关于推进“十个全覆盖”工程建设情况的调研报告.doc

关于推进“十个全覆盖”工程建设情况的调研报告*镇关于推进“十个全覆盖 ”工程建设情况的调研报告按照市“十个全覆盖”工程领导小组办公室的文件精神，*镇对推进“十个全覆盖”工程建设情况进行了调研，具体情况如下：一、工程现状2015 年建设重点是打造示范村，以 g111 线沿途两侧村组为主，重点打造新建村、水甸沟村、福兴村、龙头村、架子山村、*村 6 个村以及新华居、振兴居 2 个居委会 ，涉及 21 个自然屯、1622 户人家。线路总里程 35.4 公里。建设内容包括房屋改造、围墙改造，修建村部、文化广场 ，安置路灯、垃圾箱；硬化道路，铺设砂石路等。一期工程改造 21 个自然屯，1622 户、7089 人。共新建围墙 101832 米，改造房屋立面 246913.27 平方米，更换瓦盖 49343 平方米，打甬道 39179 米，硬化道路 28 公里 。更换安装铁艺大门300 个；修建挡土墙 7058.8 延长米，铺设步道板 5600 平方米，安装路灯 82 盏，新建文化墙 4 处；绿化树木 3000 株；投放垃圾箱 60 个，新建垃圾处理场 4 座。二期项目涉及 20个行政村 ，94 个自然屯、6284 户。共改造房屋 183 户，改造围墙 27052 米，换瓦盖 8190 平方米，改造立面 8580 平方米，道路硬化 43.15 公里，铺设砂石路 281.81 公里。新建或扩建 9 个村的村部。在项目实施过程中，各村包扶单位积极投资投劳，与镇村干部一同驻守在施工现场 ，宣传动员、监督测量。共捐赠资金 116.2 万元，助力我镇“十个全覆盖”工程建设。2016 年计划改造院墙 3785 户，危房改造新建房屋 610户，维修 661 户；铺设砂石路 163.24 公里；“三堆”清理117578 立方米；安装路灯 170 盏；建设公共厕所 20 座；购置垃圾箱 401 个；打渗水井 20 眼；建设文化墙 11200 平方米；建设绿色保暖房 30 个，1500 平方米；垃圾清运车 20台；新建及维修综合服务体 5 个。任务明确后，镇党委 、政府多次召开班子会、包村工作组会议，进行研究部署。目前，危房改造工程开工建设 388 户，其中完工 221 户；院墙改造开工建设 1195 户 ，已完工 321 户。今年道路硬化95.5 公里，其中 4.3 公里基础完工。村屯绿化完成松树 1万株，柳树 3000 株。前进村综合体已开始装修 ，其他在建综合体均已续工建设。镇里每周五召开十个全覆盖专题会议，进行数据汇总、问题查找、建筑材料调配。二、主要措施为了使“十个全覆盖”工作能够有序推进 ，*镇采取“一二三四五六”工作法，激发了广大干群的工作热情，掀起了全镇推进“十个全覆盖 ”工作热潮。 围绕一个目标，即改善群众生产生活环境。工程建设过程中，始终从农民的角度出发，研究制定方案，统筹协调危房改造、院落改建 、街巷规划、垃圾清理、亮化绿化、农村改厕、产业规划等工作，实现新农村、新面貌、新风气、新产业高度统一，助推农村发展的新常态。发挥两种作用，即政府主导和群众主体作用。工程建设在镇党委、政府的统一指挥下开展。充分发挥政府在政策制定、资金筹措、组织实施中的主导作用。同时，精心组织群众，深入发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，激发群众主动参与建设的热情 ，注重发挥群众的主体作用。召开三个会议，即村民代表会议、党员会议 、户代表会议。鼓励各村充分发挥自主能动性，以村干部作为推动项目实施的决策者和主力军。通过召开会议收集梳理困难、意见和建议，通过会议确定主街、施工标准、工程用料材质、道路分布等，采用“532”工作法通过、实施，并进行公示。落实四项工作，即数据精准核实、群众宣传动员、物资协调储备、日常工程推进。要求精准掌握整治自然村名称、个数、及列入整治村屯户数，测量的同时开展宣传动员，号召党员带头。施工材料先由政府出面协调找资源、谈价格、签协议、付定金。待工作步入正轨后，拨款由村里自行备料。