电子信息产业发展基金项目建议书摸板

2电子信息产业发展基金招标项目物联网公共服务平台建 议 书项 目 单 位 ： 北京赛普信科技术有限公司 项目负责人：孙加兴 财务负责人：查正炯 单位负责人：邱善勤 联 系 电 话 ：8112日 期：2011 年 4 月 3目 录1项目概述 71.1 物联网公共服务平台建设的意义 .71.1.1 加快建设服务型政府的内在要求 .71.1.2 加快创新体系建设的重要途径 .81.1.3 有利于提升我国物联网产业的核心竞争力 .101.1.4 有利于推进我国产业公共服务体系建设进程 .111.2 物联网公共服务平台建设的目标 121.2.1 提供物联网可靠性检测与评估服务 .121.2.2 提供物联网系统解决方案库及推广应用服务 .131.2.3 提供支撑国内物联网产业发展的知识产权服务体系 .142国内外相关技术发展与市场情况 152.1 物联网产业相关公共服务平台现状 .162.1.1 主导公共服务平台建设的主体多样 .172.1.2 现有专业性公共服务平台数量众多 .172.1.3 部分重点区域公共服务平台发展迅速 .182.1.4 部分专业性公共服务平台已经形成全国性服务体系 .192.2 专业的物联网公共服务平台规划情况 .202.3 物联网公共服务平台建设中存在的问题 212.3.1 公共服务体系建设缺乏长远规划和系统设计 .222.3.2 现有公共服务体系不完善、区域发展不平衡 .222.3.3 公共服务平台资源条块分割，资源分散无法实现共享 .232.3.4 公共服务能力有待提高 .233投标单位概况和已有工作基础 253.1 牵头单位概况 .253.1.1 单位介绍 .2543.1.2 已有基础 .323.2 合作单位介绍 .423.2.1 国家电子标签产品质量监督检验中心（北京尊冠科技有限公司）423.2.2 东方赛普物联网产业研究有限公司 .493.2.3 北京华胜天成科技股份有限公司 .523.3 项目负责人及实施团队 553.3.1 项目总负责人 553.3.2 项目分管负责人 553.3.3 合作单位负责人 573.3.4 项目团队主要成员 604技术总体方案 634.1 技术总体方案概述 .634.2 物联网可靠性检测与评估服务技术方案 .654.2.1 物联网系统指标体系及检测规范研究 .694.2.2 物联网系统测试工具集研究 .734.2.3 物联网系统测试平台环境研究 .774.2.4 物联网系统测试综合信息平台建设 .784.2.5 物联网系统评测服务 .814.3 物联网系统解决方案库及推广应用技术方案 .824.3.1 建立物联网应用系统解决方案库 .834.3.2 建设优秀解决方案展示体验中心 .874.3.3 建立物联网应用示范和成果推广服务体系 .894.4 支撑国内物联网产业发展的知识产权服务体系技术方案 .924.4.1 建立物联网产业关键技术和关键应用专题专利数据库。 .924.4.2 进行物联网产业关键技术和应用专利分析为企业和科研机构提供专利信息服务 934.4.3 提供物联网知识产权信息动态监控和预警服务 .934.4.4 开展我国物联网产业知识产权战略研究与分析 .9354.5 技术创新点 .945项目实施方案 965.1 物联网可靠性检测与评估服务的实施 .975.1.1 环境建设 975.1.2 理论、方法、技术、指标、规范研究 1015.1.3 测试工具开发 1035.1.4 测试服务 .1085.1.5 整体实施保障 1125.2 物联网系统解决方案库及推广应用的实施 .1135.2.1 物联网系统解决方案库 .1135.2.2 物联网展示体验中心 .1165.2.3 物联网应用示范和成果推广 .1225.3 物联网知识产权服务体系的实施 .1305.3.1 建立物联网产业关键技术和关键应用专题专利数据库 .1305.3.2 进行物联网产业关键技术和关键应用专利分析为企业和科研机构提供专利信息服务 1335.3.3 提供物联网知识产权信息动态监控和预警服务 .1355.4 投标单位的工作分配 1446预期达到的技术经济指标 1476.1 技术指标 .1476.2 产业化指标 .1486.3 经济指标 .1497.1 良好的政策环境为平台的建设提供了有力的保障 .1507.2 已有资源为平台的建设及推广提供了重要的基础 .1507.3 专业的人才队伍为平台的建设及推广应用提供了必要条件 .1517.4 风险分析 .1527.4.1 政策风险 1527.4.2 经济风险 1527.4.3 技术风险 15367.4.4 自然灾害风险 1547.5 其它因素分析 .1548进度安排与考核指标 1579经费预算和分配方案 16210附录 16610.1 企业股权结构及项目实施目标情况表 .16610.2 经审计的 2009 和 2010 年度企业资产负债表、利润及利润分配表 .16871项目概述1.1 物联网公共服务平台建设的意义物联网产业作为我国战略性新兴产业的重要组成部分，是我国建设创新型国家的动力引擎，是传统工业产业升级和两化融合的切入点。