据。安徽省第二次全国残疾人抽样调查：2004 年 9 月 30 日，国务院办公厅下发关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知（国办发2004 73 号），决定于 20062007 年开展第二次全国残疾人抽样调查。这次残疾人抽样调查分三个阶段进行。第一阶段是调查准备阶段，从 2005 年 4 月到 2006 年 3月底；第二阶段是现场调查阶段，从 2006 年 4 月 1 日到 5 月底；第三阶段是数据处理汇总和总结表彰阶段，从 2006 年 7月到 2007 年 12 月底。在这两年多的时间里，全省各级残疾人抽样调查机构组织广大调查工作人员，先是完成了调查准备阶段和现场调查阶段的任务，之后又进行快速汇总、事后质量核查、调查表格资料验收与编码、数据录入、净化、汇总、数据处理开发利用、残疾人数据库建立等工作。这次残疾人抽样调查，从全省 17 个市中抽取 31 个县（市、区）、124 个乡（镇、街道）、248 个村（居委会），共 248 个调查小区，平均每个调查小区 430 人左右。自 2006 年 4 月 1日至 2006 年 5 月 31 日，全省 31 个调查队、496 名调查员、248 名各科医生、31 名统计员和 2480 名陪调员逐户询问登记、进行残疾筛查和评定，获得丰富、翔实的调查数据。全省3共调查 32173 户、105201 人，调查的抽样比为 1.72，入户见面 84285 人，见面率 80.1%，检查评定出定性残疾人 6157人。全国抽调办和专家委员会对我省调查过程和调查数据评估后认为：我省调查方案设计科学可行；调查组织系统完整，依从性强；各阶段工作到位，操作严谨；全程质量控制工作得力，调查误差和抽样误差较好地控制在调查方案规定的范围内；残疾指标的趋势性变动总体上与全国基本一致，调查数据基本反映了安徽省残疾人的实际情况。安徽省的这次残疾人抽样调查是一次成功的调查，数据真实可信，质量较高，将为安徽省和国家制定经济和社会发展规划、促进残疾人事业发展和建设和谐社会提供丰富的信息和科学依据。我省的调查主要数据公报于 2006 年 12 月 30 日,在省政府新闻办公室召开新闻发布会予以发布。本次调查结果显示，我省残疾人占总人口的比例为 5.85%。按这次调查的结果推算，2006 年 4 月 1 日零时我省各类残疾人的总数为 358.6 万人。各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾 70.7 万人，占 19.72%；听力残疾 82.0 万人，占 22.87%；言语残疾 5.2 万人，占 1.45%；肢体残疾 94.1 万人，占 26.23%；智力残疾 27.4 万人，占 7.64%；精神残疾 29.0 万人，占 8.09%；多重残疾 50.2 万人，占 14.00%。4安徽省残疾人总体状况：自 2007 年开始，按照中国残联统一部署，我省对 31 个抽中县（市、区）各抽取一个调查小区，开展年度动态残疾人基本状况监测工作。为增加样本量，2009 年开始，抽中县各抽取两个调查小区进行监测。2011 年，为进一步解决残疾人状况监测样本老化、0-6 岁低年龄组样本缺失、外来和新生人口中的残疾人未进入监测范围等新情况、新问题，在中国残联统一指导下，省残联会同民政厅、卫生厅、省统计局，先对 62 个样本小区开展摸底登记，对新增残疾进行筛查鉴定，开展我省新一轮残疾人状况监测工作。通过监测，准确掌握了城乡残疾人家庭 2007 年至 2010年人均收入及增幅情况。其中，城镇残疾人人均可支配收入分别为：7356.6 元、8487.2 元、8578.1 元、9365.8 元，逐年增幅依次为 15.4%、1%、9.2%；农村残疾人人均纯收入分别为：3101 元、3803.6 元、4066.1 元、4239.2 元，逐年增幅依次为22%、7%、16.5%。2007 年至 2010 年，残疾人恩格尔系数分别为：城镇 43.8 、47.2、44.7、46.4，农村47.7、51.5、47.0、47.4。2010 年监测结果表明，残疾人总体生活与社会平均水平相比仍存在较大差距：城镇残疾人家庭人均可支配收入为9365.8 元，农村残疾人家庭人均可支配收入为 4239.2 元，分别相当于全省平均水平的 59.3和 80.2%（城镇和农村家庭平均收入分别为 15788 元、5285 元）；城镇残疾人家庭恩格尔5系数为 46.4，农村残疾人家庭恩格尔系数为 47.4，分别比我省城乡平均水平高出 8.4 和 6.7，表明残疾人家庭生活质量明显落后。