农产品质量安全监督检验站可行性研究报告

- 第一章 总 论 第一节 项目概要 一、 项目名称： 产品 质量安全监督检验站 二、建设 地址： 城街道师范路 272号 三、建设 单位： 产品检验检测中心 四、项目 主管部门： 改革局 五、项目负责人 ： *（县 农业局 局长） 技术负责人： *（农艺师） 财务负责人： *（会计师） 六 、 建设 规模和主要建设 内容： 改扩建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和综合质检室，实验室总面积 400 平方米，在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水、电、气等设施条件，试剂 及样品存放、设备布局、 温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声 和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造；新添置原子吸收光谱仪、农药残留速测仪、多用途生物显微镜、高速冷冻离心机、气相色谱器、旋转蒸发器等农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监督所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器等仪器设备为主，按照无公害农 产品和- 绿色食品标准要求开展农产品质量检验检测，主要开展县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面。 七、项 目总投资及资金来源：项目总投资 300万元，其中：实验室土建投资 60 万元，仪器设备投资 202 万元，其它费用投资 38 万元。资金来源：申请中央预算投资补助 100 万元、省预算内投资补助 100万元、业主自筹 100万元。 八、主要经济指标评价：项目建成后，年检测费收入为 231万元。年均利税总额 资 利税率 全部投资财务内部收益率，所得税后为 所得税前为 全部投资财务净现值（ 0%时），所得税后财务净现值为 元，所得税前为 元。全部投资回收期（含建设 期），所得税后为 九、简要结论：本项目为农业基础设施建设项目，是政府治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的重要内容之一。该项目的 建设，将进一步提高我县农产品质量检验检测体系的技术能力，提高我县农产品的质量和安全可靠性，增强我县具有比较优势农产品的市场竞争力，对于指导农业、农村经济结构战略性调整具有重要意义，按照 则，对进口产品进行检测，防止国 外 一些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。项目建设的基础条件好，技术力量雄厚，自筹资- 金落实，发展前景好，适应新时期农业 发展特点和需求，对提高农产品质量和安全水平效果明显。该项目具有显著的社会效益和一定的经济效益，符合国家对 农业新形势发展的要求。本项目建设是可行的。 第二节 编制依据 一、党中央、国务院关于加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见； 二、全国农产品质量安全 检验检测体系建设规划（ 2006 2010 年）； 三、 福建省农产品质量安全检验检测体系建设规划； 四、省发改委关于编报 县级 农产品质量安全监督检验站项目的通知； 五、 2006年 2月 三次会议批准）； 六、 一五”发展规划； 七、项目单位提供的有关基础资料； 八、 项目单位关于委托 托书。 - 第三节 项目建设单位基本情况 项目建设 单位 立于 2005年，是根据农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见精神，经中共 编委仙委编 200568 号文批准成立的财政全额拨款法人事业单位，编制 5人，其中高级农艺师 1名，农艺师4名，人员经过专业培训，技术力量雄厚， 是 项目技术主管单位 育、服务为一体的农业行政单位，下设茶果站、土肥站、农技站、 兽医站、植保站、水技站、农村能源办、农业信息中心等，现有农业技术人员 138人，其中高级职称 14 人，中级职称 44人。乡镇农业技术推广机构 72 个，农技咨询服务部 25 个，科普协会 35个，有各类农业专业技术干部 330 人，技术力量雄厚，完全能满足项目建设需要。 - 第二章 项目建设背景及必要性 第一节 项目建设背景 亚热带海洋性季风气候，境内农业资源丰富，农业生产发达，是福建省沿海典型的农业大县，盛产大米、甘蔗、水果、食用菌、鳗鱼、茶叶、薏米等，素有“蔗糖之乡”的美誉，曾是全国四大甘蔗基地之一；桂 圆系历代朝廷贡品，可谓“兴化桂圆甲天下”；度尾“无籽蜜柚”质优味美，名闻海内外；书峰枇杷以果质脆嫩、酸甜适度而备受欢迎；食用菌种植规模大，品质好，姬松茸产量占全国的 70%，是新兴的“食用菌之乡”；金沙薏米品质独特，备受青睐；无铅松花皮蛋闻名遐迩，畅销欧美。 