36条责任分解方案158条

中共称多县委关于加强“三基”建设工作任务分工方案为认真贯彻省委十二届六次全会精神，根据省委办公厅贯彻落实中共青海省委关于加强“三基” 建设提升 执政水平的意见重点任务分工方案和中共玉树州委关于推进“ 三基” 建设的 36 条措施文件精神，进一步细化重点任务，落实工作责任，推动“三基” 建设，现就贯彻州委 36 条措施提出如下分工方案：一、加强基层组织1、继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，抓好问题整改，解决好群众关心的突出问题，建立健全各项规章制度，巩固教育实践阶段性成果，筑牢党组织战斗堡垒。牵头单位：县学教办责任单位：县学教办，县纪委，县直属机关党工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：赵锁良、各乡（镇）党委书记2、根据州、县整顿软弱涣散基层党组织实施方案，结合村级“两委” 班子 换 届工作，年底前完成 10 个软 弱涣散基层党组织和 2 个问题村整顿工作。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委，县直属机关党工委，县民政局牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、元旦普措、各乡（镇）党委书记3、从 2015 年起,每年按照不少于 10%的比例，对村级党组织进行一次倒排查，确定后进村、问题村，进行整顿提升。每年按照不少于 5%的比例对机关党组织进行倒排查，确定后进基层党组织，进行整顿提升。整顿提升工作实行备案管理、挂牌销号和民主评议制度，促进基层党组织晋位升级。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委，县直属机关党工委，县教育工委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、索南尼玛、各乡（镇）党委书记4、在 2 至 3 年内配齐配强社区党组织班子成员，全面落实社区党组织办公场所，建立完善各项工作制度，特别是要规范社区各项党务工作，推行社区网格化管理模式。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委，县民政局牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、元旦普措、各乡（镇）党委书记5、从 2015 年起全面推行党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺制度，推动党代表更好地联系服务党员工作。牵头单位：县委组织部，责任单位：县委办，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：胡鹏伟、各乡（镇）党委书记6、2015 年初制定加强基层服务型党组织建设意见，加强村级党组织的便民服务工作，实行村“两委” 主要 负责人轮流坐班和村民事物代办制度，村“两委 ”班子 对村社区域进 行分片包片，各乡（镇）1 年内配齐包村包点干部。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委、政府3牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周，各乡（镇）党委书记、镇长7、深入实施“高原先 锋工程” ，积极打造各具特色的基 层党建工作品牌。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委、各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记8、建立健全各级党组织书记党建工作述职评议考核制度，加强党组织书记党建工作述职。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，县教育局党委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、索南尼玛、各乡（镇）党委书记 9、认真贯彻省、州关于乡（镇）工作的法规规定，提出贯彻意见，在农牧民合作经济组织、进城农牧民居住小区、外出务工人员相对集中点建立党组织，在维稳任务重、虫草产区矛盾复杂的乡（镇），探索设立夸乡联合党工委。