加快培育和发展物联网产业，对于提升我国电子信息产业综合竞争力、培育新增长点、优化产业结构、抢占新一轮经济发展高地具有重要意义。当前，我国物联网产业还处在发展的初期阶段，企业规模还比较弱小，对技术、人才、资金、信息等方面的公共服务资源需求迫切。加快建设物联网公共服务平台，有利于明显提升物联网产业的核心竞争力，有利于推动我国产业公共服务体系建设的进程。而且，从长期发展的角度来看，加快建设物联网公共服务平台也是加快建设服务型政府的内在要求和加快创新体系建设的重要途径。1.1.1 加快建设服务型政府的内在要求产业公共服务是我国政府经济职能改革的主要方向。随着改革逐渐向纵深发展，对政府职能的转变和服务创新的要求不断提升，建设高效、服务型政府的是改革的主要方向。国际竞争实际上是以产业为主体的各国经济间的竞争，随着这一趋势的加剧，对政府提供的产业公共服务的需求不断提升。产业公共服务机构采取专业化、集约化、规范化、标准化的服务，提高了产业服务效率，降低了产业运作成本，消减了不必要的开支，有利于加速产业发展和提升产业竞争力。加快物联网公共服务平台建设，不仅可以促进各类创新8资源的开放和共享，降低创新的成本与风险，提升研究开发和产业化的能级和水平，进一步提高各种资源的使用效率，更为重要的是可以推动政府职能的根本转变，使政府的管理最终转向产业公共服务体系建设，转向通过产业公共服务平台向产业提供公共技术支持和服务，提高政府的管理能力。推进物联网公共服务平台建设是加快建设服务型政府的内在要求。物联网公共服务平台是各类产业资源和服务资源的载体，包含了综合的功能性产业公共服务平台和专业性资源平台。功能平台包括各种物联网产业相关的孵化器、加速器；专业资源平台是指各类专业性的产业资源集聚平台。加速物联网公共服务平台建设，进一步整合各类机构和各类分散的资源，为物联网企业提供更有效的公共服务，有利于推进政府在经济领域的职能改革。1.1.2 加快创新体系建设的重要途径通过产业公共服务体系的建设，国家在公共财政方面加大投入，避免竞争性企业非对称性获利，解决国家给企业非公平性支持问题，从而一定程度上保障国家公共财政投入的公平性，提高普遍服务能力。据统计，我国企业总数的 99%、工业产值的 60%、利税的 40%、出口的 60%、就业机会的 75%，都是中小企业创造的，可见中小企业在我国经济发展中处于相当重要的地位。一方面，全国规模以上企业开展科技活动的仅占 25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占 0.56%，大中型企业仅为 0.71%，仅有万分之三的企业拥有自主知识产权。从另一角度看，中小企业发明新技术、新产品的效率远9高于大企业。1982 年美国盖尔研究所对 70 年代 121 个行业的 635种创新产品进行分析研究，发现中小企业每百万职工提供的技术创新是大企业的 25 倍，50%60%的科技进步发生在小企业身上，80%以上新开发的技术是中小企业来付诸生产。我国的数据也表明，65%的国内发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的。这些企业普遍存在着产业层次低、技术基础和管理基础薄弱、技术创新和产品创新少、消耗高、污染严重、信息不灵等共性问题，对产业公共服务解决其共性瓶颈问题有迫切的需求。因此，必须高度重视中小企业创新活动，给予有力的政策支持和加大公共财政投入。建立健全完善的产业公共服务体系可以解决企业共性技术的难点和瓶颈，是提高我国企业创新能力的捷径。建设和完善物联网公共服务平台，是有效提升物联网企业创新主体地位的有效手段，是健全和完善国家创新体系的重要途径。创新是一个国家和一个民族赖以生存的根本。国家创新体系是推动经济发展和产业结构升级的前提和基础，主要包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统四个部分。