XX,地方教育制度创新奖

XX,地方教育制度创新奖篇一：XX 年地方教育创新奖入围作品XX 年第四届地方教育制度创新奖的入围案例 innovation/ 优胜奖： 1.广东佛山顺德：教育放权推进治理体系改革 2.江苏镇江：简政放权构筑基层学校自主发展新格局 3.浙江安吉：“村镇一体化”管理保障学前内涵发展 4.湖南省株洲市：创新民办园管理模式，建设普惠性民办幼儿园 5.吉林省东丰县：“关注后三分之一”全面推进县域内义务教育均衡发展 6.北京市教委：严格治理北京“小升初”择校乱象 7.四川成都市：推动县域教育互动，促进教育“圈层融合”发展 8.重庆市綦江区：多元协同全面深化农村课程改革 9.安徽：创新中小学教师管理制度 10.四川宜宾市翠屏区：探索创新农村学校教师补充机制 11.甘肃平凉市：全方面推动农村小规模学校发展 优秀奖： 1.江苏省张家港市：简政放权推动学校自主管理 2.江苏省苏州市吴江区汾湖高新区（黎里镇）：政府向成校放权，推进社区教育大发展 3.四川郫县：试行学校自主管理，健全学校督导评估制度 4.宁波市北仑区：设企业性质编制，实行“辖区中心幼儿园”管理模式 5.山东泰安：以乡镇为单位统筹管理农村幼师 6.陕西省西安市：多措并举促进开展考试制度改革 7.湖北省襄阳市襄城区：以学校文化建设推进区域教育均衡发展 8.江苏省苏州市：积极推动民工子弟学校与公办学校同步发展 9.湖北省钟祥市：推行义务教育均衡发展“三动”模式 10.甘肃临洮：城乡帮扶推动义务教育制度改革创新 11.湖南省：建立农村基层教育人才津贴制度 12.浙江省丽水：探索农村自然小班教学改革 13.福建：实施农村紧缺师资代偿学费计划 14.山东省淄博张店区：弹性编制举措解决教师培训难题 1.广东佛山顺德：教育放权推进治理体系改革【创新背景】 顺德区位于广东省的南部，珠江三角洲平原中部，面积 806平方公里，人口约 246万，是佛山市五个行政辖区之一。XX 年，顺德实现地区生产总值亿元，在全国市辖区综合实力百强中名列第一。30 多年来，顺德经济社会发展取得了举国瞩目的成就，尤其是 90年代率先推进以企业产权制度为核心的综合改革，成为中国县域经济发展排头兵。随着经济不断发展和社会日渐多元，政府承担的公共事务日益繁重，但政府职能和管理方式没有根本性转变，管制型、全能型特征还很明显，制约着市场、社会的活力和创造力，公共治理模式亟待创新。同时，顺德还面临原有的发展路径不可持续、社会建设相对滞后等问题，深层次社会矛盾逐渐凸显。总的来说，原有的体制机制已不适应经济基础和社会结构的变化，制约着经济社会转型升级。 自 XX年起，顺德相继启动大部制和“简政强镇”事权改革，初步构建起公共服务型政府组织架构和运作机制。最近两年来，顺德继续按照社会主义市场经济的改革方向，沿着“大部制、小政府、大社会、好市场”的路径，以大部制改革为切入点，以行政审批制度改革为龙头，以社会综合体制改革为重点，以农村综合改革（基层治理体制改革）为基础，逐步建立适应社会主义市场经济要求的行政体制和社会治理模式。随着整个顺德经济和社会都在转型，教育更应该转型，在转型中理顺教育治理体系，构建一个学校自主办学、师生自主发展、与社会交融互通的自主开放体系。XX 年，广东顺德启动教育放权改革。 【具体措施】 （一）简政：按照决策、监督、服务分离的原则，调整教育局机构设置顺德教育局治下有 200多所幼儿园、200多所中小学和职业中学，30 万名学生，2 万多名教师。为管理如此庞大的群体，顺德教育局的机构设置和其他区县的一样，都是对应上级教育部门的架构而设立的，这种机构强化的是自上而下的块块管理，为了“管”而设“庙” 。不拆掉这些“庙” ，权力根本放不下去。因此，按照决策、监督、服务分离的原则，顺德教育局对内设科室进行了调整：撤并职业教育科和基础教育科，成立学校管理科，服务学校；成立审批服务科，服务基层与社会；计划、财务、统计等职能分散到办公室及相关科室。强化督导和督查。同时，局机关人员轮岗交流，换位思考，转变思路。调整后的 6个科室是：办公室、审批服务科、人事科、学校管理科、招生考试科、教育督导室。以学校管理科为例，包括科长在内一共只有 4个人，负责 400多所学校和幼儿园的业务指导，还有德育、体育、艺术、卫生、安全、特色教育、推进课改和素质教育等 工作。