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，各乡（镇）党委，县农牧局牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、敬兵、各乡（镇）党委书记 10、把政治标准放在首位，加大从农牧民、大学生中发展党员力度，逐步提高农牧民党员在农牧民总人口的比例，进一步优化党员队伍年龄、知识结构。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记11、完善发展党员工作群众参与和监督机制，全面推广“双推双选”制度，发挥乡（镇）党委发展党员工作主导作用，建立入党积极分子近亲属报告制度，防止发展党员家族化。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人： 更松旦周、各乡（镇）党委书记 12、利用 1 至 2 年时间，制定完善乡（镇）工作各项基本制度和议事规则。牵头单位：县委组织部责任单位：县委组织部，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记13、积极推进建立县、乡（镇）办事服务大厅、村级建立便民服务中心及服务中心户工作，争取 2015 年底前完成。牵头单位：县委办、县政府办责任单位：县委办，县政府办，县委组织部，县发改局，县住建局，县民政局，县财政局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：黄中锋 詹玉平责 任 人：胡鹏伟、次成、更松旦周、冶西尼玛、江永文保、更尕才仁、元旦普措、各乡（镇）党委书记514、加强各系统单位领导班子建设，不断提高民主决策、依法行政、严管队伍、服务群众能力。牵头单位：县委组织部责任单位：县委组织部牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周15、组成专门工作组，年内在农牧区城镇转移人口最多、管理难度最大、问题最为复杂的县城所在地和生态移民聚集区进行深入调研，研究制定具体的党组织设置方案，并进行试点。通过 1 至 2 年时间，全面建立健全基层党组织设置，切实把党组织建在群众的集居点上，建在生产生活服务链上，建在产业协会、商铺楼宇上。牵头单位：县委组织部责任单位：县委政研室，县民政局，县农牧局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、更求昂文、元旦普措、敬兵、各乡（镇）党委书记16、年内各乡（镇）选择 1 至 2 个“空心” 村，创新基层党组织的“转”、“并 ”、“联” 模式，积极探索解决基 层组织 “空心化”问题的成功经验。到2015 年，全面解决基层党组织“空心” 化的 问题。牵头单位：县委政研室责任单位：县委组织部，县民政局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：黄中锋责 任 人：更求昂文、更松旦周、元旦普措、各乡（镇）党委书记17、进一步扩大基层党组织覆盖面，采取“单独建、联合建、挂靠建、统筹建” 等方式，通 过 2 年时间，建立完善基层派出所、司法所、人民法庭、乡（镇）站点、寺院管理服务所等基层组织中的党组织设置，凡是有 3 名以上正式党员的都要建立党支部或党小组。牵头单位：县委组织部责任单位：县委政研室，县委统战部，县政法委，县民政局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、更求昂文、生格加哇、才旦周、各乡（镇）党委书记18、加强生态绿色党组织建设，发挥基层党组织在新一轮三江源生态保护二期工程和生态保护综合实验区建设中的核心作用。牵头单位：县委组织部责任单位：县农牧局，县三江源办，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、敬兵、扎西求德、各乡（镇）党委书记19、着力加强基层党组织党建基础工作，健全党员信息库，提高党建工作信息水平，强化党员日常管理、教育、监督，促进机关党组织认真落实党建目标责任制、 “三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，促使机关党建工作正常化、规范化、制度化。