2013防汛工作总结

梁山县 2013 年防汛工作总结2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是加快水利改革发展决策部署的关键之年，为此，我县高度重视今年的防汛工作，在全面分析今年防汛形势的基础上，按照省市防总安排部署，带领全县干部群众按照梁山县 2013 年防汛工作意见要求，认真落实各项防汛措施和安全度汛方案，及时处置险工险点，实现了极端天气情况下防汛抢险救灾工作的全面胜利，现就 2013 年防汛工作情况汇报如下：一、强化组织领导，全面落实防汛责任一是调整充实各级防汛领导机构。根据工作需要和人员变动情况，为切实加强对防汛抗旱工作的领导，梁山县委以梁委201322 号文件调整了梁山县防汛抗旱总指挥部成员，政府县长任防总指挥部指挥长，下设黄河防汛、东平湖防汛、内河防汛、城镇防汛和抢救安置五个分指挥部。各乡镇也全部成立了乡镇防汛组织指挥机构，明确了各防指的工作职责，并从 6 月 1 日起，全县各级防汛指挥部办公室实行领导带班的昼夜值班制度。二是层层落实防汛责任。防汛指挥部以行政首长负责制为核心，认真落实分级负责制、部门负责制、技术负责制和各级领导包工程安全责任制，黄河、东平湖、梁济运河等大型和重点骨干河道全部落实了包工程行政和技术责任人，切实把防汛工作责任落到实处。二、周密部署，扎实做好各项防汛准备工作一是认真开展防汛安全大检查。根据济汛旱总字【2013】3 号关2于做好二一三年防汛准备工作的通知精神，我县于 3 月底及时安排工程管理单位、各乡镇、开发区、街道办防指组织精干力量，对全县所有河道、涵闸、泵站进行了拉网式大检查，对排涝和抗旱设备进行了全面检修和试运行，对骨干河道薄弱堤防、遗留缺口、路口、抗旱放水口等，按照属地原则组织力量进行了堵复，对河道险工险段进行了加固。并按照“谁设障，谁清除”的原则，共清除阻水障碍 100 余处。层层落实清障责任制，认真组织实施，确保了汛前所有行洪障碍全部清除完毕。二是修订完善各类防汛预案。结合工程变化情况，及时对梁山县防洪预案 、 梁山县黄河防洪预案 、 梁山县东平湖防洪预案进行修订，完善了梁山县黄河滩区运用预案 ，及县、乡防御台风应急预案，落实了库区和黄河滩区群众迁安救护措施。6 月 13 日，我县在黄河路那里险工22-24 号坝间，举行了由 860 人参加的民兵应急队伍拉动演练暨整组点验大会，以应急预案启动及军地联合指挥、各种险情紧急抢护、群众迁安救护为主要内容，通过演练锻炼了民兵应急抢险队伍，提高了抢险能力。三是加强在建工程安全度汛措施，落实度汛方案。我县在建的重点工程项目主要是南水北调和西南铁路通道工程。南水北调工程涉及我县梁济运河和湖里柳长河，目前还有部分尾工正在实施，西南铁路通道下部主体工程已基本完成，两重点项目都要跨汛施工，对我县安全度汛形成威胁。县防指按照属地原则积极主动督促建设单位制定了汛期度汛方案，明确了防汛责任人员，落实了各项度汛措施，并监督检查方案的落实情况，确保度汛安全。四是加强防汛通讯系统和预警系统的建设与管理。2010 年 10 月份，我县在市防总的扶持下，对原有的十处量雨站进行了更新换代，实现了市、3县、乡三级防指对降雨的实时监测，能够快速准确地传递雨情等信息，为领导正确决策、科学调度及时有效地提供基础资料。2012 年，根据省防指要求，建成了市县级防汛视频会商系统，实现省、市、县三级防汛视频会商系统互联互通和省县面对面交流会商。根据市防总统一安排，安装了视频会议终端设备，达到直接与省市进行视频会商的要求；为进一步加强汛情、旱情的联系和及时上报，我们固定专人负责情况联系和洪涝灾害统计工作。五是提升应急能力，落实河道报汛点。为应对频发多发的极端天气事件，进一步发挥乡镇防汛组织指挥机构在防汛工作中的作用，全面提升乡镇防汛组织指挥体系应急工作能力，县防总根据省防总关于明确乡镇防汛组织指挥机构职责和实行现场报汛工作的通知精神，完善了乡镇防汛指挥机构体系，加强了乡镇防汛组织指挥机构的规范化建设。乡镇防汛指挥部由乡镇政府主要负责同志任指挥，各有关站所和村级主要负责人为成员组成，并配备相对固定的工作人员，落实办公地点，严肃防汛工作纪律，明确防汛职责，强化制度建设，实行统一指挥，加强应急排涝工程建设，确保了防汛工作的规范、有序。