中国扶贫基金会制度

中国扶贫基金会制度篇一：关于中国扶贫基金会爱心包裹项目有关工作的通知关于中国扶贫基金会爱心包裹项目有 关 工作的通知 一、项目背景： 此项目中国扶贫基金会通过募捐进行一对一爱心捐赠，今年在昌宁县首次实行该项目，共提供 XX 个左右捐赠名额，教育局将所有捐赠用于覆盖漭水镇小学（不含学前班、幼儿园）全体学生，捐赠形式为整校学生全覆盖捐赠，捐赠物品为书包、学习用品等（价值 100 元/s 生） 。 二、需要我们做的工作 （一） 、填表：（共涉及一个电子表格中 （）中的四个工作表 ） ，请各学校按照样表（）中的填法完成四个工作表。1、表一：学校基本情况信息表： 学校名称：填写昌宁县漭水镇中心完小（XX 村完小） ，例如：昌宁县漭水镇中心完小（老厂村完小） 、昌宁县漭水镇中心完小（江楼小学） 学校地址：填写各学校的地址。 在校学生数量：填写现在实际在校一至六年级学生（捐赠时要一对一，要确保所有学生都得到捐赠，又要确保所有捐赠都有人领取） 。上报学生：填写 XX 年九月份报表学生数。 2、表二：班级基本信息表 年级：用 1、2、3等阿拉伯数字填写 班级：有双班级的填写 1、2，只有一个班级的统一填写 1。 3、表三：按照说明填写 4、表四： 个人序号：每所学校从 1 开始编写。 学生姓名：一定要填写正确，确保收到包裹时学生的签名要与上报表完全相同，不能出现同音字，别字等。 （二） 、照相、录像。 1、照相请分别拍学校门口、学校校园环境、学生在教室内上课的照片各一至二张，尽量表现山区艰苦的学习环境。 （用数码相机拍） 2、录像：请中心完小负责用 DV 拍录 2 名学生的视频资料，主要表达对爱心包裹的渴望之情。 （主要是书包和彩笔等，视频长度为 12 分钟，尽量表现学生贫困、好学面貌） （二） 、收包裹、清点、签名、邮寄回音卡等。 （具体事宜届时在联系） 三、说明： 1、现在先完成第一步，填表上报和第二部拍照、录像。 2、请在本周内完成上交。 （尽量提前，以便中心完小汇总和填写其他表册） 3、整个漭水镇小学按照一个单位上报，所有各完小视为中心完小的下设学校，不用盖公章，只用上报电子表格。 4、由于是初次接触，很多地方大家相互交流。 漭水镇中心完小 XX 年 3 月 18 日 篇二：扶贫基金会章程章程 第一章 总则 第一条 本基金会的名称是珠海市扶贫基金会。 第二条 本基金会属于公募基金会。 本基金会面向公众募捐的地域范围是：珠海市。 第三条 本基金会的宗旨：扶持和改善困难群众生产、生活条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展，促进区域协调发展。 第四条 本基金会的原始基金数额为人民币 595 万元，来源于珠海市海洋和农渔局。 第五条 本基金会的登记管理机关是广东省民政厅。 第六条 本基金会的住所广东省珠海市香洲区翠香路268 号，邮政编码：519000。 第二章 业务范围 第七条 本基金会公益活动的业务范围： （一） 依据中华人民共和国公益事业捐赠法接受海内外热心支持扶贫事业的政府、组织、团体、企业和个人提供的资助、物资捐赠及技术援助 ； （二）按照科学、合法、公开的原则对基金的募集和使用进行管理，并采取购买国债、不动产等稳健的投资手段确保基金的保值、增值； （三） 本基金会公益活动的扶助范围： 第三章 组织机构、负责人 第八条 本基金会由 25 名理事组成理事会。 本基金会理事每届任期为 3 年，任期届满，连选可以连任。 第九条 理事的资格： （一）具备完全民事行为能力； （二）热心基金会所从事的公益事业； （三）具有与理事工作相适应的工作阅历和工作经验；（四）能够尽职尽责，保障捐赠财产的使用符合捐赠人的意愿和基金会的公益目的，保障基金会财产的安全及保值增值； （五）廉洁奉公，办事公道； （六）对本基金会有实际性的支持或在社会各界享有较高声望。第十条 理事的产生和罢免： （一）第一届理事由主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。 （二）理事会换届改选时，由理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。 （三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过； （四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。 （五）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。 第十一条 理事的权利和义务： （一）选举权、被选举权和表决权； （二）知情权、建议权和监督权； （三）参加本会的活动； （四）遵守章程，执行理事会决议； （五）维护本会的合法权益； （六）完成本会交办的工作，参与决策不当致使本基金会财产受损失的承担赔偿责任； （七）积极为本基金会筹集资金； （八）向本基金会反映情况，提供有关资料。 