潮安县农村集体土地确权登记发证工作采购项目第二次

潮安县农村集体土地确权登记发证工作采购项目（第二次）公开招标文件采购项目编号：PZH012C046 采购单位：潮安县国土资源局采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司发布日期：2012 年 8 月 23 日目 录第一部分 投标邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式第一部分 投标邀请函各投标人:广东平正招标采购服务有限公司（下称“政府采购代理机构”）受潮安县国土资源局（下称“采购人”）委托，对潮安县农村集体土地确权登记发证工作采购项目（第二次）进行公开招标采购，招标文件已经采购人确认，欢迎符合资格条件的投标人投标。一、采购项目编号：PZH012C046 二、项目名称：潮安县农村集体土地确权登记发证工作采购项目（第二次）三、本项目采购内容：1、农村集体土地确权登记发证工作（详见第二部分采购项目内容）。2、服务时间：2012 年 12 月 31 日前完成全部工作。3、投标人须对本包组为单位整体投标，任何只对本项目中一部分内容进行的投标均为无效投标。四、采购预算：人民币贰佰捌拾伍万贰仟肆佰叁拾柒圆整 (￥2,852,437.00 元)预算资金包括所有服务采购及成果交付价（含调研费、报告编制费、制图费、后期修改费、成果图件印刷费、税费及一切技术和售后服务等费用），超出采购预算的投标无效。五、参与本次投标的投标人应符合以下资质要求：1、投标人须具备政府采购法第二十二条资格条件；2、投标人须具备测绘资质资质；3、本项目不接受联合体投标。六、符合资格的投标人可从 2012 年 8 月 23 日起至 2012 年 8 月 31 日止，在广东平正招标采购服务有限公司（广东省潮州市枫春路 400 号嘉德国际中心十楼1005 单元）（每天上午 9：00 至 12：00，下午 14：30 至 17：00，法定节假日除外）购买招标文件，本招标文件每包售价为 150 元人民币，售后不退。购买招标文件时须提供以下资料：1.营业执照或事业法人证书副本复印件（加盖公章）；2.组织机构代码证副本复印件（加盖公章）；3.测绘资质等级证书（加盖公章）；4.法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；5. 购买人的身份证（复印件，提供原件核对）。七、投标截止时间：2012 年 9 月 13 日上午 9 时 30 分( 9：00 时开始受理投标文件)八、投标文件送达地点：广东省潮州市枫春路 400 号嘉德国际中心十楼 1005 单元九、开标评标时间：2012 年 9 月 13 日 上午 9：30 时十、开标地点：广东省潮州市枫春路 400 号嘉德国际中心十楼 1005 单元十一、采购人及政府采购代理机构的联系方式1.采购人：潮安县国土资源局联系地址：潮安县城区和信街 4 号联系人：陈先生联系电话 政府采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司联系人：叶工 联系电话真系地址：广 东 省 潮 州 市 枫 春 路 400号 嘉 德 国 际 中 心 十 楼 1005 单 元开户银行: 中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行户 名: 广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司银行账号: 44001806899053007000广东平正招标采购服务有限公司二一二年八月二十三日第二部分 采购项目内容一、投标人资格：1、投标人须具备政府采购法第二十二条资格条件；2、投标人须具备测绘资质资质；3、本项目不接受联合体投标。二、采购项目技术规格、参数及要求：（一）、工作目的潮安县从 2002 年更新调查开始，就高度重视农村集体土地所有权登记发证工作，把它作为保护农民的土地合法权益，减少土地权属争议，维护社会稳定和谐，推进农村土地产权制度改革的举措来抓落实，在各级政府的重视和国土资源部门的努力下，取得了显著成效，土地所有权证发到行政村一级的工作已基本完成。但行政村一级经济组织并不完全是土地所有权的代表，以生产队为基础延续下来的村民小组（经济合作社）才是最基层的集体经济组织，为进一步明晰农村土地产权，适应不断深化的土地使用权制度改革的需要，按照国土资源部的要求，把土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，即：村民小组或经济合作社。（二）、项目任务要求本次调查的工作任务主要分为四部分，具体任务要求如下：潮安县农村集体土地所有权登记发证工作主要工作任务就是对下属 19 个乡镇、461 个行政村和 17 个村民小组，合共 496 个集体单位进行农村集体土地所有权登记发证。1.对 17 个村民小组进行权属界线调查，制作土地权属界线协议书，调查国有土地范围和插花地的位置，解决确定权属争议地。2.把已确定的权属界线叠加到 2011 年度变更调查数据库内，产生一个新的图层。按相关规程进行宗地划分，提取各地类面积和拐点坐标，通过软件及鼠标点击拐点提取拐点坐标。3.对部分土地权属界线与原 89 年认定的土地权属界线核定书确认的权属界线不一致的和后来经双方同意后重新调整确认的土地权属界线，要重新调查并制作土地权属界线协议书。再按程序制作叠加到数据库后并核发新的集体土地所有权证书。4.制作宗地图和农村集体土地所有权证书及证书发放。5.负责在 2013 年 6 月 30 日以前的集体土地所有权证的免费修改。