现在与过去的最大区别就是科室只有业务指导权，行政审批权划入了专门科室。（二）放权：把属于学校的权力还给学校 机构设置调整了，接下来就是放权和分权，厘清区教育局和镇（街道）的权力边界。放权就是要厘清区教育局和镇（街道）的权力边界。顺德的镇（街）规模比较大，每个镇都有各具特色的工业园区，其经济实力和财力甚至超过一些县市的规模。每个镇都有一所特色职业学校，支撑着当地的支柱产业。过去，(来自: 小龙文 档网:XX,地方教育制度创新奖)镇的学校多由区教育局管理。放权，就是要把权力和责任同时放下去，责权利捆绑在一起，这样镇（街）办教育就更用心了， “一级政府、二级管理、三级服务、社会参与” ，按照区里的这一思路，区一级的审批权将下移，扩大镇（街）的管理权限，形成区、镇两级权责明确、统分耦合的教育管理体制。教育局新成立的审批服务科，功能定位非常明晰，除行政和服务类审批外，还担负着督办、反馈等工作。审批程序透明规范，清单就挂在网上，哪些项目需要审批，哪些已经撤销，一清二楚。 （三）还权：尊重校长办学自主权 教育治理体系的核心是实现“管办评分离” ，顺德教育局从权力主体退位后，学校成为自主办学的主体，学校得来了办学自主权，校长也要把权力再次下放，给教师和学生更多自主发展的权力和空间。为了实现“管办评分离” ，顺德教育局请来了第三方广州一家专事评价的专业机构，请他们先期调研，并参照国内外先进经验，设计出适合顺德特色的学校自主评价体系，这套评价体系主要由 5项一级指标（规划与管理、教师发展、育人文化、教与学、学生发展） 、12 项二级指标和 28项三级指标构成，囊括了学校自主发展的方方面面。评价分两个阶段，先是学校比照这些指标进行自我评价，在评价过程中实现自主规划、自我实施、自我诊断、自我提高。然后才是外在评价。为了接受公众监督，该体系专门设计了“利益相关者”调查，包括师生、家长和社会人士。 （四）赋权：社会组织承担政府部分事权 在顺德事权改革中应运而生的各种非营利性组织承接了政府下放的部分事权。XX 年，区教育局成立了教育决策咨询委员会，通过公开招募，聘请了 26位智囊人员，他们来自学界、企事业单位、社会组织和学校，这个智囊团直接参与顺德重大公共教育政策的制定。上行下效，现在，半数以上的镇街教育局也成立了类似的机构。XX 年，顺德民办教育协会成立，区教育局赋予这个协会“民办教育行业自主管理、水平评估、荣誉评定和质量监督”等管理职能和权力。XX 年，顺德职业教育发展指导委员会成立，这个由 15名顾问、19 名委员组成的委员会，带有行业指导委员会的职能，对全区职业教育发展进行研究、咨询、协调、服务与指导。XX 年，顺德面向社会公开招聘“社会兼职督学”赋予其督查权。至此，顺德初步形成了由政府指导性管理、学校自主管理、行业自律性管理，社会、社区、社会贤达、企业、家长、校友多元参与、协同共治的开放型教育治理体系。在新的教育治理体系下，顺德教育局的权力明显小了，致力于把握方向、制定规划和办学标准、提供保障、设计管理流程、加强督导督查，确保学校自主办学、依法办学。【实施效果】 两年多来，顺德的教育行政部门从管理教育到治理教育，从管理者变成服务者，教育生态也发生了巨大变化：校长们感觉手中有了办学自主权，教师们有了一种不被束缚的感觉，学生们在每一个阶段的进步都能得到认可，家长们有了知情权和话语权，对教育的态度从抱怨、指责到理解、支持。改革得到了群众的支持。放权之后，校长可以根据市场及企业需求，及时配置人、财、物各种资源，调动一切积极因素，实现政府、企业以及学校共赢，使人、财、物各种要素实现最大化，解放和发展了生产力。 XX 年至 XX年，34 项审批权被取消，占全部教育审批事项的 58%；XX 年，撤销区级教育考核检查评比项目 12项，合并 11项，保留 8项，减少对学校教育教学秩序的行政干预；XX 年，取消区镇（街）两级学籍异动审批权限，只作程序性盖章，将学生的学籍异动权还给学校；民办非学历教育机构的开办、变更、撤销审批权下放给镇（街道） ；政府要求学校退出中小学生校服运作，将其还给市场，政府制定款式和用料标准，监管市场，家长自由选购?。 【制度创新】 加快推进治理体系和治理能力的现代化，是党的十八届三中全会的重大部署，也是深化教育领域综合改革的重要内容和目标。