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，县教育工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、索昂尼玛、各乡（镇）党委书记720、按照建设学习型党组织的要求，建立完善机关党员教育、管理、服务和发展的长效机制，充分发挥机关党员干部的先锋模范作用。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，县教育工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、索昂尼玛、各乡（镇）党委书记21、配备机关专（兼）职党务工作人员，每年组织 1 至 2 期专门培训班，不断提高机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人的党建业务知识和党务工作能力。牵头单位：县委组织部，责任单位：各乡（镇）党委，县直属机关党工委，县教育工委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、 22、年内研究制定加强老干部管理服务部门和老干部队伍中的基层党组织建设的具体办法措施，切实发挥基层党组织在老干部管理中的核心作用。牵头单位：县委组织部，责任单位：县老干部局，县直属机关党工委，县民政局牵头领导：蒋树财责 任 人：贾中宝、更松旦周、元旦普措23、加强学校党组织建设，年内制定出台加强学校基层党组织建设的具体实施方案，利用 1 至 2 年时间在各级各类学校建立健全基层党组织。同时，下大力气加强学校团组织、学生会、少先队等其他组织建设，充分发挥其重要作用。牵头单位：县教育工委责任单位：县教育工委，团县委，各乡（镇）党委牵头领导：黄中锋责 任 人：索昂尼玛、金莲、各乡（镇）党委书记24、年内加强全县非公经济党支部和社会组织党支部建设，切实加强对非公经济党组织和新社会组织党组织的领导管理及工作指导，加强企业、非公经济组织和新社会组织党组织建设。凡达到组建条件的要及时组建，未达到组建条件但有一定规模且党员数量不足的企业、非公经济组织和新社会组织，要加强发展党员工作，力争尽早组建党组织，建立乡（镇）党委对非公企业和个体工商户法人代表约谈制度，健全非公企业和个体工商户党组织负责人保护，制定社会组织党建工作管理体制。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局，县工商局，各乡（镇）党委，牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、尼尕、各乡（镇）党委书记25、年内对全县工青妇基层组织组建情况进行一次全面普查，摸清基本情况，明确组织建设任务。牵头单位：县总工会责任单位：团县委，县妇联，各乡（镇）党委牵头领导：松拉卓玛责 任 人：金莲、才松毛、各乡（镇）党委书记 26、建立健全群团组织协调工作机制，探索建立“党建带三建” 的长效机制。县工会、妇联、团委每年组织开展各种形式活动不少于 2次；推进乡（镇）建设工会组织工作；确保乡（镇）妇联、团委开展活动不9少于 2 次，村级妇、团组织开展活动不少于 4 次。牵头单位：县委组织部责任单位：县总工会，团县委，县妇联、各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更求江巴、金莲、才松毛 、各乡（镇）党委书记27、加强村级群团组织建设，群团主要负责人由村“两委” 班子成员兼任，进一步明确群团组织具体工作任务，让基层群团组织有事做、能做事、做成事。牵头单位：县总工会责任单位：团县委，县妇联，各乡（镇）党委牵头领导：松拉卓玛责 任 人：更求江巴、金莲、才松毛、各乡（镇）党委书记28、加强对群团组织的考核，制定考核办法，把各项工作任务和措施进行分解量化，定期开展群团组织工作检查考核。牵头单位：县委组织部责任单位：县总工会，团县委，县妇联牵头领导：蒋树财责 任 人：更求江巴、金莲、才松毛 29、进一步加强和规范残疾人基层组织建设，提供必备的工作条件，提升工作者服务能力和水平，倡导扶残助残。牵头单位：县残联责任单位：县民政局，县残联牵头领导：李振责 任 人：元旦普措、 巴吾多杰30、加强乡（镇）党政领导干部队伍建设，坚持 “5+2”的选人用人导向，把反对分裂、维护稳定关键时刻的表现作为选任的重要条件。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：张永强、各乡（镇）党委书记31、认真贯彻落实玉树州乡（镇）党政正职管理办法，配合州委组织部做好把乡（镇）党委书记纳入州管干部范围的工作。