近年来， 政府高度重视农业工作，认真组织实 施“项目兴县、工业富 县 、农业稳县”的经济发展战略，每年安排实施 30个农业重点建设项目，大力发展“九大特色农业基 地 ”和“六大现代农业示范园区”项目。通过规划引导、统筹安排、项目 带动等方式，不断增加农业资金投入，加强农业基础地位，加大 科技推广力度，加快农业产业化进程，初步形成了水果、食用菌、 畜牧、水产、蔬菜、林业六大农业主导产业，粮食、水果、畜牧 良种覆盖率分别达 98%、 95%和 85%以上。 2006年全县农业总 产值达 - 水果是 龙眼、枇杷、文旦柚 为主的优质水果开发面积已达 28 万亩， 2006 年产量 吨。其中早钟六号枇杷栽培面积 8万亩，年产 量 2万多吨，主要种植区域集中在书峰乡，培育了“书峰”、“东风”等两个品牌，其中 “书峰”牌枇杷分别荣获“国家绿色食品”标志、“中国名优品牌”、“福建省名牌产品”等称号，通过原产地标记注册认证。特别是，近年，随着仙台农业合作的推进，台湾农民创业园初具规模，引进山益、摩天岭、富胜、胜丰、永喜、亿松、南阳、怡园等 8家台湾企业，累计投资 2亿多元，种植台湾甜柿等名优水果 在打造成亚洲最大的甜柿基地。 *又是食用菌生产大县，连续三次被中国食用菌协会授予 “全国食用菌行业生产先进县”称号， 2003年被农业部评为 “全 国 食用菌先进单位”。全县以蘑菇、香菇、巴西菇三大传统名菇生 产为主，年鲜菇产量达 姬松茸为主的珍稀食用菌栽 培迅速发展，产量居全省第一，年产脱水姬松茸 约 2081吨 ,已 成为全国最大的生产基地 ,产 量占全国姬松茸产 、销量的 60%以上，其中销售额占日本市场的 70%左右。 全县农产品总产量达 60万多吨，其中有 30万吨以上的农产品进入流通市场，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，特别是我国加入世贸组织后，对农产品的质量与安全水平的要求不断提高。提高农产品质量和农产品安全水平已成为全- 球关注的热点问 题，也是关系我国农业可持续发展的重大问题。 近年来，我国的农产品出口出现屡屡受阻和纠纷等问题，农产品危害人体健康甚至致人死亡的事件已是屡见不鲜，这不争的事实就是农产品的质量安全问题引起的。各级政府都已认识到 了 农产品质量安全问题 ,我国现已全面启动“无公害食品行动计划”，治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”，确保广大的消费者能吃上放心肉、放心菜、放心果、放心米。 2001 年开始，福建省政府着手组织实施治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。经过几年来的努力，全省的主要食品污染得到了有效的治理，食品安全状况有了明 显的好转。农产品检验检测体系建设作为治理“餐桌污染”的一项重要内容，经过几年来的建设已初具规模，初步形成了以省级农产品 质量 检验 中心为主体，市级 农产品质量检验检测 为基础的农产品检验检测 体系。现阶段的“餐桌污染”治理主要是针对农 产品加工和市场销售环节进行监控，而从长远来看，建设“食品放心工程”应该着眼于从水源头上开始治理，对农产品的生产环境、生产资料投入、生产环节到消费环节全过程实施质量安全监 控，切实提高农产品的整体质量安全水平。为此，国家和省相继制定了 农产品质量安全检验检测体系建设规划，计划从 2006年到 2010年，力争用 5年左右的时间，初步建立起一个由部、省、县三级组成的、布局 合理、职能明确、专业齐全、运行高效，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为- 主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善 和提高我国农产品质量安全检验检测水平，主要检测指标与国际接轨。 第二节 项目建设必要性和意义 农产品质量 安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态 环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出品贸易等方面具有十分重要意义。 一、建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐 社会的必要条件 年产出粮食、食用菌、水果、水产、蔬菜等农产品达 60多万吨，其中有 30 万吨以上进入市场，农产品质量安全日益 受到重视。 近年来，肥料、农药、 兽药、饲料、 饲- 料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产 品产量大幅度增长的同时， 也带来了农产品质量安全的隐患。