目前，我国大部分物联网企业规模较小，技术和管理基础薄弱，人才培训压力较大，缺乏必要的技术、产品和抗风险能力，普遍面临着许多自身难以克服的共性问题。通过物联网公共服务平台，在共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等领域加以扶持，加快技术扩散和加强对企业技术应用、技术创新的支持，可以缩短企业创新周期，降低研发成本，促进企业创新能力的提高，提升企业作为创新主体的10地位。加快物联网公共服务平台建设，要求加大公共财政投入。市场经济的改革，要求政府为企业提供公平、公正的服务。同时，加快物联网公共服务平台的建设，也是后危机时代推动我国经济复苏和社会发展的关键举措。物联网产业公共服务体系的完善，直接关系到物联网企业的发展和企业创新，是我国物联网产业竞争力提高的关键环节，是提升国家软实力的重要内容。当前，金融危机对我国经济，特别是外部需求造成很大的影响，长期积累的矛盾日益凸显，实体经济领域暴露的突出问题集中反映了经济增长方式转型的严重滞后。通过加快物联网公共服务平台建设，可以有效促进我国物联网产业的发展，这对我国调整结构，转变发展方式，推进产业结构优化升级，提高自主创新能力具有重要意义。1.1.3 有利于提升我国物联网产业的核心竞争力当前，高新技术产业的竞争已经上升到国家竞争的层次，通过产业公共服务体系的建设，对体现国家意志、战略性的高新技术产业，可以强化资源配置，提高国家自主可控能力，保障国家安全，维护国家利益。物联网产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，对我国调整产业结构、转变经济增长方式意义重大，能够带动包括电子信息产品制造、软件产业、信息服务业以及其它众多产业的发展，促进两化融合,甚至改变社会生产和生活方式。同时，物联网广泛的应用领域使得物联网安全将发展成为一个关乎国家政治稳定、社会生产生活安全、经济有序运行的全局性问题。但是核心技术的匮乏，市场11带动作用不足，导致我国物联网产业受制于人，不仅影响到产业的再发展，而且带来信息安全、生产安全甚至国家安全等风险。然而，核心技术缺乏、竞争力较弱是我国物联网产业面临的主要问题之一。加快物联网公共服务平台建设，有利于促进和提升我国物联网产业的核心竞争力。在产业层面，通过公共服务体系的建设，可以为这些物联网产业提供共性技术支撑和加大支持力度，缩小竞争差距，有力推动物联网产业的发展，推动国家核心竞争力的提高。对企业而言，通过物联网公共服务平台建设可以解决企业面临的共性问题和突破发展瓶颈，为企业创新和产业发展提供解决共性技术问题的公共基础设施与环境，减少企业技术基础投入，实现共性基础技术资源共享，降低企业在研发和质量保证方面的资金风险和技术门槛，使得企业能够更加专注于核心竞争力的培育。1.1.4 有利于推进我国产业公共服务体系建设进程我国经济性公共服务还比较滞后，产业公共服务体系还不健全。总体来看，政府应该提供的经济性公共服务包括下列内容，即：政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；政府及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息，为企业提供公平的信息资源；为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。我国政府目前正处在“经济建12设型政府”向“公共服务型政府”过渡阶段， “错位” 、 “缺位”等现象普遍存在，在上述多个方面还存在不足，产业公共服务体系还不健全。物联网产业公共服务体系是我国产业公共服务体系的重要组成部分，加快物联网公共服务平台建设，有利于推进我国产业公共服务体系建设进程。我国物联网产业尚处于起步阶段，与发达国家相比，还存在着较大差距，竞争态势相当严峻。面对日益激烈的国际竞争态势，面对产业的转移、结构的调整所带来的不确定性的挑战，通过加速产业公共服务体系建设，最大限度地降低创新成本，提高创新效率，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，推动创新网络的形成，倍增创新效果。这不仅有利于提高物联网产业创新能力和核心竞争力，而且其建设、运营和服务相关经验对于其它产业公共服务体系的建设具有借鉴意义，从而推进我国产业公共服务体系建设进程。