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委 牵头领导：蒋树财责 任 人：张永强、各乡（镇）党委书记32、通过上级选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实基层党组织书记队伍。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、元旦普措、各乡（镇）单位书记 33、按照基层党组织书记 1:2、委员 1:1 的比例，通过 1 年时间，建立后备人才库，实行动态管理。不断拓展村（社区）党组织书记来源，在大学生村官、经商人员、返乡大中专毕业生、复退军人和退休干部职工等更大范围培养选拔党组织书记。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财11责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记 34、推进从优秀村、社区干部中考录乡（镇）、街道、公务员工作，积极推荐政治素质、参政议政能力强的村、社区、“两委” 主要负责人作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人员。牵头单位：县委组织部责任单位：县人大办公室，县政协办公室，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、祁玉忠、赵洪录、各乡（镇）人大主席 35、加强干部交流培养力度，2015 年前建立和实行县乡之间、乡与乡之间的干部交流培养机制；畅通党务干部、业务干部交流渠道。强化重点岗位干部交流工作。结合北京援建工作，每年有计划地派出科级干部赴北京挂职锻炼。牵头单位：县委组织部责任单位：县委组织部牵头领导：蒋树财责 任 人：张永强 36、加大乡（镇）干部选拔交流使用力度，探索建立乡（镇）干部无任用考察制度，提拔副科级以上干部优先考虑具有乡（镇）工作经历的干部。牵头单位：县委组织部责任单位：县委组织部牵头领导：蒋树财责 任 人：张永强 37、严格新招录基层工作人员管理，新招录人员必须在基层工作满 5 年后，方可调动、遴选。充实基层工作力量，根据全省统一安排，用 2 年时间使乡（镇）实际工作人员在现有基础上增加 30%左右。牵头单位：县委组织部责任单位：县人力资源和社会保障局牵头领导：蒋树财责 任 人：张永强、丁忠江38、每年县委组织部深入村社召开老干部座谈会不少于 2 次，乡（镇）党委召开老干部座谈会不少于 4 次，广泛听取老干部对基层组织、村子发展、民生问题等方面的意见建议。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记 39、落实好省委关于大学生村官有关工作要求，保证全县四分之一左右的行政村有一名大学生、重视大学生村官工作，让大学生村官在基层愿意留、留得住。牵头单位：县委组织部责任单位：县财政局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记40、对党员进行设岗定责，推进党员践诺承诺活动。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，县教育工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、索昂尼玛、各乡（镇）党委书记 41、研究制定流动党员管理办法，通过发放流动党员证、建立流13动党员服务站等办法措施，切实加强对流动党员的管理教育。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记42、督促指导各级党组织建立入党积极分子队伍，村、社区党支部每年确定 5 至 10 名入党积极分子，其他基层一线党支部确定 1 至3 名入党积极分子。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记 43、积极推行“党员 中心户” 工作机制，由党 员群众推选群众威信高、能力强、有担当的村“两委” 班子成 员、党员致富带头人担任党员中心户负责人。年内全县各村至少要建立 2 至 3 户党员中心户，年内拨出专项党费用于“ 党员中心户” 所需经费 ，确保“党员中心户”工作机制顺利实施。