加之工 业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽 药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。但 农产品的质量安 全检验检测水平还不高，设施不健全，手段落后。 为保障人们身体健康，建立 产品质量安全检验检测服务中心，利用现代的检测仪器设备和技术人员，定期开展农产品产地环境，农业投入品和农产品质检安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准规范要求，实现从“基地到餐桌”全过程质量控制， 使广大消费者吃上“安全菜”、“放心肉”、“安全果”，防止突发性 或群发性食品安全事故发生具有重要的意义。 二、建立健全农产品 质量安全检验检测体系是推进 业结构战略性调整和促进农业增效 、农民增收的迫切需要 农业结构战略性调整是近 年来农业和农村工作的主要任务。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导 学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌- 农业。通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高 三、建立健全农产品质量安全检验检测体系是 与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入 国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用 关协议，特别是贸易技术壁垒协定（ 卫生与植物卫生措施协定（ 抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其 是在加入 种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。 2002 年以来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全。在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产- 生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技 术壁垒。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。 总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高我国农产品国际竞争力的需要，是一个国家食品安全管理水平的重要标志。加快农产品质量安全检验检测体系已刻不容缓。 - 第三章 项目市场分析 第一节 农产品检验检测体系建设现状 政府高度重视农产品检验检测中心建设，把县农产品 检测检验大楼列入为民办实事项 目之一。并于 2003 年 2 月动工，占地 筑面积 4000投资 385万元，该大楼于 2006年竣工。设立果茶、食用菌、蔬菜、畜产品和综合 质检室，检测室总面积 400置紫外可见分光度计、精密酸 度计、生化培养箱、 单通加样器、台试干燥箱、落射荧光显微镜、半自动生化分析仪、分析天平、抑菌圈测定仪、冷冻切片机、 酶标仪；血细胞分析仪、透明门立式冷藏柜、运用净化台、双稳定 时电泳仪、冷冻箱、超声波清洗器、微波炉、电热手提式蒸汽 灭菌器、洗板机等部分设备。已开展的检验检测项目有：猪尿样瘦肉精残留检验、蛋鸭 血清、禽流感检验、鲜牛奶检验、抗生素 残留检验、畜口蹄疫检验、水果、食用菌、蔬菜、粮食、茶叶的 农药残留量和重金属检测等多个项目。对全县 8 个主要集镇及 57 个 农产品批发、销售市场，由农业、技术监督、工商几家部 门联合进行大宗农产品的检验检测，检验检测中心现有编制工作人员 5人，其中，食用菌检验 2人、水果 1人、其它 2人，具有一定的检验检测基础。 - 但是， 品类别的单一功能建设而成，不能满足质量安全检验检测的需要。检测室土建工程设施简陋、实验环境条件差，总体规模较小，布局欠合理，实验室辅助设 施落后，排污、通风、温湿度控制 系统不健全，实验室的环境条件达不到检测方法标准规定的要求，严重影响了检测结果的准确性，还不能满足现代农业发展要求。检测室设备装备落后，利用率低，难以满足批量、快速、准确和全过程监测的需要，设备配置不齐全，质检范围有限，检测方法与国际不接轨，仪器设备精度较差，导致结果偏差较大，难以满足国际贸易的需要，部分仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差，严重影响到质检中心的正常检测工作，限制了检测范围和检测能力。 因此，必须对实验室进行系统化改造升级，对实验室的水、电、气条件，试剂及样品 存放、设备布局、温湿度控制、防火、样品消化和通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造。