1.2 物联网公共服务平台建设的目标通过本项目的实施，重点支持国内公共服务机构建立面向物联网产业和应用的公共服务平台，为物联网产业发展提供系统可靠性检测与评估、系统解决方案及推广应用、知识产权等公共服务，减少重复投入，实现资源共享，促进物联网行业快速发展和应用推广。13建设物联网公共服务平台的具体目标主要包括以下：1.2.1 提供物联网可靠性检测与评估服务以 RFID 系统检测与评估技术研发为基础，研究物联网系统可靠性检测关键技术和方法，从而建立物联网系统指标及检测规范体系；自主研发测试工具，重点针对物联网系统技术结构层次的两端“感知层” 、 “应用层” ，关注数据流传输的三个主要节点，研发“感知层（基于 RFID 技术） 、存储层性能测试与评价工具” 、 “物联网中间件（基于 RFID 技术）性能测试工具” 、 “物联网应用系统性能测试工具” 。跟踪新型传感设备的最新技术和发展动向，建立物联网系统测试平台，完善软硬系统的模拟仿真与可靠性评估环境；依据相关检测评估规范，提供典型行业应用系统的功能、性能、可靠性（安全）等方面的测评服务，实施相应测试项目；并形成资源库、案例库、缺陷库、知识库，统一建立物联网系统测试综合信息平台。1.2.2 提供物联网系统解决方案库及推广应用服务为了加快提高物联网技术自主创新能力和水平，为物联网相关产品和解决方案的推广应用奠定坚实基础，促进国家物联网产业规模化发展，针对物联网的实际应用需求，建立物联网系统解决方案库。方案库将以物联网产品和系统解决方案展示为基础，涵盖物联网最新资讯、图片、视频以及物联网方面最新研究报告、相关企业展示及友情链接等功能模块。物联网系统解决方案库将以拥有自主知识产权的国产软硬件产品和应用系统为主体，具备录入、查询、统计、分析等基本功能，并与物联网可靠性检测与评估服务和支撑14国内物联网产业发展的知识产权服务紧密衔接。方案库涵盖智能工业、智能物流、智能电网、智能交通、智能农业、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等重点领域的物联网产品和系统解决方案。为了加强物联网企业和用户之间以及物联网企业之间的有效沟通与协作，分享和展示物联网最新的技术成果和成熟的应用案例，并及时交流经验，为用户提供产品和解决方案应用效果体验，将建设基于优秀产品和解决方案的展示体验中心。体验中心将展示最新的物联网产品和解决方案，特别是拥有自主知识产权的国产的软硬件产品和解决方案，把各重点领域的物联网应用进行全方位分类展示，通过展示体验推动物联网技术在实际应用中的发展。建立物联网应用示范和成果推广支撑服务体系，以应用为导向，以重点领域、重点行业的重点应用项目为载体，以试点示范为抓手，加强对试点成果经验的推广，建立和完善政府引导、企业为主体、产学研用紧密结合、全社会共同参与的物联网成果应用试点和成果推广服务体系。针对物联网应用示范项目，选择有条件的企业或地方进行推广应用，在此基础上，完善人才培养和战略研究体系建设，走出一条效果与效益并重、技术与产业共赢的物联网应用推广之路。1.2.3 提供支撑国内物联网产业发展的知识产权服务体系针对我国物联网企业，特别是中小型企业在技术创新和市场竞争中的知识产权信息服务需要，中小型企业缺乏资金、人才、技术、15信息等资源的现状，物联网产业创新支撑服务力度不足、知识产权竞争力亟待提高的实际情况，着眼于提升物联网企业知识产权创造、运用、保护、管理能力，建设支撑国内物联网产业发展的知识产权服务体系。开展我国物联网产业知识产权战略研究，为我国物联网产业知识产权战略的制定和实施提供政策建议。建立物联网关键技术，以及供应链管理、金融支付等关键应用的深度标引专题专利数据库，建立网络发布平台。进行专利分析，为企业和科研机构提供专利信息服务。开发专利信息动态监测、采集与加工工具，提供物联网专利信息动态监控和预警服务，跟踪重点技术的知识产权诉讼、转让与许可信息，国际重要标准的知识产权信息，定期发布物联网产业知识产权预警信息。2国内外相关技术发展与市场情况当前，市场竞争已上升到产业和国家的竞争。各国对于核心技术的控制已提高到战略高度。对自主知识产权、核心技术的研发，成为国家掌控自己命运的关键手段。通过产业公共服务体系的建设，对体现国家意志、战略性、基础性的产业，可以强化资源配置，提高国家自主可控能力，保障国家安全，维护国家的利益。目前，为抢占经济科技制高点，欧美、日韩等发达国家纷纷将物联网产业提升到国家发展的战略高度，将其作为新一轮产业发展的重点，积极开展物联网技术研究、标准制定，加快推动物联网基础设施建设，着力推进物联网产业发展。