（三）、招标项目说明工作内容包括：潮安县辖下 19 个镇范围内 17 个村民小组进行权属界线调查，制作土地权属界线协议书，调查国有土地范围和插花地的位置，确定权属争议地范围和位置。将负责范围内已调查好的权属界线、国有土地及插花地和争议地，叠加到 2011 年度土地利用现状变更调查数据库上。对 19 个乡镇和 461 个行政村的部分土地权属界线与原 89 年认定的土地权属界线核定书确认的权属界线不一致的和后来经双方同意后重新调整确认的土地权属界线，要重新调查并制作土地权属界线协议书。再按程序制作叠加到数据库后并核发新的集体土地所有权证书。按规程要求进行宗地划分，提取各地类面积和拐点坐标，通过软件及鼠标点击拐点提取拐点坐标。制作宗地图和农村集体土地所有权证书及证书发放。提交项目所有成果，负责培训工作，协助潮安县国土资源局进行项目各级检查验收工作。（四）、调查依据1.中华人民共和国土地管理法（2004 年修订）。2.土地调查条例（2008 年 2 月国务院）。3.广东省地图出版社出版、汤金明主编的“土地调查实用手册”。4.粤国土资（地籍）字【2002】73 号“广东省农村土地登记规则”。5.国土资发【2011】60 号“三部委关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知”。6.关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的贯彻意见（粤国土资地籍发2011136 号）。7.土地登记办法(2007 年 12 月国土资源部)。8.土地利用数据库标准中华人民共和国国土资源行业标准（TD/T1016-2007）。9.农村集体土地所有权登记发证工作实施方案（讨论稿）。10.关于转发的通知粤国土资地籍发（2012）21 号文。11.潮安县农村集体土地所有权登记发证工作技术设计书。12.上级主管部门今后下发的所有技术规程和相关文件。（五）、技术路线要求在潮安县已完成的 2011 年度土地利用现状变更调查成果的基础上形成的地类数据、权属界线以及在行政村一级集体土地所有权登记发证工作中形成的档案资料为基础，采用最新1:1 万基本比例尺（2005 年航摄）的正射影像航片图放大到 1：2000 和 2011 年度土地利用现状变更调查成果的现状线划图为工作底图，在 1：2000 工作底图上有明显地物时，通过实地调查标定界址位置（使用特定的符号），在 1：2000 工作底图上没有明显地物时采用手持式GPS 定位技术(GPS72，台湾生产)实测界址拐点坐标，将权属界线细化核定至村民小组(经济合作社)一级，参加权属调查人员要在 1：2000 的工作底图上签名，并将标定的界址点位或实测 GPS 坐标数据叠加到 2011 年度土地利用现状变更调查数据库上，经室内比对地物影像，调整修正界址点位后，输出界址点和线、面积数据，权属界线拐点坐标通过数据库叠加影像（农村地籍图界址点点位中误差不得大于图上 0.8mm），鼠标点击拐点提取坐标。制作土地权属界线协议书、公示图、宗地图和集体土地证书等。已办理登记发证的国有农场土地和国有独立工矿用地，可直接以登记确认的界址和地类数据为依据，调整村民小组(经济合作社)的土地权属界线和地类面积。潮安县农村集体土地所有权登记发证工作，首先要对每个具有所有权的农民集体经济组织（村民小组），进行权属界线核定，此项工作由乡镇政府和行政村领导组织完成。国土资源局聘请的专业队在乡镇政府和行政村领导组织完成已确定的权属界线后，负责配合每个村民小组实地勘查界线并上图，制作土地权属界线协议书，土地权属界线协议书的制作要求详见“广东省地图出版社出版、汤金明主编的土地调查实用手册。专业队在实地勘查完界线后的 5 个工作日内完成制作土地权属界线协议书，并送达镇政府领导小组，镇政府领导小组收到土地权属界线协议书后 5 个工作日内，完成土地权属界线协议书权属人签名盖章。由于村民小组的界线，大多数在小路或田埂上，不易保存界桩，所以此次界线拐点不埋界桩。专业队负责制作好 1：2000 工作底图后，由各乡镇政府负责下发到每一个村民小组，在乡镇政府和行政村组织领导下进行室内或实地勘界，同时解决争议地和插花地及飞地问题，争议地和插花地及飞地问题解决完成后再由专业队到实地标绘到 1：2000 工作底图上并制作土地权属界线协议书。如果插花地和飞地能够划分清楚时，一定要求双方认定。专业队对以收集到的原土地详查管理区土地权属界线协议书和 1:10000 乡镇行政界线图，要按照界线的文字描述和界线图进行认真仔细的核对工作。对原来上错的界线进行更正。每个具有所有权的农民集体经济组织划分工作由县农业部门负责审核确定，提供给国土部门。由于农村居民(宅基地)点混杂在一起，很难划分到每个村民小组，所以此项工作留在今后农村宅基地登记发证工作中解决。以原土地详查已确定的行政村（管理区）级权属界线及林业局确定的山林权证为基础，对有问题并已通过双方协商解决好的界线，进行重新核定。没问题或有问题无法解决的界线不进行重新核定。对岛屿界线和海岸线由省国土资源厅统一下发，地市界和县市界不进行核定，统一采用当地民政部门提供的行政界线（即第二次土地调查数据库界线），如果上述界线确实有问题时，由县政府向上级主管部门反应解决。乡镇行政界线原则不改，确实有问题时，由县民政局协调解决。当山林权证与原土地详查已确定的行政村（管理区）权属界线发生冲突时，以原土地详查已确定的行政村（管理区）权属界线为准。村民小组(经济合作社)之间的权属界线调查工作，由县人民政府组织实施，具体由乡镇政府负总责，以村民委员会为单位实地划定落实权属界线走向、界址位置、解决争议地问题、划定国有土地及插花地范围和负责双方权利人代表在土地权属界线协议书上签字盖章工作（此项工作不由专业队负责）。