2015 年全面推开。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记 44、积极推进党的制度建设创新，构建城乡党建工作新格局，建立健全有效管用、简便易行的选人、用人机制，完善从严管理干部队伍制度体系，健全人才向基层乡（镇）流动，在一线创业的激励机制。牵头单位：县委组织部责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：丁忠江、张永强、各乡（镇）党委书记 二、夯实基础工作45、1 至 2 年内，理顺乡（镇）与部门之间的关系，建立和完善符合乡（镇）实际的管理体制。牵头单位：县委办公室责任单位：县政府办，县委组织部，县民政局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：黄中锋责 任 人：胡鹏伟、次成、张永强、元旦普措、各乡（镇）党委书记46、2015 年研究制定乡（镇）工作条例，进一步规范乡（镇）党委、人大、政府、纪委职能，合理分工，加强配合，增强整体功能，充分发挥乡（镇）党委总揽全局、协调各方的作用，支持乡（镇）人大依法决定重大事项，行使法律监督职权，推进法治型、服务型乡（镇）政府建设，提高依法行政能力。牵头单位：县委政研室责任单位：县纪委，县委组织部，县人大办公室，各乡（镇）党委牵头领导：黄中锋责 任 人：更求昂文、赵锁良、更松旦周、祁玉忠、各乡（镇）党委书记 47、乡（镇）党委、政府加强对乡（镇）站所、学校的领导，乡（镇）站所和学校要服从乡（镇）党委、政府的管理。在乡（镇）站所、学校人员调动以及其主要负责同志的任免，主管部门须事先征求乡（镇）党委、政府的意见。15牵头单位：县委组织部责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：丁忠江、各乡（镇）党委书记48、加强乡（镇）对事业站所的管理、充分发挥乡（镇）政府和农牧民群众对事业站所人员业绩评价的主题作用，县级主管部门要加强对乡（镇）站所的业务指导，涉及站所工作人员的业务培训、职称评定、交流使用等必须充分听取乡（镇）党委意见。牵头单位：县委组织部责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：丁忠江 、各乡（镇）党委书记 49、规范办事程序。进一步建立和完善机关单位岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、绩效考核制、 AB 岗制、失职追究制、离岗告示制等制度，简化办事程序，提高 办事效率。同时，要加大制度执行和落实力度，严格制度约束，用制度管 权管人管事。牵头单位：县委办公室责任单位：县委各部门，县直各单位，各乡（镇）党委、政府牵头领导：黄中锋责 任 人：县委各部门负责人，县直各单位负责人，各乡（镇）党委书记50、规范机关运行。建立机关基础工作目录，规范办事流程，简化中间环节，加快工作节奏，制订和完善机关行政、 财务管理、公文处理、印章管理、会务安排、车辆使用、机要保密、后勤接待和安全保 卫等方面的制度规定，科学设置工作岗位，严格定 岗定责定员，保证机关高效有序运转。牵头单位：县委办公室责任单位：县纪委，县政府办公室，各乡（镇）党委牵头领导：黄中锋责 任 人：赵锁良、次成、各乡（镇）党委书记51、规范党务政务公开。严格按照保密工作规定，建立和完善党务政务公开管理办法。只要不违反相关要求，属 办事依据、程序、时限、承诺、项目审批、收费标准和办事结果的，都要向社会公开。尤其要把群众关心、社会关注的干部任用、重大决策部署、重大党建工作、人事安排、项目审批、经费支出及招投标等作为 重点。牵头单位：县委办公室责任单位：县纪委，县委组织部，县审计局，各乡（镇）党委政府 牵头领导：黄中锋责 任 人：胡鹏伟、赵锁良、更松旦周、王海青、各乡（镇）党委书记52、规范监督评议。在窗口单位和服务行业深入开展争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵活动，改进群众监督评议机制，加强电子监察系统建设，倒逼服务窗口和单位提升服务水平。牵头单位：县纪委责任单位：县委宣传部牵头领导：付民山责 任 人：赵锁良、冬梅53、大力推行基层党政机关、事业单位内设机构行政负责人兼任党组织书记，落实“ 一岗双责” 制度。