更新添置部分仪器设备，在充分利用各质检机构现有仪器设备的基础上，根据 新、配置部分高档精密仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势下 用菌、蔬菜、畜牧等农产品质量安全监管的需求。 第二节发展前景 - 建设农产品检验检测中心，对农产品实施“田头到餐桌”的 全过程监管，提高农产品的质量安全水平，增强农产品的市场竞争力，保证消费者吃上安全的农产品，具有重要意义。 本项目的建设，对引导农业农村经济结构战略性调整、应对入世挑战、提高农产品市场竞争力、保护消费者身体健康和增加农民收入都有重要意义。项目符合国家对农业新形势发展的要求，适应新时期农业发展特点和需求，对提高农产品质量和安全水平效果明显，其发展前景好，且具有显著的社会效益和一定的经济效益。 - 第四章 建设场址及建设条件 第一节 项目所在地的基本情况 南沿海中部，设 1个街道办事处、 12个 镇、 5个乡、 4个管委会， 326个村（居）民委员会， 4个国营农场。 2006年末全县总人口 为 101 万人，其中农业人口 人，是全省第五人口大县。全县国土总面积 方公里（折合 俗称“七山一水二分田”，是一个以山地丘陵为主的沿海山区县，其中耕地 35万亩，山地 203万亩，浅海水面 630亩，滩涂 7110亩。 2006 年全县地区生产总值 元，三次产业结构为：18:43:39。财政总收入 中： 地方级收入 融系统年末各项存款余 额 项贷款余额 县农业总产值 元，工业总产值 元，其中：规模以上 工业总产值 社会固定资产投资完成 际利用外资 美元，外贸出口额 美元，社会消费品零售总额 元，城镇居民人均可支配收入 8638元，农民人均纯收入 4186元。 第二节 项目建设条件 个传统的农业大县，发展农业生产具有得天独厚的自- 然地理条件，年平均气温 15 21，年降雨量 1300 2300毫 米，其气候特征为夏无酷暑，冬无严寒，且土壤肥沃，非常适宜农产品生产，主要名优农产品有：桂圆干、度尾无籽蜜柚、书峰枇杷、龙华薏米、香菇、蘑菇、巴西菇、松花无铅皮蛋 、烤鳗等。 国食用菌生产先进县”，尤其是巴西菇产量占全国总产量 60%，出口量占全国的 70%，“凤冠牌”巴西菇已被评为省级名牌产品；全县年产无铅松花皮蛋、咸蛋共3000万粒，“爽得霸”、“大家发”牌皮蛋分别均获得省级名牌产品称号，并通过国家 量体系论证；已建立亚热带水果基地 28万亩，产量 全省第 15位，其中早钟六号枇杷 产量居全省第一。该项目的建设还具备以下有利条件： 一、领导高度重视 农产品检验检测中心建设是治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的一项最 重要的基础工作。 、县政府高度重视农产品的质量和安全问题，将落实解决农产品的质量、安全问题作为践行科学发展观，构建和谐社会的具体行动，县政府办公会议明确提出建设 产品质量安全检验站，作为十大为民办实事项目之一。通过该项目的建设，实施对农产品从田头到餐桌的全过程监控、检验，从源头上杜绝生产过程中存在的各种不规范、不安全生产行为的发生，确保农产品的质量与安全，确保 *农产品的品牌，提高农产品的市场竞争力，提高农民的种、养效益，增加农民收入，促进地方经济的发展。 - 二、技术力量雄厚 本项目承担单位 测检验中心，系县农业局下属事业单位，编制 5人，其中高级技术职称干部 1人，中级技术职称4 人，长期从事实际工作，具有丰富的无公害种、养业经验、农产品检验检测经验和较高的技术水平，胜任农产品检验检测工作。农业局下属的各事业业务站，都能紧紧围绕农产品的质量、安全中心，紧密配合农产品检验检测中心的开展工作，根据检测结果，指导广大农民按标准化生产要求开展生产，从源头上杜绝“餐桌污染”，确保 *农产品的质量 和安全水平，树立名牌，增产增收增效，为本项目的建设和正常运转提供了可靠的技术保障。 三、工作基础扎实 检验中心近几年努力实施国家“无公害食品行动计划”，已开展了畜禽瘦肉精、禽蛋细菌残留、禽流感抗体，农产品农药残留量、重金属等项目的检验检测工作，杜绝了一大批危害人体健康的不合格农产品进入市场。此外，还开展全县大范围、大面积的畜禽和作物、果树的主要 病、虫害普查，摸清病、虫害发生，为害和防治有关情况底子。在各乡镇和农产品主 产区设立监测点，为检验检测工作提供科学工作目标和坚实的工作基础。 - 第五章 总体建设方案 第一节 指导思想及建设目标 一、指导思想 根据农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见和全 国农产品质量安全检验检测体系建设规划， 全面提高农 产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，充分依靠各级政府齐抓共管，全面提升检验检测能力和水平，尽快建成一个布局合理、层次分明的既符合 而规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强 品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。 