关于进一步推进治安防控社会化建设的实施意见.doc

关于进一步推进治安防控社会化建设的实施意见本文由收集整理 4 关于进一步推进治安防控社会化建设的实施意见（2014 年 10 月 29 日）为认真贯彻中央、省委 zd 工作会议精神，进一步做好社会治安防控工作，切实增强全镇社会治安管控能力，形成“多层次、全覆盖”的社会治安防控网络，为建设“大美 x 城、活力 x 城、幸福 x 城”创造平安稳定的社会环境，现就进一步推进治安防控社会化建设提出如下实施意见。一、充分认识推进治安防控社会化建设的重要意义党的十八届四中全会就创新社会治理体制 、加强社会治安综合治理 、依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动提出了明确要求。进一步加强社会治安防控工作，扎实推进平安吴城建设，既是确保人民群众安居乐业的民心工程，也是促进经济社会协调发展的保障工程，巩固党的执政地位的基础工程。全镇各村各单位要充分认识当前社会治安形势的严峻性、复杂性，切实增强政治意识、忧患意识 、责任意识，在充分发挥职能作用， “看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的基础上，牢固树立“民力无穷”的理念，广泛发动社会各界群众的力量，大力开展群防群治工作，构建“全民动员、齐抓共管、分工负责 、密切配合”的社会化治安防控格局，形成社会化治安防控长效机制，全力维护社会大局平安稳定。二、总体目标和建设原则（一）总体目标按照“党政领导、综治协调、公安牵头、部门协调、社会参与”的要求，立足当前社会治安实际，着眼长远发展，坚持专群结合、标本兼治，进一步完善立体化社会治安防控体系，深入推进社会治安综合治理 ，切实提升社会治安防控实效，不断巩固和发展社会和谐稳定的良好局面，努力实现人民群众满意和社会治安稳定的总体目标 。（二）建设原则1、坚持党政领导。各村要充分发挥统揽作用，把治安防控社会化建设工作纳入本地平安建设和经济社会发展总体规划，加强领导，强力推进。2、坚持综治协调。各村综治单位要充分发挥协调抓总作用，动员和组织社会各界力量积极参与治安防范，构建整体联动的社会治安防控格局。3、坚持公安牵头。各村派出所要充分发挥主力军作用，在镇党委、政府的统一领导下 ，坚持以打开路、打防并举，进一步加强人防、物防、技防建设，不断夯实社会治安防控基础，提升社会治安防控能力。4、坚持部门协同。各村各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合职责任务，积极参与社会治安防控工作，做到齐抓共管 、共同推进。5、坚持社会参与。充分发挥人民团体、企事业单位、群众组织、社会组织的积极作用，最大限度地调动和整合社会资源，实现民事民议、民事民管、民事民办 。三、总体规划和职责任务治安防控社会化建设按照“党政领导、综治协调、公安牵头、部门协同、社会参与”和“先行试点、全镇推广”的原则 ，充分发挥各村各单位的力量，利用三年左右时间逐步建成覆盖全镇比较完善的社会治安防控体系。（一）各村（综治单位）的职责任务1、建立和加强专职巡防队伍由政府出资保障，组建不同层次的群众性专职巡防队伍 。（1）各村要根据治安状况、经济状况、地理特点、人口情况等因素，因地制宜，建立健全专职治安巡防队，与辖区派出所巡防力量配合，负责本辖区主要路段、重点部位 、商业繁华区、居民聚集区的巡逻防控。各村专职治安巡防队人数不少于 15 人，辖区派出所明确一名副职兼任指导员，在镇综治办的领导下专职专责开展巡逻防控工作。（2）有条件的行政村要组建专职治安巡防队，其它行政村（组）要落实义务巡逻打更制度，负责本辖区背街小巷、居民聚集区 、村组的巡逻防控。专职治安巡防队由行政村（社区）直接管理，同级治安主任任队长，在派出所民警指导下开展巡逻防控工作。专职治安巡防队的组建，可按“四议两公开”工作法，在组织建设、薪酬、人员数量等方面予以保障，充分尊重民意，稳妥推进，确保其发挥应有作用。2、组织开展平安创建活动（1）大力开展基层平安创建。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准 ，大力开展平安村（社区 ） 、平安小区、平安单位 、和睦家庭等基层平安创建活动，以小平安促大平安，以局部稳定促大局稳定，不断提升全镇平安建设整体水平。2014 年年底前平安村（社区）建成率达到65%以上； 2015 年年底前平安村（社区）建成率达到 80%以上；2016 年年底前平安村（社区）建成率达到 90%以上。