牵头单位：县委组织部17责任单位：县委组织部牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周54、加强对镇派出所、司法所管理工作，按照司法体制改革有关部署，合理设置乡（镇）法庭，逐步建立乡（镇）检察工作联络站。牵头单位：县政法委责任单位：县法院，县检察院，县公安局，县司法局，县发改局，县财政局牵头领导：尼都责 任 人：周洪洋、梅航秀、青梅公保、江永桑周、冶西尼玛、江永文保55、推动网格化管理、社会化服务向村委会、移民社区、寺院、学校延伸，用两年左右的时间实现城乡网格全覆盖，并不断完善社区、网格专兼职工作人员管理制度。牵头单位：县政法委责任单位：县委统战部，县民宗局，县教育局，县民政局，各乡（镇）党委牵头领导：尼都责 任 人：青然拉吉、巴桑才仁、索昂尼玛、元旦普措、各乡（镇）党委书记56、对搬迁到城镇的农牧民纳入城镇属地管理，人口相对集中的居住地设置群众自治组织，对农牧民迁出较多的村组，开展联村并组工作；普遍建立村务监督委员会。牵头单位：县委组织部责任单位：县政法委，县民政局牵头领导：蒋树财责 任 人：才旦周、元旦普措57、抓好乡（镇）、村、社区调解、综合维稳机构建设；维稳任务重的乡（镇），确定一名党政副职专职负责综治维稳工作，从县公安局、辖区派出所、县司法局，辖区法庭选用优秀干部兼任乡村两级领导班子副职。牵头单位：县委政法委责任单位：县委组织部，县法院，县检察院，县公安局，县司法局，县编办，各乡（镇）党委牵头领导：尼都责 任 人：更松旦周、周洪洋、梅航秀、青梅公保、江永桑周、更尕卓玛、各乡（镇）党委书记58、提高寺院管理委员会、民主管理委员会管理水平，牢牢掌握寺院管理主导权。牵头单位：县委统战部责任单位：县民宗局，各乡（镇）党委牵头领导：阿吾让义责 任 人：巴桑才仁、各乡（镇）党委书记 59、利用 1 年时间推进乡（镇）寺院管理服务所警务室建设，充分发挥其在维稳工作中的职能作用。牵头单位：县委统战部责任单位：县公安局、县民宗局、县财政局、各乡（镇）党委、政府牵头领导：阿吾让义责 任 人：青梅公保、巴桑才仁、江永文保、各乡（镇）党委书记 60、利用 2 年时间，进一步建立健全乡（镇）综治维稳工作中心和19村、社区、学校及寺院的综治维稳工作站，有效整合公安、司法行政、信访、民政、宗教等基层维护治安、维护稳定工作资源和力量，形成有关部门互相配合、沟通协调、协作联动、管理顺畅、隶属明确的综治维稳工作平台。牵头单位：县委政法委责任单位：县委统战部，县民宗局，县教育局，县综治办，各乡（镇）党委牵头领导：尼都责 任 人：巴桑才仁、索昂尼玛、普布扎西、各乡（镇）党委书记61、进一步筑牢基层综治和维稳工作的根基。利用 1 年时间调整充实基层治保会、调委会和单位内部治安保卫组织的人员，调整充实和发展基层民兵、治安联防队等群防群治队伍，提高乡（镇）、村社及单位维护社会稳定的能力。原则上治保会主任由村“两委” 班子成员兼任。每年县政法委会同乡（镇）开展 1-2 次联防培训。每年县人武部会同乡（镇）人武部开展 1-2 次民兵集训工作。牵头单位：县委政法委责任单位：县委统战部，县人武部，县公安局，各乡（镇）党委牵头领导：尼都责 任 人：刘万智、青梅公保、各乡（镇）党委书记62、通过积极争取项目和多渠道落实资金等办法,力争 2 年内完成全县剩余的 2 个村级综合办公服务场所建设,面积不少于 360 平方米，实现全县 57 个村综合办公服务场所全覆盖的目标。同时，加强村级组织活动场所的管理，完善村级组织活动场所管理使用办法，健全各项规章制度，搞好日常维修养护，充分发挥村级综合办公服务场所作用。 牵头单位：县委组织部责任单位：县财政局，县发改局，县住建局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、江永文保、冶西尼玛、更尕才仁、各乡（镇）党委书记63、逐步完善乡（镇）党校各项管理制度和运行机制，充分发挥乡（镇）党校培训村级“ 两委” 班子成员、农 牧民党员、入党积极分子及群团组织、综治维稳组织成员等主要功能。牵头单位：县委党校责任单位：各乡（镇）党委，县委党校牵头领导：黄中锋责 任 人：郭峰先、各乡（镇）党委书记64、认真落实好各乡（镇）机关实行职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度，在乡（镇）机关设置科级非领导职务。牵头单位：县委组织部责任单位：人力资源和社会保障局牵头领导：蒋树财责 任 人：丁忠江、张永强 65、继续实行乡（镇）工作岗位补助制度，进一步提高乡（镇）干部岗位补助，增加乡（镇）符合条件的专业技术人员中高级职称比例，确保同地区的同级干部职工在乡（镇）工作比县直单位工作收入高。