镇市级卫生村创评工作实施方案.doc

镇市级卫生村创评工作实施方案*镇人民政府关于印发*镇市级卫生乡镇、卫生村创评工作实施方案的通知 各村委会，镇属机关单位：现将*镇市级卫生乡镇、卫生村创评工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。 *镇人民政府 2014 年 4 月 15 日 *镇市级卫生村创评工作实 施 方 案为进一步加强爱国卫生工作 ，大力改进和提高农村卫生水平，有效治理农村人居环境，保障人民身体健康，促进我镇各项事业的健康、和谐发展，根据全市创建卫生村的有关精神 ，结合我镇实际，特制定本实施方案：一、总体要求以科学发展观为指导，坚持分级负责、上下联动、广泛动员、全民参与、综合治理的原则，按照“乡风文明、村容整洁 ”的新农村建设要求，以整治乡村“脏乱差”问题、改善农村环境面貌为重点，强化村民教育培训，建立健全长效机制，不断改善农村人居环境、提高乡村文明程度、加快新农村建设步伐，努力建设经济更加繁荣、环境更加优美、乡村更加文明、社会更加和谐的幸福美好家园 。2、 工作目标全镇市级卫生乡镇、村创评工作按照“一年重点突破、两年全面完成”的总体要求，以集镇、新农村建设重点村、高罗路 、宣骆路、巷宣路沿线村为重点，建成市级卫生达标乡镇、达标村。三、建设标准（一）基础设施更加完善。全面实现“五化”（道路硬化、村庄绿化、用水净化、环境洁化、家庭美化）、“五改 ”（改院、改厨、改水、改圈、改厕）、“五有”（镇有建设规范、管理到位的生活垃圾填埋场，有垃圾转运车，集镇、行政村有清扫保洁员队伍，每个居民点有一个垃圾斗或垃圾池，农户家庭有垃圾箱）目标。（二）管理运行更加规范。以遵纪守法、卫生整洁、文明诚信为重点，进一步修改完善村规民约，做到镇村环境卫生整治管理“三落实”（整治管理制度落实、检查评比制度落实、考核奖罚制度落实），引导群众自我约束、自管自律，推动乡村环境卫生制度化运行、规范化管理。（三 ）镇村环境更加整洁。镇辖区范围内县乡公路、通村公路、居民点街道，集镇、村委会所在地、住宅小区、农户庭院等重点部位均达到农村环境卫生综合整治标准，实施“六清 ”（清扫垃圾、清除柴垛 、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁 ），整治“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱停乱摆 、乱拉乱挂），做到“三无”（无卫生死角、无“三堆”杂物、无脏乱差现象），农村环境整洁优美明显改善。（四）文明创建形成常态。突出“教育”、“实践”两个关键环节，注重落细、落小、落实，广泛开展卫生示范村社及卫生示范户评选、道德模范推荐评选、“五星文明户”创评等道德教育实践和群众喜闻乐见的文化体育活动，广泛宣传普及文明礼仪和健康卫生知识，引导群众自觉革除“六乱”陋习，形成讲文明、重品行、守纪律、促和谐的良好的社会风气。四、具体任务（一）动员群众广泛参与。各村要大力宣传推进市级卫生村创评工作提高广大群众生产生活质量、优化农村人居环境的重大意义，进一步增强广大农民群众参与农村环境卫生综合整治工作的积极性和主动性，教育引导广大群众养成良好卫生习惯，全面清理整治房前屋后、庭院、居室和村社公共地段环境卫生 ，形成美丽家园人人共建 、优美环境人人共享的浓厚氛围。*中心卫生院要深入村社开展环境卫生与健康关系的宣讲，普及卫生防病和自我保健知识 ，不断提高广大群众健康卫生意识，引导广大群众主动参与、积极支持农村环境卫生综合整治工作。