2014年公共管理模拟题1

（一）一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分） 1、公共管理是由传统的（ ）进一步扩展而形成的。 A.企业管理 B.公共行政 C.公共部门管理 D.治理 2、下列论述那个体现了管理的本质（ ）A. 管理是由管理者引导的活动 B. 管理是为了实现组织目标 C. 管理是一种社会实践活动 D. 管理具有两重性 3、最早系统并明确分析管理职能的管理学家是（） A.法约尔 B.泰罗 C.韦伯 D.孔茨 4、将行政定义为“通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段有效地处理公务和政务的活动”的学者是（ ） 。 A、古德诺 B、怀特 C、夏书章 D、魏劳毕 5、正式组织与非正式组织最明显的区别是：（ ） A组织结构 B规章制度 C组织目标 D组织人员 6、被人们称为适应性组织的结构形式是：（ ） A直线结构 B职能结构 C矩阵结构 D直线职能结构 7、根据行政权力的使用特点，可将行政体制分为（ ） A首长制和委员制 B层级制与职能制 C集权制与分权制 D完整制与分离制 8、 （ ）是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。 A、后果预测 B、目标确立 C、方案抉择 D、方案设计 9、多属性效用理论属于行政决策程序中（ ）的主要方法。A、问题界定 B、目标确立 C、方案抉择 D、后果预测 10、就有关具体方法和步骤的技术性做出决策的是（ ） A、风险性决策 B、不确定性决策 C、战术决策 D、确定性决策 11 “领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程。 ”提出这个定义的是( )。A约翰科特 B约翰纽斯特罗姆和基斯戴维斯 C哈罗德孔茨和海因茨 韦里克 D斯蒂芬罗宾斯 12罗伯特卡茨认为，领导者必须具备三种技能：技术技能、人际技能、概念技能。三种技能的结构比例应为 27：42：31 的是( )。A. 基层领导 B. 中层领导 C高层领导 D现代领导 13、从功能上的逻辑顺序来看， （ ）是进行各种管理的先行条件和基础。 A协调 B沟通 C控制 D决策 14、下列关于沟通含义的论述，正确的是（ ） A公共组织沟通实质上就是公共组织有关的信息的传递。 B公共组织沟通过程中包含发送者、接收者、传送的信息、传送的渠道四个要素。 C公共组织沟通要达到的目的是统一思想。 D以上都不正确。 15、人事行政的核心是（ ）A人 B事 C关系 D管理 16、 “所有的资本中最有价值的是对人本身的投资” ，提出这一观点的学者是：（）A舒尔茨 B贝克尔 C麦克纳 D比奇 17、我国公务员制度正式建立于（ ）年。 A1985 B1993 C2005 D2006 18、国家为提高管理效能和科学化水平，对公务员实行（ ）管理。 A级别 B行政 C特殊 D分类 19、试验性立法是行政机关基于特别授权，对本应由（ ）规定的事项，在条件尚不充分、经验尚未成熟的情况下，先行由行政机关做出有关规定，经过试验期再由有权机关做出正式规定的立法类型。A、法律 B、法律法规 C、行政法规 D、地方性法规 20、 （ ）是当今世界各国提倡的政府治道变革管理方法民主化的具体体现。 A、行政责任方法 B、竞争激励 C、参与管理方法 D、目标激励 21.根据我国预算法的规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府（ ）负责。 A.财政部门 B.计划部门 C.计划部门与财政部门 D.审计部门 22.转移性支出管理不包括（ ） 。 A.社会保障支出管理 B.财政补贴管理 C.计划性财政管理 D.其他转移性支出管理 23.主要使用于规模较小的预算模式是（ ）A.分项排列预算模式 B.规划-计划-预算模式 C.目标管理预算模式 D.零基预算模式24、公共财政的目标都以（ ）为前提条件。A. 效率 B. 公平 C. 稳定 D. 平衡 25.有两种最基本的实质性公正形式：一是交换公正，二是（ ） 。 A.分配公正 B.程序公开 C.规则公正 D.权力与义务的平等 26.（ ）不属于行政伦理规范。A.效率 B.公正 C.自由 D.廉洁 27、行政文化的发生性构成不包括（ ） 。A、行政心态 B、行政意志 C、行政道德 D、行政评价 28、当前，许多西方国家实行公共事务管理民营化，将公共服务事务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理，这一新趋向被称为（ ） A、建设服务型政府 B、政府职能转变 C、社会职能社会化 D、公共服务市场化 29、 （ ）是行政实践的中介和桥梁。A、行政指挥 B、行政领导 C、行政方法 D、行政决策 30、行政监督检查属于（）A、行政手段 B、法律手段 C、经济手段 D、领导手段 二、多项选择题（31-40 题，每小题 3 分，共 30 分） 31、下列关于计划职能的论述正确的是：（ ）A.是管理活动的首要职能 B.是管理活动的逻辑起点 C.具有预先性、评价性、调整性特点 D.具有预测性、选择性特点 32下列关于非正式组织的描述，哪些是准确的（ ）A相对稳定； B具有特定的规范和规则； C影响组织的运行和组织成员的行为； D降低正式组织的运行效率 33、下列关于公共组织构成要素的论述，正确的是（ ）A组织首先不是物质关系的体现，而是人际关系的体现。 