牵头单位：县委组织部责任单位：人力资源和社会保障局，县财政局牵头领导：蒋树财责 任 人：丁忠江、张永强、江永文保 2166、提高村干部报酬。鼓励村干部交叉任职，合理确定村干部职数，提高村干部报酬标准，建立和完善村干部月工作报酬机制，推行基本报酬和交通补贴、绩效报酬、奖励报酬为主的报酬结构，探索建立村干部商业保险保障机制，逐步使村“ 两委” 主要负责人年度报酬达到当地农牧民人均纯收入的 3 倍左右。牵头单位：县委组织部责任单位：县财政局，县民政局，县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、元旦普措、丁忠江、各乡（镇）党委书记67、建立完善党费关爱帮扶机制，建立村干部因灾致贫、因病致贫帮扶补贴机制。做好村级干部健康体检工作。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局，县红十字会，县人力资源和社会保障局，县财政局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：元旦普措、郭夏、丁忠江、江永文保、各乡（镇）党委书记68、制定奖励办法，从 2014 年起，对荣获县级以上先进个人或劳动模范的村级干部，由县委、政府给予一次性奖励。牵头单位：县委办公室责任单位：县政府办，县委组织部，县财政局 牵头领导：黄中锋责 任 人：胡鹏伟、次成、更松旦周、江永文保69、落实好卸任村干部报酬，制定完善卸任村干部报酬发放制度，结合实际，适当提高发放标准、扩大范围。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局，县财政局牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、江永文保70、加强对志愿者、零就业、零时工、公益性岗位人员的管理工作，严格工作纪律，对长期不在岗的工作人员进行清退。并逐步提高以上几类工作人员待遇。牵头单位：县委组织部责任单位：县人力资源和社会保障局，县委各部门、各单位，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：丁忠江、县委各部门负责人、县直各单位负责人、各乡（镇）党委书记71、在对村级发展和维护稳定中表现优秀的各类积极分子及时予以奖励。牵头单位：县委办公室责任单位：政府办公室、县政法委，县财政局，各乡（镇）党委、政府牵头领导：黄中锋责 任 人：胡鹏伟、次成、才旦周、江永文保，各乡（镇）党委书记72、完善村干部年度工作责任制，健全村干部年度考核制，对村级班子成员进行动态管理和常态考评，把考评结果与村级干部绩效报酬和奖励报酬发放、评先评优挂钩，充分发挥考评机制的奖惩作用。牵头单位：县委组织部23责任单位：各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、各乡（镇）党委书记 73、进一步完善“领导 挂村、部门包村、干部驻村” 工作机制，扎实推进县、乡（镇）机关与村级党组织“1 对 1”结对帮扶活动，帮助村级组织解决发展难题，改善民生福祉。牵头单位：县委组织部责任单位：县直机关各部门、各单位，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：县直机关各部门、各单位负责人，各乡（镇）党委书记74、积极探索党员联系和服务群众工作的新途径，广泛开展党员干部联村、联户、联寺院、联僧尼活动，大力推进干部“五进” 活动。牵头单位：县委组织部责任单位：县委政法委，县委统战部，各乡（镇）党委、政府牵头领导：蒋树财责 任 人：才旦周、生格加哇、更松旦周、各乡（镇）单位党委书记 75、建立街道、社区党组织与垂管单位党组织对党员双重管理、双重教育、双重监督、双重服务的“四个双重” 工作机制，实行辖区机关和事业单位党员到所在社区党组织登记、服务制度。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：元旦普措、更松旦周、各乡（镇）党委书记76、全面构建联创联建机制，从机关与乡村，军（警）与驻地，企业与驻地村，党员干部与联系户，毗邻地区之间，城乡学校之间，寺院之间，党内外人士之间 8 个层面开展形式多样、氛围浓郁的联创联建活动，抓结对、明责任、促帮扶。