实现我县工业突破发展的几点对策建议.doc

实现我县工业突破发展的几点对策建议今年县委、县政府决定在全县开展工业突破年活动，促使全县工业经济有较大的突破，为扎实、有效地开展这项活动，成立了县委政府主要领导挂帅、分管领导主抓，各相关部门负责人配合的庞大的领导组织，制定了活动意见和调度方案，出台了相关政策和具体措施，并将各项指导性目标任务层层分解到乡镇、开发区和企业，表明了我县对实现工业大突破的决心和信心。一、任务目标及时序进度2014 年我县工业突破年的主要目标任务是，规模以上工业企业销售产值 116 亿元，比上年增长 15.4%；完成规模以上工业增加值 27 亿元，比上年增长 15%以上；完成工业固定资产投资 53 亿元，其中工业技改投资 26 亿元。全年新建工业项目 50 个以上，其中亿元以上 3 个；投资 1000万元以上工业项目新开工 10 个、投产 10 个 、达产 10 个。新增规模以上工业企业 11 户，力争新增 15 户，工业总产值达亿元企业 25 户，达 20 亿元企业 1 户；培育 30 户小微企业逐步成长为规上工业企业。预计今年上半年可实现工业销售产值 58 亿元，新增规模企业 9-10 户，达 111 户，实现工业增加值 13.5 亿元，产值超亿元企业 15 户。1-5 月，全县 110 户规模企业累计完成工业总产值 49 亿元，增长26.8%；5 月当月完成工业总产值 8.38 亿元；1-5 月累计完成工业销售产值 47.7 亿元，比上年同期增长 26.1%，5 月当月完成 8.46 亿元；累计实现工业增加值 11.61 亿元，比上年同期增长 13.9%，5 月当月完成工业增加值 1.98 亿元；1-5 月规模以上工业用电量为 2.28 亿千瓦时，同比增长24.4%。1-5 月完成工业固定资产投资 8.12 亿元 。新增成长型规上企业 6 户，预计 6 月份拟申报 3-4 户新建投产规模企业。基本完成时序进度，年底可望完成主要指标任务 。二、采取的主要措施（一）开展走访调研，制定工作方案。元月下旬，由县政府分管县长带领经信委、发改委 、财政局、科技局、环保局等部门先后深入县经济开发区、云岭开发区、茂林镇和丁家桥走访了解电机泵阀、宣纸书画纸、碳酸钙新材料和 led 新兴 产业四大产业发展情况以及发展中遇到的困难和问题，通过走访调研，撰写了实施工业强县战略，壮大县域经济总量调研报告。3 月份，根据市工业突破年下达的指标，结合县政府工作报告提出的目标任务，制定了泾县工业突破年活动实施方案 和泾县工业突破年活动调度方案。（二）分解主要目标，加强运行调度。根据市下达的目标任务，并对“工业突破年 ”活动各项目标任务分解落实到各乡镇和县经济开发区。确立了按季进行调度，半年进行观摩，全年进行评比的“三个一”工作机制。并按照调度目标 、调度方式、调度内容和调度办法协同相关职能部门加强调度，同时，强化对各乡镇、开发区工业突破年各项工作的协查指导按月进行细化，实行“一企一策、一项一议”，全力推进。（三）开展帮办帮扶，解决企业困难。继续推行县领导帮扶重点工业企业制度。确定了 32 户重点工业企业作为县领导联系帮扶对象，并通过发放泾县重点工业企业帮扶问卷调查表和形式收集整理出 32 户重点工业企业基本情况和需要帮扶解决的问题，为县领导一对一联系帮扶提供了依据。提出了电机泵阀、宣纸书画纸、碳酸钙新材料和 led 新兴产业等四大产业专项扶持政策意见和建议，目前，扶持 led 产业加快发展的若干意见专项扶持政策已出台。协助县领导深入茂林镇开展泵阀产业调研，实地考察了茂林镇卧龙铸造 、盛唐泵阀、巨龙泵阀、氟腾泵阀等相关泵阀企业 ，实地了解企业生产经营情况和发展愿景，为茂林泵阀产业园建设提供了参考依据，并且帮助解决了土地指标和融资担保问题 。（三）开展企业培训 ，提升企业能力。通过请进来和走出去的方式，开展企业培训，努力提升企业的素质，组织近 90 户规上企业参加县企业金融知识培训、50 户企业负责人参加浙江大学为期四天的企业经营管理培训班 、100 多户企业参加浙江大学王端旭教授主讲的 2014 年第一期工业发展论坛。（四）加强企业服务，提供资金扶持。2 月份，利用两周时间，集中人力和精力，对申报新增规模企业、发展速度 、税收增幅、技改贴息、技术创新、创优创牌、土地使用税返还、担保费用减半、节能减排和乡镇工业发展等各项奖励的 130 余户企业申报的材料进行审核，对符合条件的120 户企业和 5 个乡镇工业经济兑现奖励资金近 3000 万元。3 月份组织 5 户企业赴宣城参加 2014 年全市银企对接会，着力解决企业融资、贷款方面的困难。（五）实施两大工程，推进工业突破。