B公共组织往往需要比私人组织同意程度更高的团体意识。 C组织离不开物质硬件的支持。 D信息是组织活动不可缺少的因素。 34、下列关于我国政府组织结构的论述，正确的是（ ）A纵向结构根据行政管理的权限和特点，可相对分为高中低三个层次。B横向结构中各部门之间的关系是平行关系。 C行政组织中的横向机构服从于纵向结构。 D按照地区划分是政府横向结构中最普遍的分部方式。 35、当前我国法定的担任公共组织领导者职务序列中的人员，是通过（）方式产生的。 A、考任制 B、委任制 C、选任制 D、聘任制 36、公共组织人力资源开发是指公共组织人力资源的（）等一系列活动。A预测与规划 B教育与培训 C选拔与使用 D配置与管理 37、公共财政管理的目标包括（ ）A. 效率 B. 公平 C. 稳定 D. 平衡 38、税收的特征有（ ） A. 强制性 B. 无偿性 C. 固定性 D. 被动性 39、下列属于行政执法主体的是（ ）A国务院机关事务管理局 B人事部 C省民政厅 D环境保护协会 40、行政文化发生性构成的基本要素包括（ ）A. 行政心态 B. 行政意志 C. 行政规范 D. 行政评价三、案例题（41-50 题，每小题 2 分，51 题 20 分，共 40 分） 案例 1 井底之泉 明朝开国皇帝朱元璋在地方官上任之前，总找他们谈一次话。他说，俸禄虽不丰，但象井底之泉，可以天天汲水，不会干涸，因而要老老实实地守着自己的薪俸过日子，不图非份之财。 由朱元璋的“井底之泉” ，使人不禁想起前几年流行的高薪养廉之说。该理论的核心是要保住干部的廉洁就要大幅度地增加其工资收入，使之有优越的生活条件，不再有非份之想，这样才能有效地保住自己的廉洁。这主意不错，谁也没有与“孔方兄”结过仇，自然是多多益善了。但问题是这一理论是否符合咱中国的国情。众所周知，中国人口多，吃“皇粮”的自然也多，要象发达国家那样用高薪来供养这么多的国家公职人员，对于我们这个发展是的国家来说，钱从何来？显然这是不现实的，于事不符，此其一；其二，于情不通。看看那些下岗职工，想想那些尚未解决温饱的贫困山区的农民，如视而不见，一味追求什么高薪，这对“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的共产党员来说，从感情和道义上是难以接受的。不错，目前干部的工资虽有的像当年朱元璋描述的“井底之泉”那样，但足以养家糊口，且每月工资照发不误，就象那源源不断的泉水，只要生命尚在，毫无后顾之忧。可总有那么一些人把它和大款的泉水相比，嫌之流速慢，流量少，于是利用手中之权，在井壁四周乱找“生财之源” ，或贪污，或受贿，最后终被那些“污泥浊水”所淹没，造成井塌人毁的结局。以“题字”为名巧收“润笔费”的胡长清如此，为他人牵线搭桥的打电话的成克杰也是这样，他们为了寻找“钱源” ，最后不仅失去了高贵的官位，而且丢了自家那宝贵的生命。许多人为此开除了公职，丢了饭碗，丧失了那源源不断的“井底之泉” 。至此，他们才知那“井底之泉”的可贵，量虽不多，但水清质优，因为这是用自己辛勤劳动换来的，喝来舒心、安心、放心，而那来路不清的贪泉之水量虽多，但水混质杂，喝了容易“呛肺” ，弄不好还有生命之虞，使人憋心、愁心、担心，决非那清澈甘甜的“井底之泉”可比也。 知足者常乐，还是好好地守住你的“井底之泉”吧! 根据案例所提供的情况，回答下列问题： 41、公务员实行职业保障，又称“井底之泉” ，这属于：（ ） A保健因素 B激励因素 C生理需要 D尊重因素 42、先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，这句话反映出来的动机或需要主要指：（） A权力需要 B成就需要 C合群需要 D安全需要 43、前几年流行的高薪养廉之说，主要是根据：（）A超 Y 理论 BY 理论 C理性经济人假设 D复杂人假设理论 44、材料认为高薪养廉这一理论不一定符合中国的国情，反应了管理中的：（） A. 管理科学理论 B.权变理论 B人际关系理论 D.以上都是 45、胡长清、成克杰为了寻找“钱源” ，最后不仅失去了高贵的官位，而且丢了自家那宝贵的生命。这说明，公共权力的实质是：（ ）A政治责任 B法律责任 C公共责任 D伦理责任 案例 2 牙防组显形记 “牙防组”全称为全国牙病防治指导组，1988 年 12 月经卫生部批准成立，是“卫生部领导下，由各主要口腔医学院院长和口腔预防保健专家组成的牙病防治专业组织” 。但该组织没有独立的法人资格。 1992 年，全国牙防组开始对口腔保健用品进行认证和推荐。此后十几年中，中国的消费者通过电视广告、牙膏包装等方式，渐渐熟悉了“全国牙防组认证”的字样。然而，2005 年夏天，新华网登出的一篇报道惊！全国牙防组两个人两张桌忽悠了十三亿人 ，文章质疑牙膏认证混乱，并质疑“牙防组”的认证资格及认证标准的不透明。 2005 年 9 月，中国公益诉讼网主编、法学博士李刚以“牙防组违规认证”向法院提起诉讼。李刚认为， “牙防组”根本没有认证资格，其自制认证标准和认证标志，开展口腔保健产品认证违反中华人民共和国认证认可条例 ，且认证涉及经济利益，存在“黑箱” 。 北京市朝阳区法院经过审理后，认为“原被告之间无权利义务关系” ，于 2006 年 7 月对李刚的起诉予以驳回。