每周三一上报，每周五一调度，稳步推进工作进程。采取五种宣传方式，即走村入户面对面宣传、会议点对点宣传、张贴悬挂标语宣传、播放广播喇叭宣传 、试点先行示范带动。进一步提高广大党员群众对“十个全覆盖”工作的理解和认识。本着示范带动的原则，在各组选择 810 个示范带动作用的户先行施工、从容易推进的户入手，充分动员村干部 、组长、党员及其亲属作表率，积极引导。完善六项机制，即工序倒排机制、周五调度机制、问题困难认领机制、督促检查机制、追究问责机制、表彰奖励机制。全体干部职工双休日、节假日不休息 ，手机二十四小时保持畅通，发扬踏实干事的精神 。严格监督，严肃纪律，严禁镇村干部在工程中弄虚作假，违反纪律的严肃处理，实绩突出的表彰奖励。三、存在困难一是建筑材料供不应求。目前，除有牲畜需要圈养的院落外，绝大部分村屯院墙基础已经砌好。但由于*镇改造基数大，砖料的需求量也特别大，周边的砖厂没有存量，现产现销，供不应求。再加上其他乡镇在资料储备上的竞争，砖料到位缓慢，影响施工进度。二是建设工期施工紧张。今年院墙改造、环境治理工期与农民春耕在时间上发生冲突。近期几场春雨浇灌，土壤墒情适宜播种。农民纷纷开始忙碌农活，砖料没到位或还未开始施工的农户 ，工程进度有些滞后，影响全镇进度的统计。三是环境整治效果不明显。由于村民长期生产生活习惯，注重生态和环境保护的意识还不是很强，过惯了缺乏垃圾箱、保洁员的日子，乱扔生活垃圾、倾倒生产废料现象严重，还没有从根本上完全改变传统生活方式，参与村庄环境整治的积极性也不高。四、意见建议#近两年的工程建设，农民生产生活环境得到改善，农村焕发出新的生机与活力。在工作推进过程中，决策的研究和制定，问题的出现和解决，对更好地推进“十个全覆盖”工程建设 、强化后续管理积累了宝贵经验。一是统筹安排 ，协调推进。将“十个全覆盖”建设与产业发展、脱贫攻坚、基层党建等工作紧密结合，协调统筹。做到两手弹钢琴，全面抓 、全不误、全促进。围绕“十个全覆盖”工程建设 ，推进产业协调发展。今年，*镇优化种植业结构，掀起“旱改水”热潮 ，在有水稻成功种植经验的光荣村、兴隆村建设“旱改水”实验基地 3000 亩，并对积极性高、水源较丰富的库堤河村、幸福村、红星村进行“旱改水”基础设施建设。预计到明年全镇将完成 25000 亩左右的旱改水目标 。利用“三到村三到户”扶贫项目资金建设红星村温室蔬菜大棚 8400 平方米，一期蔬菜已上市，二期工程建设已经开始，计划扩建 14 个果蔬大棚 ，后期将发展餐饮、垂钓等产业，形成一个集采摘 、观光、休闲、娱乐为一体的生态园，带动周边村庄产业发展。开展“我是党员我带头”、“我是代表我先行”主题活动，充分发挥党员及代表的能动性、积极性，激发党员及代表的荣耀感及自豪感，增强基层党组织的凝集力 ，推动十个全覆盖工程快速推进。二是制定措施 ，强化考核。加强督导力度与情况通报，将此项工作列入各村和干部的考核内容，对行动迟缓、工作滞后的村屯干部和工作组干部进行问责。在工作开展过程中，对于不配合、不作为的村干部，经查证属实，一律停止工作或撤销职务；严禁镇村干部在工程中弄虚作假，一经发现，将严肃处理，给予党政纪处分，违法犯罪的移交检察机关查处。对于实绩突出的村干部、党员，将按照一定比例进行表彰奖励。具体评判要求：整治整体效果好，无未改造户；文化宣传到位，形式丰富多彩；街巷硬化平整；绿化效果好、成活率高 ，管护到位；环境卫生干净整洁，无死角；内业档案齐备，工程资金使用合理，严格按照 532工作法执行，合同票据齐全，账目清晰；村民院内物品摆放整洁有序；长效管理办法实用，见实效；群众参与率高；群众思想改变 ，民风积极向上。三是形成机制，巩固成果。形成村屯环境整治管理机制 ，制定方案，强化管理。行政村设垃圾掩埋场，村民小组设垃圾清运人员。每百户设一名保洁员，每十户放置一个垃圾箱，按标准收取卫生费。垃圾由村两委安排专人负责清运 。书记为第一责任人，负责全村的环境卫生工作，对全村进行定期不定期检查，并做好宣传工作。公共场所由村“两委”干部 、党员等负责包干，定期清扫，门前屋后由村民自行包干。家庭清扫垃圾不得随意乱放，