各学校要广泛开展卫生健康教育和“小手拉大手”活动，让学生督促帮助家长整治家庭卫生，养成文明卫生的生活习惯。镇妇联、团委要深入开展女德教育实践和“共建美好家园”行动，教育引导广大妇女从生活细节入手，自觉参与到创评工作中来。（二）改善农民住房条件 。蒋家庄、站南作为集镇中心村，#对历年已建成的一些平房式小康住宅示范点，以“小投入、大变样，小修整、显风貌”为的思路，采取改前庭后院、治乱弃乱排、抓绿化美化，提升整体环境面貌和档次，打造成全镇人居环境示范村；其它村在整治好各自环境前提下，加大基础设施建设，为整村推进整治打好基础。同时 ，以“新城家园”住宅小区为依托，打破行政界限 ，向集镇集中，打造农村居民生活社区化。（三 ）完善镇村环卫设施。各村要积极争取环境卫生整治项目，配备垃圾斗或垃圾池等环卫设施，镇上将规划设置垃圾中转站，推行垃圾的集中无害化处理 ，设置信息发布栏，满足群众生活需求，杜绝乱张乱贴、乱涂乱画等不良现象。各村要通过“一事一议”等方式，多渠道筹集资金，加强环卫基础设施的建设管理和维护，推行“村内事村民定、村民建村民管”的原则，确保公共服务设施完好，发挥作用正常。（四）培养良好生活习惯。各村要充分发挥广大农民群众在创评活动中的主体作用，充分利用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式，从强化良好生活、卫生习惯养成入手，广泛深入地组织开展治脏、治乱、治差的宣传动员，教育引导广大群众做好室内、庭院、门前的卫生保洁，有序归位摆放车辆、农机具等，达到农户庭院整治具体标准。定期组织开展卫生示范村社、卫生示范户评选等活动，表彰先进、督促后进 ，教育、激发群众参与农村环境卫生综合整治工作的主动性，行成良好卫生习惯，培树文明新风尚。（五）扎实开展整治活动 。各村要查找影响本村环境面貌的突出问题，按照全镇农村环境卫生综合整治标准，发挥广大党员和村社干部的引领示范作用 ，发挥广大群众的主力军作用，发挥群团组织的辅助推动作用，坚持从易到难、积少成多，循序渐进 、扎实推进，大力实施“六清”、整治“六乱”行动，扎实抓好集镇、村委会所在地、住宅楼院、农户庭院和县乡公路、通村通社公路、居民点街道等重点地段、重点环节的整治工作，要持续推进以清 、建、管、引为主要内容的农村柴草清理整治工作 ，巩固清理成果，坚持做到农村柴草“出屋、下房 、离院”，有消防通道和消防设施。水管所要抓好沿路沿线破损渠道的修缮 、衬砌工作，及时清理渠道淤积物。镇安监站要抓好建筑工地的环境卫生综合治理，督促施工单位设置封闭围栏，规范建筑材料和垃圾运输管理，治理建筑垃圾乱堆乱倒和施工现场噪音扰民、扬尘污染等问题。镇农业综合服务中心要指导抓好重点村、重点区域、重点路段的绿化工作和秸秆的青贮氨化工作，提高秸秆的转化利用率，减少秸秆的集存量 ，从根本上解决农村柴草清理的难题。在深入推进专项整治行动的基础上，各村要对重点地段村庄、房屋、墙体进行粉刷装饰 、人文内涵点缀，整体优化人居环境。（六）建立长效管理机制。一要修改完善村规民约，健全完善并严格落实清扫保洁、垃圾清运、集镇门店“三包”、设施设备使用管理 、定期整治、检查评比、考核奖罚等环境卫生整治管理制度，确保各项制度管用、规范、长效。各村要继续修订完善每月 15、30 日环境卫生集中清扫和垃圾集中清运制度。