XX检察机关查办和预防职务犯罪工作汇报

XX 检察机关查办和预防职务犯罪工作汇报篇一：“依法治国”视野下检察机关查办和预防职务“依法治国”视野下检察机关查办和预防职务 犯罪的对策 摘 要 当前，我国正处于党的十八届四中全会召开后深化改革的关键历史时期，这次全会把“依法治国”提到了前所未有的高度关乎“促进国家治理体系和治理能力现代化” ，也关乎实现“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦” 。这次全会从立法、执法、司法、守法四个方面提出了一系列新任务，作为国家法律监督职能的检察机关，如何加大反腐败的力度，加大查办和预防腐败犯罪，保障民生，为经济社会发展保驾护航，仍然是当前最大的难题。 【关键词】执法理念 预防 职务犯罪 对策 党的十八大提出了“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的重要论述，十八届四中全会把“依法治国”提到了前所未有的高度，对检察机关而言，就是要进一步深化检察改革，转变执法理念，加大查办和预防职务犯罪，增强执法公信力建设，提高人民群众对检察机关的满意度。笔者结合检察工作实践，以“以民为本、大局为重、公正为怀、法纪至上、务实为基、创新为魂”的执法工作理念和“强班子、带队伍、建机制、抓办案、提素质、树形象”的工作措施为抓手，加大查办职务犯罪的力度。 1 惩治和预防腐败是我党依法治国，实现干部清正、政府清廉、政治清明的双刃剑。查办和预防腐败犯罪，是宪法、法律赋予检察机关的重要职能。当前，腐败犯罪易发多发，特点复杂多变，查办难度大。中共十八大报告指出，要坚定不移地反对腐败；要坚持中国特色反腐败道路；始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，就严惩不贷。XX 年1 月习近平总书记在中纪委全会上指出，要坚持“有腐必反、有贪必肃” ， “老虎、苍蝇一起打” ，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。一、提高查办和预防职务犯罪工作水平，保持惩治腐败的高压态势。 按照“有案必办、突出重点、确保质量、提高效率、增强效果、保证安全”的总体要求，不断提高查办和预防职务犯罪工作水平。 一是要抓办案，坚持有案必查，有腐必惩。以最坚决的意志、最果断的行动，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。既要坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪、特别是突出查办大案要案，深挖窝案串案，又要严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪、打“老虎”的同时不放过“苍 2 蝇” ，多办案、办大案、办要案、办铁案，确保社会政治大局稳定。二是要抓重点，突出查办重点领域职务犯罪。继续深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作；围绕服务社会深化改革和发展的中心工作，重点查办国有资产监管、城镇化建设以及民生领域的职务犯罪；及时介入重大生态和环境污染事故调查，严肃查办生态修复工程、环境评价、污染治理、水利建设、国土空间开发、矿产资源开发、防灾减灾体系建设等环节的职务犯罪，进一步加大对国土、资源、生态和环境的保护力度;严肃查处司法工作人员贪赃枉法、索贿受贿等职务犯罪，清除害群之马，从严惩治司法腐败;坚决查处重大安全生产事故、食品药品安全等事件背后的职务犯罪，确保经济社会健康发展。同时，要正确区分改革失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪等界限，营造保护创新、宽容失误的改革氛围。 