（2）建立完善网格巡防机制。各村综治单位和派出所要科学、合理划分网格，强力推进网格化管理，建立巡防网格责任区（段） ，调动各级公安、巡防力量 ，采取“片上防、路上巡 、点上守、卡上查”等措施，建立完善社会治安防控无缝对接、全面覆盖的运行机制，使社会治安防控工作责任明确、工作规范。3、加强视频监控系统建设和管理应用工作（1）按照“视频监控建设管理年”的要求，由政府出资，统一规划、统一设计、统一标准、统一维护，统筹兼顾，加快推进视频监控系统建设，在 2014 年年底前全部建成市、县、镇、村（社区 ）四级视频监控平台，市 、县、镇平台和具备条件的村（社区）平台实现信息联网，达到国家、省相关技术标准，全面完成省 、市、县“视频监控建设管理年”的各项目标，初步形成“统一网络、集中授权、分级管理”的工作格局。（2）做好视频监控系统的资源整合。对教育、卫生、交通运输等部门和各类民企、商业集聚区域的业主提出以视频监控为主要形式的技防建设要求，科学、规范、有序推动社会面视频监控系统整合联网。视频监控系统与公安机关联网对接前 ，须经公安机关科级部门验收，确保 2014年年底前形成全覆盖高质量的视频监控网络，为治安防控和打击服务提供技术支持。（3）加强视频监控系统的管理应用。由各村出资、派出所负责，加强对视频监控系统的维护管理，确保视频监控设备正常运行、发挥作用。按照市级不少于 12 人、县级不少于 10 人、乡镇不少于 3 人的标准，建立市 、县、乡三级视频监控员队伍，落实 24 小时网上即时巡控、巡查机制，实现“探头站岗、鼠标巡逻 ”。（二）公安机关的职责任务公安机关要充分发挥牵头作用，制定治安防控社会化建设的具体规划和推进计划，积极与镇党委政府和相关职能部门配合，指导各村各单位扎实开展治安防控工作。1、加强巡逻巡查工作（1）2014 年 10 月底前，正式民警带队、辅警参加的专职巡防队，负责本辖区主干道、重点部位、繁华地带和偏僻部位的巡逻防控，并根据本辖区“两抢一盗”等多发性案件的发案特点，开展有针对性的巡逻防范，力争抓获现行，减少发案。（2）派出所警务室民警和辅警负责本辖区重点部位、居民区和楼群大院的巡逻防控，并指导辖区专职治安巡防队、义务巡防队开展巡防工作。加强对人防工作的指导，组织好内部单位、集贸市场、沿街门店开展商户联防及有偿安保服务，组织开展好义务巡逻、院户联防、保安管理、邻里守望等多种形式的群防群治活动。加强对物防、技防工作的指导，在社区、村组大力推广视频监控、防护门窗 、防盗报警等设施。加强对基层的服务管理，以人口管理、矛盾纠纷排查化解、情报信息搜集研判、法制宣传为主要措施，进一步强化日常治安管理。2、大力推进社区警务工作认真贯彻落实公安部关于实施社区和农村警务战略的决定 ，按照“一室一警”或“一室多警”的要求配备警务室民警，严格落实民警专职化 。配齐警务室辅助力量，每个农村警务室配备不少于 2 名辅助人员，逐步改变警力严重不足的现状。3、加强内部单位安全管理按照内保条例的要求，突出党政机关、金融、学校、医院等重点单位的治安保卫，加强对涉油、气、电等重点部位的安全保卫，督促指导各类内部单位建立健全单位内部保卫组织，配齐配强保卫干部，不断加强人防物防技防建设，规范工作制度，提升内部安保水平。4、大力推进保安派驻工作进一步扩大保安服务的覆盖面，强化对保安队伍的监督、管理和培训，切实发挥保安队伍在社会治安防控中的重要作用。5、加强对重点人员的管控落实派出所、社区民警责任，强化对严重精神障碍患者、扬言报复社会人员和非正常访重点人员等各类治安重点人员的滚动排查、动态管控，会同信访、司法、民政、卫生等部门做好管控工作。四、工作要求（一）加强组织领导。为确保我镇治安防控社会化建设取得实效，*治安防控社会化建设工作领导小组。镇党委书记任组长，镇纪委书记、派出所所长任副组长，各职能部门主要负责同志为成员，全面负责我镇治安防控社会化建设的组织领导、督导检查、考核通报等工作。领导小组下设办公室，办公室设在派出所，各村也要成立相应领导机构，确定责任领导，明确职责任务，统筹社会治安防控体系建设的规划、推进、运行、评估、考核等相关工作。要建立专门组织机构，制定总体规划和推进计划，确保治安防控社会化建设扎实开展。（二）加强考核奖惩。此项工作纳入镇政府绩效管理，由镇治安防控社会化建设工作领导小组办公室负责对镇治安防控社会化建设工作进行考核考评，并作为年度综治和平安建设考评的重要内容。对工作后进、公众安全感落后的村，将予以通报批评，并按照有关规定对责任单位和