二要健全完善检查评比制度，严格落实各项管理制度，继续坚持好旬检查、月通报、季评比、年考核工作制度，以社为单位设立“环境卫生评比公示栏 ”，定期公布每个家庭卫生状况的检查评比结果；成立村级环境卫生理事会 ，定期对农户房前屋后卫生状况进行检查评比，促进农村环境综合整治工作常态化、制度化。三要健全完善考核奖罚制度，镇上将严格要求，定期检查 ，年底兑现奖惩，并把创评工作与各包村领导及干部年度考核相挂钩，落实工作职责，增强工作积极性、主动性，激发工作推动力、创造力，确保创评工作圆满完成。五、实施步骤（一）宣传动员阶段（2014 年 5 月 1 日至 5 月 31 日）。各村按照全镇统一部署和 2015 年完成农村环境整治任务、建成市级卫生达标村的目标，结合各自实际 ，制定具体工作方案，召开动员会议，安排部署工作任务，广泛宣传动员，营造良好工作氛围，发动干部群众积极参与。（二）集中整治阶段（2014 年 6 月 1 日至 12 月 31 日）。农闲时间常抓常引，农忙期间源头治理 ，认真开展卫生乡镇、村创评行动。之后坚持每月开展 2 次集中整治并对重点问题重点治理。全力攻坚破难，着力解决一批突出问题，加快农村环境卫生规范化治理，确保环境卫生脏乱差的问题得到有效解决，使农村环境卫生面貌有较大改观。1.集镇环境卫生整治。由集镇办公室牵头负责，以彻底清除垃圾、整顿户外广告、规范市场秩序、整治交通秩序、管好集镇绿化为重点，蒋家庄村、*村、站南村、 中心小学 、食药监所和工商所配合 ，对乱泼乱倒垃圾、乱摆小摊占道经营、车辆乱停乱放的行为和户外广告、店牌陈旧的进行彻底的整顿和更换，达到道路路面无坑洼、无污水、无垃圾 ，做到垃圾日产日清，道路两侧车辆停放规范，门头店牌设置标准、整齐、牢固，无店外经营、占道加工和占道堆放货物现象 。2.镇、村主干道整治。重点清理高罗路 、巷宣路、宣骆路及各村社街道两侧堆放的垃圾、粪土、柴草、建筑材料，保持道路畅通，干净卫生 。同时对道路两侧视线内飘落的塑料袋等裸露垃圾要专人清理，实现公路两旁无“三堆”、无建筑垃圾、无裸露垃圾。3.村容村貌整治。每个村的主要街道上，要开展街道硬化、门前绿化 、门面亮化、门墙美化、家庭净化“五化”工程，通过典型示范、引领带动 、全面普及的思路，利用 2年的时间，使村庄干净整洁，美观文明。（三）巩固提升阶段（2015 年 1 月 1 日至 2 月 30 日）。对照农村环境综合整治标准，镇上建立健全精细化、科学化、长效化管理机制，并逐村开展督促检查，对未达标的村，要严格措施，狠抓整改，切实解决整治重点、难点问题，督查（抽查）结果在全镇通报，促进农村环境卫生保洁常态化、制度化发展。（四）检查验收阶段。（2015 年 3 月 1 日至 3 月 31 日），在各村自查验收的基础上，镇上组织力量对各村 2015 年农村环境综合整治工作逐户、逐社、逐村进行考核验收 ，考核结果以平时检查和年终验收的情况综合评定 ，作为各村年终双文明考核的重要依据。六、保障措施（一）加强领导 ，精心组织。各村要精心组织，牢固树立环境卫生荣辱观和“守土有责”的原则，领导带头，具体落实，做到不留任何死角，不留真空地带，不能弄虚作假，不搞形式主义，确保市级卫生镇、村创评工作取得实效，彻底改变我镇环境卫生面貌。（二 ）狠抓重点，明确责任。各村要认真落实工作责任制，坚持“以块为主、条块结合和属地管理”的原则，对大型垃圾堆、卫生死角等突出问题，采取定点定人、承包清运等有力措施，认真抓好落实，确保创评活动取得明显成效 。（三）广泛宣传，营造氛围。