三是要抓队伍，提高查办案件能力和水平。随着修改后的刑诉法对人权保障的加强和职务犯罪案件复杂化、隐蔽化、智能化的新特点，检察机关必须适应新形势，加强侦查队伍建设，要不断加强业务培训和岗位练兵活动，切实转变侦查理念和侦查方式，注重运用证据和现代科技信息办案，努力提高侦查能力和突破案件的水平。同时，要进一步完善 3 办案机制，以分院侦查指挥中心为依托，充分利用指定管辖、交办、提办、督办等方式，排除外界干扰，形成内部办案合力，提高办案效率。四是要抓规范，确保办案安全。严格落实高检院“十个依法、十个严禁”规定及各项办案安全防范制度，确保办案安全。依法采取侦查手段和强制措施，严格规范指定居所监视居住的适用，防止和纠正扩大范围、违反审批程序、变相羁押等情况；规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作，完善决定、执行、解除程序；严格执行同步录音录像制度，案件移送审查逮捕、审查起诉时必须随案移送录音录像资料。 要强化侦防一体化机制建设，把预防与反贪、反渎工作更加有机地结合起来，深入开展预防调查和咨询、预防建议、专题报告、年度报告等工作，提高预防的针效性。深化行贿犯罪档案查询工作，建立职务犯罪记录查询制度。探索建立职务犯罪预测预警机制，促进完善防控廉政风险等制度，进一步加强预防职务犯罪宣传和警示教育，营造反腐倡廉的良好氛围。 二、加强自侦队伍建设，确保公正廉洁执法 “徒法不足以自行。 ”法律是依靠忠于他的人去实施的。面对纷纷复杂的腐败犯罪。只有加强自侦队伍的政治素质、 4 业务能力和作风纪律建设，才能确保公正、廉洁执法，有效打击腐败犯罪。（一）加强自侦查队伍的思想政治素质建设是确保能够担当反腐重任根本保证。只有思想政治素质过硬，党性强，才能不畏权贵、不徇私情、不谋私利，在正义与邪恶的交量中，经受住各种考验，真正代表人民清除腐败，让党和人民放心。目前，检察机关自侦队伍内绝大多数同志是可靠的，但也存在政治思想觉悟低，违法办关系案、人情案、金钱案的。XX 年最高检全国违法违纪情况通报，当年，全国反贪部门有 20 多人违法办案受到查处，超过当年检察人员违法违纪的过半数。要通过加强政治理论学习和党风廉政主题教育实践活动，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，夯实公正廉洁的执法思想根基。 （二）加强自侦队伍查办腐败案件的能力建设是确保能够担当反腐重任的基础。一是要注重提高在“三个战场”办案的能力。即提高在办案工作区、看守所特审室、指定监视居住场所办案的能力。二是在侦查谋略上要提高运用台前、台后、室内、室外“全方位”式的配合协作机制的能力。台前，即直接面对犯罪嫌疑人开展审讯活动。台后即在幕后策划、指挥审讯、配合审讯等指挥、指导、协助审讯的侦查活动。室内，即在办案工作区、监视居住点、看守所特审室针对突破犯罪嫌疑人口供进行的一系列侦查活动；室外，即在 5 篇二：云南省人民检察院预防职务犯罪工作报告云南省人民检察院预防职务犯罪工作报告 XX-11-10 15:39:49 云南省人民检察院预防职务犯罪工作报告 XX 年 7 月 25 日在云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上 云南省人民检察院检察长 王田海 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据省人大常委会本次会议安排，我代表云南省人民检察院报告全省检察机关预防职务犯罪工作情况，请予审议。 