不过，朝阳法院对于李刚起诉的事实并没有否认，并于当年 8 月向国家认监委和卫生部各发出司法建议函，建议对“牙防组”对外开展的认证活动进行审查，对其违法认证行为展开调查、依法作出处理。 2006 年 11 月，国家认监委与卫生部共同叫停“牙防组”开展口腔保健品认证活动。 “牙防组”认证叫停后，其多年来通过认证获得的巨额资金去向，也迅速成为舆论关注的问题。由此， “牙防组”的一个双胞胎组织全国牙防基金会浮出水面。 牙防基金会成立于 1994 年，在国家民政部登记注册，是独立的法人。主管上级同样为卫生部。 2007 年 4 月 14 日， “牙防组”召开“记者说明会” ， “牙防组”副组长张博学公开承认， “牙防组”对口腔产品的认证， “试验费少则数千，多则上百万元，都需要企业出资。 ”由于“牙防组”不是独立法人，因此，相关检测和试验资金都是由企业打入牙防基金会的账户，交“牙防组”统一使用。 4 月 30 日，卫生部正式发布公告撤销“牙防组” ，其“承担的工作”由卫生部统一安排，部分将委托给专业机构，并将成立口腔卫生处。卫生部在此后于 5 月 10 日召开的新闻发布会上透露，因违规认证和经济方面的问题， “牙防组”正被调查处理中。 “牙防组”虽然被撤销，但牙防基金会依然存在运作。两个组织人事高度重叠，甚至连办公电话都相同。牙防基金会的理事长卞金有同时是“牙防组”副组长。 5 月 16 日，媒体曝光了牙防基金会财务报告，报道指出，牙防基金 2005 年用于工资福利及办公支出占总支出的 73.42%，这严重违反基金会管理条例低于 10%的要求。 据媒体披露，牙防基金会历年接受捐款超过 1300 万元，其中 1000 万元来自宝洁公司。而“牙防组”认证产品中包括了“佳洁士”等宝洁公司旗下的品牌，这引发了社会舆论对宝洁公司巨额赞助牙防基金会动机的质疑。宝洁公司在此后回应中否认了捐款与认证有关系，但对数额并未提出异议。 5 月 21 日，卫生部规划财务司审计处人士向媒体透露，审计结果证实“牙防组”通过违规认证至少获取 218.5 万元。 “牙防组”违规借用牙防基金会的账户，进行了诸多违规操作。 “牙防组”成员，特别是领导层从中获取了个人利益。 上述人士称， 关于全国牙防组财务收支情况的审计报告目前还是“征求意见稿” ，已上交卫生部，后者公布最终调查结果还有待时日。 （财经实习记者 王思璟/文 ） 根据案例所提供的情况，请回答下列问题： 46、牙防组属于（ ） A政府机构 B教育组织 C健康和福利组织 D基金会 47、从结构形式上看，牙防组具备（ ）的特征。 A直线结构 B职能结构 C矩阵结构 D旁系组织 48、牙防组被曝光的案例，不能说明（ ）A任何公共组织的利益，归根到底都是经济利益。 B经济利益决定公共组织目标。 C经济实力为公共组织提供权力来源。 D经济环境对公共组织动机和行为有着重要的决定作用。 49、按照库珀的分类，社会舆论对宝洁公司巨额赞助牙防基金会动机的质疑属于伦理思考的（ ）层次。 A情感表达 B道德规则 C伦理分析 D后伦理 50、 “牙防组”开展口腔保健品认证活动，暴露出我国公共管理伦理建设中（ ）建设存在问题。 A体制伦理 B政策伦理 C职业伦理 D权力伦理 案例 3 1460 个公章与机构的“增长“ 51、案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？ 据中国青年报报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章 1460 个，有关公文和设计图纸重达 170 公斤，历时两年半才定下修建方案。 另据有关部门提供的统计材料，有个地级市定编 40 个局级单位，机关工作人员 1294 人，但实际上已膨胀到 66 个局，2425 人。机构超编 65，人员超编近 90！其中，科局两级干部就有 1413 人，约占全体人员的 2/3，形成富多兵少的局面。在如此严重超编的情况下，一些部门还以种种名义从所属企事业单位借调 200 多人 “帮助工作“。因此行政经费越来越紧张，每年要从当地企业加收 200 多万元的管理费来维持开支。 四、简述题（52-56 题，每小题 6 分，共 30 分） 52、管理的行为科学阶段研究主要集中在哪些方面？代表人物和理论有哪些？ P22 7 个人53、简述公共组织古典模型的特点。 P44 54、简述领导权威的完备性原理。 P90 职位权力（职务权力+强制性）+个人权力（个人影响力 +非强制性）55、简述公共组织沟通的三种模式及其特点。P112 聚联式、单联式、互联式 56、 中华人民共和国公务员法有何突破。 五、论述题（20 分） 57、行政手段与法律手段的区别及如何正确使用这些手段。（二）一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分） 1、 “行政”二字在中国已有久远历史，在距今两千多年前撰写的（ ）中就有“行其政事” “行其政令”的记载。 A 论语 B 纲鉴易知录 C 左传 D 战国策 2、19 世纪末（ ）国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。 A 英国 B 法国 C 日本 D 美国 3、行为科学产生于对（ ）的关注。 A人的本性 B科学管理的弊端 C人的行为 D霍桑实验 4下列作者的著作被写错的是( )。 