城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为 1333.9 元，是城镇居民家庭人均医疗保健支出的 1.56 倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为 602.0 元，是农村居民家庭人均医疗保健支出的 2.09 倍。残疾人家庭人均住房使用面积为 25.3 平方米，比全省居民家庭人均住房使用面积低 6.4 平方米。残疾人家庭人均生活用电量还不到全省居民家庭人均生活用电量的 60%，表明残疾人家庭电器化水平低于社会平均水平。学龄残疾儿童接受义务教育比例为 71.4%，还有 28.6%的学龄残疾儿童没有接受义务教育。城镇残疾人登记失业率为8.6%，是城镇登记失业率 3.66%的 2 倍多。有劳动能力未就业残疾人的生活主要来源，城镇为家庭其他成员供养占 37.6%、农村为 70.0%。我省残疾人事业“ 十一五” 发展纲要要求 100%市、县残建立疾人综合服务设施，实际只有 8 个市级、56 个县级建成符合要求的服务设施，近一半市县未达标。监测还表明，残疾人最迫切的需求仍为医疗救助，城镇为 54.3%，农村 63.5%；其次为生活救助，城镇为 48.7%，农村为 66.2%；第三位是康复救助，城镇为 24.1%，农村为 30.5%；第四位是教育救助，城镇为 7.0%，农村为 13.2%。6安徽省残疾人基本情况调查：2009 年 5 月 6 日，安徽省人民政府办公厅印发关于开展全省残疾人基本情况调查工作的通知（皖政办秘 200956 号），决定在各 级政府领导下，由省残联牵头，联合统计局、民政厅、卫生厅、财政厅印发关于做好安徽省残疾人基本情况调查的通知（皖残联200976 号）， 计划用 3 年时间，在安徽第二次全国残疾人抽样调查基础上，开展一次全面、具体的全省残疾人基本情况调查。随后，成立以省政府副秘书长宓建毅为组长，省残联理事长张纯和、省统计局副局长方志华、省民政厅副厅长周苏、省卫生厅副厅长李劲风、省财政厅副厅长吴天宏、省残联副理事长余向东为副组长的调查协调小组，负责全省调查工作的总体部署和工作协调。协调小组下设办公室，办公室设在省残联。办公室内设专家指导组、质量督查组和后勤保障组，负责指导调度各地工作开展，以及督查和验收工作。省级财政安排调查经费 1100 万元，市、县财政配套安排调查经费 5000 多万元。为建立调查数据库研发全省残疾人综合业务管理系统，105 个县（市、区）2 万多名调查员以自然村或小区为单位，入户逐人登记，目标是让所有达到现行残疾标准的残疾人，全部实现基本信息和基本需求登记建档，一人一档，做到村（社区）有卡片，乡镇（街道）有台帐，县（市、区）有数据库，并将基础信息纳入常态化管理，准确动态掌握残疾人的生产、生活状况，为进一步拓展扶残助残项目，提供7有力的数据支撑，也为构建完善残疾人社会保障体系和服务体系的有关法规、政策提供科学、可靠的客观依据。目前，各地基本完成信息采集工作，数据录入已步入尾声，即将进入数据处理和总结阶段。这项政府性工程取得阶段性成果，初步了解和掌握我省各类残疾人数、类别、级别、地区分布、家庭状况、社会保障、教育就业、康复服务、社会环境、社区服务等方面的现状及需求，初步建立起科学规范、系统完整的基础信息数据库。现采集登记各类残疾人信息 3810185 人，占总户籍人口的 5.6%（已录入数据库 3570533 人），其中视力残疾 650109 人，听力残疾 673459 人，言语残疾 81282 人，肢体残疾 1503496 人，智力残疾 296004 人，精神残疾248631 人，多重残疾 357204 人。2012 年，根据第六次全国人口普查我省总户籍人口数，结合第二次全国残疾人抽样调查我省残疾人占全省总人口的比例，以及各类别和各等级残疾人占残疾人总人数的比例，推算 2010 年末我省残疾人总人数为 401.5 万人，占总人口比例为 5.85%。各类别残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾 79.2 万人，占 19.72%；听力残疾 91.8 万人，占 22