顺德先行先试，先行探路，为走出一条教育治理体系改革的路径，做了有益探索。顺德的探索启示我们：教育治理体系改革与区域社会管理改革应同步推进，顺德区政府力推社会管理改革，教育放权得其天时与地利；简政与放权应密切相关，简政之后的放权才会更彻底，放权之后还应有一套运行有效、多方监管的机制跟进；教育治理体系改革要从根本上激发学校活力，还权于学校，使学校拥有更大的办学自主权；教育治理体系改革要有社会力量的广泛参与，要把权力赋予第三方非营利性组织，形成多元参与、协同共治的开放型教育治理体系。 2.江苏镇江：简政放权构筑基层学校自主发展新格局 【创新背景】改革开放以来，教育现代化一直是江苏教育的“主旋律” 。地处苏南发达地区的镇江，教育现代化建设经历了乡镇教育现代化、县域教育现代化和苏南教育现代化建设示范区三个时期，前两个时期属于追赶型发展阶段，强调的是校舍改造、教师学历达标与升学率提升等几个重点指标。在追赶与发展的过程中，镇江教育一方面取得了显著的进步，有力促进了全市教育从基本均衡逐步走向优质均衡，另一方面也不可避免地出现了新的不够均衡、不够协调的问题。无论是在教育投入、教育均衡发展，还是在现代学校制度建设和素质教育等方面，都面临着相当严峻的挑战。 在长期的教育实践中，教育行政部门存在着越位管理、错位管理和不作为管理的问题。一些该管的没有管好，不该管的却放不下去。特别是在实施素质教育、推进教育现代化等核心任务上，基层学校想干的事干不了，想要的人进不来，反过来却要应付一些来自方方面面，包括教育行政部门自身的没太大必要的检查、评估、会议、验收等，不仅导致了行政成本的增加，而且影响了校长、教师的主动性与创造性，妨碍了教育行风、政风的切实转变。教育行政部门如何尽快从行政领导者转变为发展服务者，已不是一句改变作风的简单口号，已成为办好人民满意教育的当务之急。 【具体措施】 （一）简政放权，让学校自主发展 首先， “扎口管理” ，改进机关作风，减轻中小学校长负担，各级教育行政部门切实加强作风效能建设，确保校长能集中精力专注学校工作。主要内容包括：精简文件简报，严控会议活动，规范检查评比，改进调查研究。其次，“试点管理” ，启动“自主管理试点校”试点工作，促进学校自主发展。为探索将学校自主发展权落到实处的有效途径，XX 年 3月，镇江启动了“自主管理试点校” （以下简称“试点校” ）试点工作。由工作基础和发展态势良好、成绩显著，校长综合素质高、具有先进办学理念和丰富管理经验的学校自主申报，教育局审核后，确认了镇江市外国语学校、镇江市江南学校、镇江市特教中心三所学校为“试点校” 。第三， “备案管理” ，试行副校级干部“选聘制” ，对校长充分赋权。在有条件、经批准的部分“试点校”试行副校级干部“选聘制” ，就是变过去副校长的直接任命，为校长依法依规的民主选聘，由学校直接聘任，期满卸任。“选聘制”要经过严格规范的选拔、竞聘程序，体现科学、民主、公平的原则。校长要向市教育局党委呈报“选聘”工作方案，明确职位、职数、条件、时间、方法、步骤等，教育局要发挥考核监督的职能。开展测评推荐，学校要对现有领导班子与中层干部进行满意度测评，同时在全校范围内进行民主推荐，测评推荐情况作 篇二：教育创新教育创新，民间给政府打分（第二落点） 倪光辉 董雅婷 人民日报 （ XX年 12月 08日 12 版） 事件回放 12 月 4日晚，历时近半年的“地方教育制度创新奖”公益评选活动在京落下帷幕，来自全国共 48个地方案例分获特别奖、优胜奖、提名奖（见本版 12月 6日相关报道） 。“民间给政府颁奖，这可是件新鲜事儿！”在颁奖现场，一些与会人士还在感叹。 “这是一场纯粹的公益评选，评选过程不向参评单位收取任何费用。 ”主办方之一的 21世纪教育研究院院长杨东平教授介绍， “我们的奖励就是奖杯和证书。 ” 据了解，这种由第三方评价政府绩效活动已经吸引了全国 30余个省、市地方政府积极参与，产生了广泛的社会影响，被视为“民间评价教育的有益尝试” 。 初衷 破解教育难点，寻求教育发展创新点 作为国内第一个“民间表彰政府”的奖项，地方教育制度创新奖创始于 XX年，由 21世纪教育研究院、南都公益基金会等机构发起主办，今年是第二届。 通过地方政府自荐、专家学者及媒体推荐等方式，共征集案例 48个，涵盖了地方教育行政制度改革、学前教育管理体制改革、促进义务教育均衡发展、大教育视野中的制度改革等 7个领域，其中不乏破解热点难题的改革。