一、全省检察机关预防职务犯罪工作情况 XX 年以来，全省检察机关在省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针以及中央、省委关于加大预防职务犯罪工作力度的决策部署，结合工作实际，自觉把查办和预防职务犯罪置于党委统一领导的反腐败工作格局中，切实履行惩治和预防职务犯罪的职责，全省检察机关预防工作取得了一定成效，为推动反腐倡廉建设、促进云南经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。（一）不断深化认识，切实增强做好新形势下预防职务犯罪工作的责任感和紧迫感 全省检察机关认真学习、深刻领会中央、高检院、省委关于预防职务犯罪工作的新要求，切实把思想统一到坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的要求上来，提高对加强查办和预防职务犯罪工作重要意义的认识，不断增强做好预防工作的使命感和责任感，把预防工作摆在与查办职务犯罪案件同等重要的位置来谋划和部署。根据高检院关于加强和改进预防职务犯罪工作意见 ，确立了立足法律监督职能，结合执法办案，以有效防范和减少职务犯罪为目标，以提高专业预防能力、健全专业预防机制、强化专业预防措施为保障，不断增强预防工作的主动性、科学性和实效性的工作思路，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，突出工作重点，切实加强和改进预防工作，为促进全省反腐倡廉建设提供了有力的司法保障。 （二）严肃查办职务犯罪，充分发挥惩治的特殊预防作用 根据中央、省委对反腐败斗争形势的科学判断，我们清醒的认识到，在职务犯罪易发多发时期，必须充分发挥惩治犯罪在预防犯罪中的特殊作用。在省委的坚强领导下，严格按照高检院“有案必办”的要求，突出办案重点，依法查办了一批有影响、有震动的职务犯罪案件。XX 年以来，全省检察机关共查办职务犯罪案件 4880 件 5214 人，通过办案为国家挽回经济损失亿余元。查办案件中始终坚持贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪数额小、主动交代问题、认罪态度较好的依法从宽处理；对群众反映强烈，犯罪情节严重的依法严肃查办，既体现了法律的人文关怀，又维护了法律的尊严。始终坚持办案力度、质量、效率、效果的有机统一，案件质量连续两年位居全国前列，有效增强了查办案件的特殊预防效果。 （三）以科学发展观为指导，预防职务犯罪工作向专业化迈进 坚持把科学发展观作为预防工作的重要指导方针，不断拓展预防领域，开阔视野、创新工作思路，加强规范化建设，提升专业化水平，预防工作全面协调发展。 一是预防工作专业化定位更加科学、准确。XX 年，按照高检院人民检察院预防职务犯罪工作规则 的要求，省检察院在全国检察机关率先制定了关于结合执法办案开展预防职务犯罪工作的规定（试行） ，明确了“检察机关预防职务犯罪工作是党和国家反腐倡廉建设总体格局的重要方面，是惩治和预防腐败体系的重要部分，是履行法律监督职能的重要内容”的工作定位，提出了检察预防的专业化要求，被高检院在全国检察机关转发。全省检察机关制定了预防调查、犯罪分析、预防检察建议、预防咨询、警示教育、职务犯罪风险预警、行贿犯罪档案查询等为主要内容的专业预防措施，发挥了预防工作的治本功能。省检察院结合执法办案开展预防工作的经验两次在全国检察机关工作会议上作交流发言。二是“侦防一体化”机制初步建立并日益发挥作用。认真贯彻高检院关于推进职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设的指导意见（试行） ，建立了侦查和预防配合协作、信息共享、预防部门介入典型案件开展同步预防、统一督办等机制，形成了预防职务犯罪整体合力。全省检察机关预防部门共介入典型案件 4368 件，发出预防检察建议 3033 件；通过开展预防工作发现职务犯罪线索 788 件，移送自侦部门立案 720 件，增强了惩治和预防职务犯罪的整体效能。 