构筑广佛旅游文化圈建设和谐社会

构筑广佛旅游文化圈 建设和谐社会广东省社会科学院旅游研究所所长 研究员 庄伟光亚太经济时报社 宋金芳摘要 自 2002 年初时任广州市长的林树森提出建设 “广佛都市圈” 的设想，并得到佛山方面的积极响应以来， “广佛都市圈”的建设取得了一些进展。交通、能源等基础设施建设正在紧锣密鼓地进行，两地政府也正在为交流与合作做出努力，两地的产业协调发展已经提上了日程。旅游业是第三产业重要组成部分，也是广佛两市国民收入的重要来源，因此在广佛都市圈的框架下，建立和发展统一协调的广佛旅游文化圈就成为必要。关键词 广佛 旅游 文化圈 和谐目前，广佛都市圈的建设正在紧锣密鼓地进行。据资料显示，广佛都市圈加起来面积占全省总面积 6.3，占珠三角 26.8，总人口占全省 20.2，占珠三角 37.5。在面积上，广佛都市圈超过上海，在 GDP 上超过北京，在人口上均超过京沪。地处中国南大门，毗邻港澳、东南亚的广佛完全可以和北京、上海抗衡。在建设广佛都市圈的同时，如果能够重视广佛旅游资源和传统文化的挖掘、整合、开发、利用，构建广佛旅游文化圈，让广佛旅游打出文化品牌，让旅游产业与文化产业比翼齐飞，就能使广佛都市圈的经济合作与发展如虎添翼，广佛成为珠三角、泛珠三角乃至全国的经济龙头，成为整个亚太地区的经济旅游文化中心也并不只是梦想。一、构建广佛旅游文化圈的重要意义（一）构建广佛旅游文化圈是广佛城市化发展的必然要求。随着珠三角经济水平的提升，广佛都市圈的构建，广佛两市的城市化进程加快，人民生活水平不断提高，人均 GDP 增加，人们的消费习惯也在悄然改变，私家汽车时代已逐步来临。这为广佛旅游消费奠定了良好基础，使现代文化、休闲、娱乐、康体、度假旅游得以长足发展。可以说，现代旅游是经济发展的产物，是城市化的产物，旅游随着城市化的发展而发展，城市是旅游发展的支撑。另一方面，旅游业的发展催生了城市交通、房地产、酒店、旅行社等其他与旅游“食、住、行、游、购、娱”六要素相关产业的发展，产生了综合经济效益。因而，在建设广佛都市圈的同时，整合广佛两地旅游文化资源，大力发展广佛旅游文化，构建广佛旅游文化圈是推进广佛城市化进程的的客观必然。（二）构建广佛旅游文化圈有利于促进广佛两地旅游产业的双赢和珠三角城市的协调发展。据中国社科院2005 年城市竞争力蓝皮书报告，中国城市综合竞争力广州排名第三，佛山文化竞争力排名全国第四，仅次于上海、温州和苏州。广州要实现创建“中国最佳旅游城市”、打造“亚太地区重要国际旅游城市” 两大目标，需要进行 “西联” ，拓展西部腹地和旅游市场空间。佛山要发展旅游文化，充分发挥文化竞争力全国排名第四的优势，需要加强与广州的联系，主动承接广州的辐射作用，借助广州的经济优势和影响力来壮大自己，提升自己。广佛旅游文化圈的建立将会推进广佛区域旅游产业的升级，促进区域内旅游资源的二次开发利用，形成一系列新的旅游吸引物，为广佛区域旅游发展打造新的推动引擎，提升广佛旅游业的整体竞争力。对整个珠三角城市群来说，珠江口西岸的佛山、江门、中山、珠海城市群发展已落后于珠江口东岸的东莞、惠州、深圳城市群，在建设广佛都市圈的背景下，积极构建广佛旅游文化圈，有利于以旅游文化产业推动珠江口西岸城市群的经济发展，实现珠三角城市群的整体协调发展。二、构建广佛旅游文化圈的历史机遇（一）从国内形势来看，CEPA 的实施、泛珠三角区域合作的展开，为广佛旅游文化圈的构建提供了机遇。CEPA 加强了港澳与内地的经贸联系，放宽了港澳在内地投资条件、实行零关税、采取多种贸易便利化措施。