在上述工作完成后，开始制作集体土地证书，进行土地登记发证的有关工作，具体工作技术要求按粤国土资（地籍）字【2002】73 号“广东省农村土地登记规则”执行。（六）、坐标系统采用 80 西安坐标系统。（七）、潮安县农村集体土地所有权登记发证工作提交成果7.1 文字资料（1）.工作技术设计书。（2）.工作技术总结报告。7.2 图件成果（1）.农村地籍图接合图，内容包括：图名、图幅号、各级行政界线(含行政村界)示意走向、行政区域名称 ，其中行政界线用红色表示，其余用黑色标注。（2）.与第二次土地调查现状图相同比例尺的农村地籍图(或称权属分布图)，主要表示以下内容：1).各级行政界和权属界线（包括镇、村、村民小组界线）；2).主要铁路、公路、河流等地物及其名称；3).各集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地、国有土地的界址线和相应的宗地编号；4).各集体土地所有者、国有土地使用者名称及宗地面积；5).图廓线、图名、比例尺等。以上各级行政界线、村和村民小组权属界线、宗地编号用红色表示，其他内容用黑色表示。（3）.宗地图。7.3 调查统计表册（1）.以农村地籍图为统计单位的宗地面积汇总表(争议地和国有土地单列)；（2）以行政村为统计单位的土地分类面积统计表(统计到村民小组或经济合作社一级，争议地及国有土地单列)，统计到二级类；（3）.以村民小组或经济合作社为统计单位的宗地面积统计表(乡镇集体、行政村集体、争议地和国有土地单列)；7.4 土地登记资料成果（1）.土地登记申请表；（2）.土地登记审批表；（3）.土地权源文件(含征地批文、红线图、地籍调查表等)；（4）.农村集体经济组织法人身份证明；（5）.土地登记申请审核情况公告(存根和照片)；（6）.土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿等；（7）.宗地图(界线相邻各方签字盖章)、坐标册；（8）.其他资料。（八）、提交成果时间1、2012 年 12 月 31 日前完成全部工作。根据广东省国土资源厅有关规定要求，珠江三角洲以外地区发证率达到 85%以上，争议地和插花地的面积不应超过集体土地总面积的 10%的要求，但由于权属界线核定工作与争议地、插花地的调处解决工作是由当地政府负责，不能达到指标要求时，责任不由作业队负责，完成任务时间顺延。2、并负责 2013 年 6 月 30 日前个别界线调整及解决争议地后及其他原因造成界线改变的界线调查和土地权属界线协议书的制作。（九）付款方式：1.合同签订后十个工作日内，采购人向中标人支付 20 万元。2.中标人向采购人提交成果后，采购人向中标人支付至合同金额的 80%。3.余合同金额的 20%在项目成果验收合格后三十天内，采购人向中标人支付。第三部分 投标人须知一、说 明1适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：潮安县国土资源局。2.2 “监管部门”是指：潮安县财政局监察股。2.3“政府采购代理机构”是指：广东平正招标采购服务有限公司。2.4 合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的投标人。2) 符合招标文件规定的资格要求。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.6 知识产权：投标人应保证其享有所提供的投标文件、货物或其任何一部分在知识产权方面的权利，招标过程及货物使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉。一旦出现侵权，应由投标人负责与第三方交涉，并承担由此产生的一切法律和经济上的责任。如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权，货物的使用被禁止，投标人应自行承担费用并承担替换或修改，使之不再构成侵权，并在实质上用同样的质量进行同样的服务，并向有关各方赔偿由此所致的经济损失。任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理机构无关。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的设备。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6）图纸7) 在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的答复6.1、投标人对招标文件内容有疑问或认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问的，将被视为无异议。6.2、答复不超过招标文件的范围、不包括问题的来源，且内容不得涉及商业秘密。7、澄清与修改7.1、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.2. 采购人可以在投标截止日前三个日历日内视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，投标有效期相应延长。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的货物应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分：采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按报价单确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3报价单填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 投标人资格证明文件13.