21关于加强社会治安防范工作的意见2号

五发（2011）9 号关于加强社会治安防范工作的意见 各村党（总）支、镇直各单位：为进一步加强社会治安综合治理工作，建立社会治安长效管理机制，促进社会治安良性发展，确保我镇社会治安取得明显进步，现就我镇加强社会治安防范工作提出如下意见。 一、社会治安防范工作的指导思想 以全国政法工作电视电话会议精神为指导，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方 针，着眼于从战略高度积极应对新时期社会治安面临的新挑战，改变“重打轻防 ”的倾向。把社会治安防范与平安建设、加强社会管理和精神文明建设紧密结合起来，以强化基层治安防范为重点，发动社会各方面力量，采取各种行之有效的方法，把社会治安综合治理各项措施落到实处，确保社会治安秩序持续稳定，为我镇经济发展和社会进步创造良好的社会治安环境。二、社会治安防范工作的主要任务及总体目标 （一）坚持党委、政府统一领导，把治安防范工作摆上重要位置，制定工作规划，落实领导责任，并注重长效性工作和经费2投入。（二）切实加强综合治理及政法基层组织。要落实综合治理的领导、办事机构及工作人员，治安防范工作有计划、有措施、有人抓、有人管，组织、协调作用充分发挥，公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织健全。（三）建立健全治安防范联动机制。充分发挥公安派出所主力军作用，合理配置辅助力量，带动社会其它防范力量，建立健全治安防范体系，农村治安防范网络完善且覆盖全社会，整体联动机制运行良好有效。 （四）基层基础工作扎实有效，重点防范措施得力。机关、企事业单位治安防范责任明确；重点时期、重点地区、重点部位和重点人口防范措施落实，积极预防、控制和减少违法犯罪，重新违法犯罪人员减少。 确保重大节假和重大活动期间社会治安稳定。（五）建立和完善维护社会治安稳定的保障机制。群防群治经费和见义勇为保障机制建立健全。治保、调解和治安联防队伍组织、人员、工作、经费落实；广泛组织动员人民群众参与治安防范，见义勇为蔚然成风。 （六）治安防范效果明显。社会矛盾纠纷及时化解在基层，民间纠纷转化为刑事案件得到有效控制，可防性、多发性案件明显下降，重大治安灾害事故减少，治安秩序良好，人民群众满意。 三、各有关部门密切配合，齐抓共管，全面落实社会治安防范措施 （一）各村要进一步明确治安防范工作的指导思想，把治安防范工作放在首要位置，制定治安防范的工作方案，充分发挥3组织、指导、督促、检查的作用，确保治安防范工作顺利开展。特别是定期排查治安问题，随时掌握治安动态，及时反映和解决治安防范工作存在的问题和困难。 （二）公安派出所要充分发挥职能作用。大力推行社会治安防控体系建设，切实加强治安防范工作。充分利用现代科学技术办快信息传递速度，提高决策和指挥效率，进一步完善快速反应机制，最大限度地把警力放在维护社会治安的第一线，采取点、线、面结合的办法，实行治安巡逻、设卡防控、收容整治三管齐下，扩大对社会面的防控范围，增强防控效果。进一步改革和加强派出所工作，把更多警力部署到易发案地点、时段，以加强治安防范和管理工作为重点，以规范化建设为载体，建立一套切实可行，能充分调动民警积极性，确保基层基础工作的落实。要加大对重点地区、要害部位、特行特业、爆炸物品、有毒有害物品管理力度，落实防范责任，强化防范措施，减少治安隐患。加强对机关、企事业单位治安保卫工作的指导和监督，堵塞各种治安漏洞和隐患，落实治安防范措施。司法所要积极做好刑释解教人员的安置帮教工作。进一步规范和加强人民调解、法律服务和法律援助工作，健全工作制度，完善工作机制，大力开展法制宣传教育，全面提高广大人民群众法律意识。各部门要加强协作配合，及时沟通信息，解决执法过程中存在的问题，形成社会治安防范工作的合力。 （三）成员单位要密切配合，共同做好社会治安防范工作。各成员单位要根据各自在综合治理工作中承担的职责和任务，进一步明确工作职责、工作任务，健全完善工作制度、联络员制度、信息报送制度、述职制度及工作考核办法，切实承担起维护社会治安稳定的社会责任。4（四）各部门要建立健全内部安全保卫机构，明确任务，落实责任，完善工作机制，消除不安定因素和安全隐患，做好内部安全保卫和治安防范工作。要加强对本系统的管理，指导、督促所用单位搞好治安防范。按照“属地管理 ”的原则，服从所在镇党委、政府的统一领导，接受社会治安综合治理机构的指导、协调和监督。乡镇综治委要建立辖区单位定期向综治委报告治安防范工作的制度，以便掌握社区各单位治安防范责任落实的情况，听取治安防范的工作建议和意见。四、突出重点，不断增强社会治安防范工作的实效 （一）进一步做好流动人口的管理和服务工作。坚持“政府牵头，公安为主，各方参与，综合治理”的方 针，各有关部门要加强配合，寓管理于服务之中，积极引导流动人口合理、有序流动。