第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权： （一）制定、修改章程； （二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长； （三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划； （四）年度收支预算及决算审定； （五）制定内部管理制度； （六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构； （七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任； （八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作； （九）决定基金会的分立、合并或终止； （十）决定其他重大事项。 第十三条 理事会每年召开 2 次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。 有 1/3 理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。 召开理事会会议，理事长或召集人需提前 5 日通知全体理事、监事。 第十四条 理事会会议须有 2/3 以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。 下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3 以上通过方为有效： （一）章程的修改； （二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长； （三）章程规定的重大募捐、投资活动； （四）基金会的分立、合并。 第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。第十六条 本基金会设监事 3 名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。 第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。 第十八条 监事的产生和罢免： （一）监事由主要捐赠人选派； （二）登记管理机关根据工作需要选派； （三）监事的变更依照其产生程序。 第十九条 监事的权利和义务： 监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。 监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、税务及会计主管部门反映情况。 监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。 第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的 1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。 第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。 第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。 第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件： （一）在本基金会业务领域内有较大影响； （二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过 70 周岁，秘书长为专职； （三）身体健康，能坚持正常工作； （四）具有完全民事行为能力。 第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长： （一）属于现职国家工作人员的； （二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾 5 年的； （三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的； （四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾 5 年的。 第二十五条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期 3 年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报登记管理机关批准同意后，方可任职。 第二十六条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。 本基金会法定代表人由中国内地居民担任。 本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反基金会管理条例和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。第二十七条 本基金会理事长行使下列职权： （一）召集和主持理事会会议； （二）检查理事会决议的落实情况； （三）代表基金会签署重要文件； （四）章程和理事会赋予的其他职权 本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权： 1. 