美国提出美国创新战略 ，将物联网作为振兴经济、确立优势的关键战略；欧盟发布了下一代16全欧移动宽带长期演进与超越以及 ICT 研发与创新战略，并制定物联网行动方案，公布了涵盖标准化、研究项目、试点工程、管理机制和国际对话在内的物联网领域十四点行动计划。日本提出“U-Japan”和“I-Japan”战略并将物联网作为发展重点，还出台了数字日本创新项目 ICT 鸠山计划行动大纲。韩国出台物联网基础设施构建基本规划 ，重点提出构建物联网基础设施、发展物联网服务、研发物联网技术、营造物联网扩散环境等四大领域。澳大利亚、新加坡、法国、德国等其他发达国家也加快部署了下一代网络基础设施的步伐。以公共服务平台为主要载体和实现形式的产业公共服务体系建设已成为各国提升产业竞争力的重要手段，得到了各国政府和产业界的广泛重视。我国政府相关部门也高度重视公共服务平台建设，扶持相关公共服务机构，助力企业发展壮大。包括工业和信息化部在内的多个中央部委和许多地方政府支持国家软件与集成电路公共服务平台、国家科技基础条件平台和大批区域性产业公共服务平台，为企业提供技术、人才、金融、市场、物流、品牌、信息以及基础设施等公共服务。总体来看，目前我国物联网产业处于起步阶段，尚未建立起具有真正意义的专门针对物联网的公共服务体系，缺乏专业的物联网公共服务平台，在某些服务功能上存在缺失。但是由于物联网产业链涉及信息采集端的传感设备、芯片、器件，信息处理端的软件及其解决方案等广泛环节，因此目前已经建成物联网产业相关的各类公共服务平台也可以作为物联网公共服务的有力支撑。另外，17随着物联网产业的发展，各地政府出于对物联网产业发展的重视和扶持，已经纷纷开始规划建设各类物联网公共服务平台。2.1 物联网产业相关公共服务平台现状工业和信息化部、科技部等部委支持国家软件与集成电路公共服务平台、国家科技基础条件平台等，为企业提供技术研发、人才培训等多项服务；地方政府、产业园区也支持各种产业公共服务平台建设，为园区内企业提供人力资源、金融、市场、物流、品牌、信息以及基础设施等公共服务。基本情况如下：2.1.1 主导公共服务平台建设的主体多样从公共服务平台的建设方式来看，主要包括四种：政府支撑模式、产业园模式、共享共建模式和企业自建模式，因而物联网产业相关的各类公共服务平台也存在国家政府、地方政府、企业等多种建设主体。从国家层面来看，目前有多个部委主导建设了一大批服务工业和信息产业的公共服务平台。如科技部建设的“国家科技基础条件平台” ，自 2004 年启动2004_-2010 年国家科技基础条件平台建设纲要以来，已经形成覆盖全国的科技平台体系，该平台体系主要从研究开发和成果转化两方面支持产业、特别是高新技术企业的发展。通过国办函(2010)69 号，商务部主导了我国 21 个示范城市中的服务外包公共服务平台建设，在 2010 到 2012 年间，中央财政每年安排示范城市各 500 万元资金，支持服务外包公共平台建设。作18为产业主管部门的工信部，利用电子发展基金等，全面支持了工业和信息产业公共服务平台。地方层面与国家类似，与产业相关的各部门支持了一大批公共服务平台。2.1.2 现有专业性公共服务平台数量众多目前，我国已经建成的公共服务平台数量众多。如江苏省至2009 年时就建成了 172 家科技公共服务平台，各城市、专业园区建成的支持产业发展的平台更是不计其数。公共服务平台支持的范围十分广泛。从产业来看，有支持信息产业、软件产业、集成电路产业、服务外包产业等产业的公共服务平台；从业务范围来看，有支持共性技术、人才培训、知识产权、投融资服务、信息化服务等公共服务平台；从服务对象来看，有服务产业集群、中小企业、专业园区企业等特定对象的公共服务平台；从服务的区域来看，有全国性公共服务平台、区域性公共服务平台、园区公共服务平台等。例如，在与物联网紧密相关的软件与集成电路领域，目前已经建立起国家软件公共服务平台、国家集成电路公共服务平台、国家软件与信息服务外包公共支撑平台、国家信息技术紧缺人才培养平台、国家知识产权公共服务平台等。专业领域公共服务能力不断增强，如由原信息产业部主导建设的软件产业公共服务平台、软件和信息服务外包公共平台已经形成了覆盖全国软件产业基地、软件园和外包基地城市的完整服务网络。各地根据所在区域中企业的需求，建立起适合本地企业的公共服务，例如隶属于上海研发公共服务平台的上海软件产业公共服务平台制19订了 15 项详细的服务，并对每类服务设定了服务制度；大连软件园建设的服务外包公共服务平台针对服务外包产业建立了三个服务平台。