XX 年，省检察院自主研发了侦防一体职务犯罪案件信息分析管理系统,现已初步实现全省检察机关联网进行职务犯罪案件信息分析和预测预警，进一步强化了侦防一体工作，推动了预防工作的新发展。 三是预防工作成果得到进一步的转化应用。省、市两级检察院和 43 个基层检察院安装并开通了行贿犯罪档案查询系统，共受理大宗物资采购、招投标查询申请 27093 次，301 个单位和个人因有行贿犯罪记录受到取消投标资格、投标评比扣分等处理，有力地促进了社会信用体系建设。各级检察院改进预防调查工作，强化个案和类案分析，联合有关部门针对行业职务犯罪的苗头性、倾向性问题进行调查，为党委、政府决策提供参考依据。XX 年以来，全省检察机关共开展预防调查 8913 次，预防调查报告引起当地党委、人大、政府领导重视，作出批示 835 次，省检察院参与调研并完成的云南省林业系统职务犯罪调研报告得到孟苏铁同志的充分肯定；针对近年来公路建设和养护中职务犯罪频发的问题，立项开展专题调查，提出的 12 条预防建议全部被省公路开发投资公司采纳并作为开展党风廉政教育的专题材料。昆明市检察院制定的昆明市建立职务犯罪预测预警机制实施办法 、昭通市检察院制定的昭通市检察约谈制度 ，分别被当地市委印发全市执行。今年1 月，按照高检院的部署，全省检察机关普遍建立了预防职务犯罪年度报告制度，目前全省共有 98 个检察院向党委、人大、政府提交了预防职务犯罪年度报告，得到了各级党委、人大、政府的充分肯定。省检察院预防职务犯罪年度报告也在报送中。 为了不断提高预防工作质量和效果，按照高检院“预防工作质量效果年”的部署，目前省检察院正在组织开展全省检察机关预防职务犯罪“十佳检察建议”和“十佳案例分析”评比活动，突出职务犯罪预防专业化建设，提高预防质量，增强预防实效。 （四）突出工作重点，立足职能服务大局 牢固树立大局意识和服务意识，围绕党委、政府经济社会发展的战略部署，认真研究新形势下职务犯罪的特点和规律，找准预防工作服务经济社会发展的切入点和结合点，适时调整预防工作思路，不断增强预防工作服务发展的主动性、针对性和实效性。 一是预防关口前移，着力保障政府投资安全。针对我省近年新增投资数额较大，公共支出大幅度增加的新情况，把国家扩大内需确定的重大建设和投资项目作为预防工作重点，围绕工程建设领域突出问题专项治理强化系统性预防措施，及时对全省在建 98 个国家级、88 个省级和 151 个其他重点项目资金使用中的职务犯罪危险源点、隐患点和非规范性职务行为同步立项开展预防。省检察院继指导大理、版纳等地检察机关对小湾电站、景洪电站等重大项目进行预防后，又立项对昆明新机场、大（理）丽（江）高速公路项目开展预防。昭通、文山、楚雄、怒江等地检察机关也都结合当地农村二级公路建设、城市开发等重点项目 开展预防，为确保政府投资安全和“工程优质、干部优秀”发挥了积极作用。二是充分发挥预防职能，服务企业发展。认真贯彻落实检察机关服务国企改革发展座谈会和为非公经济服务座谈会精神以及检察机关为经济平稳较快发展服务意见的要求，切实发挥预防职能作用，把强化法律监督与服务企业有机结合，正确处理打击、预防、监督、教育、保护的关系，针对国企职务犯罪案件中暴露出的问题，提出预防检察建议 262 件，提供预防咨询 1263 次，帮助落实预防措施1478 项。如省检察院结合查办云铜集团系列职务犯罪，积极帮助查找制度和管理漏洞，有针对性地提出堵漏建制、预防犯罪的检察建议，促进了企业经营管理的日趋规范和经济效益的稳步增长。该检察建议得到最高人民检察院的充分肯定，省委领导也作出重要批示，促成省国资委对省属国企开展大整顿和预防国企领导人职务犯罪警示教育活动。 同时，省检察院认真履行云南省改善投资环境投诉中心成员单位职责，依法及时妥善处理和答复投诉中心交办的涉检投诉案件，为进一步改善我省投资环境做出了积极的努力。 三是加强民生领域职务犯罪预防，积极促进社会和谐稳定。