A赫茨伯格的工作的推力 B马斯洛的激励与个人 C阿吉里斯的 个性与组织 D麦格雷戈的工作与人性 5、人类社会最普遍的现象是：（ ） A管理 B领导 C组织 D权威 6、公共组织构成诸要素中最为复杂的部分是（ ） A组织职能 B组织人员 C组织设计 D技术和信息 7、公共组织的生态环境是指（ ） A微观环境 B中介环境 C宏观环境 DBC 8、下列关于公共组织经济环境的论述，不正确的是（ ） A任何公共组织的利益，归根到底都是经济利益。 B经济利益决定公共组织目标。 C经济实力决定公共组织的行为方式。 D经济环境对公共组织动机和行为有着重要的决定作用。 9、斯蒂芬罗宾斯说：“每个组织都包含人。于是，指导和协调这些人就成为管理工作，这就是管理的领导功能。 ”这说明： A领导主要涉及的是人的因素 B领导职能贯穿于管理工作的各个方面 C领导的实质是组织成员的追随与服从D领导是管理的核心问题。 10、在诸多公共组织行为中，最具有艺术性的一种行为方式是（ ） A沟通 B协调 C领导 D控制 11、信息加工有三种方式，分别为（ ） 、比较、综合。 A 归纳 B 推理 C 分析 D 分类 12、下列内容不是人事行政的内涵特征的是（ ） A人事行政管理的主要对象是政府公务员 B目标是调动就业人员的积极性和创造性，改善公共服务质量 C以国家权力为后盾，以法律法规为依据 D人事行政的主体是政府及其人事管理机构 13、人力资源管理新潮兴起，人事管理的性质发生根本性变化，是在（ ） A19 世纪末 20 世纪初 B20 世纪 60 年代 C20 世纪 70 年代末 80 年代初 D20 世纪 90 年代 14、公务员实行国家统一的（ ）相结合的工资制度。 A. 等级与工资 B. 职务与级别 C. 津贴与基本工资 D. 职务与待遇 15、领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当（ ） 。 A. 被要求免去领导职务 B. 引咎辞去领导职务 C. 停职反省 D. 不准辞职，等候处理 16、我国许多行政法规称为暂行条例或暂行规定，制定暂行条例或暂行规定属于（ ） A. 特殊授权立法 B. 一般授权立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 17.在我国，分税制是（ ）年 1 月 1 El 开始实施的。 A：2001 B.1998 C.1994 D.1985， 18.根据我国预算法的规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府（ ）负责。 A.财政部门 B.计划部门 C.计划部门与财政部门 D.审计部门 19.我国的购买性支出一般不包括（ ） 。 A.债务支出 B.投资性支出 C.教科文卫支出 D.行政管理支出 20.根据我国预算法，我国政府的预算执行阶段是（ ）A.当年 1 月 1 日到当年 12 月 31 日 B.当年 4 月 1 日到次年 3 月 31 日 C.当年 10 月 1 日到次年 9 月 30 日 D.当年 3 月 15 日到次年 3 月 15 日 21.下列不属于公共预算过程的是（ C） 。 A.预算编制 B.预算决算 C.预算监控 D.预算执行 22、行政文化的核心是（ ） A.行政意志 B.行政评价 C.行政价值取向 D.行政权力取向 23.行政伦理评价中最重要的力量是（ ） 。 A.社会舆论 B.传统习惯 C.个人道德 D.政治信念 24、以下表述正确的是（ ）A 土地增值税、房产税不属于财产课税 B 契税属于商品（劳务）课税 C 赠与税属于所得课税 D 营业税属于商品（劳务）课税 25、行政手段与法律手段的共同特点是（ ） 。 A 非经济利益性 B 权威性 C 规范性 D 具体性 26、下列表述中正确的是（ ） 。 A 行为科学时期的理论为提高管理绩效、促进社会生产力的发展起了极为重要的作用。 B 现代科学管理理论时期，新制度经济学派的主要理论贡献不包括代理理论。 C 行为科学时期，人际关系组织理论过分强调了感情的社会的因素，而忽视了行政组织以及外在环境的作用。 D 行为科学时期理论的主要特征是把行为科学运用于公共行政管理学的研究，主要运用心理学和经济学等研究的科学成果来研究管理的问题。 27、护照费属于（ ） 。 A 规费 B 直接费 C 使用者费 D 特许费 28、下列表述中不正确的是（ ） 。 A 行政管理现代化有两个指标：法治行政和科学行政。 B 政府法制和依法行政是现代行政管理的本质特征。 C 市场化方法包括绩效评定方法、全面质量法和合同招标方法等。 D 法律手段比行政手段具有更高的权威性。 29、人们决心达到某种行政活动目的而产生的精神状态是指（ ） 。 A 行政态度 B 行政意志 C 行政心态 D 行政意识 30.与传统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现由效率优位向（ ）优位的转移。A.产出 B.绩效 C.民主 D.公平 二、多项选择题（31-40 题，每小题 3 分，共 30 分） 31、组织职能具有哪些特点（） A.合理性 B.有序性 C.规范性 D.权威性 32、下列管理学说中，对非正式组织进行了研究的是（ ） A. “不成熟成熟”理论 B.动态平衡理论 C.群体动力学理论 D. 