科技部、原信息产业部等重点支持的软件产业园、软件产业基地、科技条件基础平台，国家发改委主导建设的国家认定企业技术中心、国家工程研究中心等发展迅速，这些平台将协助推动物联网产业在科技创新等专业领域的迅速发展。2.1.3 部分重点区域公共服务平台发展迅速在国家相关部门的指导下，各地积极开展公共服务支撑平台的建设，并逐步开始为当地企业提供服务。北京、上海、江苏、广东、福建等电子信息产业重点区域围绕产业需求，构建了大量为物联网相关产业提供支撑的公共服务平台、孵化器、创业中心等。这些产业公共服务平台的建设，将为当地物联网产业的发展提供有力支撑。以北京为例，在与物联网紧密相关的软件产业方面，为推动北京软件产业的持续发展，特别是扶植中小型企业的成长壮大，由北京市科委组织建设，在以国家 863 计划计算机软硬件主题支持的科技成果为主，并结合软件重大专项部分成果的基础上，形成了以“三库四平台”为特征的北京软件产业公共技术与科技服务平台。其主要内容是：依托于北京市科教信息网的千兆广域网，辐射到北京主要软件产业聚居区和软件技术教学区的公共服务网络体系。其中， “三库”是指构件库、开放源码库和工具库，是公共技术支撑体系的基础资源系统；“四平台”是指软件产业综合服务和管理平台、20公共软件开发平台、软件质量管理平台和软件测试平台，是构成整个公共技术支撑体系的骨干功能模块。 “三库四平台”采用市场化的运作方式，使中小企业有机会充分利用政府的公共资源，提升开发和科研能力，改善管理水平，降低创业风险，能以较轻的负担在较高的基础上发展。该公共技术支撑体系从 2002 年 7 月份开始为企业提供服务，为软件企业提供了软件测试，软件开发新技术培训，资源下载，设备、场地和软件租赁，网络接入等服务。帮助企业解决了困难，节省了资金，提高了项目开发效率，保证了软件产品的质量，受到企业的欢迎。2.1.4 部分专业性公共服务平台已经形成全国性服务体系国家软件与集成电路公共服务平台已建立起覆盖江苏、浙江、上海、福建、重庆、四川、广西、山东、辽宁等省区的公共服务网络体系；国家软件与信息服务外包公共支撑平台已辐射 19 个外包平台地方中心。国家集成电路公共服务平台建设成型并能够提供的服务包括集成电路 EDA 设计工具子平台、IP 核库资源共享子平台，集成电路 IP/SoC 设计验证子平台，集成电路封装测试子平台、集成电路 MPW 子平台，集成电路知识产权服务子平台，集成电路人才培训子平台等；国家软件公共服务平台建设了中小企业云计算服务平台、国产软硬件集成测试验证平台、国产软硬件应用解决方案模拟部署与体验平台、国产软硬件应用推广平台和基于开源中国社区的Opencrowd 平台等。国家软件与集成电路公共服务平台整合了相关软硬件资源，可为物联网企业提供共性技术、知识产权、人才培训、21市场推广等公共服务。结合物联网产业的公共服务需求，还需建设和完善物联网产业公共服务平台，丰富公共服务资源，提升为企业的公共服务能力。2.2 专业的物联网公共服务平台规划情况国务院审议并原则通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 。物联网作为其中一项新兴产业，已经被提高到国家战略层面高度，全国很多省市正在编制或者计划编制物联网产业发展规划。同时，各地方政府非常重视物联网产业公共服务平台的建设，纷纷出台规划，对公共服务平台加快建设。上海规划将建设物联网相关技术公共服务平台和物联网信息服务平台。江苏规划围绕企业技术创新共性需求，建设国内领先、国际先进的物联网技术、测试、信息公共服务平台。山东规划将加快推进物联网支撑服务平台、技术研发和产业化平台、公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息咨询服务平台和标准及知识产权服务平台等。浙江规划将搭建物联网技术创新公共服务平台、大型测试仪器设备共享平台、物联网数据交换和信息安全平台、物联网产业发展研究与对外交流服务平台等一批物联网公共服务平台。福建规划将逐步完善物联网研发体系、公共技术服务平台及基础数据库；近期重点建设完善物联网操作系统级中间件平台和物联网技术评估和质量控制服务平台。无锡规划建设物联网技术研发和产业化平台、公共技术服务和中介22服务平台、技术标准及知识产权服务平台、学科体系和人才服务平台、投资融资服务平台。