内地还将进一步向港澳开放包括旅游服务、建筑及房地产、会展服务、物流、运输服务服等在内的 17 个服务行业，其中部分行业将对港澳资企业降低注册资本、取消股权比例限制、放宽经营范围。 “9+2”泛珠三角区域合作的展开，更是在建设区域内无障碍旅游、进行旅游联合促销、发展“大旅游”、构建泛珠三角旅游营销网络等方面给广佛旅游合作带来了便利和契机，为广佛旅游文化圈的构建奠定了坚实基础，必将促进广佛旅游文化的一体化发展。（二）从国际形势来看，目前，世界旅游形势变为欧美衰落、亚洲崛起、非洲萌芽，全球旅游市场的重心正在向亚太地区转移。在这一有利的大趋势下，旅游文化资源丰富，地处中国南大门、毗邻港澳、东南亚，又是传统成熟口岸的广佛地区必将对国外旅游者构成长期吸引。我国加入 WTO 后，中国与国际经济进一步融合，对广佛旅游文化的发展来说，有挑战，更有机遇。WTO 不仅将直接为广佛地区带来更多的海外游客，尤其是商务、会议游客，还将吸引海外旅游投资，吸引海外知名旅行社的进驻与合作，促进广佛旅游业与国际旅游业的接轨，使得广佛旅游在国际竞争中不断提高自身的管理水平、经营水平、服务质量和竞争实力。三、构建广佛旅游文化圈的优势（一）广佛旅游经济基础良好。据广州市旅游局有关人士透露，根据有关规划，至 2010 年亚运会前，广州星级酒店将从现在的 203 家增加到 300 家，约一半为四星级以上高端酒店。目前，广州拥有旅行社 163 家，其中，国际旅行社 59 家，国内旅行社 104 家。佛山拥有各类旅游宾馆酒店 70 多家，已被授予星级的 63 家，其中四星级 12 家，三星级 29 家，二星级 20 家，一星级 2 家，共有客房 7300 多间，床位 14400 多个，餐位 30000 多个。佛山全市有旅行社 33 家，其中，国际旅行社 15 家，国内旅行社 18 家。据统计，2004 年，广州接待游客总人数 8438.73 万人次，佛山接待游客总人数 1998.78 万人次，广佛共接待游客 10437.51 万人次。其中，广州接待过夜游客 2674.71 万人次，佛山接待过夜游客 548.78 万人次，共占全省接待过夜游客总数的 31.04%。2004 年，广州旅游业总收入 547.04 亿元，增长 20.22%，实现外汇收入 18.97亿美元，佛山旅游总收入 89.56 亿元，增长 33.51%，实现外汇收入 2.69 亿美元，全省旅游业总收入 1663.9 亿元，增长 24.3%，旅游外汇收入 53.8 亿美元，广佛旅游业总收入及旅游创汇分别占全省的 38.26%和 40.26%。无论是从接待游客总数、接待过夜人数，还是从旅游营业收入、旅游创汇额这些旅游经济指标来看，广佛旅游都占了广东全省旅游的三至四成。这表明，广佛旅游具有较强的实力，是珠三角、广东省旅游的一大增长极。（二）广佛旅游文化资源丰富。广州、佛山都是中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城，有着丰富的自然生态资源和历史人文资源。在我国目前最权威的旅游区质量评价体系 A 级评定中，到 2004 年底，广东省共有 25 个 4A 级景区，其中，广州有广州白云山、广州香江野生动物世界、广州中山纪念堂、广东美术馆、广州番禺宝墨园、广州番禺莲花山、广州西汉南越王博物馆、广州黄花岗公园 8 个 4A 级景区，佛山有西樵山森林公园 1 个 4A 级景区。