各村要立即行动 ，做好安排部署，宣传此次整治活动的重要意义和必要性，营造集中整治氛围，进一步提高干部群众的爱护环境意识，教育和引导广大群众积极支持和配合创评工作。（四）强化监督，认真考核。为确保创评工作的实效，镇上专门制定了创评制度，由镇环境卫生整治领导小组负责检查落实，检查得分情况以及好的做法和存在的问题以*镇环境卫生督查通报的形式在各村各单位进行公示通报 ，此项活动也纳入年终责任书进行考核，对推诿、扯皮不作为的单位和个人将给予通报批评，对工作表现积极，成绩显著，年终给予表彰。（五）建章立制，长效管用。通过集中整治，进一步明确管理职责，落实管理职能，探索完善保持创评活动成果的制度办法，进一步健全教育引导、责任落实、严格执法、督查问责、队伍建设等机制，努力改变“整治-反弹-再整治- 再反弹 ”的现象，形成政府主导、社会参与的监管合力，构建环境卫生综合治理长效机制，全面提升全镇环境卫生管理水平。附件：1.*镇市级卫生乡镇、卫生村创评工作领导小组名单2.*镇市级卫生乡镇、卫生村创评标准附件 1：*镇市级卫生乡镇、卫生村创评工作领导小组名单组 长：* 镇纪委书记副组长：* 镇政府副镇长成 员：* 镇集镇办公室主任* 镇农技专干* 友联水管所所长* 大湖湾水管所所长* *工商所所长* *卫生院副院长* 镇畜牧站站长* *中心小学校长* 镇妇联主席* 镇团委专职副书记* 镇文化站站长* 镇武装干事* 镇环保卫生干事* 利丰村党支部书记* 利号村党支部书记* 贞号村党支部书记* 东庄村党支部书记* 高桥村党支部书记* 寨子村党支部书记* 站南村党支部书记* 站北村党支部书记* 台子寺村党支部书记* 王马湾村党支部书记* 蒋家庄村党支部书记* *村党支部书记* 乐一村党支部书记* 乐二村党支部书记* 乐三村党支部书记* 朱家堡村党支部书记* 上庄村党支部书记领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，王文瑞担任办公室主任，其他成员具体负责办公室日常工作。附件 2：*镇市级卫生乡镇、卫生村创评标准一 、集镇所在地1.街道两侧边沟、绿化带整齐，统一绿化美化，无“六乱 ”现象，无以路为市、露头经营、占道经营。门店广告招牌风格统一、规格一致，公益广告牌设置合理，出现破损更换及时。2.沿街单位、门店“三包”责任制落实，街道每天清扫、全天保洁，垃圾日产日清。3.机关办公场所整洁卫生，无积尘、蛛网和卫生死角；餐馆饭店食品卫生证照齐全 ，工作人员有健康证、配备干净工作衣帽，基本卫生设施齐全、运转正常，店堂清洁卫生；其他门店和居民住户室内外清洁卫生。4.集贸市场保洁人员落实，垃圾等废弃物收集清运及时，公厕清洁卫生，有专人清扫。5.街道每 50 米设置 1 个垃圾箱，有足够数量的垃圾斗或垃圾池，有位置固定、管理规范的垃圾填埋场。二、村委会所在地1.街道两侧边沟、绿化带整齐，统一绿化美化 ，无“六乱”现象。公益广告牌设置合理，出现破损更换及时。2.办公场所整洁卫生，门店和居民住户室内外清洁卫生。3.保洁人员落实，街道每天清扫、全天保洁，无卫生死角。垃圾集中收集、统一处理，日产日清 。4.有足够数量的垃圾箱、垃圾斗或垃圾池。三、县乡公路、通村通社公路1.县乡公路两侧无“三堆”杂物、无卫生死角，公益广告牌规格统一、更新及时。2.通村通社公路两侧无废旧农膜等白色污染、无乱贴乱画的商业广告，路边、河边、桥边、墙边无卫生死角。3.沿路无以路为市、占道经