成都将重点建设物联网应用中心、研发中心和信息安全中心等三个平台。杭州规划建设物联网网络基础平台、技术创新支撑平台和信息和中介服务平台。2.3 物联网公共服务平台建设中存在的问题当前，我国物联网产业公共服务体系还处于建设和发展的初期，公共服务体系建设还远不成熟，各地公共服务平台和相关服务机构多为自发设置，缺乏全国层面上的统一规划和系统设计；现有公共服务体系区域发展差异较为悬殊；公共服务平台和相关机构受到制度条件约束，还无法做到较为彻底的资源整合；公共服务平台自身的服务能力也普遍有待进一步加强。2.3.1 公共服务体系建设缺乏长远规划和系统设计虽然大部分地区的物联网产业规划中对物联网产业公共服务平台的建设做出了阐述，但是其公共服务平台建设重点主要是从支持技术创新等环节，或者是中小企业等特定对象出发，缺乏从国家层面进行的针对产业的系统规划。物联网公共服务体系顶层设计的缺失，造成为物联网提供公共服务的公共服务平台、产业园、孵化器、创新中心、工程中心等公共服务机构缺乏统一的规划和布局，各类公共服务机构数量众多，但是广泛分散在各个领域和区域；许多公共服务机构是针对特定目标和对象而成立，自身汇聚的资源有限、专业化服务的能力较弱，23只能为较少的对象提供服务；各级各类公共服务机构彼此之间缺乏功能和业务上的相互配合，造成资源浪费与匮乏并存，而且产业服务覆盖范围有待进一步拓展；有关公共服务机构的必要的标准和规范还没有建立起来，政府监管难以到位，适应产业特性和企业特点的公共服务能力不强。2.3.2 现有公共服务体系不完善、区域发展不平衡目前，物联网产业处于发展初级阶段，各地规划建设的物联网产业公共平台尚未完全建成，物联网公共服务体系对区域和企业覆盖的范围还需进一步扩展，产业共性技术支撑体系、投融资支撑体系、市场拓展体系等产业专业服务体系尚未健全，不能为产业和企业提供有效的公共技术支持、投融资服务和市场开发等服务，严重影响了物联网企业自主创新能力、高端产品的研发和产业化发展。公共服务体系难以覆盖造成的区域发展不平衡，导致对区域内产业发展中一些基础性科研、共性技术与关键技术的支持不够，无法有效推动区域产业集群的发展。2.3.3 公共服务平台资源条块分割，资源分散无法实现共享虽然由于物联网的产业链非常完整，从元器件到设备、从软件产品到信息服务，物联网每个功能层都包含了硬件产品、硬件设备到软件产品、系统方案，还有行业应用系统的运维服务，因此目前已经建成物联网产业相关的各类公共服务平台也可以作为物联网公共服务的有力支撑。但是由于当前支撑物联网发展的各公共服务机构分属不同主管部门，各公共服务机构之间缺乏必要的沟通协调机24制和渠道。部门利益难以协调，服务机构相互间存在壁垒，资源分散在不同领域、不同区域、不同性质的单位，制约了资源配置优化，限制了资源共享。各地的优势和区域特色不能充分发挥，资源利用效率低下的局面没有得到根本性扭转。仅从个别区域或领域而言，实现了小范围的资源共享，但站在全国的角度看就是资源的浪费，没有实现资源在更高层面的整合。2.3.4 公共服务能力有待提高物联网公共服务机构发展刚刚起步，缺乏相应的积累，缺乏相应的专业资源集成和专业服务人才，专业化服务能力不能满足日益增长的产业发展需求，供求结构性矛盾突出，无法形成良性互动和自我完善机制，制约了专业公共服务机构的发展，限制了服务范围、服务内容的扩展和服务水平的进一步提高。缺乏有保障、持续的投入，公益性公共服务产品提供能力不够；公共服务缺乏系统设计和管理，条块分割，各自为政，导致有限的资源被稀释，无法满足物联网企业的公共服务需求；缺乏相应的激励政策，缺乏基础性的制度保障，沉淀资源无法被激活，造成了资源有效利用率较低，服务能力无法得到充分发挥；缺乏对公共服务模式进行探索的鼓励措施，公共服务机构动力不足，创新不够，造成需求与供给的脱节，无法形成自我完善的良性运营模式；公共服务机构提供的服务良莠不齐。此外，物联网公共服务对象的需求多样化，对专业公共服务提出了更高要求。只有对公共服务技术环境、基础设施进行持续改进，才能适应中国产业经济高速发展的需要。253投标单位概况和已有工作基础本项目牵头单位为赛普信科技术有限公司，参与单位有 3 家，具体见下表。这四家单位基本上覆盖了我国物联网产业链的每一个关键环节。 牵头单位 北京赛普信科技术有限公司国家电子标签产品质量监督检验中心（北京尊冠科技有限公司）东方赛普物联网产业研究有限公司参与单位北京华胜天成科技股份有限公司3.1 牵头单位概况3.1.1 单位介绍（1）单位性质北京赛普信科技术有限公司(简称:赛普信科)成立于 2007 年，是工业和信息化部软件与集成电路促进中心（简称：CSIP，工业和信息化部直属事业单位）的全资子公司，是园区产业技术服务平台建设及运营的国家级机构。