主持开展日常工作，组织实施理事会决议； 2. 组织实施基金会年度公益活动计划； 3. 拟订资金的筹集、管理和使用计划； 4. 拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；5. 协调各机构开展工作； 6. 提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定； 7. 提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定； 8. 决定各机构专职工作人员聘用； 9. 章程和理事会赋予的其他职权； 第四章 财产的管理和使用 第二十八条 本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于： （一）组织募捐的收入； （二）自然人、法人或其他组织的自愿捐赠 ； （三）投资收益 ； （四）其他合法收入。 第二十九条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。第三十条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐、投资、公益活动应当报登记管理机关备案。 本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。 第三十一条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。 第三十二条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。 接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。 第三十三条 本基金会财产主要用于： （一）扶持落后农村改善基本农田水电、道路等基础设施建设；（二）扶持贫困农户危房改造 ； （三）扶持贫困农户发展种养产业 ； （四）扶持贫困家庭子女上学； （五）为落后地区的发展培育储备人才；（六）帮助贫困群众解决其他困难问题。 第三十四条 本基金会的重大募捐、投资、公益活动是指： （一）重大募捐指基金会在规定的地域范围内开展的各种形式的募捐活动，如募捐大会、慈善晚会等大型活动 ； （二）重大投资指基金会为保障基金的保值、增值，使用基金会资金购买国债、不动产等投资活动。 第三十五条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。 第三十六条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的 70。 本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的 10。 第三十七条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。 第三十八条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。 本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。 第三十九条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。 本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。 第四十条 本基金会应当执行国家统一的民间非营利组织会计制度 ，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 第四十一条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第四十二条 本基金会每年 1 月 1 日至 12 月 31 日为业务及会计年度，每年 3 月 31 日前，理事会对下列事项进行审定： （一）上年度业务报告及经费收支决算； （二）本年度业务计划及经费收支预算； （三）财产清册当年度捐赠者名册及有关资料。 第四十三条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。 第四十四条 本基金会按照基金会管理条例规定接受登记管理机关组织的年度检查。 篇三：中国扶贫开发的措施中国扶贫开发的措施 XX-08-28 （一） 逐年增加扶贫投入 近 20 年来，随着国家财力的不断增强，中国政府安排的专项扶贫投入不断增加。199 年中央各项扶贫专项资金达到了 248 亿元，与 1980 年的 8 亿元相比，增加了近 30倍。中国政府安排的扶贫专项资金累计达到了亿元。其中财政资金亿元，以工代赈资金 349 亿元，信贷扶贫资金亿元。按照中央要求的配套比例（1996 以后 30-50%） ，地方政府的扶贫投入的力度也相应加大。 （二） 强调扶贫到村到户 进入九十年代以来，中国的扶贫开发由注重区域经济发展转向突出扶贫工作到村到户。 国家八七扶贫攻坚计划不仅将扶贫到户作为一项重要措施，而且把解决贫困农户温饱的各项指标也量化到户。