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1) 投标人的有效企业法人营业执照或事业法人证书（副本）复印件加盖公章；2）投标人的有效组织机构代码证（副本）复印件加盖公章；3）投标人的测绘资质甲级资质证书复印件加盖公章；4）法定代表人证明书和法人授权委托证明书原件和复印件，复印件加盖公章；5）法定代表人身份证原件和复印件（如果法定代表人亲自参加开标），或者委托代理人身份证原件和复印件（如果法定代表人授权委托他人参加开标），复印件加盖公章，原件经评标委员会核对后退回。以上资料原件在中标后签订合同前须带原件给采购核对。13.2 资格证明文件必须真实有效。14. 证明投标标的合格性和符合招标文件规定的文件：14.1 附同类项目业绩合同复印件；14.2 附投标人所在单位主要专用设备仪器技术性能条件说明表。15. 投标保证金15.1 投标保证金人民币贰万捌仟伍佰圆整（￥28500.00 元）15.2 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金。15.3 投标保证金交纳形式（现金入账、转账或电汇）和时间： 2012 年 9 月11 日前（以当天 17:00 前到达政府采购代理机构的银行帐户为准）。户名：广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司开户行：中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行帐号：4400180689905300700015.4 未被确定为中标投标人的投标人保证金，在中标通知书发出后 5 个工作日内不计利息原额退还。15.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。15.6 有下列情形之一的，投标保证金将依法处理：15.61 递交了投标保证金不参与投标的投标单位，应在开标日 3 日前以书面形式通知政府采购代理机构。否则，若该项目因不足三家投标而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格，该投标单位的投标保证金将不予退还。15.62 投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；15.63 中标人在规定期限内无正当理由不签订合同；15.64 中标人在规定期限内不按招标文件规定交纳中标服务费；15.65 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标单位同意，将中标项目分包给他人的；15.66 投标人相互串通投标的；15.67 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；15.68 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；15.69 投标人恶意质疑，造成招标活动拖延的。16. 投标的截止期16.1 投标的截止时间为 2012 年 9 月 13 日上午 9：30 时，超过截止时间后的投标为无效投标。17. 投标文件的数量和签署17.1 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。17.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签名或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。17.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交18. 投标文件的密封和标记18.1 为方便开标时唱标，投标人应将报价单一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“报价单”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。18.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人公章。18.3 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。19. 投标文件的修改和撤回19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。19.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。19.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标20. 开标20.1 政府采购代理机构在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时采购人代表和投标人代表应当参加。20.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。20.3 政府采购代理机构做好开标记录。21. 评标委员会的组成和评标方法21.1 评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。