县卫生和计划生育局2015年上半年工作总结.doc

县卫生和计划生育局 2015 年上半年工作总结*县卫生和计划生育局2015 年上半年人口计生工作总结今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫计委的精心指导和大力支持下，我局认真贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神，紧紧围绕“统筹解决人口问题、提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展”这一中心任务，以人口计生目标管理责任制为重点，以基层基础建设年活动为契机，以夯实基础、突破难点为目标，真抓实干，扎实工作 ，各项工作都取得了明显成效。一、2015 年上半年人口计生目标管理责任制指标完成情况（1） 人口政策执行情况良好，低生育水平保持稳定。据全员人口信息数据库统计，截止 2015 年 3 月 31 日，我县 2015 年新出生 313 人，其中男孩 170 人、女孩 143 人，人口自然增长率为 0.6，综合节育率为 88.98%。与责任制指标值比，均达到责任指标要求。（2 ） 全员人口数据库信息准确率责任指标完成情况。截止 2015 年 5 月 15 日，全员人口入库率为 100.56%，数据审核差错率低于 0.3%，身份证准确率为 99.70%。二、主要工作措施及成效（一）强化组织领导 ，统筹解决人口问题合力不断增强。今年以来，全县各级党委、政府高度重视人口和计划生育工作，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。一是县党政一把手亲自听取人口计生工作情况汇报，亲自研究解决人口计生工作急需解决的困难和问题，及时研究解决人、财、物等重大问题，为人口计生工作顺利开展提供有力保障 。二是认真贯彻执行计生工作“一票否决”制度。县政府与 14 个乡镇、1 个居民办事处以及计生成员单位签订年度目标管理责任状，不断强化对计生工作的领导。在领导干部提拨过程中，严格审核计划生育情况，上半年领导干部提拨审核计生情况 81 人，提交暂缓审核意见 2 人，“一票否决”制度得到较好落实。（二）稳定计生工作机构 ，基本完成卫生计生机构改革。2015 年 1 月 29 日，县政府办印发*县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（宁政办发201510 号文件），明确了卫计局的主要职责、内设机构和人员编制，在内设机构中特别设立了基层计生股、规划信息股等计生工作机构，确保计生行政工作机构稳定。乡级计生技术服务机构与乡镇卫生院整合完毕 ，目前运行正常。县级计生服务技术机构与县妇幼保健院整合的“三定方案 ”已经县编办批复，正在商榷人员安排、国有资产移交等相关事宜。（三 ）采取多种有效措施，严格控制政策外多孩生育。充分利用宣传教育的先导作用，加大宣传教育力度 ，通过发放宣传资料、面对面宣传、古庙会设点宣传等多种宣传方式，大力宣传计划生育法律法规、现行生育政策等计生知识 ，提高群众对现行计生政策的知晓率，教育引导群众自觉遵守计生法规。深入开展党员干部、国家工作人员违法生育专项治理行动，处理国家工作人员 100 多人，征收社会抚养费 70 余万元，有效遏制了党员干部和国家工作人员违法生育行为的升高势头，对违法生育人员起到了良好的震慑作用，促进了社会的公平正义，维护了计生国策的严肃性。（四）巩固省级计生优质服务县，全面开展计划生育优质服务。#充分发挥卫生、计生技术服务资源整合的优势，以“十县百乡千村”示范创建活动为契机，全面推进基层计划生育优质服务工作，提高育龄群众的生殖健康水平。一是扎实开展“十县百乡千村”示范创建活动 ，确定凤凰镇、东寨镇、阳方口镇三个示范创建单位。二是继续做好国家免费孕前优生健康检查工作 。按照“任务分解、集中服务、倒排流程”的原则 ，采取入户动员、发放补助、加大宣传等有效措施 ，逐月完成既定检查任务 ，截至目前，已接受检查 400 对，完成任务总数的 75%。三是继续做好避孕药具发放工作。利用技术服务资源整合的优势 ，通过乡镇卫生院、乡村医生等途径，拓宽避孕药具发放渠道，方便群众领取避孕药具。截至目前，已发放避孕药具 8450 盒。（五）深入开展阳光计生行动，切实方便群众办理计生证件。认真贯彻落实中央、省、市关于方便群众办证的有关文件精神，深入开展阳光计生行动，改革生育服务证制度，较好地解决了群众办证难问题。一是实行一孩生育登记制度。一孩生育服务登记时，证明材料由原来的 5 种减少到 2 种，做到资料齐全立即登记，真正方便群众登记办证。二是简化再生育审批。按照改革生育服务证制度的要求，将下放的再生育审批全部纳入县政务服务中心，证明材料由原来的 10 多种减少到 6 种，公开审批时限、程序等办理流程，全程接受县纪检委电子监察室监管，确保再生育审批规范、透明、公开 。