二、建设原则 1、合理布局， 突出重点 在充分考虑 势农产品区域布局和农业生产特点的基础上，合理布局，改造升级，填补空白，避免重复。重点建设食用- 农产品、大宗农产品、出口农产品的质量安全检验检测能力，完善检验检测手段，提升检测技术水平。 2、整合资源，提高水平 在整合农产品质检现有资源的基础上，优化配置，补充配套，提高水平。县级质检站主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担所辖区域范围 内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。 3、建管并重，保证质量 健全制度，加强监管。坚持质量第一，强化工程建设管理，特别是工程质量和建设资金的管理。坚持项目验收制度，严格制定验收标准，逐一进行验收，确保体系建设合乎规划要求。运行正常。加强后续管理，确保建设成效的持续发挥。 4、硬软结合，完善制度 在搞好仪器设备配置和实验室建设的同时，重视人才队伍、信息化与制度化建设。 三、建设目标 对实验室进行改扩建，设施进行系统设计和改造，更新添置农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境 监测所需的基本设备，以样品前处理、快速检测仪器设备为主，以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和水平，开展县域内农产品及环境采样、样品- 前处理、常规检验，形成一个布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高 要检测指标达到国家标准。 第二节 建设规模 与建设内容 农产品质量安全检验检测体系建设必须满足对农产品产前、产中和产后三 个主要环节进行质量安全监控和监 控技术研究的需要。农产品质量安全检验检测体系的主要建设内容是仪器设备的配备和检测实验室的改扩建。在建设的过程中，项目单位应根据其所服务的产品对象、承担的职责任务、现有条件，以及所需要达到的相应检测能力和技术水平，按照需要有针对性地进行建设。根据 业发展实际及农产品检验检测体系建设现状，其建设规模与内容如下： 一、 实验室建设：利用原县农产品质量监督检验站大楼；改扩建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和综合质检实验室，实验室总面积 400平方米，在此基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合 理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排- 气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造。 二、仪器设备：在充分利用各质检机构现有仪器设备的基础上，根据工作需要，更新、配置部分高档精密仪器设备，重点配备速测和农业生产环境监控所需的基本仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势农产品质量安全监管的需要。新增的仪器设备，坚持先进、可靠、经济适用的原则，同时确保有一定的超前性。新添置的仪器设备包括原子吸收光谱仪、农药残留速测仪、多 用途生物显微镜、高速冷冻离心机、气相色谱器、旋转蒸发器等。 仪器设备详见附表 第三节 主要建设标准 一、 功能定位 产品质量安全监督检验站的功能主要突出农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市 的 检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担 所辖区域范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。 - 二、 检测（研究）范围 县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，包括了对水、 土、气等产地环境，种子、农药、肥料、动植物生长调节剂、兽药、饲料 及其添加剂等农业投入品和种植业、畜禽产品等方面的监督检测。 三、 检测能力 达到准确定性速测能力，流动检测能力，批量检测能力。即能够满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要；不仅要建设固定实验室的检测能力，还要注重流动实验室检测能力的 建设，以达到辐射监测 区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的 四、检测水平：满足国家标准、行业标准、地方标准常规检验检测需要。 五、 建设方案 1、 中央工作台 (1)台面： 1500 850用 13黑色千思板材，进口品牌，双层贴边，带止 水槽，边缘打磨。