人际关系学派 33、组织的本质性特征是：（ ） A组织目标 B组织行为 C组织文化 D组织结构 34、按照财务会计标准分类，公共组织大体上可以分为政府机构、教育组织、宗教组织和（） A慈善组织 B社区组织 C健康和福利组织 D基金会 35、公共组织人力资源开发具备以下特点（ ） A战略性 B系统性 C社会性 D前瞻性 36、依据课税对象性质不同，税收收入主要来自（ ） A. 所得课税 B. 商品课税 C. 劳务课税 D. 财产课税 37、下列城市中，有权制定地方行政规章的是（） A. 汕头 B. 保定 C. 北京 D. 郑州 38、行政司法行为应当遵循的原则包括（ ） A. 合法性原则 B. 公平公正原则 C. 效率原则 D. 程序适度原则和司法终局原则 39、实践中，行政责任冲突最常见的形式是（ ） A. 权力冲突 B. 角色冲突 C. 利益冲突 D. 目标冲突 40、市场化工具主要包括（ ） A. 民营化 B. 用者付费 C. 特许经营 D. 产权交易 三、案例题（41-50 题，每小题 2 分，51 题 20 分，共 40 分） 案例 1 隆中对 亮躬耕陇亩，好为梁父吟 。身长八尺，每自比于管仲、乐毅，时人莫之许也。惟博陵崔州平、颍川徐庶元直与亮友善，谓为信然。 时先主屯新野。徐庶见先主，先主器之，谓先主曰：“诸葛孔明者，卧龙也，将军岂愿见之乎？”先主曰：“君与俱来。 ”庶曰：“此人可就见，不可屈致也。将军宜枉驾顾之。 ” 由是先主遂诣亮，凡三往，乃见。因屏人曰：“汉室倾颓，奸臣窃命，主上蒙尘。孤不度德量力，欲信大义于天下；而智术浅短，遂用猖蹶，至于今日。然志犹未已，君谓计将安出？” 亮答曰：“自董卓已来，豪杰并起，跨州连郡者不可胜数。曹操比于袁绍，则名微而众寡。然操遂能克绍，以弱为强者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子而令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，贤能为之用，此可以为 援而不可图也。荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴蜀，此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。刘璋暗弱，张鲁在北，民殷国富而不知存恤，智能之士思得明君。将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴，若跨有 荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪食壶浆，以迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。 ” 先主曰：“善！”于是与亮情好日密。 关羽、张飞等不悦，先主解之曰：“孤之有孔明，犹鱼之有水也。愿诸君勿复言！”羽、飞乃止。 根据案例所提供的情况，回答下列问题： 41 “隆中策”是（B） A、战术性决策 B、战略性决策 C、程序性决策 D、具体性决策 42隆中决策中，诸葛亮没有参与的环节是：（） A、问题界定 B、目标确立 C、方案抉择 D、A+C 43隆中决策中，诸葛亮参与最多的环节是：（ ） A、问题界定 B、目标确立 C、方案设计 D、后果预测 44、隆中策集中体现了决策的那一属性？（ ） A、预见性 B、选择性 C、主观性 D、目标性 45、隆中对在确立目标的过程中，遵循了哪些原则？（ ） A、针对性、可行性 B、规范性、具体性 C、系统性 D、以上都是 案例 2 勤劳的小李 下面的这段对话发生在一个星期四的上午，是在某制造分公司经理郑东和财务主管小李之间进行的。郑东：谢谢你提供这些数字，小李，这正是我们所需要的。但是，为什么不在总部所要求的星期一准备好呢？ 小李：六个月以前我这这儿走掉两个人，你不让我找人顶替他们，说我们已经超编了。我们就按你说的办，而这意味着我不得不更加努力地工作。马愈和简艾搞的初稿看上去很好，但用处不大，所以我不得不再做一遍。为了这数字，我已经竭尽全力了。这个星期每 2 点我才上床睡觉。你知道实际工作的人对这里的了解不是很多；总部想要的东西，我们不得不放下每一件事情，全力以赴。去问这儿的任何一个人，我们绝对是在工作的时候连耳朵都忙，找不出一个工作比我还努力的人了。 郑东：我知道你工作努力，小李。我绝不认为你工作不努力！但你知道总部要这些数字已经有两个多星期了，你说过在星期一准备好并为我送到总部没有什么问题的。 小李：这个星期总部不是真正需要这些数字。他们没有为这数字来麻烦我们，不是吗？ 郑东：话不能那么说！他们要求星期二把这些数字送到悉尼！你曾经说过在星期一上午准备好，接着我又听说星期三能准备好，而我实际是在星期三以后才拿到的。为什么你不能按时交来？ 小李：（重复各种解释，诸如他不能再更加努力了，以及他的妻子老是抱怨他把时间花在办公室里。 ） 郑东：小李，我不是要你工作更加努力。你在这个上面花的时间已经太多了！我希望你能把你所管的领域安排好，以至于工作能够按计划运转。 小李：我被搞糊涂了，我不知道你想要我做什么，我是这儿努力的人，我还能多做什么？ 根据案例所提供的情况，回答下列问题： 46在这家制造公司里，小李是属于： A直线管理人员 B参谋职能人员 C高层管理人员 D基层管理人员 47认定财务部门已经超编，不让补员，这是哪项管理职能的体现？ A计划 B领导 C控制 D组织 48小李对马愈和简艾拥有哪种权力？ A直线职权 B参谋职权 C职能职权 D无法定权力 49作为分公司经理，郑东应该明确自己所领导的单位： A是拥有独立法人的企业 B不是独立法人单位，但仍需在工商局办理注册登记 C不是独立法人单位，因而无需办理任何工商注册登记 D无法判断 50本例中郑东对小李的批评是因为： A小李拖延来总部要求的数字，影响了总公司对该分公司的评价 B郑东知道，小李对六个月前补员要求没有得到批准而心存不满，所以，有意抓借口拖延工作，使郑东在领导面前难堪 C郑东要利用这次小李拖延交表事件，提高自己在公司中的权威 D郑东要小李从拖延交报表事件中明白管理者的职责及授权的必要性 案例 3 主任的难题 51、阅读案例，请你拿出你自己所设计的全套国税局人事调整方案，并说明理由。 “贾玉堂，开发区国税局副局长，男 38 岁 刘峰，开发区国税局副局长，男 35岁 杜永国，开发区国税局副局长，男 35 岁 伊志平，国税局征收科科长，男 28 岁 孙化勇，国税局税政科科长，男 26 岁” 看着桌子上的国税局人员档案，开发区管委会的许民主任陷入深思。 1998 年，国家机构改革稳步向前，各级国家机关的机构人员调整也十分频繁，开发区国税局的领导班子问题长期困扰着管委会的几位主任，这一次许民主任是下了决心，要借机构改革的东风将这个问题予以的根治。 国税局的工作在整个开发区政府中举足轻重，是全区的主要财政来源之一。国税局的三位局长都年富力强，几年以来国税局的税收指标总是超额完成，多次受到上级的表扬。工作是没什么说的，但国税局领导班子和组织内部一直存在着问题。贾局长是搞金融工作出身，税收并非本行，但也能自修业务，以较高的热情工作，严抓，细管，局里所形成的高效务实的工作风气同他有直接关系。但他凡事都要过问，事必躬亲，有专权之嫌，致使两位副手无事可作，没有发挥应有的作用。刘副局长是北京大学的中文硕士，多年的机关工作使其具备了较高的政治和业务素质，但对税收所知甚少，因而在局内无法参与业务决策，只是负责分管办公室业务。杜副局长自大学毕业后就一直在税务系统工作，经历了国、地税分制，增殖税法制定和会计财务制定改革，再加上是税收专业毕业，可谓“老税务”了，业务素质在全局是最高的。但杜副局长一直未能独挡一面，在决策协调等方面稍显不足。一方面贾局长主抓全局工作具体到位，另一方面由于杜副局长自身的原因，其专业特长在局内没有得到充分发挥，只负责信息中心工作，作一些调研与政策分析的可行性研究。几年以来，三位局长的关系一直是不冷不热，没有正面的冲突，但合作程度不高己是公认的事实。杜、刘两位副局长在局内唯贾局长马首是瞻，更多的采取了明哲保身策略，局内的职工对贾局长严格管理，经常无故在节假日安排加班也非常反感，国税局内部工作热情从上至下都不太高，只是由于贾局长的“铁腕”才使业绩得以维持。对此，开发区管委会早就想做出调整，但又怕因此而影响税收工作，此事一直搁置至今。 上个月，经上级主管部门下发文件，高新技术开发区管委会正式开始人员精减。国税局领导定编为正、副局长各一人，即当前局长中一人要下岗。许民主任也想借机做根本性的变动来解决国税局长期存在的问题。人事安排是一件棘手的事，尤其是在有多种选择的时候。目前有这样一些有关信息： 1 开发区管委会缺一名主抓财务工作的副主任(原有的副主任调离了)。 2 开发区管委会有一个外出管理培训的名额：云海市市委组织的“跨世纪管理人才培训班” ，主要对象为副局级以上干部，培训内容为经济和管理知识，目的是储备梯度干部，为下一个世纪的政府培养高级经济管理人才。 3 国家税务局下派去中国人学大学税务系进修税收理论专业硕士研究生的一个名额。究竟怎样使用好这些机会来解决问题，许民主任还没有拿定主意。 自 1993 年开发区国税局组建以来还没有较大规模的人事变动，由一些年轻干部组成的中层班子如：税政科的孙化勇和征收科的伊志平两位科长，在实际工作中都有较好表现。伊志平作为全局主要业务科室的负责人，多次在全系统的业务大赛中夺魁，并显现出较强的人际协调能力。孙化勇文笔出众；擅长理论分析，也是不可多得的人才，许民主任也准备借这次调整机会，给他们以更大的舞台。面对开发区的核心，国税局的人员调整问题，许民主任感到了一定的压力；调整不当会直接损伤个人积极性；二则影响全区税收工作；三则没有从根本上解决该局的老问题(工作热情，气氛，组织协调，人际关系等) 。许民主任决定先同国税局的几位领导作简单沟通，了解他们的个人意图，然后再分析，最后做出决策。 四、简述题（52-56 题，每小题 6 分，共 30 分） 52、信息技术环境对公共组织的影响主要体现在哪些方面。P59 53、如何完善沟通的刚性机制？ P105 理顺关系；变部门间为部门内；制度化54、简述人力资源管理与传统的人事管理的区别。P124 业务、资源；未来、现在；宽松、狭隘；灵活、僵化55、简述税收管理的核心的具体内涵。P160 公平征税、税收效率 56、简述公共责任的含义与特征。 五、论述题（20 分） 1、英国学者厄威克在为一本管理学代表性著作的英译本作序时写道：“作为一个技术人员，他获得了为表彰他在矿业管理上的成绩的国家勋章；作为一个地质学者，他提出了一套完整的地下煤层的地质结构的新理论；作为一个科学家出身的工业领导人，他的成就在两个领域中都是非凡的。作为一个管理学的哲理家和作为一个国务活动家，他在本国和很多其他欧洲国家的思想史上留下的影响并不逊于泰罗给美国留下的影响。 ” 请问厄威克所描述的管理学家是谁？比较他与泰罗的管理学理论。