牵头单位：县委组织部责任单位：县委统战部，县直属机关党工委，县教育工委，县人武部、武警中队，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：刘万智、青然拉吉、更松旦周、索昂尼玛、郭海营、各乡（镇）党委书记 77、多渠道争取对口支援项目资金，不断加强基层基础建设。牵头单位：县政府办公室责任单位：县发改局，县民政局，县扶贫开发局，各乡（镇）党委牵头领导：詹玉平责 任 人：次成、冶西尼玛、元旦普措、土登扎西、各乡（镇）党委书记 78、建立健全党员谈心谈话制度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，及时解决党员在学习、工作、生活中遇到的困难。牵头单位：县委组织部责任单位：县直属机关党工委，县教育工委，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：更松旦周、索昂尼玛、各乡（镇）党委书记79、探索新形势下党员创业扶持方式，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为基层党员提供帮助。牵头单位：县委组织部责任单位：县农牧局，县扶贫开发局牵头领导：蒋树财25责 任 人：更松旦周、敬兵、土登扎西 80、坚持定期走访慰问“三老” 人员、劳 模和生活困难党员，帮助解决其实际困难。牵头单位：县委办公室责任单位：县政府办，县委组织部，县财政局，县民政局，各乡（镇）党委牵头领导：黄中锋责 任 人：胡鹏伟、次成、更松旦周、江永文保、元旦普措、各乡（镇）党委书记81、采取“财政拨、党 费出、单位帮” 等方式， 设立党内激励、关怀、帮扶专项资金，对在反对分裂、维护稳定、保护生态、促进发展等方面表现突出的党员进行表彰奖励。牵头单位：县委组织部责任单位：县财政局，各乡（镇）党委牵头领导：蒋树财责 任 人：江永文保、更松旦周、各乡（镇）党委书记82、组织专门力量，帮助村级组织因地制宜，找准发展好路子，积极培育稳定的经济增长点，强化自我造血功能。牵头单位：县农牧局责任单位：县扶贫开发局，县财政局，各乡（镇）政府牵头领导：才仁闹布责 任 人：敬兵、土登扎西、江永文保、各乡（镇）长83、以全州开展的培育发展 200 个生态畜牧业合作社、100 个家庭牧场和 100 户养殖大户为契机，积极争取项目，不断壮大村集体经济实体，增加群众收入，带动群众脱贫致富。牵头单位：县农牧局责任单位：县扶贫开发局，各乡（镇）政府牵头领导：才仁闹布责 任 人：敬兵、土登扎西、各乡（镇）长 84、多方整合项目、筹措资金，力争在 2 至 3 年内使大多数行政村有村级集体经济实体，部分村集体经济年收入达到十万元以上，努力打造创收上百万元的村集体经济典型示范点，解决村级无钱办事的难题。牵头单位：县农牧局责任单位：县扶贫开发局，各乡（镇）政府牵头领导：才仁闹布责 任 人：敬兵、土登扎西、各乡（镇）长 85、实施农牧民创业帮带工程，通过信贷支持，项目推介，技能培训，信息服务等方式，帮助党员带头致富，带领群众致富。牵头单位：县农牧局责任单位：县农牧局，县科技局，县人力资源和社会保障局，县扶贫开发局牵头领导：才仁闹布责任人：敬兵、洪海、丁忠江、土登扎西86、认真总结“一线 工作法” 的成功经验 和做法，形成长效机制。牵头单位：县委办公室责任单位：县政府办公室，各乡（镇）党委牵头领导：黄中锋责 任 人：胡鹏伟、次成、各乡（镇）党委书记87、研究制定科级干部到村任职“村指导员” 工作制度，明确工作27职责，落实工作要求。 “村指导员” 年度履 职情况，每年底向县委和组织部门进行书面汇报，对“村指导员” 的工作 实绩，作为考核评价领导干部的一条重要标准。制定“村指导员” 参加任 职地区党组织活动办法。牵头单位：县委组织部责任单位：县委各部门，县直各单位牵头领导：蒋树财 责 任 人： 张永强、县委各部门负责人、县直各单位负责人88、落实领导联点责任制，进一步修订完善并严格落实县级领导干部联点责任制，联点领导对联点对象的各项工作进行指导、督促，认真抓好各项工作的谋划、协调、组织和落实。进一步健全和落实县、乡两级领导干部联乡联寺联学校和包村联户工作，切实做到联点全覆盖。牵头单位：县委办公室责任单位：县政府办，县委组织部，县委统战部，县教育局，各乡（镇）党委牵头领导：黄中锋责 任 人：胡 鹏伟、次成、张永强、阿吾让义、索昂尼玛、各乡（镇）党委书记 89、建立健全“四卡 ”工作制度，促进“四卡”工作常态化，把“ 四卡”制度的落