四边成直角。 (2)柜体及柜内层板：采 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、 打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；- 柜内层可调节高度；为推滚式柜（南楼）柜体设计在两 端，内分两层，规格为 500650650（ 3）门板及抽屉面板：采用 优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能。台面下边一派抽屉，抽屉规格为 480650120 (4)抽屉地 板、背板：采用 优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理 浅灰色（化学处理前应有除锈 、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；抽屉内无裸露丝钉，背板可拆卸，便于柜体后水 、电、气的检修。 （ 5） 铰链： 刚 制采用开启度不小于 100度进口优质品牌，自闭式，即于柜体水平角度小于 15 度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于 10万次，无噪音，防酸碱，耐腐蚀。 （ 6）滑轨：刚制根据使用需要采用优质三节轨， 3无噪音、自关式，方便实验人员双手持物关闭抽屉。承重性好。 （ 7）把手：采用合资不锈钢亚光或走珠式 者与柜门钢板一体折弯扣手，光滑好，耐用。 （ 8）调节脚：采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于30重、防潮、耐腐蚀，调整后保证实验室台面水平 。 （ 9）插座：采用 220b,10A 和 16A 无孔 ，通过 3C，长城认- 证信得过产品。 1米各 1个。安装在台面 远侧两端 。 2、边实验台 （ 1）台面： 750 850用 13黑色千思板材。进口品牌，双层贴边，带止水槽，边缘打磨。四边直角。 （ 2）柜体及柜内层板：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱、溶液腐蚀等功能；柜内层板可调节高度；整体结构要求承重性好。柜体设计在两端，内分两层 500650650 （ 3）门板及抽屉面板：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打 磨等预处理），应具有防潮、防酸碱、溶液腐蚀等功能；台面下边为一排 抽屉，规格为 480650120 （ 4）抽屉底板、背板：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅 （化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱、溶液腐蚀等功能；抽屉内无裸露螺丝钉，背板可拆卸，便于柜体后水、电、气的检修。 （ 5）铰链：刚制采用开启度不小于 100度进口优质品牌，自闭式，即于柜体水平角度小于 15 度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于 10万次，无噪声，防酸碱，耐腐蚀。 （ 6）滑轨：刚制根据使用需要采用优质三节轨， 3无噪声、- 自关式，方便实验人员双手持物关闭抽屉。承重性好，走珠式。 （ 7）把手：采用合资不锈钢亚光或走珠式 者与柜门钢板一体折弯扣手，光滑好，耐用。 （ 8）调节脚：采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于30重、防潮、耐腐蚀，调整后保证实验室台面水平。 （ 9）插座：采用 220b,106A，通过 3c，长城认证信得过产品。 2米各 1个。安装在 靠背部 台面 中间部位 。 3、附件 （ 1）水盆：采用实验室专用褐色 6易老化，有弹性，对玻璃仪器皿起到保护作用。安装时水盆便于与台面平齐或低于台面，使台面不易存水。接 水弯，防腐蚀，防止水管阻塞功能，并易于拆卸；进口品牌。 560460300 2）水龙头：采用实验室专用三口 双口 合同单口龙头，铜制，陶瓷阀心，表面烤漆而成，易清洗，不易划伤。带接冷凝水尖嘴。高出水口可调节水平方向； 进口品牌。下水附件要防锈，耐酸碱材料。生物实验室感应和肘碰式，理化实验室腰短柄式开关。 （ 3）滴水架：采用 板， 水棒，带导水槽及导管，滴水棒高度可调节，并根据客户要求配置滴水棒数量。 （ 4）洗眼器：采用优质弹头抽出式设计，进口品牌。无渗漏。 - （ 5）紧急喷淋：密封性好，无渗漏，进口品牌。 4、试剂柜 （ 1）规格：全钢结构 900 500 1900 2）柜体及门板：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸 碱溶液腐蚀等功能；分上下门，上门为玻璃门。后壁要有通风装置。 （ 3）柜体层板：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理）， 应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能； 柜内层板要求承重性好。上层阶梯式层板， 3级，下层可调试层板，层板 2个。 （ 4）铰链：刚制采用开启度不小于 110度进口优质品牌，自闭式，即与柜体水平角度小于 15 度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于 10万次，无噪音，防酸碱，耐腐蚀。 （ 5）拉手：采用合资不锈钢亚光或 嵌式扣手，光泽好，耐用。 （ 6）调节脚：采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于 30重、防潮、耐腐蚀。 （ 7）样本柜 柜体及门板：采用板 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理- 前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；分上下门、上门为玻璃门。 （ 8）柜体层板：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（花絮处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；四个层板可调节高度；柜内层板要求 承重性好。 （ 9）铰链：刚制采用开启度不小于 110 度进口优质品牌，自闭式，即与柜体水平角度小于 15 度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于 10 万次，无噪音，防酸碱，耐腐蚀。 （ 10）拉手：采用合资不锈钢亚光或 泽好，耐用。 （ 11）调节脚：采用实验室专用注塑可调脚，可调节范围不小于 30重、防潮、 耐 腐蚀。 5、气瓶柜 （ 1）柜门：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮，防腐蚀等功能，双 层设计，带有观察视窗。 （ 2）柜体：采用 面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打- 磨等预处理），应具有防潮，防腐蚀等功能；一侧配有气体管线穿孔。 （ 3）铰链：刚制采用开启度不小于 110 度进口优质品牌，自闭 式，即与柜体水平角度小于 15 度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于 10 万次，无噪声，防酸碱，耐腐蚀。 （ 4）配套：带配套钢制气瓶推车，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮，防腐蚀等功能 ；带套锁是卡圈。方便更换气瓶。 （ 5）调节脚：采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于 30重、防潮、耐腐蚀。 - 第六章 环境保护、组织管理和实施计划 第一节 环境保护 本项目属农业基础设施建设项目，是政府治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的重要内容之一，对保护消费者身体健康和合法权益具有重要意义。因此，本项目总体符合环境保护及可持续发展要求。 本项目在检验检测过程中，使用化学药剂时，所产生的污水应经处理后，符合国家污染物排放标准后，统一收集排入城区污水处理系统管道；所产生的有害有毒气体 ，应经处理达标后排放。 第二节 组织管理 一、组织领导 本项目是 、县政府为民办实事项目，也是农业重点项目之一。通过 农产 品检验检测中心的建设，实现对全县农产品的产前、产中、产后全过程的管理。项目由分管农业的副县长亲自抓，协调解决购置技术设备和基建项目资金，落实有关项目建设事宜，高标准、严要求抓好农产品检验检测中心建设。县农业部门负责具体实施。各有关部门明确分工，落实责任，加强配合，共同抓好农产品质量安全工作。 二、机构设置和人员配备 - 按照“精简、效能、统一”的原则，充分发挥分设在种植业、养殖业、畜牧业 、农业环保等单位的检测机构、人员和技术等优势，建立统一高效的农产品质量安全检测机构，即 产品检验检测中心，为农业行政主管部门直属的单位。本项目建成投产后，根据检验检测业务需要，本项目劳动定员为 15 人。即在原有 5 人事业编制的基础上，新招聘检验检测技术人员 10 人，果茶 2人、食用菌 2人、蔬菜 2人、畜产品 2人、环境监控 2人。 第三节 实施进度安排 本项目建设期为一年，项目进度计划安排如下： 2007年 6月至 2007年 8月，项目可研制 编制 、设计等前期工作； 2007 年 9 月至 2007 年 12 月，实验室土建改扩建 、装修、改造等； 2008年 1月至 2008年 5月，检验检测室仪器设备采购、安装、调试等； 2008年 6月项目竣工验收，投入使用。 