（三）一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分） 1、以下说法正确的是（ ） 。 A 怀特从管理的角度将行政理解为制定和执行政策的活动。 B 管理只是整个行政系统的一个子系统。 C 十九世纪末，英国国内的文官改革运动直接推动了行政学研究。 D 行为科学时期行政学理论的主要理论缺陷是：忽视了外在环境的作用。 2、 （ ）是当代政府职能发展的新特点新趋向。 A 职能体系中政治职能相对减弱。 B 行政职能逐渐扩大。 C 宏观调控职能增强。 D 社会职能社会化。 3决策理论学派认为，决策可分为：（） A程序化决策和非程序化决策 B理性决策和非理性决策 C个人决策和群体决策 D原始决策与追踪决策 4孔茨提出“管理学丛林” ，把管理学派划分为 11 个，以下不属于孔茨划分的学派是( ) 。 A以孔茨等为代表的管理过程学派 B以巴纳德等为代表的社会系统学派 C以德鲁克等为代表的经理角色学派 D以西蒙等为代表的决策理论学派 5早期的管理学主要是以( )。 A定性分析为特征 B定量分析为特征 C定性分析和定量分析相结合为特征 D模型分析为特征 6、组织首先是（ ）的体现。 A物质关系 B人际关系 C职能关系 D信息关系 7、公共事务管理更多是依靠（ ）手段来完成的。 A.说服 B.动员 C.强制 D.市场 8、政府机关成立时大都采用 （ ）方式。 A按照职能划分 B按照地区划分 C按照服务对象划分 D按照行业和产品类型划分 9、下列国家中，实行首长制和分离制的是：（ ） A.中国 B.瑞士 C.美国 D.古罗马帝国 10、我们现在所说的开发领导力或者开发领导潜能，指的是开发（） A领导权威 B职务权力 C个人权力 D影响力 11、领导艺术最重要的特征是：（ ） A.创造性 B.艺术性 C.因人而异 D.注重实效 12、影响信息质量的最重要因素是（ ） A信息收集 B信息加工 C信息失真 D信息过滤 13、下列表述中不正确的是（ ） 。 A 税收效率意味着管理成本和遵从成本的最小化。 B 税收效率意味着税收超额负担的最小化。 C 税负转嫁的基本形式是前转和后转，前转的税收归宿是生产要素的提供者，后转的税收归宿是购买者或最终消费者。 D 累进税率和比例税率体现了支付能力原则。 14、行政文化是以一定的概念，范畴或一系列的伦理规范反映并作用于行政过程和行政行为而存在的，这说明了行政文化的（ ） 。 A 引导功能 B 规范功能 C 维系功能 D 选择功能 15、我国根本的行政领导制度是（ ） 。 A 人民代表大会制 B 集权制 C 民主集中制 D 行政首长负责制 16、从（ ）上看可以将行政协调分成合作式协调与应变式协调。 A 协调的内容 B 协调的性质 C 协调的方式 D 协调的途径 17、下列说法不正确的是（ ） 。 A 行政监控的根本目的在于防止偏离要求的行为的产生，而不在于对违规者的惩处 B 一定程度的妥协是行政协调的灵活性所在 C 在行政沟通的结构模式中单联式是有沟通中心的 D 非会议协调既可以是正式的也可以是非正式的 18、政府根据（ ）灵活确定是否发行公债以及发行多少。 AA 公共收支的状况 B 公共收入的状况 C 公共支出的状况 D 公共预算的状况 19、文官制度最早形成于（ ） A英国 B法国 C美国 D中国 20、 中华人民共和国公务员法从（）开始实施。 A2006 年 1 月 1 日 B2005 年 1 月 1 日 C2006 年 4 月 27 日 D2005 年 4 月 27 日 21、调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据是（ ） 。 A平时考核的结果 B年终考核的结果 C定期考核的结果 D不定期考核的结果 c 22、领导成员职务按照国家规定实行（ ） 。 A退休制 B选举制 C轮换制 D任期制 d 23、根据公务员法规定，公务员的处分形式不包括（ ） 。 A记大过 B降级 C降职 D撤职 24、机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行（ ）培训。 A. 业务 B. 心理 C. 素质 D. 分级分类 25、公务员的培训实行（ ）管理。 A. 智能 B. 登记 C. 职能 D. 任职 26、行政文化的核心是（ ） 。 A 行政价值取向 B 行政理想 C 行政伦理 D 公共责任 27、政府收费中的使用费不包括（ ） 。 A. 规费 B. 直接费 C. 特许费 D. 公共事业特种费 28.零基预算在要求划分项目优先顺序等方面，与（ ）模式相似。 A.规划计划一预算模式 B.分项排列演算模式 C.绩效预算模式 D.政府采购模式 29、 （ ）将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。 A. 阿利森 B. 拉斯维尔 C. 西蒙 D. 林德布洛姆 30、行政管理的根本目的是（ ） 。 A 发展社会生产力 B 提高行政效率 C 科学行政决策 D 为人民服务 二、多项选择题（31-40 题，每小题 3 分，共 30 分） 31、领导职能的一般特点主要有（ ） A.权威性、主导性 B.公正性、协调性 C.规范性、决断性 D.合理性、调整性32、下列那些结论源自于“霍桑实验” （ ） A.工人是社会人 B.组织中存在非正式组织 C.新型的领导在于提高工人的满足度 D.