生态型建设项目环境影响评价

环境影响评价案例分析（生态型建设项目）n n 主讲人 :丁吉震环境影响评价案例分析n 本讲主要内容：n 1、学习考试大纲，掌握考试内容。n 2、两个角度看案例，解决思路、强调答题要点问题。n 正面学习案例的分析方法，反过来再用大纲要求判别案例，两个案例为：n 四川省美姑河柳洪水电站n 三门峡至灵宝段高速公路n 3、参考要点n 4、考题类型的猜想环境影响评价案例分析n 1、 考试大纲n 考试大纲是本次考试纲领性文件，基本n 含盖了全部考试内容和重点，必须清楚。考试目的n n 通过本科目考试，检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法以及 解决环境影响评价实际问题的能力。考试目的n 含意：n 解决环评实际问题的能力是指 在给定的环境、工程条件下，对环境影响评价课题总体把握和设计能力。参考要求n 案例分析要求考试人员应有：n 1、有关法律法规、技术导则、方法、标准等方面的基本知识。n 2、对项目和环境特征较为切实的分析能力。n 3、有设计 可操作 的环评方案的经验。考试内容n 一、法律法规、相关政策运用n 二、项目分析n 三、环境现状调查与评价n 四、环境影响评价基本方案的确定n 五、环境影响预测n 六、环境保护措施分析n 七、 建设项目竣工环境保护验收监测（调查）n 八、结论分析考试内容n 说明：n 1、提出的八个要点，覆盖了污染型为主的项目和生态型为主的项目两类案例。n 2、环境污染为主的建设项目和生态破坏为主的建设项目案例分析时，应有区别。n 3、本课只讲以生态破坏型为主的建设项目的案例分析。考试内容n 一个概念 ：n 污染为主型的建设项目与生态型为主的建设项目的 差异在于建设项目对环境影响表现不同 。n 污染型是建设项目以对环境污染为主，项目特征是排污量大，排污种类多。如造纸厂、水泥 厂、电力、焦化等排放大量的污染物；n 生态破坏型建设项目对环境的影响是以 生态破坏 为主，如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。考试内容n 两 类 项目共同点：无论是环境污染型还是生态破坏型，不加治理最终都将对生态系统产生影响和破坏。n 生态影响型项目的主要特点 ：n 施工期对环境的污染和破坏大n 不同行业项目对环境污染程度差异很大n 多运用定性、半定量相结合的手法的描述n 水土流失是生态评价中重要问题之一环境影响评价案例分析n 一、法律法规、相关政策运用法律法规、相关政策运用n （一）分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况。n （二）分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况。法律法规、相关政策运用n 以上两点实际上是指国家法律法规、环境保护政策及产业政策的 执行、落实情况 ，要求应试时要熟悉法律法规和环境保护及产业政策。法律法规、相关政策运用n 1、生态环境影响评价有关规定：n 环境保护法草原法森林法野生动物法渔业法自然保护区条例风景名胜区管理暂行条例等有关规定水法防洪法和河道管理条例的有关规定水土保持法防沙治沙法的有关规定土地管理法基本农田保护条例和海域使用管理法的有关规定矿产资源法和地质灾害防治条例的有关规定城市规划法和文物保护法的有关规定等六大类。n 当然也应包括污染防治方面的主要法律法规：n 水污染防治法大气污染防治法环境噪声污染防治法固体废弃物污染环境防治法海洋环境保护法防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例海洋石油勘探开发环境保护管理条例和放射性污染防治法等。法律法规、相关政策运用n 例题应用 1：n 在国家级自然保护区缓冲区修建滑雪场项目评价时，如何设计环评？n 答：自然保护区管理条例规定： 缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营活动。 所以我们不能同意在自然保护区缓冲区建滑雪场。法律法规、相关政策运用n 例题应用 2：n 某镇在基本农田保护区内规划了农民新村，委托你作评价。n 应当知道基本农田保护条例规定： 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养渔。 所以评价不能同意其选址。法律法规、相关政策运用n 2、环境政策与产业政策n 环境政策 ：n 国务院关于环境保护若干问题的决定n 酸雨控制区和二氧化硫控制区n “ 三河 ”“ 三湖 ” 流域及渤海湾的污染防治n 全国生态环境保护纲要n 关于资源综合利用法律法规、相关政策运用n 产业政策：n 国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求n 国家工商投资领域和外商投资产业目录n 国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定n 国家关于清理固定资产项目的有关要求n 国家关于发展热电联产的有关规定n 国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录n 关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知n 企业投资项目核准暂行办法法律法规、相关政策运用n 污染防治技术政策：n 燃煤 SO2排放污染防治技术政策n 城市污水处理及污染防治技术政策n 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策n 危险废物污染防治技术政策法律法规、相关政策运用n 例题 1：n 在煤矿要新建接替井年产 240万 t/a， 可采煤层原煤硫份平均 3.15%，煤矿地处在两控区外，请评价。n 据国务院 1998 5号文中规定： 禁止新建煤层含硫大于 3%的矿井，建成的生产煤层硫份大于 3%的矿井逐步实现停产或关停。 可见，这个接替井不能建设。法律法规、相关政策运用n 例题 2：n 淮河流域某地区为发展地区经济，建小型酿酒厂，请评价。n 淮河流域是我国水污染严重地区，实施淮河流域水污染防治暂行条例为使淮河水质变好，要求： 禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。 因此该酿酒厂不能建设。法律法规、相关政策运用n 总之，在环境影响评价中法律法规相关政策的运用，主要是要求我们 按章办事，不能和政策法规相抵触，要严格遵守国家的规定。n 在某种程度上 环评有政策把关 的作用，意义也就在于此。考试内容n 二、项目分析n 实际上是通常所说的工程分析，工程分析在环评中十分重要，我们常说： “环评必须掌握工程特征和环境特征 ”项目分析就是告诉我们如何掌握工程特征 。大纲要求的内容包括：n （一）建设项目工艺、产污环节分析和污染源强计算；n （二） 分析建设项目清洁生产水平；n （三）以污染影响为主的大中型建设项目、以生态影响为主的建设项目 （大型水利水电建设项目、铁路和公路） 工程分析的基本要求和要点；n （四）分析规划方案 （指本工程的替代方案） 。环境现状调查与评价n 三、 环境现状调查与评价n （一）制定现状监测方案；n （二）评价环境质量现状；n （三） 确定环境敏感区域、敏感点、脆弱区与环境保护目标；（重点）n （四） 环境容量分析。环境影响评价基本方案的确定n 四、 环境影响评价基本方案的确定n （一） 识别环境影响因素与筛选评价因子 ；n （二）判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题；n （三）选择评价标准；n （四） 确定评价工作等级、评价范围 ；n （五） 确定评价重点 n 环境影响预测五、环境影响预测（一）设置评价专题；（二）选择与应用预测模式；（三）环境影响预测和评价（含非正常工况）环境保护措施分析六、环境保护措施分析（一）分析环境保护措施的 技术经济可行性 和预期效果；（二）分析污染物达标排放情况；（三） 分析污染物排放总量控制情况 ；（四）制定环境监督管理计划。建设项目竣工环境保护验收监测（调查）七、 建设项目竣工环境保护验收监测（调查）（一）确定竣工环境保护验收的范围；（二）选择竣工环境保护验收监测标准；（三）竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设；（四）分析竣工环境保护验收调查重点 。 结论分析八、结论分析（一）建设项目规模、选址、布局、选线的优化分析；（二）规划方案优化分析；（三）环境影响预测、评价结论