三是深入开展阳光计生行动。公开 12356 等阳光计生热线，设立意见箱，畅通信访举报渠道，主动接受群众监督。（六）落实计生奖扶政策，提高计生家庭的幸福感。按照“符合条件的一个不漏、不够条件的一个不报 ”原则，县乡两级计生工作人员克服困难、认真履职，圆满完成了2015 年度农村“4+2”计划生育奖励扶助对象的确认 、审核和上报工作，各种符合条件奖励扶助对象已上报国家和省计生奖扶平台。对奖扶对象已死亡或者独生子女家庭再生育的 ，立即取消奖扶资格，确保国家财政资金安全有效 。根据市人口计生工作领导组有关文件精神，经县政府同意，兑现了城镇部分无业人员独生子女奖励金，发放奖励金 1.3万元。（七）加大综合治理力度，形成齐抓共管的工作格局。坚持流动人口计生服务管理联席会议制度，定期开展联合督查工作，及时掌握县内流动人口底数，为流动人口计生服务管理工作的全面推进奠定基础。拓展流动人口计生双向服务管理协议区域，上半年先后与 4 省 14 县签订流动人口计划生育服务管理协议书。继续深入开展“关爱女孩行动”，尤其加大对留守女孩的帮扶力度，当前正在协调民政、教育、人社 、妇联等部门联合出台有利于女孩成长的政策，为女孩创造一个良好的成长氛围。卫生计生、食药监等部门继续联合开展打击“两非”行动 1 次，对“两非”行为“零容忍”，坚决查处“两非”行为。（八）加强干部队伍建设 ，提升计生干部综合素质 。今年以来，按照中央、省关于巩固和稳定基层计生队伍的要求，坚持“县聘、乡管、村用”的原则 ，分四期对全县 464名村级计生服务员进行了培训和考试，合格者颁发聘任证书，不合格者重新选聘。通过择优选聘和培训考试，使得大部分村级计生服务员达到了“知识化 、年轻化、女性化”的要求，也使得村级计生服务员整体素质得到提升，为今后基层人口计生工作的全面开展打下了良好基础 。三、存在的主要问题（一）人口计生基层基础仍较薄弱，乡镇间工作发展不够平衡，影响了全县整体计生工作水平的提高 。（二）受卫生和计生两部门合并的影响 ，县乡计生系统干部队伍部分人员人心不稳，持观望态度，工作干劲不足。（三）受社会舆论渲染影响，部分群众认为计划生育政策已放松，使得上半年计划外出生较多 ，控制计划外违法生育任务形势严峻。（四）社会抚养费征收途径不多，征收兑现率较低。四、下半年工作措施（一）坚持多措并举，维护正常的生育秩序。继续深入开展党员干部和国家工作违法生育专项治理行动，按照治理行动流程的安排，完成好后续工作，确保 8 月底专项治理行动取得实效，实现集中处理一批、有效震慑一批的目标。采取教育 、法律、行政等措施，加大对农村违法生育的治理力度，尤其是对计划外多孩的治理力度，有效减少或控制农村计划外多孩的出生，维护正常的生育秩序。（二）大力开展优质服务，全面提升出生人口素质。继续深入开展“十县百乡千村”示范创建活动，完成凤凰镇 、东寨镇、阳方口镇三个示范创建单位任务。继续推进国家免费孕前优生健康检查，按时完成 700 对检查任务。继续拓展计生避孕药具发放渠道，进一步方便群众领取药具。（三）完善利益导向体系，增强计生家庭发展能力。全面兑现 2015 年农村“4+2”计生奖励扶助金。围绕优生优育、子女成才、抵御风险 、生殖健康、发家致富和养老保障等方面，进一步加强与相关部门协调，大力整合政策资源，积极促进人口计生政策与相关职能部门政策相衔接。充分发挥计生协会作用，积极推进计生家庭爱心保险、小额贴息贷款等工作，让更多计生家庭得到实惠。（四）加强人口发展文化建设，深入开展出生人口性别比综合治理 。加强人口文化建设，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和幸福家庭创建活动。着力打造“社会化、家庭化、个性化”的群众性人口文化品牌，使人口计生宣传教育深入基层、深入群众，营造良好的社会氛围，文明生育*然成风。进一步加强出生人口性别比综合治理，深入开展集中整治“两非”专项行动，突出抓好性别比综合治理年工作，实施住院分娩实名登记制度，注重打击“两非 ”行为，严肃查处“两非 ”案件，力争出生人口性别比下降。（五 ）加强流动人口服务管理 ，促进公共服务均等化。坚持工作重心下移，高度重视和大力加强社区开展流动人口服务均等化试点工作，创新理念，变单纯管理为热情服务，实行均等化、人性化服务。定期或不定期组织技术人员 、专业人员上街、入村（社区）、进课堂、下工地 ，宣传人口计生知识和政策，把公共服务贯穿人的整个生命周期。推行流动人口婚育证明电子化工作 ，方便流动人口办理婚育证明。（六）发挥信息共享平台作用，推进信息计生建设。加大信息化建设推进力度。坚持政府主导、部门共建、信息共享、合作共赢的思路 ，建立人口基础信息共享平台建设，促进部门信息共享。加强对共享信息的开发利用，完善全员人口信息管理系统，提高人口计生信息化管理和服务水平，促进社会管理和创新 。（七）加强基层协会组织建设，增强工作实效。加强乡村级计生协会组织建设。