认真落实云南省人民检察院充分发挥检察职能扎实做好保障和服务民生工作的意见 ，对关系民生的社会保障、征地拆迁、医疗卫生、就业入学、食品药品和生产安全以及涉农扶贫资金划拨、移民补偿等领域的职务犯罪案件进行调查分析，充分运用预防调查和检察建议推动有关单位和主管部门加强管理。针对 XX 年以来全省检察机关查办的一批新农合领域的职务犯罪案件，省检察院进行了深入分析研究并提出预防对策，形成关于云南省新型农村合作医疗领域职务犯罪调查分析报告 ，受到省委领导及相关部门多方关注，促使了省卫生厅对新农合运行情况进行自查自纠和督察整改，维护了群众的合法权益，取得了较好的预防效果。 四是立足检察职能，为全省换届选举工作提供服务和保障。认真贯彻落实今年 5 月全国检察机关服务和保障换届选举专题预防工作座谈会精神，结合我省系中央统一部署的第一批党委换届的 14 个省区之一，地方各级人大、政府、政协也要相继换届的实际，省检察院及时成立了由检察长任组长的服务和保障换届选举专题预防工作领导小组，制定了云南省检察机关服务和保障换届选举专题预防工作实施意见 ，认真开展换届选举专题预防工作，服务和保障换届选举依法、平稳、有序进行。 五是广泛开展预防警示宣传教育，着力推进廉政文化建设。全省检察机关积极探索多种形式的宣传教育方式，不断丰富宣传教育内容，拓展宣传教育领域，建立了 17 个警示教育基地，采取旁听典型案件审理，举办法制讲座、组织服刑人员现身说法等形式，共开展 7590 次警示教育活动，对 89 万余人进行警示教育，49 人在警示教育后自首，当场收到职务犯罪举报 83 件。省检察院在云南电视台开办聚焦公诉栏目，向有关单位和个人赠阅云南预防职务犯罪专刊 ，分管检察长通过网络视频直播访谈节目与网民就预防职务犯罪进行在线交流，增强预防警示宣传教育的实效，提高了人民群众对预防工作的认知度，工作经验在全国检察机关进行了交流。 今年 1 至 6 月，各级检察机关在当地党委的领导和支持下，成功举办了“法治与责任全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览云南巡展” ，省委书记、省人大常委会主任白恩培等省领导及各级党委、人大、政府、政协主要领导参观展览并作重要指示。16 个州市 1815 个国家机关、企事业单位约 20 万人次参观了展览，在社会上引起强烈反响，为检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪创造了良好的社会环境和群众基础。 今年 6 月，省检察院筹备成立了“预防职务犯罪，共建和谐社会”法制宣讲团，深入机关单位、企业及工程建设一线巡回宣讲，努力预防和减少职务犯罪。 （五）认真听取代表委员意见建议，不断加强和改进职务犯罪预防工作 围绕每年“两会”代表、委员对预防工作提出的意见和建议，省检察院党组高度重视，认真分析、对 照检查，专题研究当前预防工作存在的困难和问题，提出加强和改进预防职务犯罪工作措施。今年 5 月，省检察院专门召开了“听取人大代表、政协委员对预防职务犯罪工作意见建议座谈会” ，与会代表委员在充分肯定全省检察机关预防工作的基础上，提出了不少很好的意见建议，省检察院对这些意见建议进行了认真梳理，并纳入今后的工作部署中进行贯彻落实。为预防职务犯罪工作在更高起点、更高层次、更高水平上健康发展起到了积极的推动作用。二、预防职务犯罪工作存在的主要困难和问题 三年来的工作实践证明，预防职务犯罪是检察工作不可分割的有机组成部分，也是检察机关惩治和预防腐败体系建设的重要途径。预防工作成绩的取得，是各级党委、人大、政府正确领导、监督、支持和社会各界积极参与的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党中央对反腐败斗争总体态势作出了“形势依然严峻、任务依然艰巨”的科学判断， “两个依然”是谋划、思考和推动惩治和预防职务犯罪工作的基本立足点，特别是在我省建设“两强一堡”的战略机遇下，工程项目多，投资规模大，预防职务犯罪任务艰巨。