要坚持“谁 用工谁负责 ”、“谁出租房谁负责” 的原则，加强对用工单位和出租房屋的管理，完善有关规定，健全管理和协调机制，落实出租人、承租人、管理机构的责任；切实解决流动人口管理工作经费，加强基层流动人口管理队伍建设，强化流动人口登记、办证和查验等基础性工作，要减轻流动人口的负担，维护他们的合法权益，努力为他们创造更好的就业、生活环境。（二）进一步加强刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作，健全协作配合机制。对刑满释放的劳改、劳教人员，派出所、司法所和村要落实安置帮教措施，确保对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员不漏管、不失控。各部门要从大局出发，积极引导、帮助刑释解救人员就业，积极动员热心社会公益事业的老党员、老干部、老职工，多渠道、多形式地做好刑释解救人员的安置、帮教工作。要积极探索社会主义市场经济条件下安置、帮教工作的新方法、新形式，认真总结经验，推广先进典型，深化安置、5帮教工作。要加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。 （三）切实加强青少年法制、道德和思想教育。全面配齐配强中小学校法制副校长和法律辅导员，学校法制道德教育要做到计划、课时、教材、教师四落实。要建立健全学校、家庭、社会相结合的青少年教育工作机制，村组要采取有效措施，配合单位、学校和家庭重点做对有不良行为青少年的帮教工作，避免他们走上违法犯罪道路。在各村全面实施“青少年阳光关怀行动”，推进青少年活动场所建设和青少年法制教育创建活动。 （四）加强矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处是综治的一项基础性工作，各有关单位要健全工作制度，完善工作机制，坚持定期排查和日常排查相结合，加强信息交流，及时发现和解决矛盾纠纷。做到“小矛盾不出村，大矛盾不出乡镇” 。要加强信访工作，按照“ 预防为主、教育疏 导、依法处理、防止激化”的原则，减少和防止群体性事件，及时有效处置各种突发事件。发挥各有关部门的职能作用，采取各种有效方法，强化司法调解、行政调解工作，特别要加强对家庭矛盾、邻里纠纷等方面的民间调解，有效化解各种矛盾纠纷，防止引发刑事案件甚至恶性刑事案件。按照“ 属地管理” 和“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理、归口调处，把问题解决在萌芽状态，减少“民转刑” 案件。 （五）加强公共场所等地区治安防范。对商场、市场、繁华街区、车站、主要通道等公共场所，要采取安装监控设施等现代化手段，加强技术防范和安全保卫工作，增强治安防范的实际效果。加强对夜间、人员集中等重点时段的值班巡逻，减少治安隐患，加强对学校、企业、重大项目建设地的整治和管理，创造良6好的治安环境。加强对易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，严格落实责任制，防止被盗和流散到社会，对非法生产、买卖、储存、持有和使用这些物品的单位和个人，要依法查禁取缔，严厉打击。 （六）大力开展创建“无毒社区” 、“社区青少年远离毒品”和“不 让 毒品 进我家” 等活 动，广泛宣传毒品危害和禁毒工作重大意义，提高全民禁毒意识，最大限度降低毒品的危害。要因地制宜，突出重点，深入排查确定毒品违法犯罪重点地区和重点对象，及时严厉地打击制购毒品的违法犯罪活动，加强戒毒工作，降低复吸率。社会和家庭共同努力，加强对吸毒人员的教育和管理，减少吸毒人员的违法犯罪。 （七）及时排查治安混乱地区和突出治安问题，定期分析当地社会治安形势，建立公众安全感测评制度和社会治安综合治理评估体系，找准致乱的原因，明确有关部门的责任，及时协调、组织各有关部门，有针对性地采取治理整顿措施。要加强督促检查，限期改变治安面貌。 五、切实加强领导，进一步健全和完善责任机制 （一）各村、部门要进一步提高对社会治安防范工作重要性的认识，把思想观念、工作重点、管力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“ 预防为主” 上来，切 实加强组织领导，把夯实基层基础，强化治安防范，作为解决社会治安问题、实现长治久安的战略任务，常抓不懈，抓出成效。要对社会治安防范工作做出规划，制定目标，分步推进，逐步完善。要加大工作投入，从人力、财力、物力上保证社会治安防范工作的正常开展。（二）进一步健全奖励和责任追究机制，加强督促检查和责任查究工作。各单位都要确立治安责任人，负责本单位的治安7防范工作。治安防范工作作为重点列入领导责任制考核范围，并纳入治安责任人的任期目标，定期进行考核。对于防范工作扎实、长期不发生突出治安问题的单位，要进行宣传表彰，对治安责任人和主要