除 4A 级景区外，广州、佛山共有 160 多处自然山水景观、休闲度假区、革命历史遗迹、现代城市建筑、古代园林建筑、森林公园等各类型的旅游文化资源进入统计范围。“新世纪羊城八景” 包括：云山叠翠、珠水夜韵、越秀新晖、天河飘绢、古祠留芳、黄花皓月、五环晨曦、莲峰观海。而佛山主推的“佛山新八景”包括西樵山、三水荷花世界、陈村花卉世界、皂幕山、南风古灶、佛山祖庙、顺德清晖园、南国桃源。这些都是广佛旅游文化景区的典型代表，吸引着众多游客。（三）广佛地理相连交通便捷。地理方面，佛山东倚广州，广州芳村与佛山南海直接相连。广佛两市同属珠江下游的珠三角河网区，自然地域连为一体，不少河段（如广州与南海之间的珠江段）跨越两市地域或直接相连，部分河道（如芳村水道、佛山水道等）相互连通。在 20 世纪上半叶，花都、从化和番禺曾为佛山管辖，后来才逐渐分开。交通方面，广佛两市具有便捷的交通网，包括 105 国道、325 国道、324 国道、广佛高速、广三高速、广佛铁路，以及正在修建的广佛城际地铁线。据有关专家介绍，广佛地铁线通过与广州地铁线网的相连，可以形成广州和佛山两地海陆空交通资源的共享，并使广州、佛山的产业基地实现有效对接、梯度发展。广佛地铁线的建设有利于广佛两市旅游文化资源的协调互动、整合开发，有助于推进广佛城市化的进程，使得广佛旅游文化圈能够在更大程度和范围上参与国际合作与竞争。（四）广佛历史同承文化一脉。历史时期广州、佛山地区常统一为南海郡管治，有时为广州府管辖或为南海、番禺分治。广佛地区是广东历史上经济和文化最活跃的地区，随着岭南地区手工业、商业、文化教育的发展，形成了以广州、佛山为代表的南国名城小镇。清末广东四大名镇即“广州、佛山、陈村、石龙”，除石龙属东莞外，其他三个镇都在广佛地区内。佛山是中国粤剧的发源地，广州粤剧团的表演也是精彩纷呈，广佛的饮食文化兼容并包、粤菜闻名全国，广州的骑楼建筑、商业步行街独显岭南风韵，佛山的陶瓷制品、 “秋色”艺术蜚声世界，中华武术精神更是弘扬海内外。广州、佛山两市同为岭南历史文化的窗口，共同传承与展示着博采众长而又独树一帜的岭南文化。四、广佛旅游文化发展存在的问题尽管广佛旅游文化的发展取得了显著成绩，广佛旅游文化圈的构建也具有坚实的经济基础和深厚的文化底蕴，但是，广州、佛山的旅游文化发展还存在着各自的问题和一些共同的问题，构建旅游文化圈也还有诸多障碍需要跨越。广州方面，旅游业的海外市场开拓不足，2004 年接待海外过夜人数 437.15 万人次, 虽然比受非典影响的 2003 年增长了 20.58%,但比 2002 年足足下降了 7.7 个百分点；旅游发展后劲不强，2004 年，广州旅游业收入的增长速度为 20.22%，不仅明显低于佛山的 33.51%，也低于全省的 24.3%，这说明广州旅游发展的后劲还有待增强，需要进一步挖掘旅游市场、扩展旅游腹地；广州市旅行社的无序竞争、竞相压价现象仍然存在，统一管理、健康有序的旅游市场还需加强。佛山方面，佛山的旅游业综合接待服务能力还不强，旅游配套设施不够完善，特别是在星级酒店中，呈现出“中间大、两头小”的状态，三星、二星级酒店居多，没有五星级酒店，酒店整体档次不高，不利于吸引客源；景区的开发申报力度不够，虽然佛山进入旅游局统计的景点有 81 家，但是 4A 级景区只有一家，不利于树立高品质的旅游形象；客源市场相对单一，境内客源以珠三角地区为主，境外客源以港澳为主，没有充分挖掘国内外潜在的客源市场。