4 月份，利用一周时间对全县成长性小微企业进行了一次全面系统的摸底，列出 15 户年内产值有望达到亿元的规模企业 、34 户年内可望达到规模的小微企业重点培育，并选出 90 户规模以上企业和 20 户小微企业参加了全省民营经济政策暨金融知识巡讲，150 余户企业中层以上负责人参加了浙江大学王教授主讲的 2014 年第一期工业发展论坛，5 月份，组织召开了全县小微企业培育工程工作会议，34 户重点小微企业及相关乡镇、开发区及有关部门负责人参加，各乡镇、开发区和相关部门负责人一致表态要加强对小微企业扶持的关心和帮扶，主动服务小微企业，在项目、金融和智力上予以倾斜和支持，努力使更多的小微企业做大做强，升级成为规模以上企业。三、存在的主要问题及原因分析1、工业经济总量小、实力弱、后劲不足的劣势比较明显 。一是企业规模小。目前我县规模以上企业只有 110 户，亿元以上企业只有 15 户，10 亿元以上企业几乎没有；二是发展后劲不足，主要表现在工业投资乏力，新进的大项目少，新落户项目少，固定资产投资严重不足，拟申报新进规上企业发展进度缓慢，1-5 月份工业固定资产投资 8.12 亿元，同比下降 5.4%。2、企业管理粗放，工业人才匮乏，企业科技含量不高，技改投入不足，经济效益不好。以资源、地域、龙头企业为纽带的产业集群尚未形成。资源开发从“点”没有形成面，“面”还缺乏“线”的牵引，缺乏产业链的驱动。3、工业产业结构调整难度大。我县工业经济主要依靠传统三大产业支撑，但已进入发展瓶颈期，融资难、用地难、技术人才缺乏等制约发展的因素凸显，企业利润普遍出现下滑，严重影响了其继续发展。4、发展体制还需要创新。主要表现在以下几点:工业经济协调部门职能弱化。从经济运行监测、宏观调控到协调服务没有能力没有手段。四 、下半年工作打算（一 ）加强运行调度。紧紧围绕“工业突破年”指导目标，准确研判当前经济形势，落实好“三个一”工作机制，有针对性的加强工业经济运行的监测、分析和调度，保持工业经济平稳运行，力争完成全年的各项指标。（二）加强项目建设。对全县在谈 、签约和在建的重点工业项目进行摸底排序，确定一批重点工业推进项目，加强跟踪调度，督促相关单位和部门按项目完成时限和时序进度加快推进项目建设。（三）推进两大工程。一是抓好增新规模企业的培育。指导和督促县直相关部门和乡镇经常深入企业了解生产经营情况，做好规模企业申报升规工作，6 月份和 10 月份分两批摸排的企业 10 户进行申报，加强跟踪问信，确保年内完成 10 户企业进入规模的目标。二是做好亿元企业的培育。加强与统计局和发改委之间的紧密协作，进一步深入做好亿元企业的培育和调度工作，确保完成亿元企业 25 户，达 20 亿元企业 1 户的培育目标任务。（四）加强服务帮扶。一是保证项目用地和资金。通过“土地置换、腾笼换鸟、向上争取”等方式，保证重点、重大项目用地，积极争取国家、省级项目资金。搭建政、银、企平台，优先协调企业项目投融资，帮助企业缓解项目建设资金压力。二是加强重点企业领导帮扶力度。深入联系的重点企业开展走访，调研企业当前的生产经营情况，存在的困难和问题，按照一企一策、一项一议的方式 ，认真做好所联系的企业帮扶工作。三是制定和完善制度和政策。在政务服务中心设立工业企业服务窗口，建立服务工业企业联席会议制度；出台电机泵阀、宣纸书画纸和碳酸钙新材料三大主导产业专项扶持政策。五、几点对策建议（一）思想还要再解放一步。思想决定行动，只有的思想的大解放才能彻底打破旧观念 ，冲破新思维，突破新发展。我们在发展，人家也在发展，如果不加速发展 ，我们就会落后，速度来自思想的解放程度，在破解制约工业发展的难题和瓶颈上，要敢于打破条条框框，突破规矩限制。一是从能否发展上解放思想 。要向先进地区学习取经 ，不能前怕狼后怕虎，畏首畏尾，人家能搞的我们也应该能搞，人家怎么干我们就怎么干。二是在发展思路上解放思想。工业要突破，必须解决走工业化道路认识摇摆不定问题 ，工业是工业化的基础，工业化又是县域经济发展的基础，发展工业没有选择的余地，必须发展。三是在思维方式上解放思想 。树立市场意识，建立工业思维，才能把工业经济工作工作做的更好。（二）机遇意识再强化一步 。要进一步认清当前我县工业经济发展所处的优势和劣势，在优势上作文章 ，在优势上找出路，在劣势上找思路，在劣势上抓机遇，充分认识到招商引资、项目建设是目前促进工业经济发展最有效、最直接、也是最快捷的途径 。所以要抓住我县传统的电机泵阀、宣纸书画纸等优势产业，在与其相关的产业和产品链上的招商招项目上下功夫，要抓住我县刚刚起步的 led 等新兴产业的发展势头，一股作气地开展产业链招商，以企招商，以企带商，全力推进重大项目的招商引资工作。要整合招商资源 ，打造专业化的招商引资队伍，围绕产业优势和资源优势，做好项目的筛选和包装，形成项目库，扩大项目储备。（三）园区建设再加快一步。工业园区是形成企业集聚的平台，是工业快速发展的载体，目前，我县两个省级开发区和几个乡镇特色工业集中区建设还滞后，配套设施和措施都不到位，产业集聚差，土地利用率极低，应该按照“土地集约，产业集聚，企业集中 ”的思路，进行新一轮园区规划建设，大规模开展产业整合、土地整合活动 ，解决土地瓶颈制约问题 。（四）发展机制再创新一步。机制的创新是优化