采取以工人为中心的管理方式 33、下列组织中，属于半强制型公共组织的是（） A仲裁委员会 B消费者权益保障委员会 C行业协会 D作家协会 34、领导的构成要素包括（ ） A、权力 B、对人的认识与理解 C、与组织和群体成员的联系 D、领导风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围 35、现代文官制度的基石是（ ） A常任制 B考试择优录用 C政务官、事务官分离 D政治中立 36、社会保障支出主要包括（） A. 社会保险 B. 社会救助 C. 社会优抚 D. 社会福利 37、全面质量管理追求的是（ ） A. 产量 B. 效率 C. 质量第一 D. 为顾客服务 38、组织变革主要可以从（ ）层面进行。 A. 结构 B. 人员 C. 技术 D. 目标 39、下列属于实质性公正的是（ ） A. 程序公正 B. 交换公正 C. 规则公正 D. 分配公正 40、下列关于非正式沟通的表述错误的是（ ） A. 只存在于非正式组织中 B. 导致谣言四起，必须加以制止 C. 速度比较慢 D. 是由工作人员之间的社会交往而产生的 三、案例题（41-50 题，每小题 2 分，51 题 20 分，共 40 分） 案例 1 首例公民告政府行政立法不作为案 南京江宁区美亭化工厂长杨春庭于 2003 年 3 月接到通知，该化工厂要拆迁，但在补偿数量上存在严重分歧，原因在于双方所依据的法律根据不同，政府根据 1996年发布的江宁县城镇房屋拆迁管理办法 ，应补偿 130 万，而原告杨春庭根据现行的南京市房屋拆迁管理办法应得到补偿是 400 多万。经研究发现，1996 年发布的江宁县城镇房屋拆迁管理办法 （被媒体称之为地方政府规章）是依据 1996 年 3 月南京市房屋拆迁管理办法制定的，然而该办法已于 2000 年 3 月废止。上面提到的南京市的有关规章是根据 2000 年国务院的行政法规制定的。原告于 2003 年 4 月 23 日向南京市中级人民法院提出政府行政立法不作为之诉，状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法，致使自己损失惨重。南京市中院依据有关规定将此案移交江宁区法院审理，2003 年 5 月 26 日江宁区人民法院向原告发出受理通知书，并于 2003 年 6 月 12 日作出裁定，驳回起诉，但同时向江宁区政府提出司法建议。 （法制日报 2003 年 3 月6 月的） 41、南京市政府、南京市江宁区政府是否具备行政立法的权限（ ） A都具备 B都不具备 C南京具备，江宁区不具备 D南京不具备，江宁区具备 42、杨春庭可以状告南京市江宁区政府，其法律支持是（ ） A 国家赔偿法 B 行政诉讼法 C 行政法 D 行政监察法 43、下列法律中，哪部法律还没有制定（ ） A 行政许可法 B 行政处罚法 C 行政程序法 D 公务员法 44、你认为法院对本案的裁定（ ） A符合现行法律，无可厚非。 B法院偏袒政府，不敢公正裁决。 C法院没有尽到司法监督的职责。 D法院存在地方保护主义。 45、媒体称 1996 年发布的江宁县城镇房屋拆迁管理办法为地方政府规章，你认为（） A正确 B基本正确，但不严谨 C不正确，应该是地方行政措施 D不正确，应该是地方行政决定 案例 2 该处分谁 光明化工厂一年一度的设备大检修即将安全文明地结束了。该厂在本年度检修中实施了网络计划、全面质量管理、全面安全管理、按项目承包责任制等现代化管理手段，569 项检修项目都做到了事事有人管，质量有标准，三级安全管理人员日夜盯在现场，监测化验人员随叫随到全厂职工下决心要做到年底实现安全生产“五不发生” （即不发生死亡事故，不发生重大爆炸事故，不发生重伤事故，不发生重大设备事故，不发生误操作事故，简称“五 S”）五连冠，对此，上级主管部门给予最充分肯定和表扬。 昨天，全厂五套生产装置所有塔、罐、换热器、工艺管线等已全部试压试漏完毕。今天是 8 月 31 日，为了迎接明天的装置全面开车，厂部动员了全厂机关干部同各车间职工一起进行了现场大清扫、大清理、大整顿，这也是年初开展“五 S”活动以来的好现象。本次开车，只有再安全稳定运行 20 天，不但全年全厂 3 万吨化工原料、8000 万元销售收入、5000 万元指标可以提前完成，而且到年底可以超额完成产量 1000 万吨，利税 700 万元，同时还可以再迎来一个开门红，开始向安全生产“六连冠”的历程迈进。为此，厂党政领导班子成员，全体中层干部，广大职工都感到欢欣鼓舞。 上午 9：40，全厂大检修现声大清理劳动结束，一车间主任王礼在检查现场时，发现 201 号罐中腰有一根废水管还未清理，这根管是大检修中专为一项技术改造添加的，现在检修完结，清理现场时应把它撤掉。于是他便找到机候船车间刘主任请求派焊工帮助割下来，而且嘱咐刘主任说：“早上 8 点在机关干部下去劳动前，已请化验监测员对现场进行了分析，现在不到 10 点，还在可作业的允许时间范围内。 ”机修车间是多年的公司先进车间，一向以热心上门服务、从严治内受到全厂好评，刘主任对一车间的求援当即答应，并派焊工二班长张建亲自带两位工人前往，而且刘主任叮咛小张：“现场要再分析一次，以防万一。 ”张建满口答应。 张建，30 多岁，为人热情，是公司连续几年的优秀班长，平时与生产车间的工作干部很熟，即使如此，他也没有忘记主任的嘱咐，一切按制度办事。于是，到现场后就要求一车间主任王礼派化验员到现场分析。王主任便通知本车间操作二班长杨明找化验分析员到现场去