比如，重庆市优先发展教育，教育经费占 GDP达到%，湖南省委组织部把教育的考核纳入地县领导的政绩考核，广东省启动了高等教育治理改革的步骤 提起该活动的初衷，杨东平说，当前，我国教育已经超越了资源短缺的阶段，老百姓有追求更好教育的理想。然而，入托难、择校热等让教育成为严重影响民生的领域，设计这个奖， “就是想从解决本地突出的教育问题出发，围绕教育民生，破解一些突出的教育难点问题，寻求教育发展的创新点。 ”“教育从本质上就应当因地制宜，自下而上的地方教育改革实践和探索，往往能够真正解决问题，具有生命力。因此，地方政府的教育创新具有十分特殊的作用。 ”杨东平说，总的来看，近年来我国教育改革已经形成良好的整体氛围，具有制度创新意义的改革实践逐渐增多，地方教育制度创新正在进入一个活跃期。 评选 鼓励、传播和推广地方教育制度创新 “既有自荐，也有他荐；既开新闻发布会，也有创新研讨会。 ”21世纪教育研究院项目主管黄胜利介绍了这次评选的过程， “我们的一切目的就是为鼓励、传播和推广地方教育制度创新。 ” 为了保证评选客观中立，组委会还特设大学生调研团，前往各参选地方调研考察，并召开专场研讨会。 “这样是为了更好地推广地方教育制度创新的好理念、好做法。 ”黄胜利说，研讨会得到了地方教育厅及相关部门的高度重视，一些省教育厅厅长也参加了研讨会。据了解，大学生调研团队在为期一个月的实地调研中，要采访各地教育行政部门负责人、学校老师、学生及家长。参与调研的北京师范大学教育学部研究生熊灿灿介绍， “通过调研活动使大学生能够学以致用，在实践中提升思考和解决问题的能力。 ” “因为没有?官帽?，在调研过程中也遇到了不少困难，”黄胜利坦陈， “民间机构怎能评价政府呢？”一些地方政府的思维惯性导致未能积极配合。另外，因发生改革的区域比较集中， 做得不好的地区就可能会“敏感”和有压力。组织大学生调研团时，一些学校对民间组织不认可，担心学生学不到知识，最后经过反复沟通，学校才同意。“15 个没被领取的奖项，我们将会邮寄过去。做得好就是好，值得表扬。公众和政府对这个公益项目的认识，肯定有一个渐进的过程。 ”黄胜利说。 总结 创新案例总量不足，改革区域比较集中 在此次入围的 48个创新案例中，东部地区 30个，中部 9个，西部 9个。其中，浙江最多，有 9个。山东、江苏、广东、湖北、湖南均为 4个，列第二位。上海、四川列第三。 “经济文化发达的东部地区明显占有优势。 ”杨东平说，虽然创新案例不断增多，但是从全国范围来看，总量还是不足，而且改革区域比较集中。 据分析，地方教育创新的阻力和制约，主要来自观念制约、利益格局调整的阻力、创新经费不足、创新自主权有限、决策过程中教育主体的缺位，创新的连续性、可持续性低等。即便如此，地方教育制度创新奖在地方已经引起不小的轰动。与会的不少地方代表表示，创新奖评出的地方改革探索和制度创新的案例，确实有利于地方工作的推进。据介绍，XX 年奖项举办后，对湖北、山东等多地产生了深远的影响，其中湖北省教育厅更是效仿该奖项，在全省设立“地方教育制度创新奖” ，重奖省内有制度创新的地方教育部门：一等奖一百万，特别奖两百万，用于支持获奖地方的教育发展。 “创新奖不仅是对地方教育改革工作的肯定，更重要的是可以学习其他地区的好经验。 ”在第二届颁奖典礼上，甘肃民乐县教育局副局长闫瑷感慨很多。因促进义务教育均衡发展，民乐县获得优胜奖。民乐县注重“办好每一所学校” 、 “关注每一个孩子” ，公平配置城乡教育资源，深入实施素质教育，切实减轻课业负担，义务教育质量得到提高。 “再度获奖对我们来说是极大的鼓励和鞭策。 ”湖北省教育厅教师处处长孙望安说，XX 年湖北在全国率先启动农村中小学教师工资县级统筹，XX 年开始实施湖北省农村教师计划，这也被评为第一届地方教育制度创新奖优秀奖。目前湖北省内评奖即将展开， “公益奖项促进了地方工作，也将为地方工作换回真金白银。 ”篇三：以民间评选推动教育制度改革创新首届“地方教育制度创新奖”颁奖典礼在京举行 以民间评选推动教育制度改革创新 本报记者 翟晋玉 12 月 6日，由 21世纪教育研究院、南都公益基金会等单位联合主办的“地方教育制度创新奖”在北京大学