第四节 工程招投标 本项目为使用财政性投资项目，根据中华人民共和国招投- 标法、福建省招投标条例和福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定，该项目土建工程低于 100 万元，可以不采取公开招标方式。工程勘察设计、工程监理，单项合同估算价低于 30 万元的，可以不采取公开招标方式。但土建工程、工程设计、工程监理也可以采用招标方式发包，如不采用招标方式发包的，必须采用竞争性 谈判、询价等方式发包。但其重要设备及材料采购单项工程投资额在 50 万以上，项目建设前，必须实行招投标，招标方式可以委托有资质的招标代理机构进行公开招标，招标组织方式采用委托招标，专家库来源 投标中心，招标单位应具有 相应资质的单位，评标委员会由招标单位和计划、财政、农业等专家组成 。本项目必须依法进行公开招标，招标公告需在国家指定的报刊、信息网络上发布。所有招标活动应在有关行政主管部门监督下进行。 - 第七章 投资估算与资金筹措 一、投资估算依据 1、全国统一建筑工程预算定额，福建省单位估价总 表 1998年版； 2、全国统一安装工程预算定额，福建省单位估价总表 1996年版； 3、莆田市 2003年建设工程价格和调整的材料预算价格； 4、厂家提供的器械产品价格表。 5、政府公布的参考价格。 二、投资估算 本项目建设主要以实验室更新改造和仪器设备购置为主，项目总投资 300 万元，其中：实验室土建费用 60 万元，占投资总额的 20%；仪器设备购置费用 202 万元，占投资总额的 其它费用 38万元，占投资总额的 - 建筑安装工程概算汇总表 表 1 单位：万元 序号 项目名称 规格 单位 数量 单价 (元 ) 合价 (万元 ) 备注 1 建筑安装工程费 60 电工程 10 水排放处理系统 20 测室工作台 20 装费 10 2 仪器设备采购 202 详见附表 2 3 工程建设其它费用 察设计费 62 程监理费 62 设单位管理费 62 4 基本预备费 8% 总投资合计 300 三、资金筹措 本项目总投资估算 300万元。资金筹措方案：申请中央预算投资补助 100万元、省预算内投资补助 100万元、业主自筹 100万元。 - 第八章 经济效益分析 第一节 基本数据说明 一、本项目设计年检测能力达 30万吨。投产后的第 1、 2、3年检测能力分别达到设计能力的 50%、 80%、 100%。检测费按被检测货物价值的 二、本项目经济计算期 11 年，其中：建设期 1 年，生产期10年。 第二节经济效益分析 一、总成本费用组成 1、直接材料费：主要用于检测县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，食用菌、果茶、畜禽、蔬菜等四个检测室检测材料费为 16万元，乡镇市场检测点年检测材料费为 24万元，主要农产品生产基地年检测为 20 万元。本项目年需检测材料费共计 60万元。 2、折旧费：固定资产投资为 300 万元，其中土建工程折旧年限按 20 年计算，仪器设备按 10 年折计旧，残值率为 5%，年折旧率为 则年折旧费为 22万元。 3、修 理费：修理费、维护费按固定资产投资的 5%提取，则年修理费为 15万元。 - 4、管理费用：按营业收入（检测费收入）销售收入的 3%测算。 5、工资及福利费：本项目定员 15人，工资每年每人按 10000元计算，福利费为工资的 14%，则年工资及福利费为 二、营业收入、税金、利润分析 1、营业收入：正常年检测量为 30万吨，价值为 测费按货物价值的 取，则年检测费收入为 231万元。 2、所得税：根据 2007年 3月 16 日第十届全国人民代表大会第五次会议通过的中华人民共和国企业所得税法，从 2008年 1月 1日起，本项目所得税按 25%测算。 3、提取“两金”：法定盈余公积金和公益金分别按税后利润的 10%、 10%提取。 三、财务盈利能力指标计算与分析 1、财务内部收益率、财务净现值，投资回收期 （ 1）所得税前： 财务净现值（ 10%） 财务内部收益率（ 投资回收期（ （ 2）所得税后： 财务净现值（ 10%） 财务内部收益率（ - 投资回收期（ 2、投资利润率 年平均利润 1、投资利润率 100% 项目总投资 100% 300 年平均利税 1、投资利税率 100% 项目总投资 100% 300 从以上各项指标来看，项目盈利能力较好。 第三节 不确定分析 一、盈余平衡分析（共 11年） 固定成本 37 万元，可变成本 元， 固定成本 100% 营业收入 可变成本 税金及附加 37 100%=算可得：项目只要达到设计能力 就可保本，说明- 项目抗风 险 能力较强。 第四节 社会效益分析 本项目实施后，不断能提高消费者消费的安全感，同时能提高产品价值，年检测货物的总价值量为 过检测的货物价值增值率按 5%测算，年可增加社会效益 3850万元。 第五节 财务结论 通过以上各项财务