北京赛普信科技术有限公司旗下拥有全资子公司：天津赛普信科技术有限公司；控股公司：东方赛普物联网产业研究有限公司、天津赛普立威技术股份有限公司；参股公司：索迪赛普教育培训有限公司。（2）基本结构26北京赛普信科技术有限公司测试认证信息化云服务教育培训投融资 产业化知识产权规划咨询 品牌推广（3）财务状况北京赛普信科技术有限公司财务状况良好,截止 2009 年 12 月31 日资产总计 688.13 万元，负债总额 252.14 万元,所有者权益435.98 万元，资产负债率 36.64%,主营业务收入 999.51 万元,上交利税 102.93 万元。截止 2010 年 12 月 31 日资产总计 4118.08 万元，负债总额3284.57 万元,所有者权益 833.51 万元，资产负债率 79.76%,主营业务收入 1345.69 万元,上交利税 132.09 万元。（4）运营情况北京赛普信科技术有限公司在国家部委的关怀指导下，依托工业和信息化部软件与集成电路促进中心的专业平台与技术，通过对各地政府产业和园区发展规划的深入研究，已经发展成为全国领先27的园区产业技术服务平台建设运营商，同时也是园区产业规划、产业聚集、产业孵化、产业提升等公共服务的提供商。业务覆盖：规划咨询、招商引资、信息化云服务、测试、教育培训、知识产权、品牌推广、投融资、产业化等诸多领域。公司基于对产业的深厚理解，以及对优秀管理和组织文化基因的传承，正加快技术与业务创新的步伐，在全国范围内打造优质园区产业公共服务平台。通过产业规划、聚集、孵化和提升，将园区建设成为产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业聚集区，不断推动中国园区产业建设事业的发展。（5）技术和产业化方面的主要优势北京赛普信科技术有限公司现有员工 89 人，本科以上学历员工所占比重为 88%，其中博士 12 人（含一名博士后） ，硕士 22 人。同时，积极引进博士、留学科技人员等高层次人才，培养了一支既懂市场又懂技术的人才队伍。北京赛普信科技术有限公司当前拥有丰富的设备和先进的软硬件环境，围绕 Linux 系统、嵌入式软件、IP/SoC 设计验证、知识产权服务、国产平台软硬件兼容性和可用性测试与模拟部署体验等方面先后建立十个国家级实验室、六个技术支持中心，积极推进国家Linux 标准体系和 IP 核标准体系的建设；主导建设了 Linux 参考平台和国家 IP 核库；牵头成立了 3 个以企业为主体的产业联盟，详细介绍如下：（1）MII-HP Linux 软件实验室28MII-HP Linux 软件实验室的建设目标是成为国际一流的 Linux软件科研和政府决策技术支撑机构，同时作为公共资源平台，为国内 Linux 软件的开发、测试、认证等提供全方位的技术支持，以促进中国 Linux 产品、方案与应用的发展，推动国家信息化建设。该实验室有 HP 公司提供的其拥有的全系列高中低档服务器、存储设备和网络设备，以及 HP 公司提供的技术资源，实验室能提供包括系统移植测试、兼容性测试、应用系统模拟测试等服务；同时还提供包括测试环境租用、技术指导、委托测试等服务。（2）MIIMS Windows 技术与平台实验室MII-MS Windows 技术与平台实验室其目标是为国内广大软件厂商提供一个开放的实验和资源平台，为 Windows/.NET 平台下各种软件产品的架构设计、开发、测试及认证等提供全面的技术支持。实验室利用自身资源优势，可为企业提供基于微软体系架构应用软件的大规模软件测试服务，包括功能验证测试、软件升级测试、兼容性测试、性能/压力测试及优化、安全性测试、电子政务整体解决方案测试，以及 Dynamics 技术支持服务、培训与咨询服务，并可承接基于.NET 平台的项目开发服务等。（3）MIIMS 嵌入式系统与硬件平台实验室MIIMS 嵌入式系统与硬件平台实验室其目标是促进微软嵌入式平台技术（ Windows XP Embedded 及 Windows CE.NET ）更好地29服务于中国企业，结合相关的核心硬件提供商，为国内企业营造良好的协同开发、技术支持及测试环境，实现资源开放与共享，推动中国嵌入式产业的发展。实验室配备完善的嵌入式开发环境，如逻辑分