面对新形势新任务，我省检察机关预防职务犯罪工作还存在一定的差距和不足： 一是对中央关于惩防并举、注重预防的指导思想和工作部署的认识有待进一步提高，惩治和预防职务犯罪并重的工作机制还需健全完善。一些地方查办和预防工作发展不平衡，对预防工作重视不够，推进侦防一体化机制建设的力度有待加强，在促进预防工作持久开展、真正发挥应有的职能作用上还有待进一步加强和改进。 二是预防立法和预防领导机制还未建立、健全。目前，全国已有 17 个省级人大常委会制定颁布了预防职务犯罪工作条例 ，但全国人大常委会还没有制定相关的法律。省检察院 XX 年曾会同省人大共同起草云南省预防职务犯罪条例 ，但此后一直未列入立法规划。另外，全国已有 16个省建立了党委领导的预防职务犯罪领导机构，我省曾于XX 年成立了“预防职务犯罪工作领导小组” ，但在 XX 年清理临时机构被撤销后一直未能恢复。预防职务犯罪立法上的不足和领导机制不健全，很大程度上制约了检察机关预防工作的开展。 三是全省检察机关预防职务犯罪工作有待进一步加强和改进。检察预防的专业措施、专业优势还没有充分发挥，预防工作的能力和水平有待提高，预防工作效果有待增强。四是预防机构建设、人员配备和物质装备与预防工作不相适应的矛盾突出，使履行职责受到一定制约。 三、加强和改进预防职务犯罪工作的主要措施 针对上述困难和问题，全省检察机关将以此次省人大常委会听取和审议预防职务犯罪工作报告为契机，根据中央、省委关于惩治和预防腐败工作的部署，结合我省经济社会发展的需要以及职务犯罪案件的特点、趋势，进一步加强和改进预防职务犯罪工作，努力实现预防工作的新发展。 （一）进一步提高对预防工作的认识 认真学习中央、省委关于惩治预防腐败的重大方针原则，围绕惩治和预防腐败体系建设的基本要求，把预防职务犯罪工作作为惩治和预防腐败体系的重要组成部分，从指导思想上实现从打防分离向打防结合、侦防一体转变，进一步加强侦防一体机制建设，加强协调配合，形成惩防并举的工作格局,实现预防职务犯罪工作健康深入发展。 （二）积极推动建立健全预防职务犯罪领导工作机制和地方立法 当前，党中央、高检院和省委对预防职务犯罪工作高度重视，社会各方面呼声很高，预防工作要取得实效，必须建立健全党委统一领导的工作机制。 全省检察机关要更加积极主动向党委请示、汇报预防工作，自觉接受人大、政协和社会各界的监督， 积极争取政府的支持，努力促成党委领导的预防职务犯罪工作机制的建立健全；积极争取省人大常委会的支持，力争把云南省预防职务犯罪条例列入立法规划，推动我省预防职务犯罪工作走上法制化轨道。（三）进一步加大为中心工作服务的力度 以服务省委、省政府的工作大局为中心，紧紧围绕“十二五”规划和“两强一堡”建设的重点领域、重点行业、重点项目，围绕人民群众反映强烈的突出问题以及当前和今后一段时期的工作重点，深入开展专项预防。 一是要把工程建设领域职务犯罪专项预防工作向纵深推进。深入贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理工作要求，围绕当前工程建设领域突出问题，在进一步加大查办职务犯罪工作力度的同时，强化系统性预防措施，针对专项治理中发现的职务犯罪突出问题、易发多发的重点领域和关键环节，选择重点单位、重点部位集中开展防治工作，推动行业性犯罪治理。 二是切实做好民生领域的预防工作。结合今年全国检察机关开展的严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，严肃查办发生在人民群众身边、直接侵害群众切身利益的各类职务犯罪，综合运用预防工作专业化措施开展犯罪分析，提出防治对策建议，积极预防和减少民生领域职务犯罪的发生，切实维护人民群众利益。 三是加大对渎职侵权职务犯罪的预防力度。深入贯彻落实中央关于加大惩治和