1996 年和 1999 年的中央扶贫开发工作会议两次对扶贫到户作了进一步强调，要求每个贫困县都在逐村逐户调查了解贫困状况，摸清底数，实行县建薄、乡造册、户立卡，做到工作到户、项目到户、服务到户、效益到户。 几年来，各地在实践中探索出了许多行多有效的扶贫到户方式，一是干部包扶到户。即组织各级干部与贫困农户结成“一帮一“对子，采取签订责任状等方式，明确干部包扶任务，为贫困户办好事、办实事，二是实体带动、效益到户。通过经济实体（主要是农副产品加工型企业） ，带动贫困农户解决温饱问题。最主要做法是“公司+农户+基地“，即鼓励企业与农户的收入。三是异地开发、移民到户。将贫困农户从生产生活条件恶劣的地区迁移到沿海或条件较好的地区。四是社会各界、帮扶到户。即组织社会各界对贫困农户进行帮扶。 扶贫到户的关键是扶贫资金到户。中国政府在认真借鉴其他国家和国际组织扶贫经验基础上，积极组织实施小额信贷扶贫到户，取得了很好的效果。1998 年初，国务院扶贫开发小组专门召开了全国扶贫到户工作座谈会，明确了全国范围推广小额信贷的基本方针，即积极试点、认真总结、规范发展、逐步推广。两面三刀年来，资金规模和试点范围不断扩大。1999 年，全国投入的资金总量达到近30 亿元，覆盖 240 多万贫困户。目前，中国小额信贷的试点、推广在充分借鉴国际经验的基础上初步实现了本土化和规范化，进入了扩大范围、扩大规模的新阶段。老母鸡换大水牛 李新芝是云南省禄劝县翠花乡八得村的贫困妇女。家庭缺少必要的劳动工具，生活十分困难。 1996 年，云南省在全省 25 个乡开展小额信贷试点，翠花乡是试点乡之一。李新芝听说小额信贷“贷穷不贷富，贷女不贷男“，就自愿参加小额信人贡项目。她与其他 4 户一起成立了一个小组，贷到了 1000 元钱，她用一千元购买了一只一直想都不敢想的大水牛。 小额信贷要求按期还款一次。为了保证还款，她省吃俭用，将鸡蛋和老母鸡都积攒起来，到集市上卖了换钱，用于归还小额信贷本息。一年时间，李新芝顺利还清了借款。村民都说，小额信贷让李新芝用“老母鸡换来了大水牛“。XX 年月 4 月，国务院扶贫办与中国农业银行联合组织了小额信贷扶贫到户培训班，结合学习陕西省商洛地区规范化远用小额信贷经验，加快小额信贷的推广工作。 陕西商洛地区的小额信贷扶贫到户 陕西省商洛地区是集中连片的贫困地区，也是全国推广小额信贷扶贫到户时间最早、规模最大的地区之一。商洛的小额信贷从试验示范开始，不断探索，走出了一条规范化的、符合当地实际小额信贷发展道路。商洛的小额信贷经历了三个发展阶段。1996 年 6 月到1997 年 5 月，商洛地区按照孟加拉格拉米银行模式进行试点。专门成立了扶贫社“单线“运行小额信贷，但扶贫社独立运行只能依靠高息支撑操作成本，贫困农民难以承受。1997 年 5 月到 1998 年底，商洛地区决定由政(转载于: 小 龙文档 网:中国扶贫基金会制度)府中门扶贫社“双线“运用小额信贷。即政府部门负责小额信贷的规划和监督，扶贫社负责小额信贷向银行承贷承还，并农户发放贷款、提供服务。这种机制在资金到户方面的作用是明显的，但存在着扶贫社作为非金融政策对小额信贷进行规范化调整，建立了由政府、金融机构、扶贫社“三线“运行的新机制。政府按照扶贫政策提供指导和监督，银行直贷到户，扶贫社向农户提供服务，银行为扶贫社提供一定的工作费用。 商洛地区“三线“运行的小额信贷机制符合我国金融政策的规定，也符合商洛地区的实际情况，同时保留了小额信贷“整贷零还“、“小组联保“、“中心会议“三大机制，实现了小额信贷的本土化。XX 年，国务院扶贫办和中国农业银行联合在陕西商洛举办培训班，在全国范围推广商洛地区的经验和做法。 国务院扶贫办外资项目管理中心小额信贷扶贫试验 国务院扶贫办外资项目管理中心在秦巴扶贫世行贷款项目中设置了小额信贷扶贫试验项目。 该试验项目致力将小额信贷这种扶贫到户方式进行本土化和规范化试验，其主要特点是：第一，在设计的定位上更加注重技术培训、管理培训等服务，而不是更强调信贷服务，称之为小额信贷支持性服务社；第二，项目在管理上实行专业化管理，建立支持性服务社这种政府支持下的民间社团，成员采取公开招聘上岗的管理方法，实行全面责任管理与合约管理；第三，技术和管理服务规范化， 提高其项目成功率；第四，专门设计了提高农户综合能力和心理能力的培训项目；第五，严密的计算机信息管理系统使借代风险得到及时有效的控制；第六，独立公正的监测制度确保该体制有效运转和管理水平的提升。目前两个试点县的规模在全国已成为最大的，实现了运作机构的自负盈亏和持续发展。并通过与中国扶贫基金会合作在贵州、广西、四川等省进行世行贷款持续发展持贫项目的推广。 （三） 社会各界参与扶贫开发 80 年代中期全国扶贫开发之初，科技部等十多家中央国家机关即率先帮扶贫困地区。此后社会各界参与扶贫开发的部门、单位不断增多，规模也不断扩大。各帮扶机构都有特定的帮扶对象和明确任务，不脱贫，不脱钩。 国家八七扶贫攻坚计划实施以来，中央国家机关、企事业单位、民主党派及人民团体参与社会扶贫范围越来越广，力度越来越大。定点帮扶的单位由 81 个增加到 138 个，到1999 年底，这些单位共派出 3147 名干部到贫困县挂职扶贫，直接投入资金 44 亿元，帮助贫困地区引进国内外各种资金105 亿元。 各省、区、市以及贫困地、县了积极开展定点扶贫工作。1995-1999 年间，各省直部门先后有万余名干部到贫困县、村挂职扶贫，直接投入资金和物资亿元；