采购人代表由采购人指定，评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取。21.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。21.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。22. 投标文件的初审22.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。22.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。22.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。22.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。22.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足的；2）投标总金额超过本项目采购预算； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）投标文件对招标文件的实质性条款产生偏离的。6）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。7）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。22.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。23. 投标文件的澄清23.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。24. 投标的评价24.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。25. 授标25.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。25.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。25.3 中标人确定后，政府采购代理机构将招标结果在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书，并通知采购人，对中标人和采购人具有同等法律效力。26 替补候选人的设定与使用：中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的，在采购人愿意采纳的前提下，可以按照排序从其他中标候选人中确定中标人；采购人不愿意采纳或没有其他中标候选人的，重新组织采购活动。六、质疑27. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购代理机构提出质疑。七、 合同的订立和履行28. 合同的订立28.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。28.2 采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应将合同副本报潮安县财政局监察股和送政府采购代理机构归档。29. 合同的履行29.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。29.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.1条的规定备案。八、适用法律30. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准根据中华人民共和国政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：31、评标方法本次评标采用综合评分法。32、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审1、资格性检查；2、符合性检查；（二）比较与评价1、商务评价；2、技术评价 ；评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。3、价格评估；4、综合比较与评价。（三）推荐中标候选人名单33、评标标准本次招标采用综合评分法进行计分评定。评标委员会对通过资格性审查和符合性审查的投标文件，从价格(四舍五入后精确到小数点后 2 位)、技术和商务三方面进行比较与评价，对其中价格、技术和商务评分的分值分别为：评分项目 价格 技术 商务 总分分值 10 60 30 100各评分项目的评分标准如下：价格评审（10 分）：计算方法：满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)10商务评审（30 分）：注册资金 2 横向对比，满分 2 分。资质情况 4 横向对比，满分 5 分。综合实力荣誉情况 6 横向对比，满分 6 分。资信状况 8 横向对比，满分 8。业绩情况 10 横向对比，满分 10。技术评审（60 分）项目技术设计书20一 档 （ 0 6 分 ） :制 订 的 技 术 方 案 基 本 明 确 、 基 本 满 足 规 范 和 用 户要 求 ； 基 本 可 行 。二 档 （ 6 15 分 ） ： 制 订 的 技 术 方 案 符 合 项 目 要 求 、 满 足 规 范 和 用户 要 求 ； 方 案 可 行 。