广佛两地共同存在的问题包括，旅游结构有待进一步合理化，旅游产业有待升级，两地旅游均以观光休闲为主，革命遗迹、历史名人等传统文化资源的开发还未形成规模，商务旅游、会展旅游还需扩大；旅游产品宣传促销力度不够，政府宣传与企业促销出现脱节现象，缺乏互动互补的合作机制，联合促销的整体效应不高；景区、景点比较分散，旅游文化资源的整合，大型的、特色突出的、高品味的、国际知名的旅游景区的打造还没有跟上时代步伐。此外，构建广佛旅游文化圈，在广佛两市进行旅游文化资源整合、互补开发、信息互通，多元化投资，还需要两地政府的沟通协调、两地旅游企业的积极参与，如何打破地区利益分割、消除旅游市场的壁垒还需进一步研究。五、构建广佛旅游文化圈的新思路广佛两地旅游文化发展面临世界旅游重心向亚太转移，我国加入 WTO，CEPA 实施，泛珠三角区域合作展开等国际国内诸多历史机遇，理性看待自身旅游文化发展存在的问题，有效利用丰富的旅游文化资源，充分发挥旅游文化资源优势，乘广佛都市圈建设之势而上，积极构建广佛旅游文化圈，努力打造亚太旅游文化中心，是广佛旅游文化发展的新思路。旅游文化圈就是为了获得最佳经济效益，以市场为导向对旅游文化资源进行配置，将各种旅游文化要素相互联系，发挥整合作用的区域空间组织形式。通过广佛旅游文化圈的构建来带动广佛都市圈内，交通、信息网络化，旅游经济发展结构化、层次化、规模化，实现广佛旅游优势互补，信息互通，强强联合，利益双赢。具体说来，广佛旅游文化圈的构建应当做好以下几方面：（一）抓住机遇，开拓市场。广佛应当抓住 WTO、CEPA、泛珠三角合作等机遇，不断巩固港澳市场、进一步扩大东南亚市场、积极开拓欧美市场。利用毗邻港澳的地缘、亲缘优势，抓住港澳自由行首先惠及广东的机会，以“新”、 “变”、 “奇”、 “特”的旅游卖点吸引港澳游客，以争取港澳入境游客源市场；利用 WTO、CEPA、泛珠三角合作给广佛地区带来的频繁的商务活动、会议、商品交流、贸易开展商务旅游、会议旅游、会展旅游，利用好广州举办亚运会、佛山举办的亚洲艺术节的机会，放眼世界，重点开发组建具有轰动效应的大型旅游景区，塑造亚太旅游文化中心的形象，广泛吸引海外游客；同时，应当明确我国经济持续高速发展，人民收入水平普遍提高，国内市场庞大的现状，努力塑造广佛是祖国南大门、改革开放前沿阵地的形象，以岭南特色的“文化游”、 “美食游”、 “购物游”开拓国内旅游市场。 （二）调整结构，提升层次。人们的旅游行为可分为三个层次：基本层次（观光旅游） 、提高层次（购物、娱乐） 、专门层次（会议、商务、宗教朝拜、疗养、考察等） 。随着现代旅游业的发展，人们旅游品味的提高，广佛以往那种单一的观光旅游产品已不能满足需求。高层次的康体、娱乐、文化、商务、会展旅游是现代旅游产品的发展趋势，广佛两市应当积极调整旅游产业的结构，根据人们观光、娱乐、消遣、度假、商务、会议、增长科普或历史文化知识等多种旅游目的，全面调整已有旅游产业的结构，让基本层次、提高层次、专门层次的旅游协调发展。（三）精品线路、客源互送。广佛两地旅游文化资源丰富，自然风光、人文历史、革命遗迹、休闲度假、购物、美食等资源类型多样，共同支撑着整个旅游市场。有效开发利用这些资源，需要大打文化牌，挖掘旅游产品的文化内涵，展示旅游线路的文化底蕴，文化是旅游的灵魂，只有打出“文化牌”，旅游才有特色、才有生命力。广佛旅游发展应当以文化为引领，并本着“人无我有、人有我新”的原则，加强协作深度，才能规划出两市具有特色的都市风情旅游线、革命历史旅游线、自然山水风光旅游线、美食购物旅游线等精品工程。目前，佛山市旅游局与广东国旅假期联合打造的“大佛山万人行” 旅游活动，第一次