社会保障预算

社会保障预算第四组主讲：王金玉组员：张雪 龙思旭石侦密 刘吉聪 黎勇产生和发展现代社会保障产生与 19世纪 80年代，而世界范围的社会保障预算则产生与 20世纪5060年代。社会保障预算是社会保障实践发展到一定阶段的产物，并随着社会经济和社会保障事业的发展而发展。它是政府介入社会保障活动，进行国民经济宏观调控，范围、加强社会保障资金管理的重要工具，是社会进步的标志。定义 社 会保障预算 是指国家为 保证 社 会成 员 的 基 本生活权利而提供救助和补给 ，以 便 实 现 国家 社会保障 职能、建立社会 保障 制 度 而 编制的 预算 。社 会保障预算由社会保障 预 算 收入 和 社会保障预算支出组成。 社 会保障预算收入是指国家为实施社会保障事业，通过多种渠道参与 国民收入分配 而筹集的社会保障 资 金 ，包括公共预算安排的社会保障一般预算收入、基金预算收入和 其他收入 社会保障预算支出是指国家和社会为实施社会保障事业，对干部、职工等社会成员因年老、疾病、伤残、 失 业 、生育、死亡、自然灾害致使生活遇到障碍时，为保证其基本生活而发生的各项支出，包括政府公共预算安排的社会保障一般预算支出、基金预算支出以及其他支出社会保障 预 算 编 制的原 则一 是全面性与统一性原 则二 是法制性与政策性原则 三 是独立性与专用性原则 四 是收支平衡与适当结余原则预算编制的范围 （一）养老保险 （ 二 ） 失业 保 险 （三）医疗保 险 （四）工伤保险 （五）生育保险社 会 保 障 预 算（ 覆盖不同人群的中国社会保障体系蓝图；）从养老保险和医疗保险来谈1.养老保险截至 2008年底 参加城镇基本养老保险人数为 2.19亿人 参加基本养老保险的农民工人数为 2416万人 5595万农民参加了农村养老保险。在这三种养老保险中 只有城镇基本养老保险的保障程度还算可以。农民工的养老保险由于不能异地转移 实际上农民工所得甚少。农村的养老保险保障程度太低。为了进行比较 我们不考虑这三种养老保险的差别 这样参加各种养老保险的人数为 2.99亿人 占当年全部 20岁以上人口总数的 30.7。就是说养老保险全国的覆盖率只有大约 30。2.医疗保险我国 参与基本医疗保险覆盖率超过 95%，2012年将 继续提高城乡医疗补助标准 。截 止 2011年，我国参与基本医疗保险的人数超过了 13亿，基本医疗保障的质量也明显提高。国家发改委副主任，国务院医改办公室主任孙志刚： “ 各地新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到了 200元，政策范围内住院费用报销比例从 60%提高到70%左右。 ”由此可知我国社会保障还有很多的不足之处：特别是农村1土 地保 障功能弱 化2 家庭保障功能弱 化3 人口老龄化带来的压 力4 农村税费改革的遗留问 题5 疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因 素6农村的养老保险保障程度太低由此可看 出： 我国的社会保障制度对经济建设、社会发展与社会稳定起到了重要的促进作用，但还存在着许多突出的问题，主要表现在以 下几 个方 面 ：1.社 会保险基金征缴困难 。 2.社会保障的覆盖面不够宽，实施范围不够 广 。 3.社会化管理程度不高 。 4.社会保障能力弱 。 5.社会统筹层次低，由于各地经济发展状况、社会人员结构不同，各地社会保障的实施情况也就不一样 。 6.管理体制不顺，管理分散、政策不统一，基金调剂功能弱，管理成本高，基金使用管理缺乏有效监督，挪用滥用社会保险基金的问题时有发生。社会保障制度