三 档 （ 15 20 分 ） ： 能 充 分 结 合 用 户 实 际 制 订 具 体 明 确 技 术 方 案 ，制 定 详 细 作 业 流 程 ， 采 用 新 技 术 新 方 法 作 业 ， 完 全 满 足 规 范 和 用户 要 求 。技术标（总分 60 分）项目质量保障措施和质量承诺10一 档 （ 0 4 分 ） ： 质 量 保 证 及 质 量 承 诺 基 本 符 合 项 目 需 求 。二 档 （ 4 8 分 ） ： 具 有 质 量 管 理 体 系 认 证 证 书 ， 坚 持 过 程 检 查 制度 和 三 级 检 查 制 度 ， 承 诺 项 目 成 果 质 量 为 优 秀 ； 有 内 部 质 量 管 理奖 罚 措 施 。三 档 （ 8 10 分 ） ： 具 有 质 量 管 理 体 系 认 证 证 书 ， 有 明 确 的 质 量 保证 体 系 。 承 诺 项 目 成 果 质 量 为 优 秀 。 对 整 个 项 目 质 量 管 理 有 具 体的 保 障 制 度 和 措 施 ， 坚 持 过 程 检 查 制 度 和 三 级 检 查 制 度 ， 坚 持 作业 前 进 行 技 术 培 训 和 质 量 意 识 教 育 ， 有 明 确 的 内 部 质 量 管 理 奖 罚措 施 。项目生产管理方案10一 档 （ 0 4 分 ） ： 对 项 目 实 施 设 置 了 简 单 管 理 机 构 和 岗 位 职 责 ；人员 配 备 和 设 备 投 入 ， 工 期 保 障 措 施 基 本 满 足 本 项 目 总 体 要 求 。二 档 （ 4 8 分 ） ： 对 项 目 实 施 设 置 了 管 理 机 构 和 岗 位 职 责 ； 有 简单的 生 产 、 技 术 、 质 量 管 理 机 构 及 人 员 ， 人 员 配 备 和 设 备 投 入 、工 期保 障 措 施 满 足 本 项 目 总 体 要 求 。三 档 （ 8 10 分 ） ： 对 项 目 实 施 设 置 了 明 确 的 管 理 机 构 和 岗 位 职 责 ；有 明 确 的 生 产 管 理 机 构 及 人 员 ， 有 明 确 的 技 术 管 理 机 构 及 人 员 ，有明 确 的 质 量 管 理 机 构 及 人 员 ， 有 明 确 的 具 体 作 业 单 位 及 人 员 ，人 员配 备 和 设 备 投 入 合 理 ， 完 全 满 足 本 项 目 总 体 要 求 。安排开工及各主要阶段进度安排以及保证工期的措施10一 档 （ 0 4 分 ） ： 开 工 日 期 及 各 主 要 阶 段 进 度 安 排 基 本 满 足 招 标文 件 的 要 求 ， 有 简 单 的 保 证 工 期 的 措 施 。二 档 （ 4 8 分 ） ： 开 工 日 期 及 各 主 要 阶 段 进 度 安 排 能 满 足 招 标 文件 的 要 求 ， 工 期 保 障 措 施 满 足 本 项 目 总 体 要 求 。三 档 （ 8 10 分 ） ： 项 目 进 度 安 排 满 足 招 标 文 件 中 工 期 要 求 ， 制 定明 确 的 进 度 计 划 表 ， 项 目 进 度 保 障 措 施 合 理 ， 科 学 有 效 ， 具 有 明确 的 作 业 快 报 制 度 ， 完 全 满 足 本 项 目 总 体 要 求 。拟投入本项目人员10一 档 （ 0 4 分 ） ： 计 划 投 入 本 项 目 工 作 的 管 理 人 员 及 作 业 人 员 满足 本 项 目 需 求 ， 相 比 一 般 。二 档 （ 4 8 分 ） ： 计 划 投 入 本 项 目 工 作 的 管 理 人 员 及 作 业 人 员 满足 本 项 目 需 求 。 相 比 良 好 。三 档 （ 8 10 分 ） ： 计 划 投 入 本 项 目 工 作 的 管 理 人 员 及 作 业 人 员 满足 本 项 目 需 求 。 相 比 较 优 。34、招标代理服务费34.1.中标人须向政府采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费。34.2.中标人在领取中标通知书的同时，必须按规定向政府采购代理机构缴交招标代理服务费；34.3本次招标代理服务费按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计价格20021980 号文招标代理服务收费管理暂行办法及国家发改委2003857 号文件规定中“服务类”计费标准计费；招标代理服务收费标准服务类型费率中标金额（万元）货物招标 服务招标 工程招标100 以下 1.5% 1.5% 1.0%100-500 1.1% 0.8% 0.7%注：采购代理机构服务收费按差额定率累进法计算。34.4.招标代理服务费按差额定率累进法计算，不在报价中单列；34.5招标代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。34.6交纳招标代理服务费帐号：单位名称：广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司开户银行：中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行银行账号：44001806899053007000第四部分 合同书格式潮州市政府采购合 同 书采购编号： 项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。采购编号：项目名称：潮安县农村集体土地确权登记发证工作采购项目（第二次） 合同编号： PZH012C046 采购人： 潮安县国土资源局（以下称为甲方） 投标人：