同时，我县还对中小型骨干河道进行统计，实行现场报汛制度。六是认真落实防汛队伍和防汛物料。防汛队伍和防汛物料是防汛抢险成败的关键，根据防汛需要，按照一、二线编制共组建群众防汛队伍25020 人。其中：一线防汛队伍 4920 人，二线防汛队伍 20100。组建了 17个共 900 人的民兵汛期驻堤抢险队。今年共培训群众防汛队伍 2600 余人、乡（镇）干部 230 人、民兵抢险队 860 人。落实常备石料 1.277 万 m3、铅4丝 63.65 吨、土工布 14.74 万 m2、编织袋 35 万条等、木桩 0.6 万根、秸料 17 万公斤等。并对全县生产防汛物资企业的产品种类、生产能力、库存数量和主要防汛抢险及运输设备类型、数量、联系电话等进行了统计备案，以备防大汛急需。三、防汛工作情况一是严防死守，确保黄河安全度汛。今年汛期，黄河经历了两期高水位运行，第一期是从 6 月 19 日至 7 月 10 日进行的调水调沙，第二期是从 7 月 20 日至 8 月 19 日因受华西秋雨影响造成的小浪底被迫泄洪，黄河流量在 1000m3/s 以上运行历时 53 天，最大流量 3980m3/s，最高水位为48.32m,接近警戒水位 48.5m。因受黄河高水位大流量长期运行，加之生产堤沿线土质较差，造成蔡楼控导上游 300m 和路那里险工上段 2000m 的嫩滩出现大面积坍塌，特别是路那里险工上段，由于受河对面枣包楼控导工程的影响，河势主流右移，对我县生产堤安全造成严重影响。针对以上问题，市县两级领导高度重视，市政府梅市长亲自包保黄河防汛工作，并于6 月 14 日在视察黄河时对黄河防汛作了全面细致的安排和部署，市防总也多次到黄河抢险一线指导工作，济南军区驻济宁预备役师师长也亲自带队到黄河抢险段进行了现场查看和演练；梁山县政府派驻四个由副县级领导任组长、16 个成员单位为成员的黄河防汛小组，奔赴沿线四个乡镇进行指导和督察黄河防汛，在防汛小组的带领下，沿黄四个乡镇日夜坚守在黄河沿线，组织群众对险工险段进行防护，共计投入人工 1.2 万个，投入各类机械达 10 余台，抛石 2500m3，抛填柳石枕 230 个。通过近两个月的严防死守，黄河生产堤没有出现决口，确保了滩区群众生命财产安全。5二是搞好田间工程排水、确保不出现内涝。今年 7 月份，梁山县有10 次降雨过程，降雨量平均达 242.3mm，较多年同期平均降雨 159.6mm 多出 52。而且降雨在区域和时空分布上明显不均，造成部分低洼地块出现积水。县政府分管县长崔加清和县水利局局长刘志刚多次带领水利局工程技术人员冒雨对全县降雨严重的乡镇进行实地查看，并下发了梁山县人民政府办公室关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知 ，要求各乡镇领导和干部亲临田间地头，协调和指导群众打通“三沟” ，排除田间积水，县纪委、县督考局和县防总也多次采取电话和暗访等形式对各乡镇工作情况进行调查摸底，并对重视不够、措施不力的乡镇和部门予以通报。通过全县广大干部群众的共同努力，同时，也得益于县政府多年来对田间排水工作的高度重视，使得梁山县大汛面前无大灾，从而为夺取秋季丰收奠定了基础。四、存在的问题和解决对策虽然近几年汛情较为平稳，没有出现大的洪涝灾害，这主要是近几年降雨较少、梁济运河和柳长河得到治理有很大关系，但从梁山县整体防汛形势来看还存在不少困难和问题。一是黄河生产堤防洪标准依然偏低。近几年黄河调水调沙频率和流量逐年加大、持续时间逐年延长，而且受华西秋雨的影响，小浪底水库泄洪流量也很难控制，粉细砂土碾压而成的生产堤难以抵挡滔滔洪水的长期冲刷，每年汛期我县沿黄乡镇都要投入大量的物力和财力进行抢护，给我县的防汛造成了很大压力；二是骨干河道淤积严重。尤其是我县西南部的琉璃河和东北部的湖东排水河，因地处县市边界，协调和清障难度较大，致使两条河道近二十年没有得到治理，且梁山6县地处两河道下游，汛期排洪流量较大、水位较高，造成沿线农田排水困难，极易形成涝灾；三是防汛队伍和防汛物资薄弱。随着经济发展和农业机械化程度提高，农村劳动力已逐步转移到城市，造成防汛队伍力量薄弱，难以适应防大汛抢大险的要求。再就是随着农村城镇化进程的加快和农村新能源的普及，过去常备的